Постановление Главы Администрации Астраханской области от 15.03.1999 № 96
Об утверждении Положения, штатного расписания и структуры департамента торговли, общественного питания и бытового обслуживания Администрации области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 15.03.99 N 96 Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 13.03.2001 г. N 115 Об утверждении Положения,штатного расписания и структурыдепартамента торговли,общественного питания и бытовогообслуживания Администрации области Во исполнение постановлений Главы Администрации области от18.01.99 N 13 "О совершенствовании структуры и сокращении штатнойчисленности государственных органов исполнительной власти области" иот 11.02.99 N 51 "О внесении изменений в постановление ГлавыАдминистрации области от 18.01.99 N 13"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение, структуру, штатное расписание, сметурасходов департамента торговли, общественного питания и бытовогообслуживания Администрации области и штатное расписаниегосударственного учреждения "Торговое представительство Астраханскойобласти, в городе Волгограде", вошедшего в состав департамента(прилагаются). 2. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев): 2.1. Внести необходимые изменения в областной бюджет 1999 года вчасти расходов на содержание управленческого персонала государственныхорганов исполнительной власти, предусмотрев в первом полугодии 1999года расходы на выплату компенсаций и выходных пособий высвобождаемымработникам департамента торговли, общественного питания и бытовогообслуживания Администрации области согласно штатному расписанию. 2.2. Учесть в смете расходов департамента торговли, общественногопитания и бытового обслуживания Администрации области на 1999 годрасходы, необходимые на содержание вновь созданного государственногоучреждения "Торговое представительство Астраханской области в городеВолгограде", утвержденные постановлением Главы Администрации областиот 09.02.99 N 38 . 3. Признать утратившим силу постановление Главы Администрацииобласти от 25.04.97 N 167 "О департаменте потребительского рынкаАдминистрации области".Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области от 15.03.99 N 96 ПОЛОЖЕНИЕО ДЕПАРТАМЕНТЕ ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения 1.1. Департамент торговли, общественного питания и бытовогообслуживания Администрации Астраханской области (далее - департамент)является государственным органом исполнительной власти на территорииобласти, проводящим государственную политику в сфере торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения, направленнуюна удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах,организацию торгового и бытового обслуживания населения в соответствиис современными требованиями, формирование рыночных отношений, развитоерыночной инфраструктуры в торговле и защиту интересов потребителей. 1.2. В своей деятельности департамент руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, УставомАстраханской области, иными законодательными и нормативными актамиАстраханской области, а также настоящим Положением. 1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис департаментами, комитетами, отделами, управлениями Администрацииобласти, органами местного самоуправления городов и районов,региональными службами федеральных органов исполнительной власти,ведомствами, организациями, предприятиями всех форм собственности ипредпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения. 1.4. Департамент является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, расчетный, бюджетный и иные счета вучреждениях банках, имеет штамп, печать с изображением ГербаРоссийской Федерации и со своим наименованием. II. Основные задачи департамента 2.1. Основными задачами департамента торговли, общественногопитания и бытового обслуживания Администрации Астраханской областиявляются: - формирование и организация государственной политики в сфереторговли, общественного питания и бытового обслуживания населения наоснове рыночной экономики; - аккредитация организаций на право осуществления оптовойреализации алкогольной продукции; - осуществление государственного регулирования деятельностисубъектов потребительского рынка области, проведение единойрегиональной политики по опросам торговли, общественного питания ибытового обслуживания населения области; - участие в разработке и осуществлении территориальных целевыхпрограмм и сфере торговли, общественного питания и бытовогообслуживания, выполнение функций органа управления и контроля всоответствии с действующим законодательством; - оценка, анализ и прогнозирование перспективных путей развитияпотребительского рынка области, разработка предложений посовершенствованию организации бытового обслуживания населения,экономического и правового регулирования деятельности предприятийторговли, общественного питания и бытового обслуживания напотребительском рынке области; - создание и ведение баз данных по вопросам торговли,общественного питания и бытового обслуживания, необходимых дляинформационного обеспечения деятельности департамента, обеспечениеинформацией в пределах своей компетенции других структурныхподразделений Администрации области; - участие в формировании системы сертификации услуг торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения области всоответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукциии услуг"; - разработка и практическая реализация концепций по развитиюоптовой и розничной торговли, координация и проведение работы поинтеграции предприятий торговли через региональный оптовыйпродовольственный рынок, организация обеспечения населения областикачественными товарами и услугами; - создание условий для внедрения современных информационных иторговых технологий на потребительском рынке области, координациядействий субъектов потребительского рынка в целях улучшениясоциально-экономического положения области; - методическая, консультативная и организационная помощьсубъектам потребительского рынка области в сфере торговли,общественного питания и бытового обслуживания, независимо от формсобственности, по вопросам, относящимся к компетенции департамента; - контроль за деятельностью государственных учреждений"Конфискат", "Астраханьалкогольконтроль", "Дирекция по эксплуатацииздания дома быта "Кристалл", "Торговое представительство Астраханскойобласти в городе Волгограде", государственного предприятия розничнойторговли - магазин N 27 "Сапфир"; - мониторинг деятельности предприятий в сфере торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения в целях болееполного удовлетворения потребностей населения области в товарах иуслугах; - организация обучения, подготовки и переподготовки кадров дляпредприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания иотраслевых служб районных администраций; - анализ и мониторинг состояния налогооблагаемой базы в сфереторговли, общественного питания и бытового обслуживания,прогнозирование в пределах своей компетенции поступления налогов вбюджеты разных уровней; - информационная, методическая и консультативная поддержкаместных товаропроизводителей, продвижение астраханских товаров навнутриобластном и региональных рынках. III. Функции департамента 3.1. В соответствии с возложенными на департамент торговли,общественного питания и бытового обслуживания АдминистрацииАстраханской области задачами осуществляет следующие функции: - анализирует состояние товарных рынков и рынка услуг,осуществляет прогнозирование их развития, подготавливает обзорные ианалитические документы для соответствующих подразделенийАдминистрации области; - разрабатывает текущие аналитические балансы по основным группампродуктов питания; - проводит сопоставимый анализ рыночной ситуации в регионе иобласти, дает рекомендации по стабилизации потребительского рынкаобласти; - проводит анализ текущего состояния работы Астраханскогооптового продовольственного рынка, его межрегиональных связей, путейразвития, в пределах своей компетенции дает рекомендации иосуществляет контроль по этим вопросам; - во взаимодействии с органами местного самоуправления исубъектами потребительского рынка, независимо от форм собственности,принимает меры по стабилизации и насыщению потребительского рынкаобласти товарами и услугами; - организует участие торговых и промышленных предприятий впроводимых на федеральном и межрегиональном уровне ярмарках по оптовойпродаже и закупке потребительских товаров; - организует участие предприятий бытового обслуживания впроводимых на федеральном и межрегиональном уровне ярмарках услуг; - способствует организации в области оптовых и мелкооптовыхрынков; - осуществляет во взаимодействии с другими уполномоченнымиорганами упорядочение контроля за законностью производства,транспортировкой, качеством ввозимых на территорию области табачныхизделий, их маркировкой, соблюдением правил оптовой и розничнойреализации, вносит предложения по усилению государственного контроля вэтой сфере; - осуществляет внедрение и координацию системы идентификациикачества алкогольной продукции и контроль за ее производством,хранением и реализацией на территории Астраханской области; - участвует в государственной аккредитации предприятий,осуществляющих розничную торговлю алкогольной продукцией; - рассматривает и согласовывает поступающие конкретныепредложения, входящие в компетенцию департамента и направленные наувеличение производства продовольственных товаров, их обмен,пополнение рынка; - участвует в организации и контроле служебной деятельности АООТ"Торгово-закупочная база "Кутум"; - осуществляет организацию и контроль за развитием и работой сетимагазинов системы "Астрахань без Америки"; - оказывает услуги на договорной основе по информационномуобеспечению деятельности субъектов потребительского рынка области, атакже разрабатывает рекомендации по развитию приоритетных производстви повышению конкурентоспособности товаров; - проводит научно-техническую и инвестиционную политику,направленную на оказание содействия предприятиям торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения всех формсобственности в оснащении современной торговой техникой иоборудованием, строительстве и реконструкции объектов по современнымпроектам; развитие фирменной торговли с привлечением промышленныхпредприятий; - участвует совместно с органами местного самоуправления областив разработке схем развития и региональною размещения сети предприятийторговли, общественного питания и бытового обслуживания; - участвует в разработке законодательных и нормативных документовпо лицензированию деятельности в сфере потребительского рынкаАстраханской области; - возглавляет через областной совет по сертификации работу повнедрению в области системы обязательной сертификации услуг торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения дляобеспечения соответствия услуг предъявляемым требованиям; - принимает решения по порядку и срокам проведения сертификациина территории области, обязательные для исполнения всеми участникамисертификации, разрабатывает совместно с Астраханским центромстандартизации, метрологии и сертификации методические документы посертификации и организует их исполнение; - рассматривает спорные вопросы по поводу решений, принимаемыхучастниками обязательной сертификации; - осуществляет методическое руководство в вопросах примененияквитанций в качестве документов строгой отчетности, ведет реестрнумерации; - осуществляет меры по усилению контроля за обязательнымприменением при осуществлении денежных расчетов в сфере торговли снаселением контрольно-кассовых машин в соответствии с законодательнымии нормативными актами; - организует с участием других заинтересованных органовгосударственный контроль за сертифицированными услугами, соблюдениемнорм и правил торговли, общественного питания, бытового обслуживаниянаселения; - дает разъяснения в вопросах, относящихся к компетенциидепартамента, по обращениям граждан, предприятий, организаций иучреждений по применению норм и правил, регулирующих деятельность всфере торговли, общественного питания и бытового обслуживаниянаселения; - организует с участием других заинтересованных органов работу попредложениям (письмам, жалобам) граждан по совершенствованию работы иустранению недостатков в сфере торговли, общественного питания ибытового обслуживания; - взаимодействует в пределах своей компетенции с поподразделениями Администрации области, органами местногосамоуправления, государственными и муниципальными организациямиобласти. IV. Права департамента Департамент торговли, общественного питания и бытовогообслуживания Администрации Астраханской области для выполнениявозложенных на него задач и функций имеет право: - запрашивать и получать у предприятий и организаций всех формсобственности информацию, необходимую для осуществления возложенных надепартамент задач, по вопросам, входящим в компетенцию департамента; - вносить предложения по формированию областных программ развитияторговли, общественного питания и бытового обслуживания населения ипривлекать для разработки и реализации этих программ, прогнозов,проведения торгов (конкурсов) органы местного самоуправления; - вносить в установленном порядке на рассмотрение ГлавеАдминистрации области проекты нормативных актов, аналитические иинформационные материалы, планы работ и мероприятий, относящиеся ккомпетенции департамента; - осуществлять проверки по реализации принятых советом посертификации решений в пределах компетенции департамента с правомбеспрепятственного доступа на предприятия и организации независимо отформы собственности и ведомственной принадлежности. Привлекать дляучастия в проверках специалистов других ведомств; - представлять в установленном порядке кандидатуры дляаккредитации в качестве экспертов по сертификации услуг; - проводить совещания, семинары по вопросам, входящим вкомпетенцию департамента, с привлечением руководителей органовместного самоуправления, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, организаций и предприятий независимо от формысобственности; - создавать центры повышения квалификации работников отрасли,осуществлять комплекс мероприятий подготовки предприятий каккредитации и сертификации на платной основе; - создавать хозрасчетные группы при департаменте для оказанияуслуг субъектам потребительского рынка в целях совершенствования егоинфраструктуры, информационного насыщения, внедрения современныхтехнологий на потребительском рынке области; - заключать соглашения и договоры с юридическими и физическимилицами по вопросам деятельности департамента, привлекать специалистовдля консультаций, подготовки и рассмотрения соответствующих вопросовна платной основе; - проводить на предприятиях различной формы проверки повыполнению нормативных актов в пределах полномочий, делегируемыхАдминистрацией области департаменту. По итогам проверок информироватьГлаву Администрации области и вносить предложения по устранениювыявленных нарушений. V. Организация деятельности департамента 5.1. Департамент торговли, общественного питания и бытовогообслуживания Администрации области возглавляет начальник, назначаемыйна должность и освобождаемый от должности Главой Администрацииобласти. Начальник имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых отдолжности начальником департамента по согласованию с заместителемГлавы Администрации области, курирующим работу департамента. В отсутствие начальника департамента его обязанности исполняетзаместитель начальника департамента. 5.2. Начальник департамента: - осуществляет руководство деятельностью департамента, несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на него задач ифункций, распределяет обязанности между работниками департамента; - утверждает в пределах установленной численности и фонда оплатытруда структуру аппарата и штатное расписание департамента, а такжесмету расходов на содержание департамента в пределах утвержденных насоответствующий период ассигнований; - утверждает положения о структурных подразделениях аппаратадепартамента; - назначает на должность и освобождает от должности работниковаппарата департамента, подписывает трудовые договоры (контракты); - издает в пределах своей компетенции приказы, инструкцииметодические указания; - осуществляет в установленном порядке право на распоряжениефинансовыми средствами и имуществом департамента; - представляет интересы департамента в соответствующих органахвласти; - решает вопросы командировок работников департамента. 5.3. Финансирование деятельности департамента производится засчет средств областного бюджета, а также средств, полученных отоказания платных услуг на договорных условиях. VI. Реорганизация и ликвидация департамента 6.1. Прекращение деятельности департамента может осуществляться ввиде его ликвидации или реорганизации по постановлению ГлавыАдминистрации области в соответствии с действующим законодательством. 6.2. При реорганизации и ликвидации департамента увольняемымработником гарантируется соблюдение их социальных прав в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации.