Постановление Главы Администрации Астраханской области от 13.06.1997 № 247
О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 13.06.97 N 247 Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 04.12.2001 г. N 570 (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 29.09.97 г. N 396) О реорганизации штабов поделам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям Во исполнение постановления Правительства РФ от 23 ноября 1996года N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям" и в целях совершенствованияорганизационно-штатной структуры органов управления и учреждений,специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Реорганизовать штаб по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям города Астрахани - в управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Астрахани, являющейсяструктурным подразделением Администрации Астраханской области, вглавное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Администрации Астраханской области; штабы по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям районов и городовобласти - в отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям органов местного самоуправления этих районов и городов. (Вредакции Постановления Главы Администрации Астраханской областиот 29.09.97 г. N 396) 2. Перевести 397 учебно-методический центр по гражданской оборонеи чрезвычайным ситуациям на другие штаты. 3. Переименовать материально-технические склады штаба по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской области вматериально-технические склады. 4. Утвердить Положение о главном управлении по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Астраханской области(прилагается). 5. Утвердить структуру и штатные перечни по должностям работниковглавного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Администрации области, 397 учебно-методического центра погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, содержащихся за счетсредств областного бюджета и отделов по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям сельских районов, содержащихся за счет средствместного бюджета (прилагается). 6. Начальнику главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Администрации области, начальнику 397учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям в срок до 16 июня 1997 года представить на утверждениештатные расписания главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Администрации области и 397учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям согласно утвержденным штатным перечням по должностям. 7. Рекомендовать органам местного самоуправления сельских районовв срок до 01.07.97 утвердить штатные расписания по должностямработников отделов по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям. 8. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев)финансирование главного управления по делам гражданской оборонычрезвычайным ситуациям Администрации области и 397учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям осуществлять в пределах, утвержденных ассигнований вобластном бюджете 1997 года на содержание штаба по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской области и 397учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям. 9. Контроль за исполнением данного постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области 13.06.97 N 247 ПОЛОЖЕНИЕ о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Астраханской области 1. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Администрации Астраханской области создано в соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 г. N 784"Вопросы гражданской обороны Российской Федерации", постановленияПравительства РФ от 23 ноября 1996 года N 1396 "О реорганизации штабовпо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" на базе штабапо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханскойобласти и является его правоприемником. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Администрации Астраханской области (далее - главноеуправление ГОЧС) является самостоятельным структурным подразделениемАдминистрации Астраханской области и предназначено для организациивыполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время. 2. Главное управление ГОЧС является юридическим лицом, имеетпечать с изображением Государственного герба Российской Федерации исвоим наименованием, соответствующие печати и штампы, расчетные и иныесчета в банках Российской Федерации. 3. Главное управление ГОЧС в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законами РФ, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, директивами ираспоряжениями Председателя Правительства Российской Федерации -Начальника гражданской обороны Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Астраханской области, Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органовисполнительной власти, приказами Северо-Кавказского региональногоцентра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуется - СКРЦ) инастоящим Положением. 4. Главное управление ГОЧС осуществляет свою деятельность: а) под руководством Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по вопросам: подготовки в формировании и установлении основ федеральнойполитики и федеральных программ в области гражданской обороны; подготовки на основании и во исполнение Конституции РоссийскойФедерации проектов федеральных законов и нормативных актов ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерациипо вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; организации проведения научных исследований в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; определения задач и основных путей реализации исполнительнымиорганами государственной власти Астраханской области, исходя из прав иобязанностей, определенных законами и другими нормативно-правовымиактами в области гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, осуществления руководства Астраханскойтерриториальной подсистемой в рамках единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; исполнения рекомендаций по созданию и использованиютерриториальных резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; взаимодействия с соответствующими федеральными органами иорганизациями для организации контроля за процессом производства,режимом хранения, условиями перевозки и порядка использованиярадиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдения при этомнеобходимых мер безопасности; принятия решений о непосредственном руководстве ликвидациичрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения; определения порядка сбора информации в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,порядка, обмена указанной информацией между исполнительными органамигосударственной власти Астраханской области, органами местногосамоуправления, а также органами управления ГОЧС; планирования применения войск гражданской обороны РоссийскойФедерации, дислоцированных на территории Астраханской области, вмирное время; б) под руководством Главы Администрации Астраханской области -начальника гражданской обороны Астраханской области по вопросам: подготовки в соответствии с федеральными законами законов и иныхнормативных правовых актов в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, по реализации мероприятий в области гражданскойобороны; осуществления подготовки и содержания в готовности необходимыхсил и средств по гражданской обороне для защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, обучения населения по гражданской обороне,способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; принятия решения о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и обеспечении их проведения; осуществления в установленном порядке сбора и обмена информациейв области гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения иинформирования населения о мероприятиях по гражданской обороне, обугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; организации и проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, а также поддержания общественного порядка в ходе ихпроведения; при недостаточности собственных сил и средств - обращенияк Правительству Российской Федерации за оказанием помощи; финансирования мероприятий в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создания резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; содействия устойчивому функционированию организаций, предприятий,учреждений в чрезвычайных ситуациях; в) под совместным руководством Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий и Главы Администрации Астраханскойобласти по вопросам; разработки предложений по реализации государственной политики вобласти гражданской обороны; проведения карантинных мероприятий; проведения предупредительных мероприятий по снижению последствийкатастроф, стихийных бедствий, эпидемий и их ликвидации. Кроме того, главное управление ГОЧС осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениямиАдминистрации Астраханской области, федеральными органамиисполнительной власти, учреждениями, организациями и предприятиями,независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности,области и комиссией по чрезвычайным ситуациям АдминистрацииАстраханской области. 5. Основными задачами главного управления ГОЧС являются: разработка предложений по реализации государственной политики вобласти гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, участие в установленном порядке в реализации принятых по нимрешений; планирование, разработка мероприятий по гражданской обороне иконтроль за их выполнением органами местного самоуправления,учреждениями, организациями и предприятиями независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности; организация оповещения и информирования населения о приведении вготовность системы гражданской обороны, об угрозе нападения противникаи применения им средств массового поражения: организация подготовки по гражданской обороне, по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц иформирований Астраханской территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее по тексту - РСЧС); организация и осуществление контроля за выполнением установленныхтребований по гражданской обороне, мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций, готовностью органов повседневного управления,сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к проведениюпоисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работпри возникновении чрезвычайных ситуаций; участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечениювыживания населения в условиях военного времени, организация работы пообеспечению органов повседневного управления, сил и средствтерриториальной подсистемы РСЧС страховым фондом документации наобъекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объектысистем жизнеобеспечения населения; участие в планировании, организации проведения работы подекларированию безопасности объектов повышенного риска (потенциальноопасных объектов); организация всеобщего обязательного обучения населения погражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях; участие в планировании, организации, обеспечении и проведениисовместно с другими структурными подразделениями АдминистрацииАстраханской области, органами местного самоуправления и военнымкомандованием эвакомероприятий в условиях мирного и военного времени; обеспечение защиты информации, в том числе и составляющейгосударственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и впределах своей компетенции; участие в разработке Администрацией Астраханской области плановпо мероприятиям гражданской обороны в составе мобилизационных плановэкономики страны; участие в работе по созданию и совершенствованию нормативнойправовой и организационно-методической документации по мобилизационнойподготовке в части, касающейся мероприятий гражданской обороны; участие в разработке нормативных правовых актов на военное времяАдминистрацией Астраханской области по вопросам гражданской обороны; обеспечение функционирования и развития Астраханскойтерриториальной подсистемы РСЧС, создание и обеспечение готовностиорганов повседневного управления Администрации области к работе вусловиях мирного и военного времени; руководство работами по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, в том числе на море и внутренних водах; организация работы по созданию резерва финансовых и материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Астраханской области. 