Постановление Главы Администрации Астраханской области от 05.06.1997 № 230
Об утверждении структуры, Положения о комитете экономики и инвестиционной политики Администрации области
Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 29.06.98 г. N 265 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 05.06.97 N 230Об утверждении структуры, Положенияо комитете экономики и инвестиционнойполитики Администрации области В соответствии с постановлением Главы Администрации области от31.01.97 N 28 "О комитете экономики и инвестиционной политикиАдминистрации области"ПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить структуру, Положение о комитете экономики иинвестиционной политики Администрации области (прилагаются).Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО Постановлением Главы Администрации области от 05.06.97 г. N 230 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете экономики и инвестиционной политики Администрации Астраханской области 1. Общие положения 1.1. Комитет экономики и инвестиционной политики АдминистрацииАстраханской области является органом Администрации Астраханскойобласти, осуществляющим проведение единой государственной(региональной) социально-экономической политики. 1.2. Комитет экономики и инвестиционной политики руководствуетсяв своей деятельности законами РФ, указами и иными решениями президентаРФ постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, указаниямиМинистерства экономики РФ, постановлениями и распоряжениями ГлавыАдминистрации области, постановлениями областного представительногоСобрания, другими нормативными актами, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет экономики и инвестиционной политики решаетвозложенные на него задачи во взаимодействии с органамигосударственного управления, входящими в структуру Администрацииобласти, региональными органами федеральных экономических и финансовыхструктур, а также органами местного самоуправления области. 1.4. Комитет экономики и инвестиционной политики использует всвоей деятельности рекомендации научных организаций, предложенияорганов местного самоуправления, хозяйственных и финансовыхорганизаций различных форм собственности, находящихся на территорииобласти. 1.5. Комитет экономики и инвестиционной политики являетсяюридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием. 2. Цели и задачи 2.1. Комитет экономики и инвестиционной политики создан с цельюразработки и проведения единой политики социально-экономическогоразвития области, определения приоритетных направлений развитияэкономики. обеспечивающих социально-экономический прогресс в развитиерегиона, организации инвестиционного процесса. 2.2. Основными задачами комитета экономики и инвестиционнойполитики являются: - осуществление анализа состояния экономического положенияобласти, ее районов, отраслей экономики и основных предприятийотрасли; тенденций социально-экономического развития; - разработка комплексных прогнозов социально-экономическогоразвития области, ее районов, отраслей экономики на соответствующийпериод, целевых программ развития территории с учетом эффективногоиспользования природных, материальных и трудовых ресурсов региона; - разработка и обоснование экономической политики Администрацииобласти, в том числе бюджетной, институционных преобразований,инвестиционной политики; - разработка и осуществление комплекса правовых, организационных,экономических и финансовых мер для обеспечения эффективногосоциально-экономического развития области, ее районов, отраслейэкономики; совершенствование нормативно-правового обеспечения развитияэкономики; - формирование инфраструктуры рынка, обеспечивающей эффективноефункционирование экономики области, и новых организационных формрыночной экономики; - меры по организации совершенствования платежей и расчетов,формирование рынка региональных ценных бумаг и акционерного капитала; - разработка методологии по использованию собственности области,размещения производительных сил; - проработка и обоснование инновационной и инвестиционнойполитики, формирование инфраструктуры для реализации инвестиционногопроцесса, обеспечение привлечения инвестиций; - разработка и обоснование предложений по экономической политикев сфере международного и межрегионального экономическогосотрудничества. 3. Функции комитета экономики и инвестиционной политики Комитет экономики и инвестиционной политики выполняет следующиеосновные функции: 3.1. Организует и координирует разработку и осуществляетобоснование экономической политики Администрации области, приоритетныхнаправлений развития экономики. 3.2. Организует и координирует разработку региональнойинвестиционной и инновационной политики и мер по стимулированиюинвестиционной активности, изучение спроса на инвестиции, конкурсныйотбор и контроль за осуществлением инвестиционных проектов сиспользованием государственных капитальных вложений. Совместно с другими органами исполнительной власти регулируетинвестиционную деятельность, осуществляемую на территории региона засчет всех источников финансирования. Формирует механизм привлечения инвестиций, в том числеиностранных, для реализации программ социально-экономического развитиярегиона. 3.3. Осуществляет организационно-методическое руководство икоординацию работ по формированию и реализации федеральных и областныхцелевых программ, формирует в установленном порядке предложения кперечню целевых программ, предусматриваемых к финансированию изфедерального бюджета, а также перечень целевых программ, финансируемыхиз областного бюджета. Формирует и доводит до соответствующих органов сводные бюджетныезаявки для выполнения областных и федеральных целевых программ. 