Постановление Главы Администрации Астраханской области от 05.07.1999 № 231
Об упорядочении обеспечения продовольствием учреждений департаментов социальной сферы
Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 14.01.2000 г. N 9 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 05.07.99 N 231 (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 20.07.99 г. N 256) (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 20.08.99 г. N 292) Об упорядочении обеспеченияпродовольствием учрежденийдепартаментов социальной сферы В целях упорядочения обеспечения учреждений департаментовсоциальной сферы и контроля за эффективным расходованием бюджетныесредствПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить состав межведомственной конкурсной комиссии позакупкам продовольственных товаров для нужд учреждений департаментовсоциальной сферы и Положение о ней (прилагаются). 2. Установить, что закупки продовольственной продукции для нуждучреждений департаментов социальной сферы должны осуществлятьсянепосредственно у товаропроизводителей при этом заключение договоровна поставку продукции с местными товаропроизводителями должноосуществляться при условии отпуска ими продукции по ценам, непревышающим себестоимость, при расчетах денежными средствами. 3. Государственным заказчикам - департаментам социальной сферы всоответствии с Положением об организации закупки товаров, работ иуслуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента РФ от 8апреля 1997 года N 305, передать выполнение части следующие функций позакупкам продовольственной продукции для нужд учреждений департаментовсоциальной сферы АООТ "Торгово-закупочная база "Кутум": 3.1. Заключение контрактов (в соответствии с требованиямипостановления Главы Администрации области от 09.02.99 N 42) на закупкипродовольственной продукции с победителями конкурсов, определяемымимежведомственной конкурсной комиссией. 3.2. Осуществление закупок, хранения и отпуска учреждениямдепартаментов социальной сферы продовольственной продукции,поставленной по контрактам. 4. Департаментам социальной сферы Администрации области(Наговицын, Шитов, Юшков) в недельный срок заключить соглашение с АООТ"Торгово-закупочная база "Кутум" о порядке выполнения функций позакупкам продовольственной продукции для нужд учреждений департаментовсоциальной сферы. 5. Установить, что торговая надбавка АООТ "Торгово-закупочнаябаза "Кутум" (для покрытия затрат, связанных с выполнением функций погоспоставкам) не может превышать 5% от закупочной цены продукции. 6. Утвердить перечень продовольственной продукции, закупаемойАООТ "Торгово-закупочная база "Кутум" для нужд учреждений социальнойсферы (прилагается). 7. Утвердить перечень учреждений департаментов социальной сферыАдминистрации Астраханской области, расположенных в г. Астрахани,обеспечиваемых АООТ "Торгово-закупочная база "Кутум" (прилагается). 8. Внести изменения в распоряжения Главы Администрации области от03.06.99 N 615-р и установить, чторыбоперерабатывающие предприятия, которые в соответствии свышеназванными распоряжениями производят прием, переработку иреализацию незаконно добытой рыбы и рыбной продукции, обязаныбезвозмездно передавать часть продукции АООТ "Торгово-закупочная база"Кутум" (по его заявке) для нужд учреждений департаментов социальнойсферы. 9. АООТ "Торгово-закупочная база "Кутум" (Ишиев) в десятидневныйсрок заключить соглашения с рыбоперерабатывающими предприятиями,которые в соответствии с распоряжениями Главы Администрации области от03.06.99 N 615-р производят прием, переработку иреализацию незаконно добытой рыбы и рыбной продукции, о передаче имичасти продукции для нужд учреждений департаментов социальной сферы. 10. Рекомендовать управлению внутренних дел Астраханской области(Волкодав), управлению Федеральной службы налоговой полиции РФ поАстраханской области (Салтыков), Астраханской таможне (Максимов)конфискованные продукты питания передавать на основании соглашенийАООТ "Торгово-закупочная база "Кутум" с последующим использованием ихдля нужд учреждений департаментов социальной сферы. 11. Оставлять 5% от объемов поступивших конфискованных продуктовпитания в распоряжении АООТ "Торгово-закупочная база "Кутум" дляпокрытия собственных затрат, связанных с хранением и реализациейпродукции. 12. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев)осуществлять ежемесячное финансирование закупочной деятельности АООТ"Торгово-закупочная база "Кутум" для организации поставок погосударственным нуждам за счет 40% текущего финансированиядепартаментов социальной сферы на приобретение продовольствия. 