Постановление Главы Администрации Астраханской области от 25.04.1997 № 167
О департаменте потребительского рынка Администрации области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 25.04.97 N 167 Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 15.03.99 г. N 96 (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 09.06.98 г. N 237) О департаменте потребительскогорынка Администрации области В связи с преобразованием департамента торговли и общественногопитания Администрации области в департамент потребительского рынкаАдминистрации области на основании постановления Главы Администрацииобласти от 27.02.97 N 65 "О департаменте потребительского рынкаАдминистрации области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение, структуру, численность департаментапотребительского рынка Администрации области в количестве 29 единиц исметы расходов на содержание департамента потребительского рынкаАдминистрации области в сумме 482571 тыс. руб. (прилагаются). 2. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев Н.Д.)предусмотреть финансирование департамента потребительского рынкаАдминистрации области в 1997 году в сумме 482571 тыс. руб., в томчисле за счет ассигнований, предусмотренных в проекте бюджета на 1997год на финансирование департамента торговли и общественного питания,331000 тыс. руб.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 25.04.97 N 167 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Департамент потребительского рынка Администрации Астраханскойобласти является государственным органом исполнительной власти натерритории Астраханской области, проводящим государственную политику всфере торговли, массового питания и бытового обслуживания населения,направленную на удовлетворение потребностей населения в товарах иуслугах, организацию торгового и бытового обслуживания населения всоответствии с современными требованиями, формирование рыночныхотношений и развития рыночной инфраструктуры в торговле и защитуинтересов потребителей. 2. В своей деятельности департамент потребительского рынкаруководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,Уставом Астраханской области, иными законодательными и нормативнымиактами Астраханской области, а также настоящим Положением. 3. Департамент потребительского рынка осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с департаментами, комитетами, отделами,управлениями Администрации Астраханской области, органами местногосамоуправления городов и районов, региональными службами федеральныхорганов исполнительной власти, ведомствами, организациями,предприятиями всех форм собственности и предпринимателями,осуществляющими деятельность в сфере потребительского рынка. 4. Департамент является юридическим лицом, имеет печать, штамп сосвоим наименованием, расчетный, бюджетный, и иные счета в учрежденияхбанка. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА 5. Основными задачами департамента потребительского рынкаАдминистрации Астраханской области являются: - формирование и реализация государственной политики в сфереторговли, массового питания и бытового обслуживания населения наоснове использования рыночных механизмов хозяйствования; - оценка и прогнозирование развития потребительского рынкаобласти, анализ торговой деятельности с другими регионами, проведениемаркетинговых исследований и выработка на этой основе прогнознойинформации и предложений по развитию рыночной инфраструктуры отрасли; - участие в разработке и осуществлении территориальных целевыхпрограмм в сфере потребительского рынка области, выполнение функцийоргана управления и контроля в соответствии с действующимзаконодательством; - содействие преобразованиям в сфере торговли, массового питания,бытового обслуживания, активная поддержка новых коммерческих структурразличных форм собственности, малого и среднего предпринимательства,привлечение их к участию в инвестиционной политике в области; - разработка предложений по совершенствованию организацииобслуживания населения в сфере потребительского рынка, экономического,правового регулирования деятельности предприятий торговли, массовогопитания и бытового обслуживания населения независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности в условиях рыночнойэкономики; - взаимодействие с органами местного самоуправления в вопросахподдержания необходимых товаропотоков для государственных нужд вусловиях чрезвычайных ситуаций и мобилизационной готовности, созданиясистемы торгового и бытового обслуживания социально незащищенных слоевнаселения; - осуществление комплекса мер государственного регулированиядеятельности на потребительском рынке для защиты жизненно важныхинтересов личности, общества, государства; - участвует в формировании системы обязательной сертификацииуслуг торговли, массового питания и бытового обслуживания населенияобласти в соответствии с законом Российской Федерации "О сертификациипродукции и услуг"; - осуществляет контроль за исполнением лицензионных условийхозяйствующими субъектами в сфере потребительского рынка, в пределахполномочий, делегированных Администрацией области; - разработка и практическая реализация концепций по развитиюоптовой и розничной торговли, координация и проведение работы поинтеграции предприятий торговли, через региональный оптовыйпродовольственный рынок, воздействие на формирование рыночных цен иобеспечение населения области качественными товарами и услугами; - осуществление мер, направленных на координацию деятельности иэкономическую поддержку предприятий бытового обслуживания населения,изучение конъюктуры рынка услуг и его совершенствование; - координация работы по организации научно-технического иинформационного обслуживания субъектов, осуществляющих деятельность напотребительском рынке области, внедрение достижений передовогоотечественного и зарубежного опыта, определение направлений развитияматериально-технической базы предприятий и их техническойоснащенности; - оказание методологической, консультационной и организационнойпомощи хозяйствующим субъектам всех форм собственности и ведомственнойпринадлежности, органам местного самоуправления по вопросам,относящимся к компетенции департамента. III. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА 6. В соответствии с возложенными на департамент потребительскогорынка Администрации области задачами, осуществляет следующие функции: - анализирует состояние рынка товаров и услуг в области,разрабатывает прогнозы их развития на текущий и перспективные периоды,регулярно информирует соответствующие подразделения Администрацииобласти по этим вопросам; - разрабатывает предложения по объемам производства, завозатоваров народного потребления по ассортименту и качеству изделий,необходимых для удовлетворения потребностей населения в области, атакже государственных и федеральных нужд; - координирует работу по интеграции предприятий оптовой торговлина Астраханском региональном оптовом рынке; - осуществляет контроль за соблюдением торговыми организациямивсех форм собственности требований законодательства и интересовпокупателей, за качеством реализуемых товаров; - осуществляет анализ и общую оценку рыночной ситуации в областии разрабатывает рекомендации по ее нормализации на основе изученияспроса и предложения на потребительском рынке; - проводит анализ экономических связей Астраханского оптовогопродовольственного рынка с другими областями, краями, республиками игосударствами и разрабатывает конкретные предложения по улучшению этихсвязей, проводит сравнительный анализ складывающегося уровня цен натовары в области и других регионах; - по заявкам участников оптового продовольственного рынкапроводит маркетинговые исследования для конкретных оптовых предприятийразличных форм собственности по интересующим их вопросам; - взаимодействует с органами местного самоуправления, торговымиорганизациями и предприятиями независимо от форм собственности иведомственной принадлежности, принимает меры по стабилизации,насыщению потребительского рынка товарами и услугами; - участвует в работе по реализации программ углубленияэкономических реформ в отрасли, созданию конкурентной среды,подготавливает предложения по стимулированию рыночных отношений иразвитию предпринимательства, совершенствованию ценообразования,налогообложения, кредитования, бухгалтерского учета и статистическойотчетности в отрасти, вносит в установленном порядке в соответствующиеподразделения Администрации области; - принимает участие в разработке, реализации и финансированиицелевых программ, связанных с обеспечением государственных итерриториальных нужд, обеспечивает мобилизационную готовность иустойчивость работы предприятий торговли, массового питания, бытовогообслуживания в условиях чрезвычайных ситуаций, а также по другимвопросам, относящимся к компетенции департамента; - организует участие торговых и промышленных предприятий иорганизаций в проводимых на федеральном и межгосударственном уровнеярмарках по оптовой продаже и закупу товаров народного потребления,способствует организации в области оптовых и мелкооптовых рынков; - оказывает услуги на договорной основе по информационномуобеспечению рынка товаров и услуг в области, а также разрабатывает дляконкретных заказчиков рекомендации по развитию приоритетныхпроизводств и повышению конкурентоспособности товаров; - проводит научно-техническую и инвестиционную политику,направленную на оказание содействия предприятиям торговли, массовогопитания и бытового обслуживания населения всех форм собственности воснащении современной торговой техникой и оборудованием, строительствеи реконструкции объектов по современным проектам; развития фирменнойторговли с привлечением промышленных предприятий; - информирует торговые предприятия всех форм собственности орешениях Государственной межведомственной комиссии по применениюконтрольно-кассовых машин; - доводит до сведения предприятий торговли и общественногопитания, бытового обслуживания населения рекомендации по снижениюпроизводственного травматизма; - вносит предложения по размещению и упорядочению деятельности натерритории области предприятий, осуществляющих производство, розлив,хранение и реализацию алкогольной продукции; - осуществляет функции по государственному регулированию вопросовалкогольной политики на территории области; - участвует совместно с органами местного самоуправления областив разработке схем развития и регионального размещения сети предприятийторговли, общественного питания и бытового обслуживания; - участвует в разработке законодательных и нормативных документовпо лицензированию деятельности в сфере потребительского рынкаАстраханской области; - в соответствии с предоставленными полномочиями осуществляетконтроль за исполнением лицензионных условий по вопросамлицензирования в сфере потребительского рынка; - возглавляет через областной совет по сертификации работу повнедрению в области системы обязательной сертификации услуг торговли,питания и бытового обслуживания населения для обеспечения соответствияуслуг предъявляемым требованиям; - принимает решения по порядку и срокам проведения сертификациина территории области, обязательные для исполнения всеми участникамисертификации, разрабатывает совместно с Астраханским центромстандартизации, метрологии и сертификации методические документы посертификации и организует их исполнение; - рассматривает спорные вопросы и аппеляции по поводу принимаемыхучастниками обязательной сертификации решений; - организует работу по подготовке кадров по повышениюквалификации работников отрасли; - организует работу по сбору заявок, изготовлению, учету ииспользованию бланков строгой отчетности всеми юридическими ифизическими лицами при расчетах с населением за оказываемые услуги; - осуществляет меры по усилению контроля за обязательнымприменением при осуществлении денежных расчетов в сфере торговли снаселением контрольно-кассовых машин в соответствии с законодательнымии нормативными актами; - организует с участием других заинтересованных органов,государственный контроль за сертифицированными услугами, соблюдениемнорм и правил торговли, массового питания, бытового обслуживаниянаселения; - дает разъяснения в вопросах, относящихся к компетенциидепартамента, по обращениям граждан, предприятий, организаций иучреждений по применению норм и правил, регулирующих деятельность всфере потребительского рынка. IV. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА 7. Департамент потребительского рынка Администрации Астраханскойобласти для выполнения своих задач и функций имеет право: - координировать на территории области работу всехгосударственных служб и общественных организаций в деле защиты прав иинтересов потребителей; - запрашивать и получать у предприятий, организаций, учрежденийвсех форм собственности информацию, необходимую для осуществлениявозложенных на департамент задач, в том числе получать ежеквартальноинформацию от предприятий местной промышленности и торговли о ходепроизводства, поставки и реализации товаров для государственных нужд,а также об участии в работе межрегиональных оптовых ярмарок и объемахзакупа товаров, и по другим вопросам, входящим в компетенциюдепартамента; - вносить предложения по формированию областных программ развитияторговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; - организовывать проведение отраслевых мероприятий по проблемамразвития отрасли, защите прав потребителей; - утверждать уставы (положения) государственных предприятий,организаций и учреждений, координация и регулирование деятельностикоторых поручена департаменту; назначать на должность и освобождать отдолжности руководителей этих предприятий, организаций и учреждений.Заключать, изменять и расторгать контракты с ними в установленномзаконодательством порядке; - координировать на территории области работу всехгосударственных служб и общественных организаций потребителей в делезащиты их прав и интересов; - осуществлять проверки по реализации принятых советом посертификации решений с правом беспрепятственного доступа напредприятия и организации независимо от форм собственности иведомственной принадлежности. Привлекать для участия в проверкахспециалистов других ведомств; - представлять в установленном порядке кандидатуры дляаккредитации в качестве экспертов по сертификации услуг; - проводить семинары, совещания по вопросам, входящим вкомпетенцию департамента, с привлечением руководителей органовместного самоуправления, территориальных служб федеральных органовисполнительной власти, организаций и учреждений, предприятий торговли,массового питания и бытового обслуживания населения, общественныхорганизаций и объединений; - создавать центры повышения квалификации работников отрасли,осуществлять комплекс мероприятий подготовки предприятий ксертификации услуг на платной основе; - привлекать специалистов для консультаций, подготовки ирассмотрения соответствующих вопросов на договорной основе; - вносить предложения об образовании в установленном порядкевнебюджетных фондов; - проводить на предприятиях торговли, массового питания ибытового обслуживания населения всех форм собственности, а также средииндивидуальных предпринимателей проверки по выполнениюзаконодательных, иных нормативных актов, правил и норм,регламентирующих внутреннюю торговую деятельность и оказание услугнаселению на территории Астраханской области. По итогам проверокинформировать Главу Администрации области и вносить предложения поустранению выявленных нарушений. V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА 8. Департамент потребительского рынка Администрации областивозглавляет начальник, назначенный на должность Главой АдминистрацииАстраханской области и освобождаемый от должности им же. Начальник имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых отдолжности начальником департамента. Начальник департамента: - осуществляет руководство деятельностью департамента, несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на него задач ифункций, распределяет обязанности между работниками департамента; - утверждает штатное расписание и смету расходов на содержаниедепартамента в пределах финансирования; - определяет и утверждает функции структурных подразделенийдепартамента; - назначает на должность и освобождает от должности работниковаппарата департамента, подписывает договоры и контракты; - издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции иметодические указания; - осуществляет в установленном порядке право на распоряжениефинансовыми средствами и имуществом департамента; - представляет интересы департамента в соответствующих органахвласти; - решает вопросы командировок работников департамента. 9. Финансирование деятельности департамента производится за счетобластного бюджета, а также средств, полученных от оказания платныхуслуг на договорных условиях. VI. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА 10. Прекращение деятельности департамента может осуществляться ввиде его ликвидации или реорганизации по постановлению Главыадминистрации Астраханской области в соответствии с действующимзаконодательством. 11. При реорганизации и ликвидации департамента увольняемымработникам гарантируется соблюдение их социальных прав в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации.