Постановление Губернатора Астраханской области от 23.12.2002 № 603
О государственно-правовом управлении Администрации области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 23.12.2002 N 603 Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 19.09.2003 г. N 449 (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 17.03.2003 г. N 119) О государственно-правовомуправлении Администрацииобласти В целях повышения уровня правового обеспечения деятельностиАдминистрации области, обеспечения надлежащего контроля за исполнениемфедерального и областного законодательства и улучшения качестваподготовки проектов нормативных правовых актовПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Передать государственно-правовому управлению Администрацииобласти функции упраздненной контрольной инспекции в частиосуществления контроля и проверки исполнения структурнымиподразделениями Администрации области, должностными лицамиАстраханской области Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации,постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации впределах их компетенции, а также Устава Астраханской области, законовАстраханской области, постановлений и распоряжений Губернатораобласти. 2. Образовать в составе государственно-правового управленияАдминистрации области: 2.1. Отдел по контролю за соблюдением федерального и областногозаконодательства штатной численностью 6 единиц. 2.2. Сектор организационно-технического обеспечения деятельностикомиссии по вопросам помилования на территории Астраханской областиштатной численностью 2 единицы. 3. Утвердить Положение, структуру и штатное расписаниегосударственно-правового управления Администрации области(прилагаются). 4. Полномочному представителю Губернатора области вГосударственной Думе Астраханской области Гурьяновой В.В. в месячныйсрок привести в соответствие с данным постановлением Положение ополномочном представителе Губернатора области в Государственной ДумеАстраханской области. 5. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев)производить финансирование, а управлению делами Администрации области(Турченков) осуществлять расходы на содержаниегосударственно-правового управления Администрации области в пределахбюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете по разделу0103 "Функционирование исполнительных органов государственной власти",без увеличения бюджетных ассигнований. 6. Внести изменение в постановление Главы Администрации областиот 08.02.2002 N 37 "О создании комиссии по вопросам помилования натерритории Астраханской области", изложив пункт 3 в следующейредакции: "3. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссиипо вопросам помилования на территории Астраханской областиосуществляется государственно-правовым управлением Администрацииобласти". 7. Признать утратившими силу постановления Главы Администрацииобласти от постановления Главы Администрации области от 28.05.2002 N 227 "Обукреплении юридических служб в структурных подразделенияхАдминистрации области". 12. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания.Губернатор области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 23.12.2002 N 603 ПОЛОЖЕНИЕ о государственно-правовом управлении Администрации области (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 17.03.2003 г. N 119) ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Государственно-правовое управление Администрации области(далее-управление) является структурным подразделением аппаратаАдминистрации области. 2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами ифедеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, УставомАстраханской области, законами Астраханской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора области и настоящим Положением. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ 3. Основными задачами управления являются: - правовое обеспечение деятельности Губернатора области пореализации его полномочий, определенных Уставом Астраханской области,а также правовое обеспечение деятельности аппарата Администрацииобласти; - реализация права законодательной инициативы Губернатораобласти; - правовое обеспечение участия Администрации области взаконотворческом процессе; - контроль и проверка исполнения структурными подразделениямиАдминистрации области и их должностными лицами, а также руководителямиподведомственных государственных предприятий, государственныхучреждений и организаций поручений Губернатора области по исполнениюфедеральных законов, указов и распоряжений Президента РоссийскойФедерации, постановлений и распоряжений Правительства РоссийскойФедерации в пределах их компетенции, а также Устава Астраханскойобласти, законов Астраханской области, постановлений и распоряженийГубернатора области; (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 17.03.2003 г. N 119) - подготовка на основе проведенных проверок информации дляГубернатора области о предупреждении нарушений и совершенствованиидеятельности структурных подразделений Администрации области,государственных предприятий, учреждений, организаций; - взаимодействие с полномочным представителем Губернатора областив Государственной Думе Астраханской области; - взаимодействие с органами юстиции, судебными органами, а такжеорганами прокуратуры Российской Федерации; - организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии повопросам помилования на территории Астраханской области; - аналитическое обеспечение деятельности Губернатора области,связанной с правовыми вопросами; - информационно-справочное обеспечение деятельности подразделенийАдминистрации области по правовым вопросам, а также, в установленномпорядке, органов местного самоуправления Астраханской области. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 4. Основными функциями управления, связанными с правовымобеспечением деятельности Губернатора области по реализации егополномочий, а также правовым обеспечением деятельности Администрацииобласти, являются: - подготовка проектов законов Астраханской области для внесенияих Губернатором области в Государственную Думу Астраханской области впорядке законодательной инициативы; - формирование проектов планов законопроектной деятельностиАдминистрации области, координация деятельности по подготовкезаконопроектов, предполагаемых к внесению Губернатором области вГосударственную Думу Астраханской области; - подготовка заключений на проекты законов Астраханской области,поступившие на рассмотрение Губернатору области, об их соответствииКонституции Российской Федерации, федеральному и областномузаконодательству и правилам законодательной техники; - подготовка заключений на законы Астраханской области, принятыеГосударственной Думой Астраханской области и поступившие Губернаторуобласти для подписания и официального опубликования, об ихсоответствии Конституции Российской Федерации, федеральному иобластному законодательству, правилам законодательной техники; - подготовка по поручениям Губернатора области проектовпостановлении и распоряжений; - подготовка заключений на представленные Губернатору областипроекты постановлений и распоряжений Губернатора области об ихсоответствии Конституции Российской Федерации, федеральному иобластному законодательству, правилам юридической техники; - обеспечение контроля за соответствием принимаемых Губернаторомобласти нормативных правовых и иных правовых актов КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации и Астраханской области; - подготовка заключений на проекты договоров, где одной из сторонвыступает Астраханская область либо Администрация области, об ихсоответствии Конституции Российской Федерации, федеральному иобластному законодательству, правилам юридической техники; - официальное разъяснение постановлений и распоряженийГубернатора области, осуществляемое по поручениям Губернатора областии его заместителей; - участие в обеспечении взаимодействия Губернатора области сГосударственной Думой Астраханской области в законотворческомпроцессе; - редактирование проектов постановлений Государственной ДумыАстраханской области, а также проектов законов Астраханской области,поступивших Губернатору области для их внесения в Государственную ДумуАстраханской области в порядке законодательной инициативы; - представление интересов Губернатора области, Администрацииобласти в судебных органах; - подготовка предложений Губернатору области по обращениямГосударственной Думы Астраханской области о внесении изменений и (или)дополнений в нормативные правовые и иные правовые акты Губернатораобласти либо об их отмене; - осуществление государственной регистрации уставов муниципальныхобразований, расположенных на территории Астраханской области, в томчисле изменений и дополнений, вносимых в уставы; - ведение реестра зарегистрированных уставов муниципальныхобразований, расположенных на территории Астраханской области; - подготовка заключений о согласовании с Губернатором областикандидатур на должности мировых судей, представленных председателемАстраханского областного суда; - подготовка заключений о согласовании кандидатур на должности вюридические службы структурных подразделений Администрации области; - обеспечение полномочий Администрации области в частирассмотрения спорных вопросов, возникающих по проблемам границАстраханской области с сопредельными субъектами Российской Федерации; - выработка предложений по совершенствованию нормативногоправового регулирования деятельности Администрации области,инициативно или совместно с иными структурными подразделениямиАдминистрации области разработка проектов нормативных правовых и иныхправовых актов, носящих комплексный характер; - координация деятельности юридических служб Администрацииобласти, оказание им методической помощи в организации работы; - выполнение поручений Губернатора области и его первогозаместителя по вопросам, входящим в компетенцию управления. 5. Основными функциями управления, связанными с контролем ипроверкой исполнения структурными подразделениями Администрацииобласти и их должностными лицами, а также руководителямиподведомственных государственных предприятий, государственныхучреждений и организаций поручений Губернатора области, по исполнениюфедеральных законов, указов и распоряжений Президента РоссийскойФедерации, постановлений и распоряжений Правительства РоссийскойФедерации в пределах их компетенции, а также Устава Астраханскойобласти, законов Астраханской области, постановлений и распоряженийГубернатора области, являются: (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 17.03.2003 г. N 119) - организация, в том числе осуществление контроля и проверкидеятельности структурных подразделений Администрации области и ихдолжностных лиц, а также государственных предприятий, государственныхучреждений и организаций и их руководителей; - взаимодействие с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, государственными органами Астраханской областипри осуществлении контроля и проверки исполнения КонституцииРоссийской Федерации, Устава Астраханской области, федеральных законови законов Астраханской области, указов и распоряжений ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлений и распоряжений ПравительстваРоссийской Федерации и Губернатора области; - внесение по результатам проверок предложений Губернаторуобласти о совершенствовании деятельности структурных подразделенийАдминистрации области, государственных предприятий, учреждений,организаций; - направление в необходимых случаях в органы прокуратурыРоссийской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации,другие органы исполнительной власти материалов о выявленныхнарушениях. 6. Основными функциями управления по взаимодействию с органамиюстиции и прокуратуры Российской Федерации, а также судебными органамиявляются: - взаимодействие с управлением Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Астраханской области, управлением исполнения наказанийМинистерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области,учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним на территории Астраханской области; - взаимодействие с прокуратурой Астраханской области,Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой, транспортнойпрокуратурой Астраханской области; - взаимодействие с Астраханским областным судом, Арбитражнымсудом Астраханской области, судебными органами общей юрисдикции, втом числе мировыми судьями, управлением Судебного департамента приВерховном Суде Российской Федерации в Астраханской области. 7. Основными функциями управления по организационно-техническомуобеспечению деятельности комиссии по вопросам помилования натерритории Астраханской области являются: - подготовка предварительных материалов для рассмотренияходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание вучреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территорииАстраханской области; - сбор и обобщение предложений по повышению эффективности работыкомиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области; - организация проведения заседаний комиссии по вопросампомилования на территории Астраханской области. 8. Основными функциями управления по аналитическому обеспечениюдеятельности Губернатора области, связанной с правовыми вопросами,являются: - анализ и систематизация законодательства, тенденций развитияправовой базы Российской Федерации и Астраханской области; - анализ правовой ситуации в области, подготовка предложений поее оптимизации; - анализ инициативно или совместно со структурнымиподразделениями Администрации области состояния правового обеспечениядеятельности органов исполнительной власти Астраханской области,выявление пробелов такого обеспечения; - разработка предложений о совершенствовании правовогорегулирования общественных отношений и подготовка соответствующихпроектов законов Астраханской области, постановлений и распоряженийГубернатора области; - подготовка по поручению Губернатора области аналитическихматериалов по вопросам законодательной практики, о состояниироссийского и областного законодательства; - разработка предложений по совершенствованиюгосударственно-правового регулирования социально-экономическихпроцессов на территории области; - разработка предложений по проблемам государственногостроительства в Астраханской области; - определение приоритетных направлений правового обеспеченияорганизации и деятельности структурных подразделений Администрацииобласти с учетом особенностей современного развития общества; ведениев установленном порядке перспективного и текущего планирования в этойобласти, осуществление контроля за правоподготовительной работойАдминистрации области. 9. Основными функциями управления, связанными синформационно-справочным обеспечением деятельности подразделенийАдминистрации области, органов местного самоуправления Астраханскойобласти по правовым вопросам, являются: - осуществление контроля за правильностью и своевременностьюофициального опубликования законов Астраханской области, постановленийи распоряжений Губернатора области; - систематизация и ведение контрольных экземпляров федеральныхзаконов, законов Астраханской области, постановлений и распоряженийГубернатора области; - подготовка по запросам территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, а также органов местного самоуправленияофициальных справок о признании утратившими силу нормативных правовыхактов Губернатора области либо их отдельных положений; - справочно-информационное обеспечение структурных подразделенийАдминистрации области, органов местного самоуправления по вопросамзаконодательства Астраханской области; - справочно-информационное обеспечение структурных подразделенийАдминистрации области по вопросам осуществления законотворческогопроцесса и законопроектной деятельности Администрации области; - организация учета и хранения поступающей в управлениеюридической литературы и нормативных правовых актов. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ 10. Управление для осуществления своих функций имеет право: - запрашивать в установленном порядке необходимую информацию отруководителей структурных подразделений Администрации области, а такжеот подведомственных предприятий, учреждений, организаций и ихдолжностных лиц; (В редакции Постановления Губернатора Астраханскойобласти от 17.03.2003 г. N 119) - вносить в установленном порядке предложения о создании комиссийс привлечением представителей правоохранительных и контролирующихорганов, а также специалистов структурных подразделений Администрацииобласти для проведения проверок и принятия в ходе проверок необходимыхмер по оперативному устранению выявленных нарушений и ихпредупреждению; - запрашивать в установленном порядке, в том числе самостоятельноили через привлеченных к проверке представителей соответствующихорганов, от структурных подразделений Администрации области, а такжеот подведомственных государственных предприятий, учреждений иорганизаций и их должностных лиц информацию, необходимую дляпроведения проверок в соответствии с задачами, возложенными науправление; (В редакции Постановления Губернатора Астраханской областиот 17.03.2003 г. N 119) (Абзацы 5 и 6 исключены - Постановление Губернатора Астраханскойобласти от 17.03.2003 г. N 119) - вносить предложения руководителю аппарата Администрации областисоответствующим руководителям структурных подразделений Администрацииобласти о наложении дисциплинарных взысканий на государственныхслужащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных наних обязанностей, а также о временном отстранении государственныхслужащих, допустивших должностной проступок, от исполнения должностныхобязанностей; - пользоваться в установленном порядке банками данныхАдминистрации Президента Российской Федерации, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти; - использовать государственные, в том числе правительственные,системы связи и коммуникации; - привлекать в установленном порядке для подготовки проектовзаконов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатораобласти, а также других документов правового характера специалистовструктурных подразделений Администрации области; - привлекать в установленном порядке к работе на договорнойоснове научные учреждения, отдельных ученых и специалистов; - вносить Губернатору области предложения по совершенствованиюправовой работы структурных подразделений Администрации области и обустранении выявленных недостатков и нарушений; - осуществлять сотрудничество с контролирующими органамитерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти повопросам контрольной деятельности. 11. Управление при реализации своих функций в пределах своейкомпетенции взаимодействует с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, Государственной Думой Астраханскойобласти, структурными подразделениями Администрации области,предоставляя им аналитические, информационные и справочные материалы,подготавливаемые в рамках компетенции управления. 12. Материально-техническое обеспечение деятельности управленияосуществляет управление делами Администрации области. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЯ 13. Управление в своей деятельности подчиняется непосредственноГубернатору области. 14. Начальник государственно-правового управления Администрацииобласти (далее именуется начальник управления) назначается надолжность и освобождается от должности Губернатором области. 15. Начальник управления руководит деятельностью управления,обеспечивая решение возложенных на управление задач. 16. Начальник управления имеет заместителя, который в егоотсутствие исполняет обязанности начальника управления. 17. Заместитель начальника управления, начальники отделов,заведующие секторами и другие работники управления назначаются надолжность и освобождаются от должности руководителем аппаратаАдминистрации области по представлению начальника управления. 18. Начальник управления: - представляет Губернатору области на утверждение структуру иштатную численность управления, положение об управлении; - представляет руководителю аппарата Администрации областикандидатуры для назначения на должность работников управления; - вносит руководителю аппарата Администрации области предложенияоб освобождении от должности работников управления; - определяет функции структурных подразделений управления ифункциональные обязанности работников управления, утверждаетдолжностные инструкции работников управления; - принимает решения и подписывает служебную документацию впределах своей компетенции; - решает вопросы командирования работников управления в пределахобласти, а по согласованию с руководителем аппарата Администрацииобласти - в пределах Российской Федерации; - вносит руководителю аппарата Администрации области предложенияо поощрении работников управления и применении к ним мердисциплинарного воздействия; - согласовывает кандидатуры на должности в юридические службыструктурных подразделений Администрации области; - представляет управление во взаимоотношениях погосударственно-правовым вопросам с соответствующими органами субъектовРоссийской Федерации, государственными органами и общественнымиорганизациями, структурными подразделениями Администрации области. 19. Заместитель начальника управления осуществляет отдельныеполномочия начальника управления в соответствии с должностнойинструкцией, в том числе имеет право подписывать документы, исходящиеиз управления. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ УПРАВЛЕНИЯ 20. Начальник управления несет персональную ответственность завыполнение задач, возложенных на управление, с учетом прав,предоставленных ему настоящим Положением. 21. Заместитель начальника управления, начальники отделов идругие сотрудники управления несут персональную ответственность завыполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных имправ. УТВЕРЖДЕНА постановлением Губернатора области от 23.12.2002 N 603 СТРУКТУРА государственно-правового управления Администрации области ---------------¬ ---+ Начальник +-----¬ ¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦ L-----T--------- ¦----------------¬ ¦ ¦ ¦¦Сектор ¦ ¦ ¦ ¦¦организационно-¦ ¦ ¦ ¦¦технического ¦ ¦ ¦ ¦¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ -----------¬¦деятельности +--- ¦ +--+Ведущий ¦¦комиссии по ¦ ¦ ¦ ¦специалист¦¦вопросам ¦ ¦ ¦ L-----------¦помилования на ¦ ---------+------------¬ ¦¦территории ¦ ¦ Заместитель ¦ ¦¦Астраханской ¦ ¦начальника управления+--¦области 2 ед.¦ L----------T-----------L---------------- ¦ ¦ ---------------------+------------------------¬ ¦ ¦ ¦---------+----------¬ --------+-------------¬ ---------+--------¬¦Отдел правового ¦ ¦Отдел государственно-¦ ¦Отдел по контролю¦¦обеспечения ¦ ¦правовой политики и ¦ ¦за соблюдением ¦¦деятельности ¦ ¦взаимодействия с ¦ ¦федерального и ¦¦Губернатора области¦ ¦Государственной ¦ ¦областного ¦¦и Администрации ¦ ¦Думой Астраханской ¦ ¦законодательства ¦¦области ¦ ¦области ¦ ¦ 6 ед. ¦¦ 6 ед. ¦ ¦ 3 ед. ¦ ¦ ¦L-------------------- L---------------------- L------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 23.12.2002 N 603 ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕгосударственно-правового управления Администрации Астраханской области -----------------------------------------T----------T-----------¬ ¦ Наименование должностей ¦Количество¦Должностные¦ ¦ ¦ штатных ¦ оклады ¦ ¦ ¦ единиц ¦ (руб.) ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+ ¦Начальник управления ¦ 1 ¦ 6500 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+ ¦Заместитель начальника управления ¦ 1 ¦ 5500 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+ ¦Ведущий специалист ¦ 1 ¦ 2200 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+ ¦Сектор организационно-технического ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения деятельности комиссии по ¦ ¦ ¦ ¦вопросам помилования на территории ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+ ¦Заведующий сектором ¦ 1 ¦ 3100 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+ ¦Ведущий специалист ¦ 1 ¦ 2200 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+ ¦Отдел правового обеспечения деятельности¦ ¦ ¦ ¦Губернатора области и Администрации ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+ ¦Начальник отдела ¦ 1 ¦ 4500 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+ ¦Заведующий сектором ¦ 2 ¦ 3100 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+ ¦Главный специалист ¦ 2 ¦ 2600 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+ ¦Ведущий специалист ¦ 1 ¦ 2200 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+ ¦Отдел государственно-правовой политики ¦ ¦ ¦ ¦и взаимодействия с Государственной Думой¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+ ¦Начальник отдела ¦ 1 ¦ 4500 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+ ¦Заведующий сектором ¦ 1 ¦ 3100 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+ ¦Главный специалист ¦ 1 ¦ 2600 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+ ¦Отдел по контролю за соблюдением ¦ ¦ ¦ ¦федерального и областного ¦ ¦ ¦ ¦законодательства ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+ ¦Начальник отдела ¦ 1 ¦ 4500 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+ ¦Заведующий сектором ¦ 2 ¦ 3100 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+ ¦Главный специалист ¦ 2 ¦ 2600 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+ ¦Ведущий специалист ¦ 1 ¦ 2200 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+ ¦Всего: ¦ 20 ¦ ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+ ¦в том числе государственных служащих ¦ 20 ¦ ¦ L----------------------------------------+----------+------------