Постановление Главы Администрации Астраханской области от 04.12.2001 № 570
Об утверждении Положения о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 25.09.2003 г. N 461 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 04.12.2001 N 570Об утверждении Положенияо главном управлении поделам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациямАдминистрации области В соответствии с федеральными законами от 12.02.98 N 28-ФЗ "Огражданской обороне", от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", постановлением Главы Администрации области от 08.02.2001 N40 "О структуре Администрации области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о главном управлении по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации области. 2. Признать утратившим силу постановление Главы Администрацииобласти от 13.06.97 N 247 "О реорганизации штабов по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям".Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 04.12.2001 N 570 ПОЛОЖЕНИЕ о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано на основе федеральныхзаконов от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21декабря 1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", указовПрезидента Российской Федерации от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросыгражданской обороны Российской Федерации", от 2 августа 1999 г. N 953"Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий", постановления Правительства Российской Федерации от 23ноября 1996 г. N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям" и приказа МЧС России от 16.08.2000 N436 "Об утверждении Примерного положения об органе, специальноуполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или приоргане исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органеместного самоуправления". Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Администрации области (далее - главное управление ГО и ЧСАдминистрации области) является органом, специально уполномоченнымрешать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций; создается и функционирует в составеАдминистрации области и предназначено для организации выполнениямероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий областиот чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время. 1.2. Главное управление ГО и ЧС Администрации области в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,законодательством Российской Федерации, директивами начальникагражданской обороны Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами органов государственной властиАстраханской области, нормативными актами Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России,приказами начальника Северо-Кавказского (с 1 января 2002 г. - Южного)регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее -региональный центр) и настоящим Положением. 1.3. Руководство деятельностью главного управления ГО и ЧСАдминистрации области осуществляет Глава Администрации области, а повопросам боевой и мобилизационной готовности, прохождения военнойслужбы военнослужащими войск гражданской обороны - МЧС России. 1.4. Численность военнослужащих войск гражданской обороны,проходящих военную службу в главном управлении ГО и ЧС Администрацииобласти, устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми МЧСРоссии по согласованию с Главой Администрации области. 1.5. Главное управление ГО и ЧС Администрации области являетсяюридическим лицом. 2. Основные задачи главного управления ГО и ЧС Администрации области Основными задачами главного управления ГО и ЧС Администрацииобласти являются: - реализация единой государственной политики в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций на территории Астраханской области; - поддержание боевой готовности (готовности к применению)главного управления ГО и ЧС Администрации области и обеспечениемобилизационного развертывания вновь формируемых соединений, воинскихчастей войск гражданской обороны и органов управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; - планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны,мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийи контроль за их выполнением; - разработка проектов нормативных правовых актов Астраханскойобласти по вопросам гражданской обороны и защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и осуществление контрольныхфункций за состоянием гражданской обороны, надзорных и контрольныхфункций в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; - осуществление координации деятельности органов исполнительнойвласти Астраханской области, органов местного самоуправления иорганизаций, расположенных на территории Астраханской области, иподготовка предложений в области гражданской обороны, защиты населенияи территории от чрезвычайных ситуаций; - осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обменаинформацией в области гражданской обороны, защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, организация своевременного оповещения и информированиянаселения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.3. Основные функции главного управления ГО и ЧС Администрации области Главное управление ГО и ЧС Администрации области в соответствии свозложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции: - разрабатывает предложения по формированию единойгосударственной политики в области гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоленияпоследствий радиационных аварий и катастроф и организует ее реализациюна территории Астраханской области; - участвует в разработке и реализации федеральных и региональныхцелевых программ в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по преодолениюпоследствий радиационных аварий и катастроф; - разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрениеГлавы Администрации области проекты законодательных и иных нормативныхправовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоленияпоследствий радиационных аварий и катастроф, и организует ихвыполнение; - осуществляет методическое руководство созданием ифункционированием служб гражданской обороны Астраханской области; - участвует в подготовке ежегодных государственных докладов "Осостоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состояниизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера"; - осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие сорганами военного управления при решении задач в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организует разработку плана гражданской обороны Астраханскойобласти, осуществляет методическое руководство и контроль заразработкой и реализацией органами местного самоуправления иорганизациями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вноситв установленном порядке Главе Администрации области предложения овведении в действие плана гражданской обороны Астраханской области вполном объеме или частично; - поддерживает боевую готовность (готовность к применению)главного управления ГО и ЧС Администрации области; - осуществляет в пределах своих полномочий руководство органамиместного самоуправления и организациями при определении состава,размещении и оснащении сил территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - РСЧС); - координирует в установленном порядке деятельность всехаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, службгражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи попроведению аварийно-спасательных работ и действующих на территорииАстраханской области, участвует в проведении аттестации спасателей иаварийно-спасательных формирований; - организует в установленном порядке подготовку, переподготовкуили повышение квалификации должностных лиц органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления, организаций иаварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны,вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - участвует в организации и проведении научно-исследовательскихработ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, преодоления последствий радиационных аварий икатастроф, участвует в разработке методик оценки последствийчрезвычайных ситуаций, требований по защите населения от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,а также от чрезвычайных ситуаций; - разрабатывает документы мобилизационного планирования,обеспечивает мобилизационное развертывание вновь формируемыхсоединений, воинских ) частей войск гражданской обороны и органовуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; - организует в соответствии с выпиской из схемы мобилизационногоразвертывания накопление и хранение техники и материально-техническихсредств для обеспечения перевода главного управления ГО и ЧСАдминистрации области на организацию и состав военного времени иотмобилизования вновь формируемых соединений, воинских частей войскгражданской обороны; - участвует в разработке предложений по отнесению организаций ккатегориям по гражданской обороне; - участвует в разработке предложений по отнесению территорий кгруппам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иныхобъектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию вцелях гражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств; - участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке кэвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасныерайоны, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений,необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; - участвует в разработке мобилизационного плана экономикиАстраханской области в части, касающейся мероприятий гражданскойобороны; - контролирует осуществление мер, направленных на сохранениеобъектов, существенно необходимых для устойчивого функционированияэкономики и выживания населения в военное время, контролирует созданиеи содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств, организует проведение мероприятий гражданской обороны натерритории Астраханской области, включая подготовку необходимых сил исредств, участвует в создании и поддержании в состоянии постояннойготовности технических систем управления гражданской обороной натерритории Астраханской области; - участвует в создании, совершенствовании и поддержании вготовности территориальной системы централизованного оповещениягражданской обороны; - контролирует создание и состояние локальных систем оповещенияпотенциально опасных объектов; - организует и осуществляет оповещение органов управления ГО и ЧСАдминистрации области, а также информирование населения о приведении вготовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозевозникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника иприменения им средств массового поражения; - организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля винтересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайныхситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенногориска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийныхбедствий; - организует ведение радиационной, химической и неспецифическойбактериологической (биологической) разведки силами и средствамигражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью квыполнению задач по ведению разведки ведомственными службаминаблюдения и лабораторного контроля; - организует работу по привлечению в установленном порядке кмероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций.общественных объединений и гражданских организацийгражданской обороны; - осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением иподдержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальнойзащиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий посветомаскировке; - осуществляет методическое руководство органами исполнительнойвласти Астраханской области, органами местного самоуправления иорганизациями по вопросам создания, хранения, использования ивосполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; - организует работу по выявлению высвобождаемого движимоговоенного имущества, готовит и представляет в довольствующиеструктурные подразделения МЧС России через региональный центр перечниимущества, подлежащего реализации в установленном порядке, а такжеосуществляет подготовку указанного имущества к реализации; - организует функционирование и организационно-техническоеобеспечение деятельности учебно-методического центра по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям, осуществляет методическоеруководство подготовкой гражданских организаций гражданской обороны иобучением населения способам защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а такжеспособам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; - организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовность сил и средствтерриториальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении; - осуществляет методическое руководство, координацию и контрольдеятельности организаций по обучению своих работников в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; - осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозевозникновения и возникновении чрезвычайной ситуации; - обеспечивает готовность органов повседневного управлениятерриториальной подсистемы РСЧС; - готовит предложения Главе Администрации области о привлечениисил и средств РСЧС постоянной готовности к ликвидации чрезвычайныхситуаций; - готовит предложения по привлечению соединений, воинских частейвойск гражданской обороны к проведению в мирное время мероприятий,направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, всоответствии с возложенными на них задачами; - осуществляет в установленном порядке руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций, в том числе на водных акваториях (в границахтерритории Астраханской области); - участвует в установленном порядке в организации проведенияэкспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которыхсвязана с повышенном опасностью производства; - обеспечивает в пределах своей компетенции проведениемероприятий по защите сведений, составляющих государственную илислужебную тайну, организации и осуществлению специальной связи; - организует работу по созданию, сохранению и использованиюстрахового фонда документации на объекты повышенного риска и объектысистем жизнеобеспечения населения; - осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции. 4. Полномочия главного управления ГО и ЧС Администрации области Главное управление ГО и ЧС Администрации области в пределах своейкомпетенции: - проводит в установленном порядке проверки органовисполнительной власти Астраханской области, органов местногосамоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - запрашивает и получает в установленном порядке от органовгосударственной статистики, органов исполнительной власти Астраханскойобласти, органов местного самоуправления и организаций информацию исведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач; - привлекает на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; - имеет специальные транспортные средства, оборудованные вустановленном порядке. 5. Руководство главным управлением ГО и ЧС Администрации области 5.1. Главное управление ГО и ЧС Администрации области возглавляетвоеннослужащий войск гражданской обороны, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке по согласованию с полномочнымпредставителем Президента Российской Федерации в Южном федеральномокруге и Главой Администрации области. 5.2. Начальник главного управления ГО и ЧС Администрации области: - организует работу главного управления ГО и ЧС Администрацииобласти, - несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на главное управление ГО и ЧС Администрацииобласти; - распределяет обязанности между должностными лицами главногоуправления ГО и ЧС Администрации области; - вносит в установленном порядке в МЧС России предложения посовершенствованию структуры и штата главного управления ГО и ЧСАдминистрации области; - вносит в установленном порядке на рассмотрение ГлавыАдминистрации области проекты нормативных правовых актов Астраханскойобласти и предложения по вопросам организации и деятельности главногоуправления ГО и ЧС Администрации области; - осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации прием на работу и увольнение с работы работников; - осуществляет в установленном порядке представлениевоеннослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),присвоению воинских званий, увольнению с военной службы; - вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих и работников государственными наградамиРоссийской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а такжепредложения по другим видам поощрения; - решает в пределах своей компетенции вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членов ихсемей и работников главного управления ГО и ЧС Администрации области; - направляет в установленном порядке военнослужащих и работниковглавного управления ГО и ЧС Администрации области в служебныекомандировки; - по результатам проверок состояния гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовности к действиям при их возникновении направляет в установленномпорядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителяморганизаций независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности; - несет ответственность в пределах своей компетенции заорганизацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, исоздание условий, обеспечивающих правильное использование специальнойсвязи. 5.3. Начальник главного управления ГО и ЧС Администрации областив отношении подчиненных ему военнослужащих пользуется дисциплинарнойвластью в объеме и порядке, установленных общевоинскими уставамиВооруженных Сил Российской Федерации. 5.4. Решения начальника главного управления ГО и ЧС Администрацииобласти оформляются, как правило, приказами. 5.5. Финансирование расходов на содержание главного управления ГОи ЧС Администрации области осуществляется за счет средств бюджетаАстраханской области, а военнослужащих войск гражданской обороны,проходящих военную службу в главном управлении ГО и ЧС Администрацииобласти, и работников, входящих в состав численности МЧС России, - засчет предусматриваемых на эти цели средств в смете доходов и расходовМЧС России.