Постановление Главы Администрации Астраханской области от 14.01.2000 № 9
Об упорядочении обеспечения продовольствием учреждений департаментов социальной сферы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 14 января 2000 года N 9 Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 02.03.2000 г. N 77 Об упорядочении обеспеченияпродовольствием учрежденийдепартаментов социальной сферы (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 11.07.2000 г. N 233) В целях упорядочения обеспечения учреждений департаментовсоциальной сферы и контроля за эффективным расходованием бюджетныхсредствПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить состав межведомственной конкурсной комиссии позакупкам продовольственных товаров для нужд учреждений департаментовсоциальной сферы и Положение о ней (прилагаются). 2. Установить, что закупки продовольственной продукции для нуждучреждений департаментов социальной сферы должны осуществлятьсянепосредственно у товаропроизводителей или предприятий оптовойторговли по отпускным ценам, используемым хозяйствующими субъектамипри расчетах денежными средствами. 3. Возложить функции: - централизованного обеспечения учреждений департаментовсоциальной сферы продовольственной продукцией на конкурсной основе засчет финансовых источников согласно настоящему постановлению на ОАО"Торгово-закупочная база "Кутум"; - организатора конкурсов по закупкам продовольственных товаровдля нужд учреждений департаментов социальной сферы на департаментсельского хозяйства и продовольствия Администрации области. 4. Утвердить прилагаемый перечень продовольственной продукции,закупаемой ОАО "Торгово-закупочная база "Кутум" для нужд учрежденийдепартаментов социальной сферы. 5. Установить, что ОАО "Торгово-закупочная база "Кутум": 5.1. Обеспечивает учреждения департаментов социальной сферыпродовольственной продукцией за счет следующих источников: - средства областного бюджета, предусматриваемые на приобретениепродуктов питания для департаментов социальной сферы; - средства, поступающие в областной бюджет от лицензионной ирегистрационной деятельности; (В редакции Постановления ГлавыАдминистрации Астраханской области от 11.07.2000 г. N 233) - средства от реализации незаконно добытой рыбы и рыбнойпродукции в пределах торговых скидок, установленных длярыбоперерабатывающих предприятий, которые производят прием,переработку и реализацию этого вида продукции; - продукты питания и другие товары, кроме рыбы и рыбнойпродукции, конфискованные уполномоченными органами в установленномпорядке; - рыба и рыбная продукция, безвозмездно передаваемыерыбохозяйственными организациями области в устанавливаемом ГлавойАдминистрации области размере от выделенной бесплатно квоты выловаводных биологических ресурсов. 5.2. Возмещает собственные затраты, связанные с выполнениемфункций по государственным поставкам, за счет торговой надбавки,которая не может превышать 5 процентов от закупочной цены продукцииили за счет оставляемых в собственном распоряжении 5 процентов отобъемов поступивших конфискованных или безвозмездно переданныхпродуктов питания. 5.3. Распределяет закупленные, безвозмездно переданные иликонфискованные продукты питания между департаментами социальной сферына основании заключаемых с ними соглашений о порядке выполненияфункций по закупкам продовольственной продукции для нужд учрежденийдепартаментов социальной сферы пропорционально потребностямдепартаментов в ассортименте продовольственной продукции. 6. Государственным заказчикам - департаментам социальной сферы всоответствии с Положением об организации закупки товаров, работ иуслуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента РФ от 8апреля 1997 года N 305, передать ОАО "Торгово-закупочная база "Кутум"выполнение следующих функций по закупкам продовольственной продукциидля нужд учреждений департаментов социальной сферы: - заключение контрактов (в соответствии с требованиямипостановления Главы Администрации области от 09.02.99 N 42) на закупкупродовольственной продукции с победителями конкурсов, определяемымимежведомственной конкурсной комиссией; - осуществление закупки, хранения и поставки учреждениямдепартаментов социальной сферы продовольственной продукции,поставленной по контрактам. 7. Департаментам социальной сферы Администрации области(Наговицын, Шитов, Юшков) в недельный срок представить ОАО"Торгово-закупочная база "Кутум" потребность в продовольственнойпродукции на 2000 год по ассортименту согласно прилагаемому перечню. 8. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев): 8.1. Средства, поступающие в областной бюджет от лицензионной ирегистрационной деятельности, направлять целевым назначением на счетОАО "Торгово-закупочная база "Кутум" на приобретение продуктов питаниядля учреждений департаментов социальной сферы в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных на эти цели по соответствующим статьямбюджетной классификации. Расчетный счет: 40702810705000100441Астраханский банк Сберегательного банка РФ, БИК 041203602,корреспондирующий счет 30101810500000000602, ИНН 3017003693. (Вредакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от11.07.2000 г. N 233) 8.2. Предусмотреть в проекте областного бюджета на 2000 годбюджетополучателя - ОАО "Торгово-закупочная база "Кутум". 8.3. Представлять ежемесячно не позднее 5 числа следующего месяцамежведомственной конкурсной комиссии по закупкам продовольственныхтоваров для нужд учреждений департаментов социальной сферы информациюо фактически перечисленных средствах областного бюджета наприобретение продуктов питания по источникам финансирования ибюджетополучателям. 9. Установить, что рыбоперерабатывающие предприятия, предприятияторговли и общественного питания, которые производят прием,переработку и реализацию незаконно добытой рыбы и рыбной продукции: 9.1. Передают 10 процентов средств от общей суммы реализации этойпродукции на счет, специально созданный ОАО "Торгово-закупочная база"Кутум" для приобретения продуктов питания учреждениям департаментовсоциальной сферы. 9.2. Перечисляют суммы, полученные за реализацию икры и рыбнойпродукции, изъятой органами управления внутренних дел Астраханскойобласти, управлением "Севкаспрыбвод" и морской пограничной частью N2375 как незаконно добытой, за вычетом торговых скидок в областнойвнебюджетный экологический фонд в соответствии с Законом Астраханскойобласти от 06.10.97 N 36 "Об областном внебюджетном экологическомфонде" и разъяснением Министерства финансов Российской Федерации от05.08.94 N 9-5-2/6 "О порядке зачисления средств, получаемых по искамо возмещении вреда, штрафов за экологические нарушения и от реализацииконфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой с ихпомощью продукции". Расчетный счет: 40603810700000000003 ФКБГазпромбанка г. Астрахани, БИК 041203709, корреспондирующий счет3010181050000000070, ИНН 3015000979. 10. Рекомендовать управлению внутренних дел Астраханской области(Хватков), управлению федеральной службы налоговой полиции РФ поАстраханской области (Салтыков), Астраханской таможне (Максимов)передавать ОАО "Торгово-закупочная база "Кутум" конфискованныепродукты питания, кроме незаконно добытой рыбы и рыбной продукции, споследующим использованием их для нужд учреждений департаментовсоциальной сферы. 11. Департаменту сельского хозяйства и продовольствияАдминистрации области (Нестеренко) совместно с управлениемэкономической безопасности Администрации области (Иванов): 11.1. Осуществлять контроль за целевым использованиемперечисляемых ОАО "Торгово-закупочная база "Кутум" средств ипередаваемых конфискованных продуктов питания. 11.2. Представлять ежемесячно не позднее 5 числа следующегомесяца отчет межведомственной конкурсной комиссии о закупкахпродовольственных товаров и их распределении между учреждениямидепартаментов социальной сферы. 12. Считать утратившими силу постановления Главы Администрацииобласти от 03.06.99 N 615-р. 13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области от 14 января 2000 года N 9 СОСТАВ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ЗАКУПКАМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ ДЛЯ НУЖД УЧРЕЖДЕНИЙ ДЕПАРТАМЕНТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫРодненко И.В. - заместитель Главы Администрации области, председатель комиссииНестеренко И.А. - заместитель Главы Администрации области - председатель департамента сельского хозяйства и продовольствия Администрации области, заместитель председателя комиссииЧлены комиссии:Ишиев З.Т. - директор АООТ "Торгово-закупочная база "Кутум"Козурова О.В. - заместитель начальника финансового управления Администрации области - начальник бюджетного отделаМаксимова Т.Н. - председатель комитета экономики и инвестиционной политики Администрации областиПоваляшко Т.П. - заместитель начальника департамента здравоохранения Администрации областиТихонова Л.Г. - заместитель начальника департамента социальной защиты населения Администрации областиХващевская Г.В. - главный инженер департамента общего и профессионального образования Администрации областиЧирков Л.Ю. - начальник департамента торговли, общественного питания и бытового обслуживания Администрации областиЩепнов С.И. - заместитель начальника контрольной инспекции Главы Администрации области УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области от 14 января 2000 года N 9 ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ЗАКУПКАМ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ ДЛЯ НУЖД УЧРЕЖДЕНИЙ ДЕПАРТАМЕНТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ Общие положения Настоящее Положение разработано в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередныхмерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд" ипостановлением Главы Администрации области от 09.02.99 N 42 "Оборганизации закупки продукции для государственных нужд в 1999 году". В Положении используются следующие основные понятия: - государственные нужды - потребности учреждений департаментовсоциальной сферы в продуктах питания, обеспечиваемые за счет средствобластного бюджета и внебюджетных источников финансирования; - государственный контракт - договор поставки продуктов питаниядля государственных нужд, заключаемый между государственным заказчикоми победителем конкурса в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; - конкурс - способ выявления поставщика продуктов питания длягосударственных нужд, обеспечивающего лучшие условия исполнениягосударственного контракта; - межведомственная конкурсная комиссия - постоянно действующийорган, осуществляющий проведение конкурса; - организатор конкурса - юридическое лицо, которому порученаорганизация конкурса; - претендент - юридическое или физическое лицо, подавшее заявкуна участие в конкурсе; - поставщик - юридическое или физическое лицо, заключившеегосударственный контракт. Решение о проведении конкурса, его условиях и выборе видаконкурса принимается межведомственной конкурсной комиссией. Статус и функции участников конкурсов Основными участниками конкурсов являются: межведомственнаяконкурсная комиссия, организатор конкурса, претенденты, поставщики. Состав межведомственной конкурсной комиссии (далее - комиссия)утверждается постановлением Главы Администрации области. Комиссия самостоятельно разрабатывает регламент своей работы. Возглавляет комиссию заместитель Главы Администрации области. На заседании комиссии принимаются решения: - о проведении конкурсов; - о виде конкурса; - о целесообразности проведения предварительной квалификациипретендентов на участие в открытых торгах на основании предложенийзаказчика. Результаты указанных решений оформляются протоколом. В случае использования простых способов закупок продукции длягосударственных нужд (запрос котировок цен и закупки у единственногоисточника) комиссия обязана руководствоваться Указом Президента РФ от08.04.97 N 305 и давать в протоколе объяснения обстоятельств, изкоторых она при этом исходила. Комиссия осуществляет оценку предложений, участвующих в конкурсе,определяет победителя конкурса и ответственна за результатыпроведенных конкурсов. Конкурс, в котором участвовал только один претендент, признаетсянесостоявшимся. Решения комиссии по результатам конкурсов оформляются протоколом,который подписывается председателем и членами комиссии. Деятельность комиссии обеспечивается организатором конкурса. Организатор конкурса вправе осуществлять следующие функции: - давать объявление о размещении государственного заказа (вслучае проведения открытого конкурса); - проводить предварительный квалификационный отбор претендентов; - организовывать разработку и распространение квалификационной (вслучае проведения предварительного квалификационного отбора) иконкурсной документации; - проводить ознакомление претендентов с квалификационной иконкурсной документацией и давать необходимые разъяснения; - обеспечивать сбор и хранение представляемых на конкурс заявок; - осуществлять сбор и оценку котировочных заявок (в случаеразмещения заказа на поставку продуктов питания способом запросаценовых котировок); - осуществлять оформление процедуры проведения конкурса; - публиковать в средствах массовой информации отчет о результатахконкурса (в случае проведения открытого конкурса); - организовывать ведение и хранение документации, связанной сдеятельностью конкурсной комиссии; - обеспечивать организацию и контроль за подготовкой изаключением государственных контрактов между заказчиком ипоставщиками. В случае размещения заказа на поставку продуктов питания способомзапроса ценовых котировок организатор торгов должен представитькомиссии котировочные заявки, содержащие следующую информацию: - наименование и реквизиты претендента; - спецификация, количество и способ доставки продукции; - цена продукции; - предлагаемый график поставок; - предлагаемый порядок платежей. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются принаступлении срока, указанного в конкурсной документации в качестведаты окончания представления заявок, в соответствии с порядком,предусмотренным конкурсной документацией. Все зарегистрированные заявки должны быть своевременно доставленыорганизатором конкурса на место проведения конкурса. Перед вскрытием конвертов с заявками конкурсная комиссияудостоверяется в их сохранности. Вскрытие конвертов с заявками производится конкурсной комиссиейпри наличии ее полномочного состава. Минимальное количество членовконкурсной комиссии, необходимое для принятия решения, составляет 2/3утвержденной численности. В конкурсе по приглашению комиссии могут принимать участиеэксперты и иные специалисты без права голоса. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и сопоставлениязаявок на участие в конкурсе комиссия вправе потребовать отпретендентов разъяснения положений заявок. Не допускаются требования,направленные на изменение содержания заявки, включая изменение цены. Комиссия вправе рассматривать заявку на участие в конкурсе, какотвечающую формальным требованиям, только в случае, если она: - соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурснойдокументацией; - содержит незначительные отклонения, которые существенно неменяют характеристик, условий и иных требований, предусмотренныхконкурсной документацией, либо если она содержит ошибки илинеточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки. Комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в случаях, если: - претендент, представивший заявку, не отвечает квалификационнымтребованиям; - претендент, представивший заявку, не соглашается с исправлениемвыявленной ошибки; - заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотреннымконкурсной документацией; - выявлены недобросовестные действия претендента. К недобросовестным действиям претендента относятся действия,которые выражаются в том, что он прямо или косвенно предлагает, дает,либо соглашается дать любому члену комиссии либо должностному лицугосударственного органа вознаграждение в любой форме (предложение онайме или какая-либо другая услуга либо материальное вознаграждение) вцелях оказания воздействия на проведение процедуры по размещениюзаказов на закупки продуктов питания для государственных нужд,совершения иного действия, принятия решения или применения какой-либопроцедуры комиссией. Комиссия в случае установления ею указанныхдействий претендента отстраняет его от участия в процедуре поразмещению заказов. Информация об этом и мотивы принятого решенияуказываются в протоколе процедур закупок продукции и незамедлительносообщаются претенденту. Комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурседля определения победителя конкурса в соответствии с порядком икритериями, предусмотренными конкурсной документацией. Использованиеиных критериев, помимо предусмотренных конкурсной документацией, недопускается. Полученные котировки цен оцениваются комиссией с точки зрения ихсоответствия требуемому качеству продукции, приемлемости для заказчикаграфика поставок и порядка платежей. Из котировочных заявок (котировокцен), которые отвечают указанным требованиям, выигравшей признаетсята, в которой указана наименьшая цена. В случае отсутствия предложений, удовлетворяющих конкурснуюкомиссию, последняя принимает решение о закрытии конкурса безобъявления победителя. После окончания процедуры закупок способом запроса ценовыхкотировок составляется отчет (протокол о процедурах закупок), которыйдолжен содержать следующую информацию: - наименование и количество закупаемой продукции (в натуральном истоимостном выражении); - обоснование целесообразности использования при данных закупкахспособа запроса котировок; - количество и наименование поставщиков, которым был направлензапрос котировок цен; - количество и наименование поставщиков, от которых поступиликотировочные заявки (котировки цен); - сравнительная таблица поступивших котировочных заявок; - наименование победителя и обоснование заключения с нимконтракта. После окончания процедуры закупок у единственного источникасоставляется отчет (протокол о процедурах закупок), который долженсодержать следующую информацию: - наименование и количество закупаемой продукции (в натуральном истоимостном выражении); - обоснование целесообразности использования закупок уединственного источника; - наименование поставщика, с которым был заключен контракт, иосновные условия этого контракта. При проведении конкурса члены конкурсной комиссии обязаны: - принимать решение, руководствуясь настоящим Положением,действующим законодательством, своими знаниями и опытом; - быть независимыми в принятии решения, руководствуясь при этоминтересами региона по эффективному использованию денежных средств; - вести обсуждение вопросов, высказывать свое мнение, доказыватьправоту вежливо и без давления на других членов конкурсной комиссии; - стремиться прийти к согласованному единодушному решению. Член конкурсной комиссии, не согласный с принятым решением, имеетправо изложить свое особое мнение в письменном виде и приложить его кпротоколу заседания. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлениизаявок на участие в конкурсе не подлежит раскрытию поставщикам,претендентам или иным лицам, официально не участвующим в рассмотрении,разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок, за исключением случаев,предусмотренных федеральными законами и настоящим Положением. Проведение переговоров между организатором торгов или конкурснойкомиссией и претендентом относительно его заявки на участие в конкурсене допускается. Конкурс считается завершенным после утверждения его результатовконкурсной комиссией. Письменное уведомление о признании заявки на участие в конкурсевыигравшей в течение трех дней после утверждения конкурсной комиссиейрезультатов конкурса направляется представившему ее претенденту. Кэтому моменту государственный заказчик должен быть готов предоставитьпоставщику проект государственного контракта. Остальным претендентаморганизатором торгов направляется в эти же сроки сообщение оботклонении их заявок. Государственный контракт заключается в соответствии стребованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области от 14 января 2000 года N 9 ПЕРЕЧЕНЬПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, ЗАКУПАЕМОЙ АООТ "ТОРГОВО-ЗАКУПОЧНАЯ БАЗА "КУТУМ" ДЛЯ НУЖД УЧРЕЖДЕНИЙ ДЕПАРТАМЕНТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ1. Мука2. Крупа3. Мясо, в том числе мясо птицы4. Колбасные изделия5. Молоко6. Кисломолочная продукция7. Масло животное8. Масло растительное9. Маргариновая продукция10. Сухофрукты11. Соки12. Сахар13. Пищевая рыбная продукция