Постановление Главы Администрации Астраханской области от 07.08.2002 № 380
Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания департамента здравоохранения Администрации области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 07.08.2002 N 380 Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 31.10.2003 г. N 530 Об утверждении Положения,структуры и штатного расписаниядепартамента здравоохраненияАдминистрации области В целях повышения эффективности управления системойздравоохранения в области и для решения поставленных переддепартаментом здравоохранения Администрации области задач по охранездоровья населенияПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о департаменте здравоохраненияАдминистрации Астраханской области (прилагается). 2. Утвердить прилагаемые структуру и штатное расписаниедепартамента здравоохранения Администрации области. 3. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев)производить финансирование расходов на содержание аппарата управлениядепартамента здравоохранения Администрации области по разделу 0100"Государственное управление" в пределах бюджетных назначений 2002года. 4. Считать утратившими силу постановления Главы Администрацииобласти от 13.06.2001 N 308 "Овнесении изменений в Положение, структуру, штатное расписаниедепартамента здравоохранения Администрации области". 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 07.08.2002 N 380 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте здравоохранения Администрации Астраханской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Департамент здравоохранения Администрации Астраханскойобласти (далее - департамент) является органом исполнительной власти,самостоятельным структурным подразделением Администрации области,осуществляющим государственную политику и управление здравоохранением,руководство сетью учреждений здравоохранения и надзор за деятельностьюорганизаций независимо от формы собственности, организационно-правовойформы и ведомственной принадлежности, осуществляющих медицинскуюдеятельность на территории Астраханской области. (В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области от 15.12.2002 г. N 583) 1.2. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,ведомственными приказами Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации, Уставом и законами Астраханской области, постановлениями ираспоряжениями Главы Администрации области и настоящим Положением. 1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис соответствующими федеральными и областными органами исполнительнойвласти, муниципальными органами и общественными организациями. 1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет свойрасчетный, валютный и иные счета в банковских учреждениях, печать сизображением Государственного герба РФ со своим наименованием, а такжесоответствующие бланки и штампы. Департамент является распорядителемсредств федерального и областного бюджетов, выделяемых департаменту нафинансирование подведомственных учреждений, централизованных бюджетныхи внебюджетных средств. Может от своего имени приобретать иосуществлять имущественные и личные неимущественные права, нестиобязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Имеет самостоятельныйбаланс и смету. 1.5. Имущество департамента является собственностью Астраханскойобласти и принадлежит департаменту на праве оперативного управления. 2. ЗАДАЧИ И ЦЕЛИ ДЕПАРТАМЕНТА: 2.1. Реализация своих полномочий в сфере осуществлениягосударственной политики в области охраны здоровья населениясамостоятельно и во взаимодействии с другими государственными органамивласти и органами местного самоуправления. 2.2. Осуществление мероприятий по созданию организационных основ,правовых, экономических и управленческих механизмов развития сферыздравоохранения Астраханской области, удовлетворяющей потребностьнаселения в медицинских услугах, в соответствии с основными принципамигосударственной политики. 2.3. Организация охраны здоровья населения, обеспечение гарантийи доступности медицинской помощи в объеме медико-экономическихстандартов, эффективное использование научного потенциала в целяхулучшения здоровья населения. 2.4. Реализация федеральных программ по развитию здравоохранения. 2.5. Разработка и реализация региональных программ по развитиюздравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинскойпомощи, медицинскому образованию населения. 2.6. Проведение комплексного анализа здоровья населения,профилактических мероприятий и развитие здравоохранения на территорииАстраханской области с учетом региональных особенностей. 2.7. Организация проведения комплексных медицинских мероприятийпо охране материнства и детства. 2.8. Осуществление совместно с областным центромсанитарно-эпидемиологического надзора мероприятий по профилактикезаболеваний и обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения, выявление факторов, неблагополучно влияющих на здоровьеграждан, информирование о них населения и проведение мероприятий по ихустранению, осуществление профилактических, санитарно-гигиенических,противоэпидемических и природоохранных мер. 2.9. Организация подготовки медицинских кадров. 2.10. Совершенствование форм и методов работы учрежденийздравоохранения. 2.11. Материально-техническое обеспечение учреждений иорганизаций государственной системы здравоохранения области. 2.12. Контроль за соблюдением стандартов качества медицинскойпомощи. Департамент осуществляет возложенные на него функции какнепосредственно, так и через подведомственные лечебно-профилактическиеи другие учреждения. 2.13. Осуществление полномочий по лицензированию медицинскойдеятельности, переданных соглашением между Министерствомздравоохранения Российской Федерации и Администрацией Астраханскойобласти о передаче полномочий по лицензированию медицинскойдеятельности. (Дополнен - Постановление Губернатора Астраханскойобласти от 15.12.2002 г. N 583) 3. ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПАРТАМЕНТА Департамент: 3.1. Изучает состояние здоровья населения, определяет направленияразвития здравоохранения в Астраханской области. 3.2. Организует разработку целевых программ по охране здоровья ипрофилактике заболеваний населения, условий его жизнедеятельности,контролирует их исполнение. 3.3. Координирует деятельность субъектов государственной,муниципальной и частной систем здравоохранения. 3.4. Организует работу, направленную на внедрение здоровогообраза жизни, снижение заболеваемости, смертности и увеличениепродолжительности жизни населения. 3.5. Регулярно информирует население, в том числе через средствамассовой информации, о распространении социально значимых заболеванийи заболеваний, представляющих опасность для окружающих. 3.6. Изучает заболеваемость работников с утратой трудоспособностии совместно с соответствующими государственными органами разрабатываетмеры по ее снижению, определяет в установленном порядке условия ипорядок проведения медицинской экспертизы лиц с временной и стойкойутратой трудоспособности, разрабатывает совместно с областным центромсанитарно-эпидемического надзора список производств и профессий,работники которых подлежат обязательным предварительным (припоступлении на работу) и периодическим осмотрам, определяет условия ипорядок их проведения. 3.7. Осуществляет меры по организации медицинской помощи вусловиях медицинского страхования граждан. 3.8. Обеспечивает организационно-методическую помощь органам иучреждениям здравоохранения по лечебно-профилактической,лекарственной, восстановительной помощи городскому и сельскомунаселению. 3.9. Организует оказание медицинской помощи в чрезвычайныхусловиях, при авариях и катастрофах. 3.10. Разрабатывает мероприятия по охране материнства и детства,совершенствует совместно с другими органами и ведомствами механизмконтроля за выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни иукрепление здоровья женщин, детей и подростков. 3.11. Производит в установленном порядке судебно-медицинские исудебно-психиатрические экспертизы. 3.12. Формирует заказы на научно-исследовательские работы,проводит экспертизу научных исследований, организует их финансированиеи внедрение в практику здравоохранения. 3.13. Организует постдипломную подготовку и сертификациюмедицинских и фармацевтических кадров подведомственныхлечебно-профилактических учреждений. 3.14. Осуществляет в установленном порядке прием на работуруководителей подведомственных учреждений и врачей-специалистов. 3.15. Разрабатывает предложения о порядке функционированияучреждений здравоохранения, их финансирования, тарифах на медицинскиеуслуги, совершенствует формы и методы взаимодействия медицинскихучреждений, а также органов и учреждений здравоохранения. 3.16. Разрабатывает и вносит в установленном порядке нарассмотрение Главе Администрации области проекты нормативных правовыхактов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента. 3.17. Разрабатывает предложения и участвует в формированиигосударственной политики в области создания новой медицинской техники,медицинских технологий. 3.18. Совместно с комитетом по фармацевтической деятельностиАдминистрации области разрабатывает территориальный перечень жизненнонеобходимых и важнейших лекарственных средств и определяет потребностиздравоохранения в лекарственных средствах, изделиях медицинскогоназначения, химических реактивах, формирует заказ на поставкулекарственных средств, медицинского оборудования и техники для нуждобласти. 3.19. Осуществляет контроль и координацию деятельностиАстраханского областного комитета Общества Красного Креста. 3.20. Обеспечивает строительство, реконструкцию учреждений,предприятий, организаций, непосредственно подчиненных департаменту. 3.21. Осуществляет в установленном порядке финансированиеподведомственных учреждений здравоохранения, относящихся к областнойсобственности, а также контроль за их финансово-хозяйственнойдеятельностью. 3.22. Обобщает и распространяет положительный опыт деятельностиучреждений здравоохранения, предприятий, организаций, оказывает имнеобходимую методическую, консультационную и организационную помощь. 3.23. Обеспечивает проведение аккредитации медицинскойдеятельности и обследование объекта или помещения на соответствиелицензионным требованиям и условиям по осуществлению медицинскойдеятельности. 3.24. Осуществляет мероприятия по совершенствованию системыуправления отраслью, структуры и деятельности аппарата департамента. 3.25. Обеспечивает руководство первичным учетом и отчетностью помедицинской статистике. 3.26. Организует работу по ведению бухгалтерского учета иотчетности, подготавливает предложения по их совершенствованию,рассматривает бухгалтерские отчеты подведомственных учреждений,предприятий, организаций, составляет сводный бухгалтерский отчет поотрасли. 3.27. Организует научно-методическую и консультативную помощьамбулаторно-поликлиническим учреждениям, стационарам,клинико-диагностическим и реабилитационным центрам области иорганизует консультацию сложных больных на иногородних базах, центрах. 3.28. Взаимодействует с медицинскими ассоциациями и инымиобщественными организациями по вопросам охраны здоровья населения. 3.29. Координирует работу по обеспечению социальной защищенностии созданию здоровых и безопасных условий труда работников системыздравоохранения. 3.30. Организует проведение аттестации медицинских работников всоответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001N 314 "О порядке получения квалификационных категорий". 3.31. Развивает систему подготовки, переподготовки и повышенияквалификации медицинских кадров, взаимодействует с фундаментальной имедицинской наукой, современной передовой технологией. 3.32. Представляет интересы области в вопросах здравоохранения намеждународном и федеральном уровнях, а также обеспечиваетприоритетность медицинских программ на муниципальном уровне. 3.33. Представляет в установленном порядке к награждениюработников медицинских учреждений и органов управленияздравоохранением Астраханской области государственными наградами,почетными званиями. 3.34. Утверждает уставы подведомственных учреждений, предприятийи по согласованию с комитетом имущественных отношений Администрацииобласти решает вопросы, связанные с передачей недвижимого имущества сбаланса и на балансы подведомственных учреждений. Заключает трудовыедоговоры с руководителями названных учреждений и предприятий. 3.35. Проводит лицензирование медицинской деятельности,осуществляемой юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, зарегистрированными на территории Астраханскойобласти, кроме юридических лиц, осуществляющих медицинскуюдеятельность и находящихся в ведении федеральных органовисполнительной власти, Российской академии наук и отраслевых академийнаук. (В редакции Постановления Губернатора Астраханской областиот 15.12.2002 г. N 583) 4. РУКОВОДСТВО, СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА 4.1. Департамент здравоохранения Администрации областивозглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности Главой Администрации области. 4.2. Начальник департамента осуществляет руководстводепартаментом на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение задач, возложенных на департамент. 4.3. Начальник департамента здравоохранения имеет первогозаместителя и двух заместителей. Распределение обязанностей междузаместителями начальника департамента производится начальникомдепартамента. В отсутствие начальника департамента первый заместительисполняет его обязанности. 4.4. В департаменте здравоохранения Администрации областиприказом начальника департамента создается коллегия в составеначальника департамента (председатель коллегии), заместителейначальника департамента по должности, руководящих работниковдепартамента, представителей других организаций и учреждений области. 4.5. Персональный состав коллегии департамента здравоохраненияутверждается Главой Администрации области. 4.6. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельностиотрасли. Решения коллегии реализуются в виде приказов начальникадепартамента, которые являются обязательными для всех подведомственныхучреждений и организаций. 4.7. В случае возникших разногласий позиция начальникадепартамента является решающей. 4.8. Начальник департамента здравоохранения Администрацииобласти: - руководит деятельностью департамента и подведомственных емугосударственных учреждений и предприятий; - самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным ккомпетенции департамента; - назначает на должность и освобождает от должности работниковдепартамента и руководителей подведомственных департаментугосударственных учреждений и предприятий, заключает трудовые договоры; - утверждает положения о подразделениях департамента идолжностные инструкции работников департамента; - утверждает уставы подведомственных учреждений и предприятий всоответствии с действующим законодательством; - в пределах своей компетенции издает приказы; - в необходимых случаях издает с руководителями других ведомствсовместные инструкции и методические рекомендации; - представляет без доверенности интересы департамента в органахгосударственной власти, общественных и других организациях независимоот форм собственности и принадлежности как на территории области, таки за ее пределами; - вносит в установленном порядке на рассмотрение ГосударственнойДумы Астраханской области проекты законов и других нормативных актовпо вопросам здравоохранения; - вносит в установленном порядке на рассмотрение ГлавеАдминистрации области проекты постановлений и распоряжений по вопросамздравоохранения; - подписывает от имени департамента договоры, соглашения осотрудничестве и совместной деятельности с заинтересованнымиведомствами; - является распорядителем кредитов департамента, утверждает сметырасходов и подписывает условия премирования и материальногостимулирования работников департамента. Имеет право подписи набанковских и финансовых документах. 5. Прекращение деятельности департамента осуществляется порешению Главы Администрации области в установленном порядке. УТВЕРЖДЕНА постановлением Главы Администрации области от 07.08.2002 N 380 СТРУКТУРА департамента здравоохранения Администрации Астраханской области -------------------------¬ ¦ Начальник департамента ¦ L-----------T------------- ¦ --------------------T------------------+-----------------------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦-----------------+-----------------¬ ¦ -----------------+----------------¬ -------------+-----------¬¦Заместитель начальника - начальник¦ ¦ ¦Первый заместитель начальника - ¦ ¦ Заместитель начальника ¦¦отдела лечебно-профилактической ¦ ¦ ¦начальник отдела лечебно- ¦ L----T-------------T------¦помощи женщинам и детям ¦ ¦ ¦профилактической помощи взрослому¦ ¦ ¦L------------T---------------------- ¦ ¦населению ¦ ---------+----¬ -------+--------------¬ ¦ ¦ L--------------T------------------- ¦Отдел ¦ ¦Отдел ¦-------------+-------------¬ ¦ ¦ ¦планирования,¦ ¦по исполнению бюджетদОтдел ¦ ¦ ---------------+--------------¬ ¦управления ¦ ¦и контролю за ¦¦лечебно-профилактической ¦ ¦ ¦Отдел ¦ ¦финансами и ¦ ¦использованием ¦¦помощи женщинам и детям ¦ ¦ ¦лечебно-профилактической ¦ ¦материальными¦ ¦бюджетных средств ¦¦ 4¦ ¦ ¦помощи взрослому населению ¦ ¦ресурсами ¦ ¦ 4¦L--------------------------- ¦ ¦ 8¦ ¦ 4¦ L---------------------- ¦ L------------------------------ L-------------- ¦ ------------------T------------+------¬ ¦ ¦ ¦ ----------------------------------¬------+-------¬ -------+------¬ ----------+---------¬ ¦ Общая численность - 37 человек, ¦¦Отдел кадров ¦ ¦Второй отдел ¦ ¦Юридический сектор ¦ ¦ в том числе - ¦¦ 8¦ ¦ 3¦ ¦ 2¦ ¦ 34 государственных служащих ¦L-------------- L-------------- L-------------------- L---------------------------------- УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 