Постановление Главы Администрации Астраханской области от 29.06.1998 № 265
О совершенствовании структуры управления комитета экономики и инвестиционной политики Администрации области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 29.06.98 N 265 Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 05.03.2001 г. N 105 (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 17.12.99 г. N 446) О совершенствовании структурыуправления комитета экономикии инвестиционной политикиАдминистрации области Во исполнение постановления Главы Администрации области от19.05.98 N 200 "О первоочередных мерах по совершенствованию структурыуправления государственных органов исполнительной власти"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Сократить штатную численность комитета экономики иинвестиционной политики Администрации области, утвержденнуюпостановлением Главы Администрации области от 05.06.97 N 230 "Окомитете экономики и инвестиционной политики Администрации области",на 8 штатных единиц. 2. Утвердить Положение о комитете экономики и инвестиционнойполитики Администрации области и его структуру (прилагаются)численностью 54 штатные единицы. 3. В пределах численности, утвержденной структурой комитетаэкономики и инвестиционной политики Администрации области, ввести вего состав: 2 штатные единицы для выполнения функций, связанных снаучно-технической деятельностью; 1 штатную единицу - дляосуществления анализа процессов ценообразования в хозяйственномкомплексе области; 5 штатных единиц - для проведения реструктуризацииотраслей и предприятий области и организационно-финансовогосопровождения инвестиционных проектов. 4. Управлению государственной службы и кадровой политики приГлаве Администрации области (Гильдеева) объявить в установленномпорядке конкурс на замещение 5 вакантных должностей комитета экономикии инвестиционной политики Администрации области. 5. Постановление Главы Администрации области от 05.06.97 N 230считать утратившим силу. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Жилкина А.А.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО Постановлением Главы Администрации области 29.06.98 N 265 П О Л О Ж Е Н И Е о комитете экономики и инвестиционной политики Администрации Астраханской области (В редакции Постановлений Главы Администрации Астраханской области от 17.12.99 г. N 446) 1. Общие положения 1.1. Комитет экономики и инвестиционной политики Администрацииобласти является самостоятельным структурным подразделениемАдминистрации Астраханской области, осуществляющим проведение единойгосударственной (региональной) социально-экономической политики. 1.2. Комитет экономики и инвестиционной политики руководствуетсяв своей деятельности Конституцией РФ, законами РФ, УставомАстраханской области, Федеральным и местным законодательством, другиминормативными актами, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет экономики и инвестиционной политики решаетвозложенные на него задачи во взаимодействии с органамигосударственной власти, входящими в структуру Администрации области,региональными органами федеральных экономических и финансовыхструктур, а также органами местного самоуправления области. 1.4. Комитет экономики и инвестиционной политики использует всвоей деятельности рекомендации научных организаций, предложенияорганов местного самоуправления, хозяйственных и финансовыхорганизаций различных форм собственности, находящихся на территорииобласти. 1.5. Комитет экономики и инвестиционной политики являетсяюридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием. 2. Задачи комитета 2.1. Комитет экономики и инвестиционной политики создан с цельюразработки и проведения единой политики социально-экономическогоразвития области, определения приоритетных направлений развитияэкономики, обеспечивающих социально-экономический прогресс в развитиирегиона, организации инвестиционного процесса. 2.2. Основными задачами комитета экономики и инвестиционнойполитики являются: - осуществление анализа состояния экономического положенияобласти, ее районов, отраслей экономики и основных предприятийотрасли; тенденций социально-экономического развития; - разработка комплексных прогнозов социально-экономическогоразвития области, ее районов, отраслей экономики на соответствующийпериод, целевых программ развития территории с учетом эффективногоиспользования природных, материальных и трудовых ресурсов региона; - разработка и обоснование экономической политики Администрацииобласти, в том числе бюджетной, институционных преобразований,инвестиционной политики; - разработка осуществление комплекса правовых, организационных,экономических и финансовых мер для обеспечения эффективногосоциально-экономического развития области, ее районов, отраслейэкономики, совершенствование нормативно-правового обеспечения развитияэкономики; - формирование инфраструктуры рынка, обеспечивающей эффективноефункционирование экономики области, и новых организационных формрыночной экономики; - меры по организации совершенствования платежей и расчетов,формирование рынка региональных ценных бумаг и акционерного капитала; - разработка методологии по использованию собственности области,размещения производительных сил; - проработка и обоснование инновационной и инвестиционнойполитики, формирование инфраструктуры для реализации инвестиционногопроцесса, обеспечение привлечения инвестиций; - разработка к обоснование предложений по экономической политикев сфере международного и межрегионального экономическогосотрудничества; - осуществление анализа и прогнозирования уровня жизни населения,тенденций социального развития области. (Дополнен - ПостановлениеГлавы Администрации Астраханской области от 17.12.99 г. N 446) 3. Функции комитета экономики и инвестиционной политики Комитет экономики и инвестиционной политики выполняет следующиеосновные функции: 3.1. Организует и координирует разработку и осуществляетобоснование экономической политики Администрации области, приоритетныхнаправлений развития экономики. 3.2. Организует и координирует разработку региональнойинвестиционной и инновационной политики и мер по стимулированиюинвестиционной активности, изучение спроса на инвестиции, конкурсныйотбор и контроль за осуществлением инвестиционных проектов сиспользованием государственных капитальных вложений. Совместно с другими органами исполнительной власти регулируетинвестиционную деятельность, осуществляемую на территории региона засчет всех источников финансирования. Формирует механизм привлечения инвестиций, в том числеиностранных, для реализации программ социально-экономического развитиярегиона. Проводит организационно-финансовое сопровождение региональныхинвестиционных проектов. Участвует в разработке основных направлений и составанаучно-технических региональных программ, формируемых на основеконкурсного отбора и независимой экспертизы. Координирует преобразования в организациях научно-техническойсферы, содействует созданию и деятельности различных центров. 3.3. Осуществляет организационно-методическое руководство икоординацию работ по формированию и реализации федеральных и областныхцелевых программ, формирует в установленном порядке предложения кперечню целевых программ, предусматриваемых к финансированию изфедерального бюджета, а также перечень целевых программ, финансируемыхиз областного бюджета. Формирует и доводит до соответствующих органов сводные бюджетныезаявки для выполнения областных и федеральных целевых программ. 3.4. Проводит анализ состояния экономического положения области,ее районов, отраслей экономики, тенденций социально-экономическогоразвития, подготавливает ежемесячную оперативную информацию,ежеквартальные и годовые доклады о состоянии экономики, выявляетдиспропорции в ее развитии и определяет пути их устранения. 3.5. Готовит предложения по совершенствованию территориальнойструктуры экономики, организует работы по ее проведению,стимулированию развития производства. Содействует развитию экспортного потенциала производственногокомплекса. Вносит предложения по совершенствованию внешнеэкономическойдеятельности. 3.6. Организует и координирует разработку комплексного прогнозасоциально-экономического развития области, ее районов, отраслейэкономики на соответствующий период, формирует предложения к прогнозамсоциально-экономического развития РФ. 3.7. Разрабатывает прогнозные показатели материальных балансовспроса и предложения по важнейшим видам продукции, прогнозируетресурсную базу области. Формирует региональные государственные нужды и предложения длявключения в состав федеральных продовольственных фондов. Осуществляет расчет необходимых бюджетных средств дляформирования региональных фондов. Определяет уровни материальных н финансовых ресурсов, необходимыхдля обеспечения областных государственных нужд. Разрабатывает условияи рекомендации хозяйственным организациям области по их формированию.Формирует заявки в Минэкономики по обеспечению поставок в область. Вырабатывает и осуществляет координацию по улучшениюиспользования сырьевых ресурсов (сельскохозяйственных, рыбных,минеральных) на территории области. Разрабатывает предложения по заключению межрегиональных имежотраслевых соглашений, организует их исполнение. 3.8. Разрабатывает финансовый баланс области, обеспечиваетэкономическое обоснование отдельных статей доходов и расходовобластного бюджета. Прогнозирует совместно с финансовыми органами областиформирование финансовых ресурсов на территории региона, определяетосновные направления их использования. Проводит анализ финансовой обеспеченностисоциально-экономического развития территории и совместно с финансовымуправлением Администрации области и другими финансовыми структурамиобласти определяет приоритеты направления финансовых ресурсов длястабилизации экономики области. 3.9. Подготавливает предложения по проведению согласованнойфинансовой, кредитно-денежной политики, ориентированной на развитиерыночных отношений, и осуществляет координацию ее проведения натерритории области. 3.10. Организует работу по совершенствованию системы платежей ирасчетов, обеспечивает возможность продвижения платежей предприятийвнутри области на основе формирования предложений по проведениювзаимозачетов, создания системы клиринговых расчетов; развитиювексельного обращения на территории области. 3.11. Анализирует положение дел на неплатежеспособныхпредприятиях (по представлению территориального агентства по делам обанкротстве) и вырабатывает направления действий Администрацииобласти, исходя из оценки социально-экономических последствий принятиятех или иных решений. Разрабатывает стратегию, направленную на предотвращениенесостоятельности (банкротства) предприятий, основанную наосуществлении структурных преобразований в отраслях экономики иинвестиционной политики. Осуществляет реструктуризацию отраслей и предприятий с цельюповышения их инвестиционной привлекательности. 3.12. Организует нормативно-правовое обеспечение развитияэкономики области, вносит предложения по защите местныхтоваропроизводителей. Разрабатывает нормативно-правовое обеспечениеэффективного управления собственностью области, включаягосударственное имущество области, земельные и природные ресурсы. 3.13. Организует развитие инфраструктуры рынка и новыхорганизационных форм рыночной экономики, обеспечивающихфункционирование рынков капитала, недвижимости, земли, товарных рынкови др. 3.14. Организует развитие инфраструктуры финансового рынка,координирует деятельность финансовых и инвестиционных институтов,обеспечивает формирование регионального рынка ценных бумаг. Участвует в организации вторичной эмиссии акций Астраханскойобласти, выпуске региональных ценных бумаг. Участвует в определении целей и принципов программы приватизациии определении основных параметров и условий проведения приватизации. Подготавливает предложения для внесения на рассмотрениефедеральных органов по изменению уровней собственности. Вносит предложения и осуществляет координацию действии по участиюпредставителей Администрации области в управлении находящимися вгосударственной собственности долями, паями и пакетами акций вуставном капитале акционерных обществ. Формирует принципы осуществления земельной реформы в области.Участвует в разработке и проведении государственной политики поиспользованию, сохранности и воспроизводству природных ресурсов натерритории области, государственной экологической политики. Рассматривает предложения о размещении к развитиипроизводительных сил предприятий различных форм собственности,деятельность которых имеет областное или межтерриториальное значение,и готовит по ним соответствующие предложения с необходимымиобоснованиями. 3.15. Осуществляет координацию деятельности по созданию на базегосударственных и негосударственных предприятий областиинтегрированных отраслевых и межотраслевыхпроизводственно-технологических комплексов в форме холдингов илиассоциаций, межотраслевых компаний и финансово-промышленных групп. 3.16. Анализирует уровень жизни населения области, текущуюситуацию в отраслях социальной сферы, демографическую и миграционнуюситуацию, уровень занятости, определяет возможности поддержаниясоциально гарантированного уровня жизни населения и его постепенногоповышения. Разрабатывает трудовые балансы, балансы доходов и расходовнаселения. (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханскойобласти от 17.12.99 г. N 446) 3.17. Участвует в разработке и реализации социальной политики,включая вопросы государственной поддержки отраслей социальной сферы,общие направления политики в области доходов и потребления населения,демографии, миграции, занятости населения, создания рабочих мест,социальной поддержки и защиты отдельных слоев населения с учетомэкономических возможностей области. Формирует принципы социальной поддержки населения, определяетприоритеты и пропорции социального развития области, координируетразработку целевых программ развития социальной сферы и повышенияуровня жизни населения. 3.18. Осуществляет методическое руководство экономическимиорганами городов и районов области. 3.19. Контролирует в пределах своей компетенции соблюдениедействующего законодательства, выполнение постановлений и распоряженийГлавы Администрации области, постановлений Представительного Собрания,собственных решений предприятиями, учреждениями, организациями иобъединениями на территории региона независимо от подчиненности и формсобственности. 3.20. (Исключен - Постановление Главы Администрации Астраханскойобласти от 08.10.99 г. N 359) 3.21. Комитет экономики и инвестиционной политики представляетГлаве Администрации области комплексные прогнозысоциально-экономического развития области, федеральные и областныецелевые программы, предложения по обоснованию социально-экономическойполитики Администрации области и ее реализации, развитию экономикиобласти, относящиеся к компетенции комитета экономики и инвестиционнойполитики. 3.22. Комитет экономики и инвестиционной политики представляетГлаве Администрации области экономически обоснованные заключения по: - вопросам развития отдельных отраслей экономики и районовобласти, а также по вопросам жизнеобеспечения населения; (Исключен - Постановление Главы Администрации Астраханскойобласти от 08.10.99 г. N 359) - регулированию денежного обращения, улучшению состояния денежныхрасчетов в экономике, формированию рынка ценных бумаг и движениюакционерного капитала; - основным направлениям и методологии приватизации,демонополизации и развития конкуренции; - совершенствованию управления государственным имуществом; - совершенствованию нормативно-правового обеспечения развитияэкономики; - развитию инфраструктуры рынка и новых организационных формрыночной экономики. 3.23. Комитет экономики и инвестиционной политики в пределахсвоей компетенции координирует деятельность экономических служборганов исполнительной власти по формированию направленийсоциально-экономического развития, разработке федеральных имежрегиональных экономических программ и прогнозов, реализациигосударственной региональной экономической политики, мергосударственного воздействия на экономику и осуществляет методическоеруководство этой работой. 4. Обеспечение деятельности комитета 4.1. Комитет экономики и инвестиционной политики приосуществлении своих задач и функций взаимодействует с другими органамиАдминистрации области. 4.2. Комитету экономики и инвестиционной политики дляосуществления возложенных на него функций предоставляется право: - запрашивать и получать в установленном порядке от другихорганов исполнительной власти, предприятий, учреждений н организацииматериалы, необходимее для решения вопросов, входящих в егокомпетенцию; - принимать в пределах своей компетенции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации решения, подлежащиеобязательному выполнению другими органами исполнительной власти,предприятиями, учреждениями и организациями. В случае необходимостирешения принимаются комитетом совместно или по согласованию с другимиорганами исполнительной власти; - разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам, входящим в его компетенцию; - участвовать в подготовке и заключении генерального соглашениямежду региональными объединениями профсоюзов, объединениямиработодателей и Администрацией области, а также отраслевых (тарифных)соглашений; - определять в пределах средств, выделяемых на инновационныеразработки, перечень важнейших научных работ в области экономики,привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих вего компетенцию, научные учреждения Российской академии наук,отраслевые академии наук, другие научно-исследовательские учреждения,предприятия, а также отдельных ученых и специалистов; - созывать в установленном порядке совещания по вопросам,входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей испециалистов других органов исполнительной власти, предприятий,учреждений и организаций. 4.3. Для рассмотрения крупных социально-экономических проблемкомитет экономики и инвестиционной политики может образовыватьнаучно-практические советы и комиссии с включением в их составпредставителей органов исполнительной власти, предприятий, организацийи учреждений, ученых и специалистов. 5. Руководство комитетом 5.1. Комитет экономики и инвестиционной политики возглавляетпредседатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должностиГлавой Администрации области. Председатель комитета несет персональную ответственность завыполнение возложенных на комитет задач и осуществление им своихфункций. 5.2. Председатель комитета: - руководит деятельностью комитета экономики и инвестиционнойполитики; - распределяет обязанности между своими заместителями; - вносит в установленном порядке на рассмотрение ГлавыАдминистрации области проекты нормативных и других актов по вопросам,входящим в компетенцию комитета; - определяет обязанности и устанавливает ответственностьруководителей отделов комитета; - издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции,подлежащие обязательному исполнению работниками комитета иподведомственных организаций; - утверждает штатное расписание комитета экономики иинвестиционной политики в пределах установленного фонда оплаты труда ичисленности работников, а также положения о структурных подразделенияхкомитета и смету расходов на его содержание в пределах утвержденных насоответствующий период бюджетных ассигнований; - назначает в установленном порядке на должность и освобождает отдолжности работников комитета, заключает договоры (контракты) ссотрудниками; - представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников к награждению государственными наградами РоссийскойФедерации; - осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законами Астраханской области. Утверждена Постановлением Главы Администрации области 29.06.98 N 265 Структура комитета экономики и инвестиционной политики Администрации области ---------------¬ --------------------¬ ¦ Председатель +--------+ Сектор по кадрам и¦ ¦ комитета +--¬ ¦ спец. работе ¦ L----T--T--T---- ¦ +-------------------+ ¦ ¦ ¦ L-----+ Общий отдел ¦ ----------------------- ¦ L------¬ L-------------------- ¦ ¦ L-------------¬ ----------+-------¬ ----------+--------¬ -------+-------¬ ¦ Заместитель +--¬ ¦Первый заместитель¦ ¦ Заместитель +---¬ ¦ председателя ¦ ¦ ¦ председателя +---¬ ¦ председателя ¦ ¦ L------------------ ¦ L------------------- ¦ L--------------- ¦ ¦ ¦ -----------------¬ ¦--------------------¬ ¦ ----------------------¬ ¦ ¦Отдел ¦ ¦¦Сводный отдел ¦ ¦ ¦Отдел инвестиционного¦ ¦ ¦реструктуризации+--+¦прогнозирования ¦ ¦ ¦и инновационного +-+ ¦предприятий и ¦ ¦¦социально- +-+ ¦регулирования ¦ ¦ ¦отраслей ¦ ¦¦экономического ¦ ¦ L---------------------- ¦ L----------------- ¦¦развития ¦ ¦ ----------------------¬ ¦ -----------------¬ ¦+-------------------+ ¦ ¦Отдел формирования ¦ ¦ ¦Отдел финансово-¦ ¦¦Сектор формирования¦ ¦ ¦региональных целевых +-+ ¦кредитной и ¦ ¦¦финансовых балансов¦ ¦ ¦программ и ¦ ¦ ¦налоговой ¦ ¦L-------------------- ¦ ¦капитальных вложений ¦ ¦ ¦политики, +-----------------------¬ ¦ L---------------------- ¦ ¦природных ¦¦Отдел ¦ ¦ ----------------------¬ ¦ ¦ресурсов ¦¦экономического +-+ ¦Отдел организационно-¦ ¦ +----------------+¦анализа ¦ ¦ ¦финансового ¦ ¦ ¦Сектор природных¦L-------------------- ¦ ¦сопровождения ¦ ¦ ¦ресурсов ¦--------------------¬ ¦ ¦региональных +-- L-----------------¦Отдел товарных ¦ ¦ ¦инвестиционных ¦¦рынков и +-- ¦проектов ¦¦ценообразования ¦ +---------------------+L-------------------- ¦Сектор ценных бумаг и¦ ¦фондового рынка ¦ L----------------------