3.4. Проводит анализ состояния экономического положения области,ее районов, отраслей экономики, тенденций социально-экономическогоразвития, подготавливает ежемесячную оперативную информацию,ежеквартальные и годовые доклады о состоянии экономики, выявляетдиспропорции в ее развитии и определяет пути их устранения. 3.5. Готовит предложения по совершенствованию территориальнойструктуры экономики, организует работы по ее проведению,стимулированию развития производства. Содействует развитию экспортного потенциала производственногокомплекса. Вносит предложения по совершенствованию внешнеэкономическойдеятельности. 3.6. Организует и координирует разработку комплексного прогнозасоциально-экономического развития области, ее районов, отраслейэкономики на соответствующий период, формирует предложения к прогнозамсоциально-экономического развития РФ. 3.7. Разрабатывает прогнозные показатели материальных балансовспроса и предложения по важнейшим видам продукции, прогнозируетресурсную базу области. Формирует региональные государственные нужды и предложения длявключения в состав федеральных продовольственных фондов. Осуществляет расчет необходимых бюджетных средств дляформирования региональных фондов. Определяет уровни материальных и финансовых ресурсов, необходимыхдля обеспечения областных государственных нужд. Разрабатывает условияи рекомендации хозяйственным организациям области по их формированию.Формирует заявки в Минэкономики по обеспечению поставок в область. Вырабатывает и осуществляет координацию по улучшениюиспользования сырьевых ресурсов (сельскохозяйственных, рыбных,минеральных) на территории области. Разрабатывает предложения по заключению межрегиональных имежотраслевых соглашений, организует их исполнение. 3.8. Разрабатывает финансовый баланс области, обеспечиваетэкономическое обоснование отдельных статей доходов и расходовобластного бюджета. Прогнозирует совместно с финансовыми органами областиформирование финансовых ресурсов региона, определяет основныенаправления их использования. Проводит анализ финансовой обеспеченностисоциально-экономического развития территории и совместно с финансовымуправлением Администрации области и другими финансовыми структурамиобласти определяет приоритеты направления финансовых ресурсов длястабилизации экономики области. 3.9. Подготавливает предложения по проведению согласованнойфинансовой, кредитно-денежной политики, ориентированной на развитиерыночных отношений, и осуществляет координацию ее проведения натерритории области. 3.10. Организует работу по совершенствованию системы платежей ирасчетов, обеспечивает возможность продвижения платежей предприятийвнутри области на основе формирования предложений по проведениювзаимозачетов, создания системы клиринговых расчетов, развитиювексельного обращения на территории области. 3.11. Анализирует положение дел на неплатежеспособныхпредприятиях (по представлению территориального агентства по делам обанкротстве) и вырабатывает направления действий Администраций, исходяиз оценки социально-экономических последствий принятия тех или иныхрешений. Разрабатывает стратегию, направленную на предотвращениенесостоятельности (банкротстве) предприятий, основанную наосуществлении структурных преобразований в отраслях экономики иинвестиционной политики. 3.12. Организует нормативно-правовое обеспечение развитияэкономики области, предложения по защите местных товаропроизводителей.Разрабатывает нормативно-правовое обеспечение эффективного управлениясобственностью области, включая государственное имущество области,земельные и природные ресурсы. 3.13. Организует развитие инфраструктуры рынка и новыхорганизационных форм рыночной экономики, обеспечивающихфункционирование рынков капитала, недвижимости, земли, товарных рынкови др. 3.14. Организует развитие инфраструктуры финансового рынка,координирует деятельность финансовых и инвестиционных институтов,обеспечивает формирование регионального рынка ценных бумаг. Участвует в организации вторичной эмиссии акций АО, выпускерегиональных ценных бумаг. Участвует в определении целей и принципов программы приватизациии определении основных параметров и условий проведения приватизации. Подготавливает предложения для внесения на рассмотрениефедеральных органов по изменению уровней собственности. Вносит предложения и осуществляет координацию действий по участиюпредставителей Администрации в управлении находящимся вгосударственной собственности долями, паями и пакетами акций вуставном капитале акционерных обществ. Формирует принципы осуществления земельной реформы в области.Участвует в разработке и проведении государственной политики поиспользованию, сохранности и воспроизводству природных ресурсов натерритории области, государственной экологической политики. Рассматривает предложения о размещении и развитиипроизводительных сил предприятий различных форм собственности,деятельность которых имеет областное или межтерриториальное значение,и готовит по ним соответствующие предложения с необходимымиобоснованиями. 3.15. Осуществляет координацию деятельности по созданию на базегосударственных и негосударственных предприятий областиинтегрированных отраслевых и межотраслевыхпроизводственно-технологических комплексов в форме холдингов илиассоциаций, межотраслевых компаний и финансово-промышленных групп. 3.16. Анализирует текущую ситуацию в отраслях социальной сферы,демографическую и миграционную ситуацию, уровень занятости, доходов ирасходов населения, определяет возможности поддержания социальногарантированного уровня жизни населения и его постепенного повышения. Разрабатывает трудовые балансы, балансы доходов и расходовнаселения. 