Постановление Главы Администрации Астраханской области от 25.02.1998 № 78
Об утверждении Положения о финансовом управлении Администрации Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 03.06.2002 г. N 237 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 25.02.98 N 78Об утверждении Положения офинансовом управлении АдминистрацииАстраханской области В связи с принятием Закона Астраханской области "Огосударственной службе Астраханской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управленииАдминистрации Астраханской области. 2. Признать утратившим силу постановление Главы АдминистрацииАстраханской области от 27.08.96 N 278 "Об утверждении Положения офинансовом управлении Администрации Астраханской области".Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области 25.02.98 N 78 ПОЛОЖЕНИЕ о финансовом управлении Администрации Астраханской области 1. Общие положения 1.1. Финансовое управление Администрации Астраханской области(далее именуется - финуправление) является структурным подразделениеморгана исполнительной власти Астраханской области, обеспечивающимпроведение единой государственной финансовой политики на территорииобласти и осуществляющим общее руководство организацией финансов вобласти. Финуправление наряду с Министерством финансов РоссийскойФедерации, министерствами финансов республик, финансовыми управлениямии другими органами управления финансами в краях, областях, городахфедерального значения, автономной области, автономных округах иорганами Федерального казначейства входит в единую систему органовгосударственного управления финансами в Российской Федерации. Финуправление входит в структуру Администрации Астраханскойобласти на правах самостоятельного подразделения. 1.2. В рамках выполнения задач и функций, предусмотренныхнастоящим Положением, финуправление осуществляет координациюдеятельности финансовых отделов в районах и городах областногоподчинения. 1.3. В целях обеспечения проведения единой государственнойфинансовой политики финуправление: - направляет деятельность финансовых отделов в районах и городахобластного подчинения на соблюдение единых принциповфинансово-бюджетного планирования, финансирование производственной исоциально-культурной сфер, создание финансовой базы для комплексногосоциально-экономического развития соответствующих территории; - организует и проводит работу по повышению профессиональногоуровня работников финансовых органов, бухгалтерий органов местногосамоуправления и бюджетных организаций, по совершенствованию методов иформ их деятельности; - издает методические указания, инструкции и другие документы пофинансовым вопросам для финансовых органов. 1.4. В своей деятельности финуправление руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указамиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, законами Астраханской области,решениями областного Представительного Собрания, постановлениями ираспоряжениями Главы Администрации области, приказами и инструкциямиМинистерства финансов Российской Федерации, а также настоящимПоложением. 2. Основные задачи финансового управления Администрации области Основными задачами финуправления являются: - осуществление единой государственной финансовой политики; - составление проекта и исполнение областного бюджета; - обеспечение активного воздействия финансов насоциально-экономическое развитие области, эффективностьхозяйствования, а также осуществление мер по развитию финансовогорынка; - концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направленияхсоциально-экономического развития области и районов, целевоефинансирование общеобластных потребностей; - осуществление финансового контроля за рациональным и целевымрасходованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;осуществление налоговой политики; - разработка предложений по привлечению в экономику областикредитных ресурсов, в том числе иностранных, и об источниках ихпогашения. 3. Функции финансового управления Администрации области В соответствии с возложенными на него задачами финуправление: - участвует в работе по комплексному анализу развития экономики,разрабатывает необходимые меры по финансовому и налоговомустимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельностив области, способствующие увеличению национального дохода ипоступлений в бюджет; - участвует в работе по составлению долговременных икраткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно стерриториальными органами министерств и ведомств определяетпотребность в государственных финансовых централизованных ресурсах,подготавливает предложения о распределении их между областным бюджетоми бюджетами районов и городов областного подчинения, участвует вподготовке предложений о создании и использовании целевых внебюджетныхфондов; - организует в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по составлению проекта областного бюджета, прогнозаконсолидированного бюджета области, разрабатывает проекты нормативовотчислений от областных налогов, сборов и других платежей, размеровдотаций и субвенций из областного бюджета в нижестоящие бюджеты;составляет на основе бюджетов районов, областных городов,расположенных на территории области, консолидированный бюджет области,а также составляет проект областного бюджета и представляет их вАдминистрацию области; - обеспечивает в установленном порядке исполнение областногобюджета, осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, решениями представительных и исполнительных органовгосударственной власти области корректировку бюджетных назначений сучетом динамики цен и поступлений доходов в областной бюджет;осуществляет контроль за исполнением областного бюджета и целевымиспользованием средств, выделенных из областного бюджета предприятиям,учреждениям, и организациям; составляет отчет об исполнении областногобюджета и консолидированного бюджета области за истекшие месяц,квартал, год и представляет их в Администрацию области; - осуществляет методическое руководство в областифинансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета,финансирования производственной и социально-культурной сфер,отчетности и устанавливает общие правила составления, рассмотрения,утверждения, исполнения смет расходов, производимых из бюджета; - принимает участие в определении ценовой политики, работе поанализу уровня цен в области и совершенствованию ценообразования; - разрабатывает предложения по совершенствованию налоговойполитики и налоговой системы, исходя из необходимости обеспеченияустойчивости государственных финансов, оптимальных финансовых условийдля осуществления производственно-хозяйственной деятельностипредприятиями, организациями и предпринимательской деятельностигражданами и социально-справедливого перераспределения доходов;принимает участие в разработке инструкций и методических указаний повопросам налогообложения; - разрабатывает предложения по выпуску и размещению, а такжеосуществляет выпуск в установленном порядке государственных внутреннихзаймов; - разрабатывает предложения по формированию финансового рынка, повыпуску и обращению векселей на территории области и размещениюсредств на депозитных счетах банков; осуществляет регулирование рынкаценных бумаг в соответствии с законодательством Российской Федерации;выдает лицензии на право деятельности в качестве инвестиционныхинститутов; проводит регистрацию выпуска ценных бумаг, ведет единыйгосударственный реестр зарегистрированных в Астраханской областиценных бумаг; - принимает участие в разработке мероприятий по нормализациирасчетов и укреплению дисциплины платежей; - ведет бухгалтерский учет исполнения смет расходов на содержаниеаппарата финуправления, осуществляет контроль за состояниембухгалтерского учета и отчетности в финансовых отделахгоррайадминистраций; - разрабатывает и представляет на утверждение Главе Администрацииобласти фонд оплаты труда по органам государственного управления,входящим в структуру Администрации области; совместно с экономическимислужбами Администрации области участвует в разработке предложений посовершенствованию структуры органов государственного управленияобласти; - представляет Главе Администрации области информацию обисполнении областного бюджета в течение календарного года; - своевременно и регулярно доводит до населения через средствамассовой информации сведения об исполнении областного бюджета, а такжепорядок реализации постановлений и распоряжений Главы Администрацииобласти, касающихся выплаты населению компенсаций и пособий; - организует своевременное рассмотрение и разрешение предложений,заявлений и жалоб граждан, принимает по ним необходимые меры, проводитприем граждан по вопросам, относящимся к компетенции управления;осуществляет контроль за своевременным рассмотрением заявлений и жалобграждан; - осуществляет работу по подбору кадров и организует вустановленном порядке повышение квалификации работников финансовыхорганов; - вносит в установленном порядке предложения о награжденииработников финансовых органов области государственными наградами, атакже Почетными грамотами и знаками отличия Министерства финансовРоссийской Федерации; - обобщает практику применения законодательства по вопросам,входящим в компетенцию Министерства финансов и финансового управленияобласти, разрабатывает и вносит на рассмотрение Министерству финансовРоссийской Федерации предложения по совершенствованию этогозаконодательства. 4. Права финансового управления Администрации области Финуправление Администрации области имеет право: - получать от территориальных органов министерств и ведомств иорганов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондовматериалы, необходимые для составления проекта областного бюджета,прогноза консолидированного бюджета области и осуществления контроляза исполнением областного бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, атакже другие материалы и отчетные данные для осуществленияфинансово-бюджетного планирования и финансирования расходов изобластного бюджета; - получать от предприятий, учреждений и организаций, независимоот их организационно-правовых форм и подчиненности, материалы,необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевымрасходованием ассигнований, выделяемых из областного бюджета; - ограничивать, а в необходимых случаях, приостанавливатьфинансирование из областного бюджета предприятий, учреждений иорганизаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, атакже непредставление отчетов по установленной форме об израсходованииранее отпущенных средств и другой установленной отчетности суведомлением об этом руководителей соответствующих структурныхподразделений Администрации области и органов местного самоуправления,взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений иорганизаций средства, выделенные из областного бюджета и используемыене по целевому назначению, с наложением на предприятия, учреждения иорганизации, допустившие такие нарушения, штрафа в размере действующейучетной ставки Центрального банка Российской Федерации; - выдавать при необходимости ссуды из областного бюджета напокрытие временных кассовых разрывов по нижестоящим бюджетам спогашением этих ссуд в пределах бюджетного года; - осуществлять контроль за выпуском ценных бумаг акционернымиобществами и другими эмитентами и, в случае обнаружения нарушений,извещать об этом соответствующие органы; - проводить документальные ревизии и проверки поступления,сохранности и правильности расходования структурными подразделениямиАдминистрации области средств областного бюджета; - проводить документальные ревизии и проверки финансовойдеятельности учреждений и организаций, финансируемых из областногобюджета, а также осуществлять контроль за расходованием средств,выделяемых предприятиям, учреждениям, организациям, районным игородским администрациям из областного бюджета, давать обязательные кисполнению указания по устранению выявленных нарушений; - предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам вобластной бюджет в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации, с уведомлением о принятых решенияхГосударственной налоговой инспекции по Астраханской области; - получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления отчеты об исполнении соответствующих консолидированныхбюджетов, запрашивать и получать в установленном порядке отструктурных подразделений Администрации области и органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо отих организационно-правовых форм и подчиненности, статистические и иныеотчетные данные, связанные с исполнением областного бюджета игосударственных (областных) внебюджетных фондов; - получать от банков и других кредитных учреждений справки пооперациям и сметам предприятий, учреждений и организаций, независимоот их организационно-правовых форм и подчиненности, использующихсредства областного бюджета и государственных (областных) внебюджетныхфондов. 5. Организация работы финансового управления Администрации области 5.1. Финансовое управление возглавляет начальник управления,назначаемый Главой Администрации области. Начальник управления осуществляет общее руководство деятельностьюфинансового управления на основе единоналичия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на финуправление задач. Начальник управления имеет заместителей, назначает их надолжность и освобождает от должности, распределяет обязанности междуними. 5.2. Начальник финуправления: - назначает на должность и освобождает от должности сотрудниковфинуправления; - заключает трудовые контракты с лицами, претендующими навакантные должности; - утверждает структуру и штатное расписание финуправления впределах установленной численности работников и фонда оплаты труда,смету расходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований; - представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников финуправления к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами Российской Федерации. В финуправлении образуется коллегия в составе начальникауправления (председатель коллегии), его заместителей по должности, атакже других руководящих работников финуправления и иных лиц попредставлению начальника управления. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,утверждаются Главой Администрации области. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросыорганизации работы по совершенствованию и исполнению областногобюджета и другие наиболее важные вопросы деятельности финуправления. Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизньприказами начальника управления. В случае разногласий междуначальником управления и коллегией начальник управления проводит вжизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях ГлавеАдминистрации области. Члены коллегии могут сообщить свое мнение Главе Администрацииобласти. 5.3. Для рассмотрения предложений о совершенствовании методикифинансово-бюджетного планирования и финансирования народногохозяйства, методологии бухгалтерского учета и отчетности,контрольно-ревизионной работы финуправлением могут создаватьсяметодические советы из специалистов, работников научных учреждений,представителей других организаций. 5.4. Расходы на содержание финуправления осуществляются за счетсредств федерального бюджета. 5.5. Финуправление является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием.