Постановление Главы Администрации Астраханской области от 27.08.1996 № 278
Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации астраханской области
Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 25.02.98 г. N 78 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 27.08.96 N 278Об утверждении Положения офинансовом управленииадминистрации Астраханской области В соответствии с утвержденной структурой администрации областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о финансировании администрацииАстраханской области (прилагается). 2. Признать утратившим силу постановление главы администрацииАстраханской области от 24.10.94 N 285.Глава администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации области 27.08.96 N 278 П О Л О Ж Е Н И Е о финансировании администрации Астраханской области I. Общие положения 1.1. Финансовое управление администрации области является органомисполнительной власти Астраханской области, обеспечивающим проведениеединой государственной финансовой политики на территории области иосуществляющим общее руководство организацией финансов в области. Финансовое управление администрации астраханской области наряду сМинистерством финансов Российской Федерации, министерствами финансовреспублик, финансовыми управлениями и другими органами управленияфинансами в краях, областях, городах федерального значения, автономнойобласти, автономных округах и органами федерального казначействавходит в единую систему органов государственного управления финансамив Российской Федерации. Финансовое управление входит в структуру администрации области направах самостоятельного подразделения. 1.2. В рамках выполнения задач и функций, предусмотренныхнастоящим Положением , финансовое управление осуществляет координациюдеятельности финансовых отделов в районах и городах областногоподчинения. 1.3. В целях обеспечения проведения единой государственнойфинансовой политики финансовое управление администрации области: - направлять деятельность финансовых отделов в районах и городахобластного подчинения на соблюдение единых принциповфинансово-бюджетного планирования, финансирование производственной исоциально-культурной сфер, создание финансовой базы для комплексногосоциально-экономического развития соответствующих территорий; - организует и проводит работу по повышению профессиональногоуровня работников финансовых органов, бухгалтерий органов местногосамоуправления и бюджетных организаций, по совершенствованию методов иформ их деятельности; - издает методические указания, инструкции и другие документы пофинансовым вопросам для финансовых органов. 1.4. В своей деятельности финансовое управление администрацииобласти руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, указаниями и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, решениями областного Представительного Собрания,постановлениями и распоряжениями главы администрации области,приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, атакже настоящим Положением. II. Основные задачи финансового управления администрации области Основными задачами финансового управления администрации областиявляются: - осуществление единой государственной финансовой политики; - составление проекта и исполнение областного бюджета; - обеспечение активного воздействия финансов на социальноэкономическое развитие области, эффективность хозяйствования, а такжеосуществление мер по развитию финансового рынка; - концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направленияхсоциально-экономического развития области и районов, целевоефинансирование общеобластных потребностей; - осуществление финансового контроля за рациональным и целевымрасходованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов; - осуществление налоговой политики; - разработка предложений по привлечению в экономику областикредитных ресурсов, в том числе иностранных, и об источниках ихпогашения. III. Функции финансового управления администрации области В соответствии с возложенными на него задачами финансовоеуправление администрации области: а) участвует в работе комплексному анализу развития экономики,разрабатывает необходимые меры по финансовому и налоговомустимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельностиобласти, способствующие увеличению национального дохода и поступленийв бюджет: б) участвует в работе по составлению долговременных икратковременных прогнозов функционирования экономики, совместно стерриториальными органами министерств и ведомств определяетпотребность в государственных финансовых централизованных ресурсах,подготавливает предложения о распределении их между областным бюджетоми бюджетами районов и городов областного подчинения, участвует вподготовке предложений о создании и использовании целевых внебюджетныхфондов; в) организует в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по составлению проекта областного бюджета, прогнозаконсолидированного бюджета области, разрабатывает проекты нормативовотчислений от областных налогов, сборов и других платежей, размеровдотаций и субвенций из областного бюджета в нижестоящие бюджеты;составляет на основе бюджетов районов, областных городов,расположенных на территории области, консолидированный бюджет области,а также составляет проект областного бюджета и представляет их вадминистрацию области; г) обеспечивает в установленном порядке исполнение областногобюджета, осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, решениями представительных и исполнительных органовгосударственной власти области корректировку бюджетных назначений сучетом динамики цен и поступлений доходов в областной бюджет;осуществляет контроль за исполнением областного бюджета и целевымиспользованием средств, выделенных из областного бюджета предприятиям,учреждениям и организациям; д) осуществляет методическое руководство в областифинансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета,финансирования производственной и социально-культурной сфер,отчетности и устанавливает общие правила составления, рассмотрения,утверждения, исполнения смет расходов, производимых из бюджета; е) принимает участие в определении ценовой политики, работе поанализу уровня цен в области и совершенствованию ценообразования; ж) разрабатывает предложения по совершенствованию налоговойполитики и налоговой системы, исходя из необходимости обеспеченияустойчивости государственных финансов, оптимальных финансовых условийдля осуществления производственно-хозяйственной деятельностипредприятиями, организациями и предпринимательской деятельностигражданами и социально справедливого перераспределения доходов;принимает участие в разработке инструкций и методических указаний повопросам налогообложения; з) разрабатывает предложение по выпуску и размещению, а такжеосуществляет выпуск в установленном порядке государственных внутреннихзаймов; и) разрабатывает предложения по формированию финансового рынка,по выпуску и обращению векселей на территории области и размещениюсредств на депозитных счетах банков; осуществляет регулирование рынкаценных бумаг в соответствии с законодательством Российской Федерации,выдает лицензии на право деятельности в качестве инвестиционныхинститутов; проводит регистрацию выпуска ценных бумаг; ведет единыйгосударственный реестр зарегистрированных в Астраханской областиценных бумаг; к) принимает участие в разработке мероприятий по нормализациирасчетов и укреплению платежной дисциплины; л) рассматривает и утверждает сметы расходов на содержаниеаппаратов финансовых отделов администрации городов и районов области,ведет бухгалтерский учет исполнения смет расходов на содержаниеаппарата финансового управления администрации области и представляетих Министерству финансов Российской Федерации, осуществляет контрольза состоянием бухгалтерского учета и отчетности в финансовых отделахгоррайадминистраций; разрабатывает и представляет на утверждение главе администрацииобласти фонд оплаты труда по органам государственного управления,входящим в структуру администрации области; совместно с экономическимислужбами администрации области участвует в разработке предложений посовершенствованию структуры органов государственного управленияобласти; м) представляет главе администрации области информацию обисполнении областного бюджета в течение календарного года; н) своевременно и регулярно доводит до населения через средствамассовой информации исполнение областного бюджета, а также порядокреализации постановлений и распоряжений главы администрации области,касающихся населения, по льготам, выплатам и компенсациям из бюджета; о) организует своевременное рассмотрение и разрешениепредложений, заявлений жалоб граждан, принимает по ним необходимыемеры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенцииуправления; осуществляет контроль за рассмотрением предложений,заявлений и жалоб, организаций приема граждан в финансовых отделахгоррайадминистраций области; п) осуществляет работу по подбору кадров и организует вустановленном порядке повышение квалификации работников финансовыхорганов, бухгалтерий органов местного самоуправления и бюджетныхорганизаций области; р) вносит в установленном порядке предложения о награжденииработников финансовых органов области государственными наградами, атакже Почетными грамотами и знаками отличия Министерства финансовРоссийской Федерации; с) обобщает практику применения законодательства по вопросам,входящим в компетенцию Министерства финансов и финансового управленияобласти, разрабатывает и вносит на рассмотрение Министерству финансовРоссийской Федерации предложения по совершенствованию этогозаконодательства. IV. Права финансового управления администрации области Финансовое управление администрации области имеет право: а) получать от территориальных органов министерств и ведомстворганов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондовматериалы, необходимые для составления проектов областного бюджета,прогноза консолидированного бюджета области и осуществления контроляза исполнением областного бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, атакже другие материалы и отчетные данные для осуществленияфинансово-бюджетного планирования и финансирования расходов областногобюджета; б) получать от предприятий, учреждений и организаций, независимоот их организационно-правовых форм и подчиненности, материалы,необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевымрасходованием ассигнований, выделяемых из областного бюджета; в) ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливатьфинансирование из областного бюджета предприятий, учреждений иорганизаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, атакже непредставления отчетов по установленной форме об израсходовании ранее отпущенных средств и другой установленнойотчетности с уведомлением об этом руководителей соответствующихструктурных подразделений администрации области и органов местногосамоуправления; взыскивать в установленном порядке с предприятий,учреждений и организаций средства, выделенные из областного бюджета,используемые не по целевому назначению, с наложением на предприятия,учреждения и организации, допустившие такие нарушения, штрафа вразмере действующей учетной ставки Центрального банка РоссийскойФедерации; г) выдавать при необходимости ссуды из областного бюджета напокрытие временных кассовых разрывов по нижестоящим бюджетам спогашением этих ссуд в пределах бюджетного года; д) осуществлять контроль и в случае обнаружения нарушенийзаконодательства РФ при осуществлении акционерными обществами идругими эмитентами выпуска ценных бумаг извещать об этомсоответствующие органы; е) проводить документальные ревизии и проверки поступления,сохранности и правильности расходования структурными подразделениямиадминистрации области средств областного бюджета; ж) проводить документальные ревизии и проверки финансовойдеятельности учреждений и организаций, финансируемых из областногобюджета, а также осуществлять контроль за расходованием средств,выделяемых предприятиям, учреждениям, организациям, районным игородским администрациям из областного бюджета, давать обязательные кисполнению указания по устранению выявленных нарушений; з) предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам вобластной бюджет в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации, с уведомлением о принятых решенияхгосударственной налоговой инспекции по Астраханской области; и) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления отчеты об исполнении соответствующих консолидированныхбюджетов, запрашивать и получать в установленном порядке отструктурных подразделений администрации области и органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо отих организационно-правовых форм и подчиненности, статистические и иныеотчетные данные, связанные с использованием областного бюджета игосударственных (областных) внебюджетных фондов; к) получать от банков и других кредитных учреждений справки пооперациям и сметам предприятий, учреждений и организаций, независимоот их организационно-правовых форм и подчиненности, использующихсредства областного бюджета и государственных (областных) внебюджетныхфондов. V. Организация работы финансового управления администрации области 5.1 Финансовое управление администрации области возглавляетначальник управления, назначаемый главой администрации области. Начальник управления осуществляет общее руководство деятельностьюфинансового управления на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на финансовое управлениезадач. Начальник управления имеет заместителей, назначает их надолжность и освобождает от должности, распределяет обязанности междуними. 5.2 Начальник финансового управления администрации области: - назначает на должность и освобождает от должности работниковфинансового управления администрации области и руководителейподведомственных управлению учреждений; - утверждает структуру и штатное расписание финансовогоуправления администрации области в установленных пределах численностиработников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание впределах выделяемых ассигнований; - представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников финансового управления и подведомственных ему предприятий,учреждений и организаций к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами Российской Федерации. 5.3. В финансовом управлении администрации области образуетсяколлегия в составе начальника управления (председатель коллегии), егозаместителей по должности, а также других руководящих работниковфинансового управления и иных лиц по представлению начальникауправления. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,утверждаются главой администрации области. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросыорганизации работы по совершенствованию и исполнению областногобюджета и другие наиболее важные вопросы деятельности финансовогоуправления. Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизньприказами начальника управления. В случае разногласий междуначальником управления и коллегией начальник управления проводит вжизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях главеадминистрации области. Члены коллегии могут сообщить свое мнение главе администрацииобласти. 5.4. Для рассмотрения предложений о совершенствовании методикифинансово-бюджетного планирования и финансирования народногохозяйства, методологии бухгалтерского учета и отчетности,контрольно-ревизионной работы финансовым управлением администрацииобласти могут создаваться методические советы из специалистов, 5.5. Расходы на содержание финансового управления администрацииобласти осуществляются за счет средств федерального бюджета. 5.6. Финансовое управление администрации области являетсяюридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием.