Постановление Губернатора Астраханской области от 03.02.2003 № 46
О контроле за соблюдением федерального и областного законодательства
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 29.10.2003 г. N 528 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 03.02.2003 N 46 (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 27.05.2003 г. N 232) О контроле за соблюдениемфедерального и областногозаконодательства В соответствии с постановлением Губернатора Астраханской областиот 23.12.2002 N 603 "О государственно-правовом управленииАдминистрации области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об организации контрольных проверок пособлюдению федерального и областного законодательства (прилагается). 2. Государственно-правовому управлению Администрации области(Неронов) руководствоваться настоящим Положением при проведенииконтрольных проверок исполнения структурными подразделениямиАдминистрации области, иными органами исполнительной властиАстраханской области и их должностными лицами, а также руководителямигосударственных предприятий, государственных учреждений Астраханскойобласти, акционерными обществами, акции которых находятся вгосударственной собственности Астраханской области, и организациями,финансируемыми за счет средств областного бюджета, КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, указов и распоряженийПрезидента Российской Федерации, постановлений и распоряженийПравительства Российской Федерации в пределах их компетенции, а такжеУстава Астраханской области, законов Астраханской области,постановлений и распоряжений Губернатора области. (В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области от 27.05.2003 г. N 232) 3. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовой информации Администрации области (Блиер) довести настоящеепостановление до сведения населения области через средства массовойинформации. 4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней смомента официального опубликования.Губернатор области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 03.02.2003 N 46 ПОЛОЖЕНИЕ об организации контрольных проверок по соблюдению федерального и областного законодательства (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 27.05.2003 г. N 232) 1. Общие положения Настоящее Положение устанавливает порядок проведения контрольныхпроверок соблюдения и исполнения структурными подразделениямиАдминистрации области, иными органами исполнительной властиАстраханской области и их должностными лицами, а также руководителямигосударственных предприятий, государственных учреждений Астраханскойобласти, акционерными обществами, акции которых находятся вгосударственной собственности Астраханской области, а также инымиорганизациями, финансируемыми за счет средств областного бюджета,Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов ираспоряжений Президента Российской Федерации, постановлений ираспоряжений Правительства Российской Федерации в пределах ихкомпетенции, а также Устава Астраханской области, законовАстраханской области, постановлений и распоряжений Губернатораобласти. (В редакции Постановления Губернатора Астраханской областиот 27.05.2003 г. N 232) 1.1. Проверки представляют собой комплекс мероприятий повыявлению фактов неисполнения либо неправомерности при исполненииструктурными подразделениями Администрации области, иными органамиисполнительной власти Астраханской области и их должностными лицами, атакже руководителями государственных предприятий, государственныхучреждений Астраханской области, акционерными обществами, акциикоторых находятся в государственной собственности Астраханскойобласти, а также иными организациями, финансируемыми за счет средствобластного бюджета, (далее - организации) норм федерального иобластного законодательства. (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 27.05.2003 г. N 232) Проверки проводятся в целях совершенствования организации, атакже повышения законности и эффективности деятельности контролируемыхорганизаций и их должностных лиц. 1.2. Проверки проводятся отделом по контролю за соблюдениемфедерального и областного законодательства государственно-правовогоуправления Администрации Астраханской области на основании планапроверок на год, утвержденного Губернатором Астраханской области,устных и письменных поручений Губернатора области либо первогозаместителя Главы Администрации Астраханской области, либоисполняющего обязанности Губернатора области, поручения начальникагосударственно-правового управления Администрации области. 2. Цели, задачи и виды проверок 2.1. Целью проверок является совершенствование организации, атакже повышение законности и эффективности деятельности контролируемыхорганизаций и их должностных лиц. 2.2. В ходе проверок решаются следующие основные задачи: определение соответствия деятельности структурных подразделенийАдминистрации области, иных органов исполнительной власти Астраханскойобласти и их должностных лиц, а также руководителей государственныхпредприятий, государственных учреждений Астраханской области,акционерных обществ, акции которых находятся в государственнойсобственности Астраханской области, а также иных организацийтребованиям законодательных и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Астраханской области; выявление нарушений, недостатков и упущений, препятствующихэффективному выполнению задач, возложенных на проверяемые организации,определение причин и условий, способствующих их возникновению, а такжевыработка мер, направленных на их устранение; изучение, обобщение и распространение положительного опыта,передовых форм и методов работы проверяемых организаций. 2.3. Проверки, исходя из целей и задач, подразделяются накомплексные и контрольные. 2.4. Комплексная проверка направлена на изучение и оценкусостояния и результатов деятельности структурного подразделенияАдминистрации области, иного органа исполнительной власти Астраханскойобласти, государственного предприятия, государственного учрежденияАстраханской области, акционерного общества, акции которого находятсяв государственной собственности Астраханской области, по исполнениюосновных задач, возложенных на них законодательными и иныминормативными правовыми актами. 2.5. Продолжительность комплексной проверки, как правило, непревышает 14 дней. 2.6. Контрольная проверка имеет целью изучение организации ирезультатов ее деятельности по устранению ранее выявленных недостаткови упущений, оценку состояния работы проверяемой организации. 2.7. Контрольная проверка, как правило, проводится не ранее чемчерез 2 месяца после завершения комплексной проверки.Продолжительность контрольной проверки не превышает 7 дней. 2.8. По поручению должностного лица, назначившего проверку, объеми продолжительность проверочных мероприятий могут быть изменены сцелью дополнительного изучения работы проверяемого структурногоподразделения Администрации области, организации. 3. Порядок подготовки и проведения проверок 3.1. Проведение проверок предусматривается планом основныхорганизационных мероприятий по проведению проверок на полугодие,утверждаемым Губернатором области. По поручению Губернатора Астраханской области либо должностноголица, исполняющего его обязанности, проверки могут проводиться вовнеплановом порядке. 3.2. В целях проведения проверок структурных подразделенийАдминистрации области, иных органов исполнительной власти Астраханскойобласти и их должностных лиц, а также руководителей государственныхпредприятий, государственных учреждений Астраханской области,акционерных обществ, акции которых находятся в государственнойсобственности Астраханской области, а также иных организацийформируются контрольные группы, которые возглавляются начальником либозаведующим сектором отдела по контролю за соблюдением федерального иобластного законодательства государственно-правового управленияАдминистрации области. 3.3. Подготовка к проведению проверок включает в себя: оформление поручения о проведении проверки; разработку и утверждение плана проведения проверки; информирование руководителем контрольной группы ее членов оцелях, основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения. 3.4. Поручением начальника государственно-правового управленияАдминистрации области о проведении проверки определяютсясамостоятельно либо на основании поручения Губернатора областипроверяемое структурное подразделение Администрации области,организация, а также сроки доклада Губернатору области о результатахпроверки. 3.5. Организационной основой проверки является план проверкиструктурного подразделения Администрации области, организации, которыйутверждается начальником государственно-правового управленияАдминистрации области. 3.6. В плане проверки указываются цели и задачи проведенияпроверки. 3.7. В процессе подготовки к проведению проверки членыконтрольной группы в обязательном порядке изучают: регламентирующие деятельность проверяемого структурногоподразделения Администрации области, организации законодательные ииные нормативные правовые акты Российской Федерации, Астраханскойобласти, ведомственные нормативные правовые акты; справки и иные материалы о результатах деятельности проверяемогоструктурного подразделения Администрации области, организации; справки по результатам предыдущих проверок, планы мероприятий поустранению выявленных нарушений, недостатков и упущений; письма, жалобы и заявления граждан по вопросам деятельностипроверяемого структурного подразделения Администрации области,организации; имеющиеся публикации в средствах массовой информации одеятельности проверяемого структурного подразделения Администрацииобласти, организации. 3.8. Перед началом проверки структурного подразделенияАдминистрации области, организации начальник государственно-правовогоуправления Администрации области: извещает руководство проверяемого структурного подразделенияАдминистрации области, организации о предстоящей проверке,представляет состав контрольной группы и информирует о порядке ееработы; организует получение необходимых для работы комиссии документов,информационно-справочных и иных материалов. 3.9. В процессе проверки, руководитель контрольной группыкоординирует работу ее членов, проводит служебные совещания и рабочиевстречи с руководством проверяемого структурного подразделенияАдминистрации области, организации, представителями федеральныхорганов исполнительной власти, обеспечивает надлежащее выполнениезапланированных мероприятий, в том числе по оказанию помощи вразработке плана мероприятий, направленных на устранение выявленных впроцессе проверки нарушений, недостатков и упущений. 3.10. Члены контрольной группы в обязательном порядке проверяют иоценивают: состояние исполнения проверяемым структурным подразделениемАдминистрации области, организацией требований законодательных и иныхнормативных правовых актов, а также выявляют нарушения, недостатки иупущения в организации работы, причины, способствующие ихвозникновению; накопленный проверяемым структурным подразделением Администрацииобласти, организацией положительный опыт работы в целях егоиспользования и распространения. 4. Полномочия руководителя и членов контрольной группы 4.1. Полномочия руководителя и членов контрольной группыопределяются настоящим Положением, а в случае необходимости -поручениями о проведении проверок структурного подразделенияАдминистрации области, государственного предприятия, учрежденияАстраханской области, организации. 4.2. В процессе подготовки и проведения проверки структурногоподразделения Администрации области, организации руководительконтрольной группы: руководит разработкой плана проверки; координирует процесс подготовки членов группы к проверке; обеспечивает постоянный контроль за работой членов группы икачеством проводимых ими проверочных мероприятий; докладывает начальнику государственно-правового управленияАдминистрации области о чрезвычайных происшествиях в период проверки,выявленных фактах грубого нарушения законодательства и иныхобстоятельствах, требующих немедленного реагирования; вносит начальнику государственно-правового управленияАдминистрации области предложения о привлечении к дисциплинарнойответственности начальника проверяемого структурного подразделенияАдминистрации области, организации, препятствующего работе контрольнойгруппы, с целью дальнейшего их рассмотрения Губернатором области; отстраняет от участия в работе группы ее членов, недобросовестноотносящихся к исполнению возложенных на них обязанностей либодопускающих в процессе проверки нарушения служебной дисциплины, о чемнемедленно информирует начальника государственно-правового управленияАдминистрации области. 4.3. Члены контрольной группы в пределах представленных имполномочий вправе: истребовать необходимые для осуществления проверки документы; получать письменные или устные пояснения по вопросам деятельностипроверяемого структурного подразделения Администрации области,организации, а также письменные объяснения; требовать от руководителя проверяемого структурного подразделенияАдминистрации области, организации проведения служебных расследованийпо выявленным в ходе проверки фактам нарушений законодательства; вносить предложения по совершенствованию организации работы; оценивать состояние и результаты работы проверяемого структурногоподразделения Администрации области, организации, вноситьмотивированные предложения о соответствии занимаемым должностям,поощрении или наложении взыскания на должностных лиц и сотрудников,деятельность которых проверялась. 4.4. Члены контрольной группы обязаны выполнять распоряженияруководителя и несут персональную ответственность за объективностьпредставляемых руководителю группы оценок, обоснованность выводов ипредложений. 5. Порядок подведения итогов проверки и организация контроля за устранением выявленных нарушений, недостатков и упущений 5.1. По завершении проверки начальник отдела по контролю засоблюдением федерального и областного законодательствагосударственно-правового управления Администрации области: проводит совещание членов контрольной группы, на которомзаслушивает их доклады о результатах проверки, принимает справки обисполнении запланированных проверочных мероприятий, содержащие оценкусостояния деятельности, выводы и предложения по ее совершенствованию. 5.2. По результатам проведения проверки начальник отдела поконтролю за соблюдением федерального и областного законодательстваорганизует подготовку: справки (акта) о результатах проверки структурного подразделенияАдминистрации области, организации с оценкой их деятельности ипредложениями по ее совершенствованию; докладной записки на имя должностного лица, назначившегопроверку, с кратким изложением итогов проверки, выводами ипредложениями. 5.3. Справка (акт) о результатах проведения проверкиподписывается начальником государственно-правового управленияАдминистрации области, начальником отдела по контролю за соблюдениемфедерального и областного законодательства, руководителем и членамиконтрольной группы. С ней в обязательном порядке знакомитсяруководитель проверяемого структурного подразделения Администрацииобласти, организации. В случае несогласия с содержащимися в справке (акте) оценками,выводами и предложениями руководитель проверяемого структурногоподразделения Администрации области, организации вправе представитьмотивированные возражения, оформленные в виде служебной записки на имяначальника государственно-правового управления Администрации области. После завершения указанных процедур справка (акт) направляется нарассмотрение Губернатору области для вынесения в случае необходимостиокончательного решения по итогам проверки. 5.4. В недельный срок после окончания проверки в проверяемомструктурном подразделении Администрации области, организации готовитсяплан устранения недостатков, выявленных в процессе проверки, иреализации предложений по совершенствованию работы, копии которогонаправляются начальнику государственно-правового управленияАдминистрации области. 5.5. Контроль за организацией работы по устранению нарушений,недостатков и упущений, выявленных в процессе проведения проверок,возлагается на руководителей проверяемого структурного подразделенияАдминистрации области, организации.