07.08.2002 N 380 ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ департамента здравоохранения Администрации Астраханской области ----------------------------------------T---------T-------------¬ ¦ Наименование структурных ¦ Кол-во ¦ Должностной ¦ ¦ подразделении и должностей ¦ штатных ¦ оклад ¦ ¦ ¦ единиц ¦ ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Начальник департамента ¦ 1 ¦ 6500 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Первый заместитель начальника ¦ ¦ ¦ ¦ департамента - начальник отдела ¦ ¦ ¦ ¦ лечебно-профилактической помощи ¦ ¦ ¦ ¦ взрослому населению ¦ 1 ¦ 5500 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Заместитель начальника департамента - ¦ ¦ ¦ ¦ начальник отдела лечебно- ¦ ¦ ¦ ¦ профилактической помощи женщинам ¦ ¦ ¦ ¦ и детям ¦ 1 ¦ 5000 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Заместитель начальника департамента ¦ 1 ¦ 5000 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Итого: ¦ 4 ¦ 22000 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Отдел планирования, управления финансами и материальными ¦ ¦ ресурсами ¦ +---------------------------------------T---------T-------------+ ¦ Начальник отдела ¦ 1 ¦ 4500 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Главный специалист ¦ 1 ¦ 2600 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Ведущий специалист ¦ 1 ¦ 2200 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Специалист I категории ¦ 1 ¦ 1600 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Итого: ¦ 4 ¦ 10900 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Отдел по исполнению бюджета и контролю за использованием ¦ ¦ бюджетных средств ¦ +---------------------------------------T---------T-------------+ ¦ Начальник отдела ¦ 1 ¦ 4500 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Ведущий специалист ¦ 1 ¦ 2200 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Специалист I категории ¦ 1 ¦ 1600 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Специалист II категории ¦ 1 ¦ 1200 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Итого: ¦ 4 ¦ 9500 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Отдел лечебно-профилактической помощи взрослому населению ¦ +---------------------------------------T---------T-------------+ ¦ Начальник отдела ¦ - ¦ - ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Главный специалист ¦ 5 ¦ 13000 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Ведущий специалист ¦ 3 ¦ 6600 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Итого: ¦ 8 ¦ 19600 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Отдел лечебно-профилактической помощи женщинам и детям ¦ +---------------------------------------T---------T-------------+ ¦ Начальник отдела ¦ - ¦ - ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Главный специалист ¦ 2 ¦ 5200 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Ведущий специалист ¦ 2 ¦ 4400 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Итого: ¦ 4 ¦ 9600 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Второй отдел ¦ +---------------------------------------T---------T-------------+ ¦ Начальник отдела ¦ 1 ¦ 4500 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Ведущий специалист ¦ 2 ¦ 4400 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Итого: ¦ 3 ¦ 8900 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Юридический отдел ¦ +---------------------------------------T---------T-------------+ ¦ Заведующий сектором ¦ 1 ¦ 2900 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Главный специалист ¦ 1 ¦ 2600 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Итого: ¦ 2 ¦ 5500 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Отдел кадров ¦ +---------------------------------------T---------T-------------+ ¦ Начальник отдела ¦ 1 ¦ 4500 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Главный специалист ¦ 1 ¦ 2600 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Ведущий специалист ¦ 3 ¦ 6600 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Заведующий хозяйством ¦ 1 ¦ 1200 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Уборщица ¦ 1 ¦ 500 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Машинистка I категории ¦ 1 ¦ 1200 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Итого: ¦ 8 ¦ 16600 ¦ +---------------------------------------+---------+-------------+ ¦ Всего: ¦ 37 ¦ 102600 ¦ L---------------------------------------+---------+--------------