13. Рекомендовать совету директоров Астраханскогооптово-продовольственного рынка (Нестеренко) рассмотреть вопросформировании товарных ресурсов согласно заявкам учрежденийдепартаментов социальной сферы в счет 5% арендной платы, взимаемой схозяйствующих субъектов - арендаторов Астраханскогооптово-продовольственного рынка. 14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО Постановлением Главы Администрации области от 05.07.99 N 231 СОСТАВ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ЗАКУПКАМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ ДЛЯ НУЖД УЧРЕЖДЕНИЙ ДЕПАРТАМЕНТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫРодненко И.В. - заместитель Главы Администрации области, председатель комиссииНестеренко И.А. - заместитель Главы Администрации области - председатель департамента сельского хозяйства и продовольствия заместитель председателя комиссииЧлены комиссии:Ишиев З.Т. - директор АООТ "Торгово-закупочная база "Кутум"Львова В.В. - начальник отдела финансового управления Администрации областиМаксимова Т.Н. - председатель комитета экономики и инвестиционной политики Администрации областиПоваляшко Т.П. - заместитель начальника департамента здравоохранения Администрации областиТихонова Л.Г. - заместитель начальника департамента социальной защиты населения Администрации областиХващевская Г.В. - главный инженер департамента общего и профессионального образования Администрации областиЧирков Л.Ю. - начальник департамента торговли, общественного питания и бытового обслуживания Администрации области УТВЕРЖДЕНО Постановлением Главы Администрации области от 05.07.99 N 231 ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ЗАКУПКАМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ ДЛЯ НУЖД УЧРЕЖДЕНИЙ ДЕПАРТАМЕНТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ Общие положения Настоящее Положение разработано в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередныхмерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд" ипостановлением Главы Администрации области от 09.02.99 N 42 "Оборганизации закупки продукции для государственных нужд в 1999 году". Положение определяет общий порядок и условия подготовки,организации и проведения торгов (конкурсов) на поставку продовольствиядля нужд учреждений департаментов социальной сферы, финансируемых изобластного бюджета. В Положении используются следующие основные понятия: государственные нужды - потребности Астраханской области втоварах (работах, услугах), обеспечиваемые за счет средств областногобюджета и внебюджетных источников финансирования; государственный контракт - договор поставки товаров (работ,услуг) для государственных нужд, заключаемый между государственнымзаказчиком и победителем конкурса в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; торги (конкурс) - способ выявления поставщика (исполнителя)товаров (работ, услуг) для государственных нужд, обеспечивающеголучшие условия исполнения государственного контракта; заказчик - орган исполнительной власти, осуществляющий функции позакупке товаров (работ, услуг) для государственных нужд; межведомственная конкурсная комиссия - постоянно или временнодействующий орган, осуществляющий проведение конкурса; организатор конкурса - лицо, которому межведомственной конкурснойкомиссией поручена организация конкурса; претендент - юридическое или физическое лицо, осуществляющеепредпринимательскую деятельность по производству товаров (работ,услуг) и подавшее заявку на участие в конкурсе; исполнитель (поставщик) - юридическое или физическое лицо,осуществляющее предпринимательскую деятельность по производствутоваров (работ, услуг), заключившее государственный контракт. Решение о проведении конкурса, его условиях и выборе видаконкурса принимается межведомственной конкурсной комиссией. Статус и функции участников торгов Основными участниками торгов являются: межведомственнаяконкурсная комиссия, заказчик, организатор торгов, претенденты,исполнители. Состав межведомственной конкурсной комиссии (далее - комиссия)утверждается постановлением Главы Администрации области. Комиссия возглавляется заместителем Главы Администрации области.На заседании комиссии принимаются решения: - о проведении торгов; - о виде конкурса; - о целесообразности проведения предварительной квалификациипретендентов на участие в открытых конкурсах на основании предложенийзаказчика. Результаты указанных решений оформляются протоколом. Комиссия осуществляет оценку предложений, участвующих в торгах,определяет победителя конкурса и ответственна за результатыпроведенных торгов. Комиссия самостоятельно разрабатывает регламент своей работы. Решения комиссии по результатам торгов, оформленные протоколом,утверждаются председателем комиссии. Комиссия назначает организатора торгов. Организатор торгов вправе осуществлять следующие функции: - давать объявление о размещении государственного заказа,производить сбор заявок на участие в торгах; - проводить предварительный квалификационный отбор претендентов; - организовывать разработку и распространение квалификационной (вслучае проведения предварительного квалификационного отбора) иконкурсной документации; - проводить ознакомление претендентов с квалификационной иконкурсной документацией и давать необходимые разъяснения; - обеспечивать сбор и хранение представляемых на конкурс заявок; - осуществлять процедуру торгов и ее оформление; - участвовать в работе конкурсной комиссии по определениюрезультатов торгов; - публиковать в средствах массовой информации отчет о результатахторгов. Торги (конкурс), в которых участвовали только один поставщик илиодна группа лиц, признаются несостоявшимися. Конверты с заявками на участие в торгах (конкурсе) вскрываютсяпри наступлении срока, указанного в конкурсной документации в качестведаты окончания представления заявок (по окончании продленного срока),в соответствии с порядком, предусмотренным конкурсной документацией. Все зарегистрированные заявки должны быть своевременно доставленыорганизатором торгов на место торгов. Перед вскрытием конвертов с заявками конкурсная комиссияудостоверяется в их сохранности. Вскрытие конвертов с заявками производится конкурсной комиссиейпри наличии ее полномочного состава. Минимальное количество членовконкурсной комиссии, необходимое для принятия решения, составляет 2/3утвержденной численности. В торгах могут принимать участие по приглашению конкурснойкомиссии эксперты и иные специалисты без права голоса. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и сопоставлениязаявок на участие в торгах (конкурсе) комиссия вправе потребовать отпоставщиков разъяснения положений заявок. Не допускаются требования,направленные на изменение содержания заявки, включая изменение цены. Комиссия вправе рассматривать заявку на участие в торгах(конкурсе) как отвечающую формальным требованиям только в случае, еслиона: - соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурснойдокументацией; - содержит незначительные отклонения, которые существенно неменяют характеристик, условий и иных требований, предусмотренныхконкурсной документацией, либо если она содержит ошибки илинеточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки. Комиссия отклоняет заявку на участие в торгах (конкурсе) вслучаях, если: - поставщик, представивший заявку, не отвечает квалификационнымтребованиям; - поставщик, представивший заявку, не соглашается с исправлениемвыявленной ошибки; - заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотреннымконкурсной документацией; - выявлены недобросовестные действия поставщика. К недобросовестным действиям поставщиков относятся действия,которые выражаются в том, что поставщик, представивший заявку научастие в торгах (конкурсе), предложение, оферту или котировку, прямоили косвенно предлагает, дает либо соглашается дать любому настоящемуили бывшему должностному лицу (служащему) заказчика либо другогогосударственного органа вознаграждение в любой форме (предложение онайме или какая-либо другая услуга либо материальное вознаграждение) вцелях оказания воздействия на проведение процедуры по размещениюзаказов на закупки продукции для государственных нужд, совершенияиного действия, принятия решения или применения какой-либо процедурызаказчиком. Заказчик в случае установления им указанных действийпоставщика отстраняет его от участия в процедуре по размещениюзаказов. Информация об этом и мотивы принятого решения указываются впротоколе процедур закупок продукции и незамедлительно сообщаютсяпоставщику. Комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в торгах(конкурсе) для определения победителя торгов (конкурса) в соответствиис порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией.Использование иных критериев, помимо предусмотренных конкурснойдокументацией, не допускается. При определении наиболее предпочтительной заявки на участие вторгах (конкурсе) комиссия вправе учитывать только следующее: - цену заявки с учетом преимуществ, установленных в соответствиис настоящим Положением; - расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонтпродукции, сроки доставки товаров, завершения работ или предоставленияуслуг, функциональные характеристики продукции, порядок и срокиосуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию. При проведении торгов члены конкурсной комиссии обязаны: - принимать решение, руководствуясь настоящим Положением,действующим законодательством, своими знаниями и опытом; - быть независимыми в принятии решения и руководствоваться приэтом интересами региона по эффективному использованию денежныхсредств; - вести обсуждение вопросов, высказывать свое мнение, доказыватьправоту вежливо и без давления на других членов конкурсной комиссии; - стремиться прийти к согласованному единодушному решению. Член конкурсной комиссии, не согласный с принятым решением, имеетправо изложить свое особое мнение в письменном виде и приложить его кпротоколу заседания. Информация о рассмотрении и оценке заявок не сообщается лицам,официально не имеющим отношения к процедуре оценки. Члены конкурснойкомиссии и привлеченные эксперты несут ответственность за разглашениеданной информации. Протоколы заседаний конкурсной комиссии подписывают председательи члены комиссии. В случае отсутствия предложений, удовлетворяющих конкурснуюкомиссию, последняя принимает решение о закрытии торгов без объявленияпобедителя. Торги считаются завершенными после утверждения их результатовконкурсной комиссией. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлениизаявок на участие в торгах (конкурсе) не подлежит раскрытиюпоставщикам или иным лицам, официально не участвующим в рассмотрении,разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок, за исключением случаев,предусмотренных федеральными законами и настоящим Положением. Проведение переговоров между заказчиком или конкурсной комиссиейи поставщиком относительно его заявки на участие в торгах (конкурсе)не допускается. Письменное уведомление о признании заявки на участие в торгах(конкурсе) выигравшей немедленно направляется представившему еепоставщику. К этому моменту заказчик должен быть готов предоставитьпоставщику текст проекта государственного контракта. Государственный контракт заключается в соответствии стребованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. Уведомление о заключении государственного контракта с указаниемнаименования и адреса поставщика, заключившего контракт, а также ценыконтракта в течение 10 дней со дня заключения такого контрактадоводится до сведения всех иных поставщиков, принимавших участие вторгах (конкурсе). УТВЕРЖДЕНО Постановлением Главы Администрации области от 05.07.99 N 231 ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, ЗАКУПАЕМОЙ АООТ "ТОРГОВО-ЗАКУПОЧНАЯ БАЗА "КУТУМ" ДЛЯ НУЖД УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ1. Мука2. Крупа3. Мясо, в том числе мясо птицы4. Колбасные изделия5. Молоко6. Кисломолочная продукция7. Масло животное8. Масло растительное9. Маргариновая продукция10. Сухофрукты11. Соки12. Сахар13. Пищевая рыбная продукция14. Растениеводческая продукция сельского хозяйства УТВЕРЖДЕНО Постановлением Главы Администрации области от 05.07.99 N 231 ПЕРЕЧЕНЬ УЧРЕЖДЕНИЙ ДЕПАРТАМЕНТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В Г. АСТРАХАНИ, ОБЕСПЕЧИВАЕМЫХ АООТ "ТОРГОВО-ЗАКУПОЧНАЯ БАЗА "КУТУМ"1. Специальная школа-интернат N 1 ул. Б. Хмельницкого, 62. СКШ продленного дня N 1 ул. Коммунистическая, 123. СКШИ N 4 ул. Железнякова, 364. СКШИ N 6 ул. Красная Набережная, 2255. СКШИ N 5 ул. Набережная 1 Мая6. Детский дом N 2 ул. Яблочкова, 77. Дошкольный специальный (коррекци- онный) детский дом N 10 ул. Сун-Ят-Сена, 69Б8. Дошкольный специальный (коррекци- онный) детский дом N 11 ул. Красная Набережная, 499. Детский дом N 9 ул. Звездная, 2710. СКШИ N 2 для детей-сирот и детей без попечения родителей ул. Джона Рида, 39а11. СКШИ для глухих детей ул. Академика Королева, 4812. СКШИ для слабослышащих детей ул. Маршака, 104 (Приволжье)13. Александро-Мариинская областная клиническая больница ул. Татищева14. Областная клиническая больница N 3 ул. Кирова, 3915. Областная детская клиническая больница. ул. Казачьего ерика16. ОГУЗ "Психиатрия" Началовское шоссе17. Областная инфекционная больница Покровская роща18. ОСМО "Фтизиатрия" ул. Красная Набережная19. Областной наркодиспансер ул. Котовского, 620. Областной кожвендиспансер ул. Максаковой, 621. Областная детская туберкулезная клиническая больница ул. Зеленая, 122. Дом ребенка ул. Чехова, 1323. Астраханский дом-интернат для ветеранов войны и труда ул. Безжонова, 124. Астраханский областной социально- ул. Коновалова, 14 реабилитационный центр25. Областной социально- реабилитационный центр для детей и подросков с приютом ул. Максаковой, 1026. Филиал областного социально- реабитационного центра для детей и подростков с приютом ул. Литейная, 10 а27. Школа - интернат для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата ул. Красноармейская, 15 а28. Детский дом N 1 пос. Стрелецкое