Постановление Главы Администрации Астраханской области от 18.07.2001 № 368
О государственной жилищной инспекции Астраханской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 18.07.2001 N 368 Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 21.10.2003 г. N 523 О государственной жилищнойинспекции Астраханскойобласти В соответствии с Положением о департаменте по строительству,архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу Администрации области,утвержденным постановлением Главы Администрации области от 13.03.2001N 124,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о государственной жилищной инспекцииАстраханской области (прилагается). 2. Назначить начальником государственной жилищной инспекцииАстраханской области Лихобабина Виктора Константиновича. 3. Считать утратившими силу постановления Главы Администрацииобласти от 18.04.2000 N 146 "О внесении изменений и дополнений в постановлениеГлавы Администрации области от 11.07.97 N 294". 4. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовой информации Администрации области (Блиер) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области Глазкова А.И.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 18.07.2001 N 368 (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 19.07.2002 г. N 336) ПОЛОЖЕНИЕ о государственной жилищной инспекции Астраханской области 1. Общие положения 1.1. Государственная жилищная инспекция Астраханской области(далее - инспекция) является структурным подразделением департаментапо строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексуАдминистрации области, входит в систему Государственной жилищнойинспекции Российской Федерации имеет гербовую печать установленногообразца со своим наименованием и содержится за счет областногобюджета. (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханскойобласти от 19.07.2002 г. N 336) 1.2. Главной задачей инспекции является контроль за обеспечениемправ и законных интересов граждан и государства при предоставлениинаселению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиямфедеральных и региональных стандартов качества, использованием исохранностью жилищного фонда независимо от его форм собственности. 1.3. Инспекция в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Положением о государственнойжилищной инспекции Российской Федерации, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 26.09.94 N 1086, иныминормативными правовыми актами, приказами и решениями Государственногокомитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальномукомплексу, законами и иными правовыми и нормативными актами ГлавыАдминистрации области и областного Представительного Собрания,настоящим Положением, указаниями Управления государственных инспекций,надзора, инвентаризации и лицензирования Госстроя России, указанияминачальника департамента по строительству, архитектуре ижилищно-коммунальному комплексу Администрации области. 1.4. Основными нормативно-методическими документами,регламентирующими деятельность инспекции, являются: - Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях; (В редакции Постановления Главы АдминистрацииАстраханской области от 19.07.2002 г. N 336) - инструкция о порядке проверки государственной жилищнойинспекцией субъекта Российской Федерации соблюдения нормативногоуровня и режима обеспечения коммунальными услугами (отопление,электро-, водо-, газоснабжение и т. д.) и рационального использованияв жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды; - настоящее Положение. 1.5. Инспекция осуществляет контрольные функции в формах испособами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, сучетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местногосамоуправления обеспечивать самостоятельное решение населениемвопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования ираспоряжения муниципальной собственностью. 1.6. Основными принципами деятельности инспекции являются: - законность действий при проведении инспекцией инспекционныхобследований и применении санкций; - подконтрольность и подотчетность Администрации области и отделуГлавной государственной жилищной инспекции Управления государственныхинспекций, надзора, инвентаризации и лицензирования Госстроя России; - взаимодействие с органами государственного управления иконтролирующими территориальными органами Российской Федерации иАстраханской области, местного самоуправления, их службами,выполняющими функции заказчика и подрядчика на жилищно-коммунальноеобслуживание потребителей, собственниками жилищного фонда и объектовкоммунального назначения, а также с общественными объединениями игражданами. 1.7. Государственные жилищные инспекторы являются по своемустатусу государственными служащими, имеют служебные удостоверенияединого образца, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии инаименованием инспекции, которую они представляют. 2. Задачи и функции инспекции 2.1. Основной задачей инспекции является контроль за: - соблюдением требований жилищного законодательства всемиучастниками жилищных отношений (гражданами, собственниками,балансодержателями и эксплуатирующими жилищный фонд организацияминезависимо от форм собственности и принадлежности; управляющимиорганизациями; подрядными организациями, предоставляющимижилищно-коммунальные услуги); - защитой прав потребителей при получении жилищно-коммунальныхуслуг в соответствии с действующими нормами и правилами; - выявлением и предупреждением нарушений при использовании исодержании жилищного фонда, принятием необходимых мер по выявленнымнарушениям. 2.2. В соответствии с основной задачей инспекция осуществляетконтроль за: - использованием и сохранностью жилищного фонда, объектовкоммунального назначения, связанных с ним, и придомовых территорий; - техническим состоянием жилищного фонда, его инженерногооборудования и санитарно-технических систем, своевременным выполнениемработ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующиминормативно-техническими и проектными документами; - реализацией в рамках договорных отношений между подрядчиками изаказчиками (между органами местного самоуправления и предприятиями,организациями, обслуживающими подконтрольные объекты) прав иобязанностей сторон, направленных на защиту интересов потребителей; - обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг и тарифов за их потребление; - санитарным состоянием помещений жилищного фонда в части,согласованной с соответствующими службамисанитарно-эпидемиологического надзора; - осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда ксезонной эксплуатации; - рациональным использованием в жилищном фондетопливно-энергетических ресурсов и воды; - соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение,канализация и др.); - соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовымитерриториями; - техническим состоянием мест общего пользования: лестничныхклеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий; - соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещенийнепригодными для постоянного проживания, а также перевода их внежилые; - проведением конкурсов на обслуживание и ремонт домовгосударственного и муниципального жилищных фондов; - предоставлением жилищно-коммунальных услуг по заявкамнаселения; - избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом; - наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учетаэнерго- и водоресурсов; - наличием у предприятий, организаций и частных компаний (лиц)лицензий на право проведения работ по обслуживанию и ремонту жилищногофонда; - исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях. 2.3. Инспекция планирует, организует и осуществляет инспекционныеобследования в городах и других населенных пунктах на территорииАстраханской области через свои филиалы или представителей(инспекторов) в городах и населенных пунктах с привлечениемобщественных жилищных инспекторов. 2.4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов: - плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком(комплексные обследования жилых зданий, проводимые раз в пять лет,выборочные - раз в год); - неплановые, проводимые вновь назначенным инспектором, привключении в список подконтрольных объектов новых жилых зданий,изменении собственника этих объектов, по жалобам жильцов и заявлениямграждан, организаций, поручениям начальника департамента построительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексуАдминистрации области. 2.5. Инспекция обобщает, анализирует информацию по данныминспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всехподконтрольных объектов. Инспекция представляет в отдел Главнойгосударственной жилищной инспекции Управления государственныхинспекций, надзора, инвентаризации и лицензирования Госстроя России иАдминистрацию области статистическую отчетность по единым формам,утвержденным в установленном порядке. 2.6. Инспекция принимает участие в подготовке областных программи разрабатывает нормативные методические документы по контролюкачества содержания жилых домов, придомовых территорий ипредоставлению коммунальных услуг, подготавливает предложения поосуществлению перехода к новой системе оплаты жилья и коммунальныхуслуг, стимулированию процессов участия населения в управлениижилищным фондом, сохранности и улучшению его использования, содержанияи ремонта, а также оказывает консультационную и техническую помощьвладельцам подконтрольных объектов, предприятиям, организациям илигражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов и придомовыхтерриторий. 3. Права инспекции 3.1. Инспекция имеет право: - проводить инспекционные обследования и проверки любогоподконтрольного объекта независимо от его ведомственной подчиненностии формы собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения,связанные единым инженерным оборудованием, а также на объектыкоммунального назначения, обеспечивается согласием собственника и(или) приживающего. В случае отказа допуск инспектора на объект можетбыть осуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозыжизни и имуществу граждан - совместно с представителямиправоохранительных органов; - давать заключения и предписания собственникам жилищного фонда иобъектов коммунального назначения, а также предприятиям любых формсобственности, их обслуживающим, и гражданам о результатах проведенныхинспекционных обследований с определением конкретных мероприятий исроков устранения выявленных недостатков и нарушений; - осуществлять при проведении инспекционных обследований проверкуналичия у предприятий всех форм собственности и граждан лицензий напроведение работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда и объектовкоммунального назначения; - требовать от собственников, балансодержателей, эксплуатирующихжилищный фонд организаций и объектов коммунального назначения,необходимую для обследования документацию и другие материалы; - давать представления об аннулировании или приостановлениилицензии на осуществление деятельности по содержанию жилищного фонда ипредоставлению коммунальных услуг за грубые или систематическиенарушения физическими и юридическими лицами установленных правил инорм; - накладывать и взыскивать административные штрафы за нарушенияправил пользования жилыми помещениями, правил содержания и ремонтажилых домов и (или) жилых помещений, а также за нарушения нормативовобеспечения населения коммунальными услугами; (В редакцииПостановления Главы Администрации Астраханской области от 19.07.2002г. N 336) - проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода ихв нежилые; - вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан кответственности в соответствии с действующим законодательством обадминистративных правонарушениях; - проводить инспекционные обследования на основании заявлений,жалоб и обращений граждан, предприятий и организаций по вопросамсодержания жилищного фонда и объектов коммунального назначения, атакже по вопросам, связанным с соблюдением правил предоставления услуги прав и законных интересов граждан и государства; - требовать в пределах своей компетенции предоставленияинформации от организаций, подконтрольных объектов, включая органыместного самоуправления, а также от предприятий, организаций играждан, осуществляющих содержание данных объектов; - осуществлять информационные и консультативные услуги:собственникам, владельцам, нанимателям, арендаторам жилых/нежилыхпомещений в жилых домах; подрядным организациям по обслуживанию иремонту подконтрольных объектов; предприятиям - поставщикамкоммунальных ресурсов, а также проведение технической экспертизы повопросам выдачи заключений для лицензирования деятельности поэксплуатации инженерных инфраструктур городов и других населенныхпунктов по договорам, заключенным от имени департамента построительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексуАдминистрации области; (Абзац исключен - Постановление Главы Администрации Астраханскойобласти от 19.07.2002 г. N 336) - участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилыхзданий и их инженерных систем, законченных строительством, капитальнымремонтом или реконструкцией; - осуществлять подготовку предложений в органы исполнительной ипредставительной власти Астраханской области об установлениигарантированного минимального уровня требований к содержанию иэксплуатации жилищного фонда с учетом его состава и износа,климатических и других региональных особенностей. 3.2. Основанием для выполнения требований инспекции являютсяпринимаемые ею решения согласно Кодексу Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. (В редакции Постановления ГлавыАдминистрации Астраханской области от 19.07.2002 г. N 336) (Пункты 3.3-3.6 исключены - Постановление Главы АдминистрацииАстраханской области от 19.07.2002 г. N 336) 4. Обязанности инспекции Инспекция обязана: 4.1. Соблюдать требования действующего законодательства,нормативных и правовых документов. 4.2. Проводить инспекционные обследования подконтрольных объектовв соответствии с установленной периодичностью и соблюдениемтехнологических требований. 4.3. При установлении фактов нарушения правил пользования жилымипомещениями, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилыхпомещений, а также за нарушения нормативов обеспечения населениякоммунальными услугами принимать меры в пределах своей компетенции всоответствии с действующим законодательством. (В редакцииПостановления Главы Администрации Астраханской областиот 19.07.2002 г. N 336) 4.4. Представлять в соответствии с заключенными договораминеобходимую информацию собственникам жилищного фонда, предприятиям игражданам, осуществляющим его содержание и ремонт, о действующихнормативных документах и требованиях к качеству содержания жилищногофонда. 4.5. Участвовать в работе госкомиссий по приему в эксплуатациюобъектов жилого фонда и коммунального назначения, связанных с ним,оконченных строительством, ремонтом или реконструкцией. 5. Ответственность инспекции 5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством несет ответственность: - за необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживанияжилищного фонда и придомовых территорий; - за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан,государства и собственников подконтрольных объектов; - за неправильное применение штрафных санкций к собственникамподконтрольных объектов, предприятиям и гражданам, осуществляющим ихсодержание и эксплуатацию. 5.2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение своихобязанностей по осуществлению контроля за содержанием и ремонтомподконтрольных объектов несут персональную дисциплинарную,материальную и уголовную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством в установленном порядке. 6. Управление инспекцией 6.1. Государственная жилищная инспекция Астраханской области,непосредственно подчиняясь начальнику департамента по строительству,архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу Администрации области,самостоятельна при производстве проверок, истребовании необходимыхсведений, рассмотрении материалов об административных правонарушениях,принятии мер профилактического характера, а также в иных случаях,установленных законодательством. 6.2. Начальник инспекции назначается на должность ГлавойАдминистрации области по представлению начальника департамента построительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексуАдминистрации области, по согласованию с заместителем ГлавыАдминистрации области, курирующим вопросы строительства ижилищно-коммунального хозяйства, и с отделом главной государственнойжилищной инспекции Управления государственных инспекций, надзора,инвентаризации и лицензирования Госстроя России. Освобождение отдолжности начальника инспекции производится Главой Администрацииобласти. 6.3. Начальник государственной жилищной инспекции Астраханскойобласти: - несет персональную ответственность за организацию деятельностиинспекции и выполнение возложенных на нее задач, представляет интересыинспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями, организациями,учреждениями и гражданами по вопросам, входящим в компетенциюинспекции; - рассматривает материалы об административной ответственности занарушения правил пользования жилыми помещениями, правил содержания иремонта жилых домов и (или) жилых помещений, а также за нарушениянормативов обеспечения населения коммунальными услугами; - представляет интересы инспекции в судах общей юрисдикции иарбитражных судах всех инстанций.(Раздел 6 Положения в редакцииПостановления Главы Администрации Астраханской областиот 19.07.2002 г. N 336) 7. Материально-техническое обеспечение инспекции 7.1. Финансовые средства, поступившие от производства техническихзаключений на здания жилых домов и их инженерные системы,осуществление консультационных услуг, проведение технических экспертизи прочих услуг на платной основе, направляются в областной бюджет. 7.2. Все инспекторы инспекции по решению Администрации областиподлежат обязательному личному страхованию за счет средств областногобюджета. 7.3. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и функцийобеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи,транспортом, техническими средствами контроля и другимиматериально-техническими ресурсами департаментом по строительству,архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу Администрации области. 8. Порядок рассмотрения жалоб и претензий 8.1. Жалобы и претензии на действия должностных лиц инспекциирассматриваются в установленном порядке, и решения по ним принимаютсяв течение одного месяца со дня поступления жалобы. 8.2. Действия должностных лиц инспекции могут быть обжалованы всудебном порядке. 8.3. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов неприостанавливает выполнения обжалуемых решений должностных лицинспекции. (Пункт 8.4 исключен - Постановление Главы АдминистрацииАстраханской области от 19.07.2002 г. N 336) 9. Реорганизация и ликвидация инспекции Реорганизация и ликвидация государственной жилищной инспекциипроизводятся Главой Администрации области.