6. Главное управление ГОЧС в соответствии с возложенными на негозадачами: организует и контролирует выполнение мероприятий в областигражданской обороны; организует работу по созданию, размещению, подготовке и оснащениюсил гражданской обороны, территориальной подсистемы РСЧС, в том числесил постоянной готовности; организует взаимодействие структурных подразделений АдминистрацииАстраханской области и органов местного самоуправления и координируетих деятельность в области гражданской обороны и мероприятий защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника гражданскойобороны Астраханской области проекты плана гражданской обороны и планадействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, готовитпредложение в региональный План взаимодействия субъектов РоссийскойФедерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба ипотерь в случае их возникновения; организует работу сети наблюдения и лабораторного контролягражданской обороны в интересах Астраханской территориальнойподсистемы РСЧС, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций ирайонированию территорий по наличию объектов повышенного риска(потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийныхбедствий; организует ведение радиационной, химической и неспецифическойбактериологической (биологической) разведки силами и средствамигражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью квыполнению задач по ведению разведки ведомственными службаминаблюдения и лабораторного контроля; организует работу по привлечению в установленном порядке кмероприятиям в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений итрудоспособного населения при их соответствующей подготовке иаттестации; организует и обеспечивает контроль за заключением и выполнениемпредприятиями и организациями, независимо от форм собственности иведомственной принадлежности, договоров, контрактов на выполнение имимероприятий по гражданской обороне в военное время; обеспечивает контроль выполнения государственного оборонногозаказа в части мероприятий гражданской обороны предприятиями,организациями, учреждениями в Астраханской области; участвует в разработке и организует реализацию федеральныхцелевых и научно-технических программ, организует разработку иреализацию территориальных программ по вопросам гражданской обороны,предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышениюустойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военноевремя; осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением иподдержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальнойзащиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий посветомаскировке; организует функционирование и организационно-техническоеобеспечение деятельности учебно-методических центров по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям; организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств РСЧС кдействиям при их возникновении, а также по обеспечению надежностиработы объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) вусловиях чрезвычайных ситуаций; организует разработку и представляет в Администрацию Астраханскойобласти проекты нормативных правовых актов и решений по вопросамзащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другимвопросам своей компетенции; организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе ивозникновении чрезвычайной ситуации; осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельностикомиссии по чрезвычайным ситуациям; обеспечивает боевую и мобилизационную готовность пунктауправления Администрации Астраханской области; обеспечивает защиту информации, в том числе и составляющейгосударственную тайну, в подчиненных главному управлению ГОЧСучреждениях в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации; осуществляет в установленном порядке руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций, в том числе на море и внутренних водах (вграницах Астраханской области); организует создание и функционирование территориальной системыоповещения, руководит информационно-управляющим центром гражданскойобороны; осуществляет информирование в установленном порядке населения осостоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, оприемах и способах защиты от них; осуществляет методическое руководство работами по повышениюустойчивости функционирования объектов экономики при чрезвычайныхситуациях; организует работу по созданию, сохранению и подготовке киспользованию страхового фонда документации; организует работу по созданию и использованию резервов финансовыхи материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организует подготовку населения, должностных лиц органовповседневного управления и формирований Астраханской территориальнойподсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях; осуществляет совместно с заинтересованными органами управлениягосударственный надзор за выполнением мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении; осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции. 7. Главному управлению предоставляется право: планировать в установленном порядке участие воинских частей Войскгражданской обороны Российской Федерации в мероприятиях, направленныхна предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в соответствии свозложенными на них в мирное время задачами; принимать по вопросам своей компетенции решения, обязательные дляисполнения руководителями структурных подразделений АдминистрацииАстраханской области, органа местного самоуправления, учреждениями,организациями и предприятиями, независимо от форм собственности иведомственной принадлежности; заслушивать по вопросам своей компетенции должностных лицподразделений Администрации Астраханской области, учреждений,организаций и предприятий, независимо от форм собственности иведомственной принадлежности, и органов местного самоуправления; запрашивать и получать от органов государственной статистики,органов власти Администрации Астраханской области, учреждений,организаций и предприятий, независимо от форм собственности иведомственной принадлежности, и органов местного самоуправленияинформацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных наглавное управление задач; принимать по согласованию с Администрацией Астраханской областирешения о привлечении сил и средств постоянной готовности, независимоот ведомственной принадлежности и размещения на территорииАстраханской области, к ликвидации чрезвычайных ситуаций; проводить по вопросам своей компетенции проверку структурныхподразделений Администрации Астраханской области, учреждений,организаций и предприятий, независимо от форм собственности иведомственной принадлежности, и органов местного самоуправления; реализовать предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации меры по ограничению прав граждан и предоставлению льготлицам, имеющим, либо имевшим доступ к сведениям, составляющимгосударственную тайну; привлекать на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по отдельным вопросамсвоей компетенции; заключать контракты (договоры) с исполнителями работ попроблемным вопросам компетенции главного управления ГОЧС в егоинтересах; иметь специальные транспортные средства, оборудованныеутвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами исредствами связи. 8. Главное управление ГОЧС является воинским учреждением. Численность военнослужащих главного управления ГОЧСустанавливается в пределах и в соответствии со штатами. Военнослужащие Войск гражданской обороны Российской Федерации,находящиеся на должностях в соответствии со штатами в главномуправлении ГОЧС, содержатся за счет федерального бюджета, назначаютсяна эти должности и освобождаются от должностей Министром РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий. Штатное расписание главного управления ГОЧС по должностямгражданского персонала утверждается Главой Администрации Астраханскойобласти с учетом типового штатного перечня по должностям работниковглавного управления ГОЧС, утверждаемого МЧС России. 9. Главное управление ГОЧС возглавляет военнослужащий Войскгражданской обороны Российской Федерации, назначаемый на должность всоответствии с Законом Российской Федерации "О воинской обязанности ивоенной службе", по согласованию с Главой Администрации Астраханскойобласти и являющейся по должности первым заместителем начальникагражданской обороны Астраханской области. 10. Руководитель главного управления ГОЧС: осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности наоснове единоначалия; несет ответственность за выполнение задач, возложенных на главноеуправление ГОЧС и осуществление функций в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнениямероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности кдействиям при их возникновении вносит в установленном порядкепредписания руководителям организаций, независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности, об устранении выявленныхнедостатков; вносит в установленном порядке в Министерство РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий предложения посовершенствованию структуры и штатов главного управления ГОЧС; несет ответственность за организацию защиты информации, в томчисле сведений, составляющих государственную тайну, создание ифункционирование структурных подразделений по защите государственнойтайны в объеме своей компетенции; устанавливает обязанности должностных лиц главного управленияГОЧС и подчиненных ему подразделений; осуществляет в соответствии с трудовым законодательствомРоссийской Федерации прием и увольнение работников; направляет в служебные командировки военнослужащих и гражданскийперсонал главного управления ГОЧС; осуществляет в установленном порядке представление военнослужащихк назначению на должности (перемещению по службе), присвоению воинскихзваний, увольнению с военной службы; вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих, гражданского персонала главногоуправления ГОЧС государственными наградами Российской Федерации,нагрудными знаками Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, другими видами поощрения; является распорядителем средств, выделенных из федеральногобюджета, областного бюджета, средств местного бюджета и другихисточников на выполнение мероприятий по гражданской обороне,предупреждению чрезвычайных ситуаций. Решения руководителя главного управления ГОЧС по вопросамадминистративно-хозяйственной деятельности оформляются приказами иуказаниями. 11. По решению Администрации Астраханской области в главномуправлении ГОЧС может создаваться коллегия. 12. Финансирование расходов на содержание главного управленияГОЧС осуществляется за счет бюджета Астраханской области. Примечание: структура и штатные перечни не прилагаются.