• Главная
• Постановления
• 1998
• Сентябрь
• 11
• Постановление Главы Администрации Астраханской области от 11.09.1998 № 397

Постановление Главы Администрации Астраханской области от 11.09.1998 № 397

Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Администрации области

  
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                    11.09.98                    N 397
  
      (В редакции Постановлений Главы Администрации Астраханской областиот 08.05.2001 г. N 248;
               от 09.11.2001 г. N 539)
  
  Об утверждении Положения оДепартаменте здравоохраненияАдминистрации области
       В соответствии с утвержденной структурой Администрации областиПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Утвердить    Положение    о    департаменте    здравоохраненияАдминистрации Астраханской области (прилагается).
       2. Считать  утратившим  силу  распоряжение  Главы   АдминистрацииАстраханской области от 11.02.92 N 158-р.Глава Администрации области          А.П.Гужвин
                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   Постановлением Главы
                                                   Администрации области
                                                   от 11.09.98  N 397
                                ПОЛОЖЕНИЕ
        о департаменте здравоохранения Администрации Астраханской
                                 области
       1. Общие положения
       1.1. Департамент   здравоохранения   Администрации   Астраханскойобласти  (департамент)  является  органом  Администрации  Астраханскойобласти,    осуществляющим    государственную    политику    в   сферездравоохранения.   Департамент    создается    постановлением    ГлавыАдминистрации области.
       1.2. Департамент    в    своей    деятельности    руководствуетсяКонституцией  РФ,  законами  Российской  Федерации,  правовыми  актамиПрезидента и Правительства Российской Федерации,  Уставом  и  законамиАстраханской   области,   постановлениями   и   распоряжениями   ГлавыАдминистрации области и настоящим Положением.
       1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис соответствующими федеральными и областными  органами  исполнительнойвласти, муниципальными органами и общественными организациями.
       1.4. Департамент   является   юридическим   лицом,   имеет   свойрасчетный,  валютный  и иные счета в банковских учреждениях,  печать сизображением Государственного герба РФ, а также соответствующие бланкии  штампы.  Департамент является распорядителем средств федерального иобластного  бюджетов,  выделяемых   департаменту   на   финансированиеподведомственных учреждений, централизованных бюджетных и внебюджетныхсредств.  Может   от   своего   имени   приобретать   и   осуществлятьимущественные и личные неимущественные права,  нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде. Имеет самостоятельный баланс и смету.
       1.5. Имущество  департамента является собственностью Астраханскойобласти и принадлежит департаменту на праве оперативного управления.
       2. Задачи и цели департамента
       2.1. Реализация   своих   полномочий   в   сфере    осуществлениягосударственной   политики   в   области   охраны  здоровья  населениясамостоятельно и во взаимодействии с другими государственными органамии органами местного самоуправления.
       2.2. Осуществление мероприятий по созданию организационных основ,правовых,  экономических  и  управленческих  механизмов развития сферыздравоохранения  Астраханской  области,  удовлетворяющих   потребностьнаселения  в  медицинских  и фармацевтических услугах в соответствии сосновными принципами государственной политики.
       2.3. Организация    охраны    здоровья   населения,   обеспечениегарантированности  и   доступности   медицинской   помощи   в   объемемедико-экономических  стандартов,  эффективное  использование научногопотенциала в целях улучшения здоровья населения.
       2.4. Реализация федеральных программ по развитию здравоохранения.
       2.5. Разработка и реализация региональных  программ  по  развитиюздравоохранения,   профилактике   заболеваний,   оказанию  медицинскойпомощи, медицинскому образованию населения.
       2.6. Проведение    комплексного   анализа   здоровья   населения,профилактических мероприятий и развития здравоохранения на  территорииАстраханской области с учетом региональных особенностей.
       2.7. Организация проведения комплексных  медицинских  мероприятийпо охране материнства и детства.
       2.8. Осуществление     совместно     с     областным      центромсанитарно-эпидемиологического   надзора  мероприятий  по  профилактикезаболеваний и обеспечению  санитарно-эпидемиологического  благополучиянаселения,  выявление  факторов,  неблагополучно  влияющих на здоровьеграждан, информирование о них населения и проведение мероприятий по ихустранению,  осуществление профилактических,  санитарно-гигиенических,противоэпидемических и природоохранных мер.
       2.9. Организация   подготовки   медицинских   и  фармацевтическихкадров.
       2.10. Совершенствование   форм   и   методов   работы  учрежденийздравоохранения.
       2.11. Материально-техническое     обеспечение     учреждений    иорганизаций государственной системы здравоохранения области.
       2.12. Контроль  за  соблюдением  стандартов  качества медицинскойпомощи.
       2.13. Осуществляет    возложенные    на    него    функции    какнепосредственно, так и через подведомственные лечебно-профилактическиеучреждения.
     
       3. Полномочия департамента
       3.1. Изучает состояние здоровья населения, определяет направленияразвития здравоохранения в Астраханской области.
       3.2. Организует   совместно   с   органами   представительной   иисполнительной власти,  ведомственными,  общественными  организациями,финансируемыми  из  бюджета  области,  разработку  целевых программ поохране здоровья и  профилактике  заболеваний  населения,  условий  егожизнедеятельности, контролирует их исполнение.
       3.3. Координирует   деятельность    субъектов    государственной,муниципальной и частной систем здравоохранения.
       3.4. Формирует политику  и  организует  работу,  направленную  навнедрение  здорового образа жизни населения,  снижение заболеваемости,смертности и увеличение продолжительности жизни.
       3.5. Регулярно информирует население,  в том числе через средствамассовой информации,  о распространении социально-значимых заболеванийи заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
       3.6. Изучает заболеваемость работников с утратой трудоспособностии совместно с соответствующими государственными органами разрабатываетмеры по ее снижению,  определяет в  установленном  порядке  условия  ипорядок проведения медицинской социальной экспертизы лиц с временной истойкой утратой трудоспособности,  разрабатывает совместно с областнымцентром   санитарно-эпидемического   надзора   список   производств  ипрофессий,  работники которых  подлежат  обязательным  предварительным(при  поступлении  на  работу)  и  периодическим осмотрам,  определяетусловия и порядок их проведения.
       3.7. Осуществляет   меры  по  организации  медицинской  помощи  вусловиях медицинского страхования граждан.
       3.8. Обеспечивает  организационно-методическую  помощь  органам иучреждениям     здравоохранения      по      лечебно-профилактической,лекарственной,   восстановительной   помощи   городскому  и  сельскомунаселению.
       3.9. Организует   оказание   медицинской  помощи  в  чрезвычайныхусловиях, при авариях и катастрофах.
       3.10. Разрабатывает  мероприятия по охране материнства и детства,совершенствует совместно с другими  органами  и  ведомствами  механизмконтроля  за  выполнением  мероприятий,  обеспечивающих охрану жизни иукрепление здоровья женщин, детей и подростков.
       3.11. Производит  в  установленном  порядке судебно-медицинские исудебно-психиатрические экспертизы.
       3.12. Формирует   заказы   на   научно-исследовательские  работы,проводит экспертизу научных исследований, организует их финансированиеи внедрение в практику здравоохранения.
       3.13. Организует  подготовку   медицинских   и   фармацевтическихкадров, постдипломную подготовку и сертификацию, обеспечивает контрольза ее качеством, определяет количество специалистов с высшим и средниммедицинским   и   фармацевтическим  образованием,  подготовка  которыхосуществляется за счет средств бюджета.
       3.14. Осуществляет в установленном порядке прием на работу (в томчисле на контрактной основе) руководителей подведомственных учрежденийи врачей-специалистов.
       3.15. Разрабатывает  предложения   о   порядке   функционированияучреждений здравоохранения,  их финансирования, тарифах на медицинскиеуслуги,  совершенствует  формы  и  методы  взаимодействия  медицинскихучреждений, а также органов и учреждений здравоохранения.
       3.16. Разрабатывает и  вносит  в  установленном  порядке  проектынормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.
       3.17. Контролирует реализацию основных принципов  государственнойполитики  в области создания новой медицинской техники,  лекарственныхсредств, медицинских технологий.
       3.18. Определяет   потребности  здравоохранения  в  лекарственныхсредствах,  изделиях медицинского  назначения,  химических  реактивах,формирует   заказ  на  поставку  лекарственных  средств,  медицинскогооборудования и техники для нужд области.
       3.19. Осуществляет    контроль    и    координацию   деятельностиАстраханского областного комитета Общества Красного Креста.
       3.20. Осуществляет  контроль  за качеством лекарственных средств,изделий медицинского назначения и медицинской техники.
       3.21. Обеспечивает  строительство,  реконструкцию непосредственноподчиненных департаменту учреждений, предприятий, организаций.
       3.22. Осуществляет   в   установленном   порядке   финансированиеотносящихся  к  областной  собственности  подведомственных  учрежденийздравоохранения,   а  также  контроль  за  их  финансово-хозяйственнойдеятельностью.
       3.23. Обобщает  и  распространяет положительный опыт деятельностиучреждений здравоохранения,  предприятий,  организаций,  оказывает  имнеобходимую методическую, консультационную и организационную помощь.
       3.24. Определяет порядок и проводит  аккредитацию  медицинской  ифармацевтической деятельности.
       3.25. Осуществляет  мероприятия  по   совершенствованию   системыуправления отраслью, структуры и деятельности аппарата департамента.
       3.26. Обеспечивает руководство первичным учетом и отчетностью  помедицинской статистике.
       3.27. Организует  работы  по  ведению  бухгалтерского   учета   иотчетности,   подготавливает   предложения  по  их  совершенствованию,рассматривает  бухгалтерские   отчеты   подведомственных   учреждений,предприятий,  организаций,  составляет  сводный бухгалтерский отчет поотрасли.
       3.28. Организует  научно-методическую  и  консультативную  помощьамбулаторно-поликлиническим  и  реабилитационным  центрам  области   иорганизует консультацию сложных больных на иногородних базах, центрах.
       3.29. Взаимодействует  с  медицинскими   ассоциациями   и   инымиобщественными организациями по вопросам охраны здоровья населения.
       3.30. Координирует работу по обеспечению социальной  защищенностии  созданию  здоровья  и  безопасных  условий труда работников системыздравоохранения.
       3.31. Организует  утвержденный  Министерством  здравоохранения РФпорядок аттестации медицинских и фармацевтических работников.
       3.32. Развивает  систему  подготовки,  переподготовки и повышенияквалификации медицинских кадров,  взаимодействует с фундаментальной  имедицинской наукой, современной передовой технологией.
       3.33. Представляет интересы области в вопросах здравоохранения намеждународном    и   федеральном   уровнях,   а   также   обеспечиваетприоритетность медицинских программ на муниципальном уровне.
       3.34. Представляет    к    награждению   работников   медицинскихучреждений и органов управления здравоохранением Астраханской  областигосударственными наградами, почетными званиями.
       3.35. По согласованию с комитетом по  управлению  государственнымимуществом  Астраханской  области  утверждает  уставы подведомственныхучреждений и решает вопросы, связанные с передачей имущества с балансаи на балансы подведомственных учреждений.
       3.36. Департамент для осуществления своих функций и  задач  имеетправо:
       - разрабатывать предложения по условиям оплаты  труда  работниковздравоохранения,   штатам   учреждений  здравоохранения,  медицинскогоучилища;
       - формировать  в установленном порядке внебюджетные фонды за счетдобровольных   отчислений   подведомственных   и   иных   предприятий,организаций,   учреждений,   привлечения   иностранного   капитала   идобровольных взносов граждан;
       - в  установленном  порядке создавать и ликвидировать учреждения,предприятия и организации областной собственности;
       - запрашивать   у  ведомств,  организаций  и  учреждений  областинеобходимую  для  осуществления  возложенных  на   департамент   задачинформацию, документы, отчеты, пояснительные записки.
       4. Руководство, структура и организация деятельности департамента
       4.1. Департамент    здравоохранения   Администрации   области   -возглавляет начальник,  назначаемый на должность  и  освобождаемый  отдолжности Главой Администрации области.
       4.2. Начальник     департамента     осуществляет      руководстводепартаментом    на   основе   единоначалия   и   несет   персональнуюответственность за выполнение задач, возложенных на департамент.
       4.3. Начальник  департамента  здравоохранения имеет заместителей.Распределение обязанностей между заместителями начальника департаментапроизводится начальником департамента.
       4.4. В   департаменте   здравоохранения   Администрации   областиприказом   начальника   департамента  образуется  коллегия  в  составеначальника   департамента   (председателя   коллегии),    заместителейначальника   департамента   по   должности,   руководящих   работниковдепартамента, других ведомств и организаций области.
       4.5. Персональный  состав  коллегии  департамента здравоохраненияутверждается Главой Администрации области.
       4.6. Коллегия   рассматривает   важнейшие   вопросы  деятельностиотрасли.  Решения коллегии проводятся в жизнь,  как правило, приказаминачальника  департамента  и  приказами  руководителей подведомственныхучреждений и организаций.
       4.7. В    случае   возникших   разногласий   позиция   начальникадепартамента является решающей.
       4.8. Начальник    департамента    здравоохранения   Администрацииобласти:
       - руководит деятельностью департамента и подчиненных ему органов,государственных учреждений и предприятий;
       - самостоятельно  принимает  решения  по  вопросам,  отнесенным ккомпетенции департамента;
       - назначает  на  должность  и освобождает от должности работниковдепартамента    и    руководителей    подведомственных    департаментугосударственных учреждений и предприятий;
       - утверждает в пределах установленной  численности  работников  ифонда   оплаты  труда,  структуру  и  штатное  расписание  аппарата  иположения о подразделениях департамента;
       - утверждает уставы подведомственных учреждений по согласованию скомитетом по управлению государственным имуществом области;
       - в  пределах  своей  компетенции  издает  приказы на основе и воисполнение  законодательства  Российской  Федерации,  постановлений  ираспоряжений   Администрации   области,  областного  ПредставительногоСобрания,  приказов  и  указаний  МЗ  РФ,   подлежащие   обязательномуисполнению   всеми  подведомственными  учреждениями,  предприятиями  иорганизациями, организует и проверяет их исполнение;
       - в  необходимых  случаях издает с руководителями других ведомствсовместные инструкции и методические рекомендации;
       - представляет   без   доверенности   интересы   департамента   вгосударственных,  общественных и других  организациях,  независимо  отформ собственности и принадлежности,  как на территории области, так иза ее пределами;
       - вносит     в     установленном    порядке    на    рассмотрениеПредставительного  Собрания   области   проекты   законов   и   другихнормативных актов по вопросам здравоохранения;
       - готовит и представляет на подпись Главе  Администрации  областипроекты постановлений и распоряжений по вопросам здравоохранения;
       - подписывает договоры,  соглашения о сотрудничестве и совместнойдеятельности с заинтересованными ведомствами;
       - является распорядителем кредитов департамента, утверждает сметырасходов   и   подписывает   условия   премирования   и  материальногостимулирования  работников  департамента.  Имеет  право   подписи   набанковских и финансовых документах.
       5. Ответственность работников департамента
       Работники департамента   являются  государственными  служащими  инесут ответственность за своевременное и качественное выполнение своихфункциональных    обязанностей    в    соответствии    с   действующимзаконодательством.
     
       6. Ликвидация департамента
       6.1. Прекращение деятельности департамента  осуществляется  путемликвидации.
       6.2. Решение о ликвидации департамента принимается постановлениемГлавы Администрации Астраханской области.
       При ликвидации   департамента   всем   работникам   гарантируетсясоблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством.