Постановление Главы Администрации Астраханской области от 01.09.1999 № 302
О региональной энергетической комиссии Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 20.11.2000 г. N 487 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 01.09.99 N 302О региональной энергетическойкомиссии Астраханской области В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 14февраля 1999 года N 33-ФЗ "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "О государственном регулировании тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о региональной энергетической комиссииАдминистрации Астраханской области (прилагается). 2. Утвердить прилагаемый состав членов правления региональнойэнергетической комиссии Астраханской области. 3. Установить штатную численность региональной энергетическойкомиссии в количестве 15 единиц. 4. Признать утратившим силу Положение о региональнойэнергетической комиссии Администрации Астраханской области,зарегистрированное решением правления Федеральной энергетическойкомиссии Российской Федерации от 10 июня 1997 года N 86 и утвержденноеГлавой Администрации области от 03.06.97. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации Астраханской области Фроловского В.А.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области от 01.09.99 N 302 ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Региональная энергетическая комиссия Астраханской области(далее Комиссия), образованная постановлением Главы Администрацииобласти от 14 апреля 1997 года N 140 "О региональной энергетическойкомиссии Администрации области", является органом исполнительнойвласти области осуществляющим государственное регулирование тарифов наэлектрическую и тепловую энергию на территории области в соответствиис Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", а такжегосударственное регулирование цен на природный газ, реализуемыйнаселению, в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочениюгосударственного регулирования цен (тарифов)". 1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Основами ценообразования наэлектрическую и тепловую энергию, утвержденными ПравительствомРоссийской Федерации, правовыми актами органов представительной иисполнительной власти Астраханской области, нормативно-методическойдокументацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссиейРоссийской Федерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящимПоложением и независима в своих решениях в пределах полномочий,предоставленных ей вышеуказанными актами. 1.3. Решения правления Комиссии в пределах ее полномочийобязательны для исполнения на территории области. 1.4. Комиссия в пределах делегированных ей полномочий подотчетнав своей деятельности представительной и исполнительной властиАстраханской области и Федеральной энергетической комиссии РоссийскойФедерации. 1.5. Комиссия является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки. 1.6. Юридический адрес Комиссии: 414008 г. Астрахань, ул. Советская, 15. 2. Основные цели и задачи Комиссии Основными целями и задачами Комиссии являются: - защита экономических интересов потребителей от монопольногозавышения тарифов (цен) на электрическую, тепловую энергию и газ; - защита экономических интересов производителей и поставщиковэлектрической (тепловой) энергии и газа при установлении экономическиобоснованных тарифов; - создание экономических стимулов, обеспечивающих использованиеэнергосберегающих и инновационных технологий в производственныхпроцессах, а также внедрение экономически чистых технологийпроизводства и потребления энергии; - реализация нормативных правовых актов, направленных наликвидацию перекрестного субсидирования в электро- и газоснабжении; - формирование конкурентной среды в электроэнергетическомкомплексе Астраханской области, в том числе обеспечение производителямэлектрической энергии (мощности), независимо оторганизационно-правовых форм, права равного доступа на Федеральный(общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) (далее- ФОРЭМ) и потребительский рынок энергии Астраханской области, дляповышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов; - защита нарушенных или оспариваемых прав и экономическихинтересов потребителей, электроснабжение которых осуществляется спотребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающихорганизаций по их заявлениям (обращениям); - регулирование розничных цен на природный и сжиженный газ; - согласования экономических интересов производителей(поставщиков) электрической и тепловой энергии и газа с интересами ихпотребителей в целях уменьшения общественных и материальных затрат наоказание энергетических услуг и услуг по газоснабжению, а такжеснижение загрязнения окружающей среды организациями, в отношениикоторых осуществляется государственное регулирование на территорииАстраханской области; - обеспечение открытости и гласности при решении вопросовгосударственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги)организаций топливно-энергетического комплекса Астраханской области; - контроль за исполнением решений федеральных и региональныхорганов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях. 3. Функции Комиссии В целях выполнения возложенных задач Комиссия: 3.1. В области функционирования и развития потребительского рынкаэлектрической и тепловой энергии: - осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов,в отношении которых осуществляется государственное регулирование; - осуществляет обеспечение прав потребителей на подключение кэлектрическим, тепловым и газовым сетям; - проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации,складывающейся в процессе реализации мер государственногорегулирования тарифов (цен) в топливно - энергетическом комплексеобласти; - участвует в разработке региональных программ энергосбережения,инноваций и контролирует их выполнение; - согласовывает предложения о размещении и расширении объектовэлектроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителейэлектрической и тепловой энергии, деятельность которых затрагиваетинтересы области; - согласовывает вывод потребителей Астраханской области на ФОРЭМ. 3.2. В области ценового регулирования: - устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию,отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями, а такжеэкономически обоснованный размер платы за транспортировкуэлектрической (тепловой) энергии и газа, осуществляемую субъектамирегулирования на потребительском рынке энергии Астраханской области; - осуществляет регулирование в установленном порядке розничныхцен на природный и сжиженный газ, реализуемый населениюгазораспределительными и газосбытовыми организациями (перепродавцами); - осуществляет меры, не допускающие включения издержек от другихвидов хозяйственной деятельности на регулируемые цены и тарифы. 3.3. В области взаимодействия с ФОРЭМ: - готовит обосновывающие материалы для решения вопросов вывода наФОРЭМ потребителей электрической энергии, расположенных на территорииобласти, в соответствии с порядком, установленными ФЭК России; - организует работу по разработке баланса производства и поставокэлектрической и тепловой энергии на территории субъекта РоссийскойФедерации (по потребителям электрической и тепловой энергии); - участвует в формировании баланса производства и поставкиэлектрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетическойсистемы России (далее - ЕЭС России), разрабатывая проект региональногобаланса производства и поставки электрической энергии Астраханскойобласти, и утверждает его после утверждения ФЭК России баланса по ЕЭСРоссии; 3.4. В вопросах взаимодействия с ФЭК России: - участвует в заседаниях Правления ФЭК России при рассмотренииразногласий, связанных с государственным регулированием тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающихмежду Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями, ииных вопросов совместной деятельности в области государственногорегулирования; - вносит предложения по изменениям и дополнениям в настоящееПоложение для дальнейшего согласования с ФЭК России, включаяпредложения по частичному делегированию полномочий ФЭК РоссииКомиссии. Вопросы делегирования полномочий осуществляются в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и в рамкахсоответствующего соглашения, заключаемого ФЭК России и РЭКАстраханской области. 3.5. В области контроля: - проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций,для которых тарифы устанавливаются Комиссией, в части, затрагивающейвопросы формирования и применения тарифов (цен) на тепловую иэлектрическую энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ; - осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат,включаемых в тарифы (цены) на продукцию и услуги предприятийтопливно-энергетического комплекса Астраханской области; - осуществляет другие действия, определенные Федеральным законом"О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации", правовыми актами Российской Федерациии органами исполнительной и представительной власти Астраханскойобласти. 3.6. В сфере правотворчества: - вносит в Администрацию области, в Федеральную энергетическуюкомиссию Российской Федерации предложения по совершенствованиюправовой и нормативно-методической базы государственного регулированияцен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный исжиженный газ, включая вопросы установления ценовых категории и групппотребителей и совершенствования методов ценового регулирования; - разрабатывает предложения по совершенствованиюнормативно-правовых и нормативно - методических тарифов наэлектрическую и тепловую энергию, газоснабжения, включая правила учетазатрат для целей регулирования, состав и формы представленияинформации в комиссию; - утверждает региональные нормативы потерь при передачеэлектрической и тепловой энергии по электрическим и тепловым сетям; 3.7. В области сбора информации: - формирует и ведет реестр энергоснабжающих организацийАстраханской области, в отношении которых осуществляетсягосударственное регулирование. 4. Права и обязанности Комиссии 4.1. Комиссия имеет право: - запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляетсягосударственное регулирование, информацию (в том числе статистическиеотчеты), необходимую для принятия решений по установлению тарифов ицен на электрическую (тепловую) энергию и газ, иметь беспрепятственныйдоступ к информации о их деятельности, включая сведения, составляющиекоммерческую тайну, обеспечивая ее сохранность; - приглашать на свои заседания представителей организаций,независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности; - создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрениявопросов, отнесенных к ее компетенции; - быть учредителем (членом) ассоциаций регулирующих органов, втом числе и межрегиональных. 4.2. Комиссия обязана: - принимать решения в соответствии с Основами ценообразования наэлектрическую и тепловую энергию, утвержденными ПравительствомРоссийской Федерации; - выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным,годовой отчет о работе Комиссии с включением в него; - динамика тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности; - перечня рассмотренных за отчетный период дел с решением по ним; - результатов использования сметы расходов за отчетный период насодержание Комиссии; - сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год; - информировать через региональные средства массовой информации овведении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен)на электрическую и тепловую энергию, газ, публиковать свои решения. 5. Органы управления и аппарат Комиссии 5.1. Высшим административным органом комиссии, принимающимколлегиальные решения по всем вопросам регулирования цен (тарифов),является правление Комиссии, и четыре высококвалифицированныхспециалиста в соответствующей области. 