3.17. Участвует в разработке и реализации социальной политики,включая вопросы государственной поддержки отраслей социальной сферы,общие направления политики в области доходов и потребления населения,демографии, миграции, занятости населения, создания рабочих мест,социальной поддержки и защите отдельных слоев населения с учетомэкономических возможностей области. Формирует принципы социальной поддержки населения, определяетприоритеты и пропорции социального развития области, координируетразработку целевых программ развития социальной сферы и повышенияуровня жизни населения. 3.18. Осуществляет методическое руководство экономическимиорганами городов и районов области. 3.19. Контролирует в пределах своей компетенции соблюдениедействующего законодательства, выполнение постановлений и распоряженийГлавы Администрации, постановлений Представительного Собрания,собственных решений предприятиями, учреждениями, организациями иобъединениями на территории региона, независимо от подчиненности иформ собственности. 4. Комитет экономики и инвестиционной политики представляет ГлавеАдминистрации области комплексные прогнозы социально-экономическогоразвития области, федеральные и областные целевые программы,предложения по обоснованию социально-экономической политикиАдминистрации и мерах по ее реализации, развитию экономики области,относящимся к компетенции комитета экономики и инвестиционнойполитики. 5. Комитет экономики и инвестиционной политики представляет ГлавеАдминистрации области экономически обоснованные заключения по: вопросам развития отдельных отраслей экономики и районов области,а также по вопросам жизнеобеспечения населения; регулированию денежного обращения, улучшению состояния денежныхрасчетов в экономике, формированию рынка ценных бумаг и движениюакционерного капитала; основным направлениям и методологии приватизации, демонополизациии развития конкуренции; совершенствованию управления государственным имуществом; совершенствованию нормативно-правового обеспечения развитияэкономики; развитию инфраструктуры рынка и новых организационных формрыночной экономики. 6. Комитет экономики и инвестиционной политики при осуществлениисвоих задач и функций взаимодействует с другими органами Администрацииобласти. 7. Комитету экономики и инвестиционной политики для осуществлениявозложенных на него функций предоставляется право: запрашивать и получать в установленном порядке от других органовисполнительной власти, предприятий, учреждений и организацийматериалы, необходимые для решения вопросов, входящих в егокомпетенцию; принимать в пределах своей компетенции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации решения, подлежащиеобязательному выполнению другими органами исполнительной власти,предприятиями, учреждениями и организациями. В случае необходимостирешения принимаются комитетом совместно или по согласованию с другимиорганами исполнительной власти; разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам,входящим в его компетенцию; участвовать в подготовке и заключении генерального соглашениямежду региональными объединениями профсоюзов, объединениямиработодателей и Администрацией области, а также отраслевых (тарифных)соглашений; определять в пределах средств, выделяемых на инновационныеразработки, перечень научных работ в области экономики, привлекать вустановленном порядке для разработки вопросов, водящих в егокомпетенцию, научные учреждения Российской Академии наук, отраслевыеакадемии наук, другие научно-исследовательские учреждения,предприятия, а также отдельных ученых и специалистов; созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящимв его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов другихорганов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций. 8. Комитет экономики и инвестиционной политики в пределах своейкомпетенции координирует деятельность экономических служб органовисполнительной власти и формированию направленийсоциально-экономического развития, разработке федеральных имежрегиональных экономических программ и прогнозов, реализациигосударственной региональной экономической политики, мергосударственного воздействия на экономику и осуществляет методическоеруководство этой работой. 9. Комитет экономики и инвестиционной политики возглавляетпредседатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должностиГлавой Администрации области. Председатель комитета несет персональную ответственность завыполнение возложенных на комитет задач и осуществление им своихфункций. 10. Председатель комитета: руководит деятельностью комитета экономики и инвестиционнойполитики; распределяет обязанности между своими заместителями; вносит в установленном порядке на рассмотрение ГлавыАдминистрации области проекты нормативных и других актов по вопросам,входящим в компетенцию комитета; определяет обязанности и устанавливает ответственностьруководителей отделов комитета; издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции,подлежащие обязательному исполнению работниками комитета иподведомственных организаций; утверждает структуру и штатное расписание комитета экономики иинвестиционной политики в пределах установленного фонда оплаты труда ичисленности работников, а также положения о структурных подразделенияхкомитета и смету расходов на его содержание в пределах утвержденных насоответствующий период бюджетных ассигнований; назначает в установленном порядке на должность и освобождает отдолжности работников комитета, заключает договоры (контракты) ссотрудниками; представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников к награждению государственными наградами РоссийскойФедерации; осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законами Астраханской области. 11. Для рассмотрения крупных социально-экономических проблемкомитет экономики и инвестиционной политики может образовыватьнаучно-практические советы и комиссии с включением в их составпредставителей исполнительной власти, предприятий, организаций иучреждений, ученых и специалистов.