Постановление Главы Администрации Астраханской области от 16.06.1998 № 244
Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений (кроме федеральных) в Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 14.03.2002 г. N 101 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 16.06.98 N 244Об утверждении Положения олицензировании деятельности построительству, реконструкции,ремонту, содержанию автомобильныхдорог и дорожных сооружений (кромефедеральных) в Астраханской области В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 24.12.94 N1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности", от 25.05.94 N536 "О лицензировании деятельности, связанной со строительством,реконструкцией, ремонтом, содержанием автомобильных дорог и дорожныхсооружений в Российской Федерации", постановлением Главы Администрацииобласти от 28.03.97 N 106 "О совершенствовании системы лицензированияна территории Астраханской области" и в целях совершенствованияуправления и контроля за функционированием автомобильных дорог идорожных сооружений в областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о лицензировании деятельности построительству, реконструкции, ремонту, содержанию автомобильных дороги дорожных сооружений (кроме федеральных) в Астраханской области(прилагается). 2. Считать утратившим силу распоряжение Главы Администрацииобласти от 14.02.94 N 219-р "О лицензировании строительства,реконструкции, ремонта, содержания и эксплуатации автомобильных дороги дорожных сооружений в Астраханской области". 3. Департаменту информации, издательства и полиграфииАдминистрации области довести данное постановление до сведениянаселения области через средства массовой информации. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 16.06.98 N 244 ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании деятельности по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений (кроме федеральных) в Астраханской области 1. Настоящее Положение определяет порядок выдачи лицензий наосуществление деятельности по строительству, реконструкции, ремонту,содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений (кромефедеральных) в Астраханской области, который вводится в целяхгосударственного регулирования этого вида деятельности, обеспечениянормального функционирования рынка дорожных работ и услуг, защитыинтересов потребителей этих услуг, реализации требованийантимонопольного законодательства, создания условий для безопасногодвижения транспорта, соблюдения экологических норм при осуществлениидорожной деятельности. 2. Лицензированию подлежит деятельность юридических лицнезависимо от организационно-правовой формы, а также физических лиц,осуществляющих предпринимательскую дорожную деятельность следующегоперечня работ: 2.1. Проектно-изыскательские работы, связанные со строительством,реконструкцией, ремонтом автомобильных дорог и дорожных сооружений наних: 2.1.1. Инженерно-геодезические изыскания. 2.1.2. Инженерно-геологические изыскания. 2.1.3. Инженерно-гидрометеорологические изыскания. 2.1.4. Инженерно-экологические изыскания. 2.1.5. Разработка проектов автомобильных дорог. 2.1.6. Проектирование элементов автомобильных дорог (земляногополотна, дорожных одежд, пересечений и примыканий). 2.1.7. Проектирование автодорожных мостов с пролетом до 33метров. 2.1.8. Проектирование автодорожных мостов с пролетом более 33метров и путепроводов. 2.1.9. Проектирование крупных и сложных автодорожных мостов ипутепроводов. 2.1.10. Проектирование автодорожных тоннелей. 2.1.11. Проектирование наплавных мостов, паромных и ледяныхпереправ. 2.1.12. Проектирование подсобных предприятий по производствуматериалов, изделий и конструкций для дорожных работ. 2.1.13. Выполнение функций генерального проектировщика. 2.2. Строительство, реконструкция, ремонт автомобильных дорог идорожных сооружений на них: 2.2.1. Возведение земляного полотна и водоотводов. 2.2.2. Укрепительные работы. 2.2.3. Устройство дорожных одежд с покрытием на основенеорганических вяжущих материалов. 2.2.4. Устройство дорожных одежд с покрытием на основеорганических вяжущих материалов. 2.2.5. Строительство, реконструкция и ремонт автодорожных мостовс пролетом до 33 метров. 2.2.6. Строительство, реконструкция и ремонт автодорожных мостовс пролетом более 33 метров и путепроводов. 2.2.7. Строительство, реконструкция и ремонт крупных и сложныхавтодорожных мостов и путепроводов. 2.2.8. Строительство, реконструкция и ремонт автодорожныхтоннелей. 2.2.9. Строительство, реконструкция и ремонт наплавных мостов,паромных и ледяных переправ. 2.2.10. Выполнение функций генерального подрядчика. 2.3. Содержание автомобильных дорог и сооружений на них: 2.3.1. Содержание автомобильных дорог. 2.3.2. Содержание автомобильных мостов, труб и путепроводов. 2.3.3. Содержание автодорожных тоннелей. 2.3.4. Содержание наплавных мостов, паромных и ледяных переправ. 2.4. Производство материалов, изделий и конструкций для дорожныхработ: 2.4.1. Производство нерудных материалов и их смесей. 2.4.2. Производство смесей для устройства дорожных одежд наоснове неорганических вяжущих материалов. 2.4.3. Производство смесей для устройства дорожных одежд наоснове органических вяжущих материалов. 2.4.4. Производство нефтебитума на локальных установках. 2.4.5. Производство минерального порошка. 2.4.6. Производство изделий и конструкций для дорожных работ наполигонах. 2.4.7. Производство технических средств организации дорожногодвижения. 2.4.8. Пусконаладочные работы. 2.5. Обследование, испытание и диагностика автомобильных дорог идорожных сооружений на них: 2.5.1. Обследование, испытание и диагностика законченныхстроительством автомобильных дорог и дорожных сооружений. 2.5.2. Обследование, испытание и диагностика законченныхстроительством мостовых и защитных сооружений. 2.5.3. Обследование, испытание и диагностика законченныхстроительством автодорожных тоннелей. 2.5.4. Обследование, испытание и диагностика законченныхстроительством паромных и ледяных переправ. 2.6. Контроль качества работ при осуществлении дорожнойдеятельности: 2.6.1. Контроль качества инженерных изысканий. 2.6.2. Контроль качества проектных работ. 2.6.3. Контроль качества работ при строительстве, реконструкции иремонте автомобильных дорог и дорожных сооружений. 2.6.4. Контроль качества выпускаемой продукции. Организации и физические лица - предприниматели могут иметь однулицензию на несколько видов работ, отнесенных к данному видудеятельности. Передача лицензии другому юридическому или физическомулицу запрещается. 3. Лицензированию не подлежит дорожная деятельность: - на ведомственных и частных автомобильных дорогах и дорожныхсооружениях на них, используемых исключительно автотранспортнымисредствами соответствующих юридических и физических лиц; - при устранении последствий стихийных бедствий и чрезвычайныхситуаций. 4. Для получения лицензии заявитель представляет в орган,уполномоченный на ведение лицензионной деятельности: а) заявление о выдаче лицензии с указанием: - для юридических лиц - наименования и организационно-правовойформы, юридического адреса, номера расчетного счета, наименованиясоответствующего банка и идентификационного номера налогоплательщика(ИНН); - для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортныхданных (серия, номер, когда и кем выдан), места жительства,идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и, если имеется,номера расчетного счета, наименования соответствующего банка; - вида деятельности с указанием работ, которые соискательлицензии намерен выполнять; - срока действия лицензии; б) копии учредительных документов и если они не заверенынотариусом - с предъявлением оригиналов; в) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия; г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; д) справку налогового органа о постановке на учет илисвидетельство о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя со штампом налогового органа за давностью неболее 2 месяцев; е) сведения о производственно-технической базе и наличиинеобходимых приборов для обеспечения контроля качества работ,заверенные подписью руководителя организации - соискателя лицензии; ж) сертификат соответствия качества работ, выданныйаккредитованным органом; з) копию документа, подтверждающего профессиональную пригодностьруководителя организации, предпринимателя, а также лиц, уполномоченныхими для руководства лицензируемой деятельностью (диплома об окончанииспециального учебного заведения или документа, подтверждающего стажработы по специальности не менее 5 лет). При отсутствии указанныхдокументов руководитель, предприниматель или лица, уполномоченные имидля руководства лицензируемой деятельностью, должны сдать экзамен напрофессиональную пригодность в центре предлицензионной подготовки. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии, принимается сучетом результатов экспертизы, проведенной экспертным базовым центромили специалистами-экспертами, аккредитованными при лицензионной палатеАдминистрации области. Все документы, представленные для получения лицензии,регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионнойдеятельности. 5. Документы, поданные заявителем, рассматриваются в 5-дневныйсрок и при необходимости в целях предварительного контролянаправляются на экспертизу. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается втечение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимымидокументами. Время, необходимое для проведения экспертизы, входит вэтот срок. В случае необходимости проведения дополнительной, в том численезависимой, экспертизы, решение принимается в 15-дневный срок послеполучения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачизаявления с необходимыми документами. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемаподлежащих экспертизе материалов, руководителем органа,уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, срок принятиярешения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может бытьдополнительно продлен до 30 дней. 6. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляетсязаявителю в письменном виде в 3-дневный срок после принятиясоответствующего решения с указанием причин отказа. Основанием для отказа в выдаче лицензии является: - наличие в документах, представленных заявителем, недостовернойили искаженной информации; - отрицательное экспертное заключение, установившеенесоответствие условиям, необходимым для осуществления дорожнойдеятельности и условиям безопасности; - несоответствие профессиональной подготовки руководителяпредприятия, учреждения, организации, предпринимателя или лиц,уполномоченных ими для руководства лицензируемой деятельностью,установленным требованиям; - производственно-техническая база не отвечает установленнымтребованиям; - не истек установленный срок после аннулирования предыдущейлицензии за нарушение лицензионных условий. 7. Срок действия лицензии устанавливается в зависимости отспецифики работ, но не менее трех лет. Могут выдаваться лицензии на срок до трех лет по заявлению лица,обратившегося за ее получением. Продление срока действия лицензии производится в порядке,установленном для ее получения. Лицензия выдается после представления заявителем документа,подтверждающего ее оплату. 8. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляетсяна нескольких территориально обособленных объектах, лицензиатуодновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указаниемместоположения каждого объекта. 9. За рассмотрение заявления взимается плата в размере однойдесятой установленного федеральным законом Российской Федерацииминимального месячного размера оплаты труда. За выдачу лицензии (или ее копии) взимается плата в размере 3минимальных месячных размеров оплаты труда за каждый вид работ,указанный в лицензии. В случае проведения экспертизы расходы, связанные с ееосуществлением, не включаются в плату за рассмотрение заявления ивыдачу лицензии, а возмещаются лицензиатом отдельно. 10. При ликвидации предприятия, организации, учреждения илипрекращении действия свидетельства о государственной регистрациифизического лица в качестве предпринимателя выданная лицензия теряетюридическую силу. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица,изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензиилицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлениилицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном дляее получения. 11. Деятельность на основании лицензии, выданной органамиисполнительной власти других субъектов Российской Федерации, натерритории Астраханской области может осуществляться после регистрациитаких лицензий уполномоченным лицензионным органом. Регистрация проводится в течение 30 дней по предъявленииоригинала лицензии с проверкой, при необходимости, указанных влицензии данных, условий осуществления соответствующего видадеятельности и условий безопасности. О проведенной регистрации в лицензии делается отметка о занесениив реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных ианнулированных лицензий. В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям,предусмотренным пунктом 6 настоящего Положения. 12. Уполномоченный лицензионный орган приостанавливает действиелицензии или аннулирует ее в случаях: - представления владельцем лицензии соответствующего заявления; - обнаружения недостоверных данных в документах, представленныхдля получения лицензии; - нарушения лицензиатом условий действия лицензии и требований,определенных настоящим Положением; - поступления от контролирующих и правоохранительных органовписьменного обращения с просьбой приостановить или аннулироватьлицензию, с указанием причин, или приостановления ими деятельностиюридического лица или физического лица, занимающегосяпредпринимательской деятельностью без образования юридического лица, всоответствии с законодательством Российской Федерации; - обоснованных жалоб пользователей автомобильных дорог; - непредставления в установленные данным Положением сроки -заявления на переоформление лицензии в связи с реорганизацией,изменением наименования юридического лица, утратой лицензии, а такжепри изменении местоположения или увеличении количества объектов, накоторых осуществляется лицензируемая деятельность. Лицензионный орган в 3-дневный срок со дня принятия решения оприостановлении действия лицензии или ее аннулировании в письменнойформе информирует об этом решении лицензиата и налоговые органы. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановлениедействия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено. Вотдельных случаях решение о возобновлении действия лицензии может бытьпринято после соответствующего заключения контролирующих органов илипроведения экспертизы. Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующегорешения органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности,о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия оноповещает лицензиата и налоговые органы. 13. Уполномоченный лицензионный орган приостанавливает действиена территории Астраханской области лицензий, выданных органамиисполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, также вслучаях: - если лицензия не зарегистрирована на данной территории; - невыполнения лицензиатом требований, установленных(федеральными и областными нормативно-правовыми актами дляосуществления дорожной деятельности. Уполномоченный лицензионный орган в 3 - дневный срок со дняпринятия решения о приостановлении действия лицензии в письменном видеинформирует об этом решении орган исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации, выдавший лицензию, налоговые органы илицензиата. 14. Контроль за выполнением установленных в лицензии условийосуществления разрешенного в ней вида деятельности владельцамилицензионный орган осуществляет как самостоятельно, так и совместно сдругими органами государственного надзора и контроля. При проведениипроверок совместно с другими органами планы проверок согласовываются. Решение о проведении проверки принимается лицензионным органом пособственной инициативе, а также по заявлениям граждан, организаций,органов местного самоуправления, поручениям органов государственнойвласти, представлениям правоохранительных органов, на основаниирешений судебных органов. Работники лицензионного органа при проведении контроля имеютправо получать от лицензиата необходимые для проверок документы,характеризующие состояние выполнения условий, предусмотренных влицензии, соблюдение прав потребителей дорожных услуг, требованийдорожной и экологической безопасности. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных в лицензии,проводится путем осмотра инструментов, производственных помещений,оборудования, используемых для осуществления автодорожнойдеятельности, проверки технологических процессов и изучениядокументов, характеризующих состояние выполнения владельцем лицензииустановленных в ней условий, Результаты контроля оформляются актом проверки. Акт проверкисоставляется в двух экземплярах, один из которых передаетсяруководителю организации (предпринимателю), который в случаенесогласия с выводами, изложенными в нем, имеет право изложить вписьменной форме возражения с приведением обоснований. При установлении нарушений владельцем лицензии предусмотренных вней условий осуществления деятельности, руководитель лицензионногооргана имеет право принять одно из следующих решений: - выдать владельцу лицензии предписание с установлением сроковустранения нарушений условий, предусмотренных в лицензии; - информировать руководителей соответствующих государственныхконтролирующих органов (областное отделение Российской транспортнойинспекции, Астраханский центр стандартизации метрологии исертификации, управление государственной противопожарной службы и др.)о выявленных при проверке нарушениях с внесением предложений опривлечении виновных к административной ответственности; - приостановить действие или аннулировать лицензию. Послеаннулирования лицензии, новую лицензию можно получить только поистечении срока действия аннулированной лицензии, но не раньше, чемчерез 6 месяцев. 15. Уполномоченный лицензионный орган ведет реестр выданных,зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий. 16. Деятельность по строительству, реконструкции, ремонту,содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений безсоответствующей лицензии является незаконной и предполагаетответственность согласно законодательству, 17. Решения и действия лицензионного органа могут быть обжалованыв установленном порядке в экспертно-апелляционном совете прилицензионной палате Администрации области, а также в судебных органах.