5.2. Председатель Комиссии назначается на должность иосвобождается от должности Главой Администрации Астраханской области,после согласования его кандидатуры с ФЭК России, на срок не менее 4лет. Возможно его досрочное освобождение по согласованию с ФЭК России. 5.3. Председатель Комиссии имеет 2 заместителей, являющихсяодновременно членами правления, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности по его представлению Главой АдминистрацииАстраханской области. 5.4. Председатель Комиссии осуществляет общее руководство,представляет Комиссию в федеральных законодательных и исполнительныхорганов власти, органах государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и органах местного самоуправления, а также вовзаимоотношениях действующим законодательством Российской Федерации; - организует работу Комиссии, распределяет обязанности междучленами правления комиссии; - вносит в установленном порядке на рассмотрение ГлавеАдминистрации области проекты правовых актов по вопросам, входящим вкомпетенцию комиссии; - утверждает должностные инструкции, устанавливает обязанностизаместителей председателя и руководителей структурных подразделенийКомиссии; - утверждает организационную структуру и штатное расписаниеаппарата Комиссии, в пределах установленных Главой Администрацииобласти фонда оплаты труда и численности работников аппарата комиссии,а также смету на его содержание в пределах нормативов финансирования; - подписывает протоколы заседаний Правления Комиссии,постановления; - направляет предписания Комиссии организациям, в отношениикоторых осуществляется государственное регулирование; - представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждениюгосударственными наградами Российской Федерации; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных наКомиссию задач и осуществление ею своих функций. 5.5. Председатель Комиссии вправе делегировать отдельныепредставленные ему полномочия подчиненными должностными лицами. 5.6. Члены правления Комиссии назначаются на должность в штатКомиссии Главой Администрации Астраханской области по представлениюпредседателя Комиссии сроком не менее чем на 4 года. 5.7. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся ккомпетенции Комиссии, и принимает решения большинством голосов членовправления. Правление правомочно принимать решение при участии взаседании не менее трех членов правления. При голосовании председательРЭК имеет один голос. 5.8. Решение Комиссии оформляется постановлением и протоколомзаседания Комиссии. 5.9. Члены правления Комиссии имеют право: - запрашивать и получать информацию по вопросам деятельностиКомиссии от предприятий и организаций, в отношении которыхосуществляется государственное регулирование; - давать разъяснения по своему участию в работе Комиссииюридическим лицам, гражданам, средствам массовой информации. 5.10. Членам правления комиссии и штатным сотрудникамзапрещается: - занимать должность или выполнять работу в иных организациях; - разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной дляпредприятий и организаций, в отношении которых осуществляетсягосударственное регулирование; - использовать полученную от предприятий и организаций, вотношении которых осуществляется государственное регулированиеконфиденциальную информацию в личных интересах; - давать разъяснения от имени Комиссии юридическим лицам,гражданам, средствам массовой информации по вопросам деятельностиКомиссии при отсутствии соответствующего решения правления по этомувопросу; - осуществлять предпринимательскую деятельность; 5.11. Комиссия в своем составе имеет структурные подразделения понаправлениям деятельности, образующие аппарат Комиссии иобеспечивающие работу правления Комиссии в части: - экономического анализа производства, передачи, распределения ипотребления энергоресурсов на территории Астраханской области, дляпринятия решений правлением Комиссии; - организации экспертизы материалов и расчетов по направлениямдеятельности; - рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб,проведения согласительных процедур; - формирования и ведения информационной базы данных порегулируемым организациям на территории Астраханской области; - координации работ по энергосбережению и ресурсосбережению врегулируемых отраслях; 5.12. Члены правления и сотрудники аппарата Комиссии имеют статусгосударственных служащих и входят в штат Комиссии. 6. Финансирование Комиссии Финансирование Комиссии осуществляется по статье расходов насодержание аппарата управления исполнительных органов власти впределах сметы на содержание Комиссии с последующим погашениемзатраченных средств на содержание региональных органов регулирования,предусматриваемых в структуре цен и тарифов на продукцию и услугирегулируемых ею организаций, в порядке, определяемом ГлавойАдминистрации Астраханской области. 7. Публикации Комиссия может издавать на условиях самофинансированияспециальный информационный бюллетень, включающий в себя: - проекты ведомственных нормативных актов; - перечень заявлений, поступивших на рассмотрение с указанием лицучаствующих в деле; - повестки заседаний правления, обзоры рассмотренных дел,результаты рассмотрения конкретных дел; - другие материалы, посвященные отдельным вопросам деятельностиКомиссии или репортажи с заседаний. УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области от 01.09.99 N 302 СОСТАВ ЧЛЕНОВ ПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИПредседатель правленияФроловский В.А. - заместитель Главы Администрации Астраханской областиЗаместитель председателя правленияОрлов В.И. - руководитель рабочего органаЧлены правления:Байкина Н.А. - первый заместитель руководителя рабочего органа - начальник отделаКашин А.М. - главный специалистМовчан В.А. - главный специалист