Постановление Правительства Астраханской области от 16.03.2005 № 17-П
О министерстве образования и науки Астраханской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16.03.2005 N 17-П (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 11.08.2005 г. N 289-П; от 10.03.2006 г. N 55-П; от 01.02.2007 г. N 31-П) О министерстве образования инауки Астраханской области В соответствии с Зостановлением Губернатора Астраханской областиот 15.02.2005 N 100 "Об утверждении Положения о ПравительствеАстраханской области"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о министерстве образования и наукиАстраханской области (прилагается). 2. Утвердить на 2005 год предельную численность работниковминистерства образования и науки Астраханской области в количестве 70единиц, в том числе государственных служащих 69 единиц, и годовой фондоплаты труда указанных работников с начислениями 14816,0 тыс. рублей. 3. Финансирование расходов на содержание министерства образованияи науки Астраханской области осуществлять в пределах средств,предусмотренных в областном бюджете. 4. Министерству образования и науки Астраханской области (ГутманВ.А.) разработать проект постановления Губернатора Астраханскойобласти о признании утратившими силу паспоряжения Губернатора Астраханской областиот 16.02.2004 N 129-р "О коллегии департамента образованияАстраханской области". 5. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Астраханской области от 16.03.2005 N 17-П ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве образования и науки Астраханской области (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 11.08.2005 г. N 289-П; от 10.03.2006 г. N 55-П; от 01.02.2007 г. N 31-П) 1. Общие положения 1.1. Министерство образования и науки Астраханской области (далее- министерство) является исполнительным органом государственной властиАстраханской области, осуществляющим на территории Астраханскойобласти государственную политику, нормативно-правовое регулирование всфере образования, научной, инновационной деятельности, в сферемолодежной политики, воспитания, опеки и попечительства, социальнойподдержки и социальной защиты обучающихся и воспитанниковобразовательных учреждений Астраханской области, а такжеобеспечивающим реализацию конституционного права граждан наобразование. 1.2. Министерство является правопреемником департаментаобразования Астраханской области по всем правам и обязанностям икомитета по делам семьи, детства и молодежи Астраханской области вчасти осуществления молодежной политики, поддержки молодых семей ижизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей осуществления функций регионального операторагосударственного банка данных о детях, оставшихся без попеченияродителей. (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 16.12.2005 г. N 447-П) 1.3. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, УставомАстраханской области, законами Астраханской области, постановлениямиГосударственной Думы Астраханской области, правовыми актамиГубернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области,а также настоящим Положением. 1.4. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственново взаимодействии с федеральными и областными исполнительными органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,общественными объединениями и иными организациями. 1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием, штампы, бланки, обладает обособленным имуществом направе оперативного управления, вправе иметь расчетный счет и иныесчета в учреждениях банков. Министерство имеет право от своего имени приобретать,осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нестиобязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 1.6. Права владения, пользования и распоряжения в отношениизакрепленного на праве оперативного управления имущества министерствоосуществляет в пределах, установленных гражданским законодательством,в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника иназначением имущества. 1.7. Финансирование расходов на содержание министерстваосуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Астраханскойобласти. 1.8. Министерство реализует свои полномочия посредством принятияпостановлений, распоряжений, разъяснений по вопросам их применения иорганизации контроля за их исполнением. 1.9. Полное наименование министерства: министерство образования инауки Астраханской области. (Исключен - Постановление Правительства Астраханской областиот 11.08.2005 г. N 289-П) 1.10. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимисяв его распоряжении денежными средствами. 1.11. Местонахождение министерства: 414000 г. Астрахань, ул.Желябова, 21. 2. Полномочия министерства 2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия: - вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативныхправовых актов и других документов Правительства, по которым требуетсярешение Правительства, а также Губернатору Астраханской областипроекты законов и нормативных правовых актов и других документов, покоторым требуется решение Губернатора Астраханской области повопросам, относящимся к установленной сфере деятельности министерства; - на основании и во исполнение законодательства РоссийскойФедерации и Астраханской области принимает нормативные правовые акты,определяющие: контрольные цифры приема в подведомственных учрежденияхпрофессионального образования; порядок разработки базисных учебных планов и примерных программкурсов, дисциплин; дополнительные к федеральным требования к образовательнымучреждениям, находящимся в ведении Астраханской области, в частиохраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебногопроцесса и оборудования учебных помещений; (Исключен - Постановление Правительства Астраханской областиот 16.12.2005 г. N 447-П) региональные (национально-региональные) компонентыгосударственных образовательных стандартов; объемы и структуру приема обучающихся за счет средств бюджетаАстраханской области; формы и процедуры проведения аттестации педагогических ируководящих работников государственных и муниципальных образовательныхучреждений Астраханской области в пределах федеральных норм; порядок учета лиц, желающих усыновить детей; (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от 16.12.2005 г. N447-П) правовые нормы по другим вопросам в установленной сфередеятельности министерства, за исключением вопросов, правовоерегулирование которых в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Астраханской области осуществляетсяисключительно законами Астраханской области, нормативными правовымиактами Губернатора и Правительства Астраханской области. 2.2. Министерство осуществляет: - финансирование в пределах предусмотренных ассигнований изобластного бюджета, а также переданных средств федерального бюджетакапитальных и текущих расходов на образование и науку; - формирование бюджетных заявок на финансированиеподведомственных государственных учреждений Астраханской области,контроль за целевым и эффективным использованием выделенных имбюджетных средств и проведение мероприятий в установленной сфередеятельности; - разработку и реализацию целевых программ в установленной сфередеятельности, контроль за их исполнением; - осуществлять надзор и контроль в сфере образования и исполнениягосударственных образовательных стандартов за образовательнымиучреждениями независимо от форм собственности (за исключениемфедеральных образовательных учреждений и высших учебных заведений), атакже за деятельностью муниципальных органов управления образованием;(В редакции Постановления Правительства Астраханской области от10.03.2006 г. N 55-П) - разработку нормативов финансирования образовательных учрежденийАстраханской области по каждому типу, виду и категорииобразовательного учреждения в расчете на одного обучающегося,воспитанника; - организацию подготовки, переподготовки, повышения квалификациипедагогических работников; - проведение аттестации педагогических работников областныхгосударственных образовательных учреждений, муниципальныхобразовательных учреждений и работников органов управленияобразованием Астраханской области и муниципальных образований; (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от10.03.2006 г. N 55-П) - проведение аттестации и государственной аккредитацииобразовательных учреждений по всем реализуемым ими образовательнымпрограммам (за исключением федеральных образовательных учреждений, атакже высших учебных заведений); (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 10.03.2006 г. N 55-П) - формирование и размещение регионального заказа на подготовку,повышение квалификации и переподготовку в системе профессиональногообразования области; - привлечение научных организаций к разработке и сопровождениюпрограмм развития образования и науки; - согласование назначения на должность и освобождения отдолжности руководителей муниципальных органов управления образованиемв Астраханской области; - разработку и реализацию совместно с профсоюзными органами,общественными организациями, заинтересованными исполнительнымиорганами государственной власти Астраханской области комплекса мер поохране труда, направленных на обеспечение здоровья и безопасныхусловий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников системыобразования; - согласование технических заданий на проектирование, а такжепроектов на строительство и реконструкцию зданий государственных имуниципальных образовательных учреждений в части технологическихрешений, дополнительных к федеральным требованиям к образовательнымучреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм,охраны здоровья обучающихся, воспитанников; - разработку региональных норм оснащенности учебного процесса иоборудования учебных помещений; - разработку и реализацию самостоятельно или совместно сисполнительными органами государственной власти Астраханской области,общественными организациями, образовательными учреждениями мер посоциальной защите обучающихся, воспитанников, работников сферыобразования; - организацию с участием заинтересованных исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, органов местногосамоуправления работы с детьми и подростками с проблемами в развитиипо получению ими образования, коррекции нарушения развития исоциальной адаптации; - содействие привлечению в образовательные учреждения целевыхсредств федерального бюджета и внебюджетных фондов; - обеспечение проведения мероприятий по исполнениюзаконодательства в области защиты прав и законных интересов ребенка,дополнительных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; - мероприятия по профессиональной ориентации, профессиональнойподготовке детей, достигших 14 лет; - в пределах полномочий мероприятия по обеспечению прав детей наотдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельностькоторых направлена на отдых и оздоровление детей; - дачу предварительного разрешения на усыновление (удочерение)ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающегоза пределами Российской Федерации, иностранным гражданам в случае,если ребенок или его родители (один из них) проживали на территорииАстраханской области до выезда за пределы территории РоссийскойФедерации; - формирование, ведение и использование регионального банкаданных о детях, оставшихся без попечения родителей и не устроенных навоспитание в семьи органами опеки и попечительства, и гражданах (в томчисле иностранных и лиц без гражданства), желающих принять детей навоспитание в свои семьи; - сбор информации о несовершеннолетних, находящихся в социальноопасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи ворганизации отдыха, досуга, занятости; - проведение в установленном порядке конкурсов и заключениедоговоров об организации торгов (конкурсов), государственныхконтрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работи оказание услуг для нужд Астраханской области в установленной сфередеятельности, в том числе для обеспечения нужд министерства; - функции государственного заказчика целевых программАстраханской области по вопросам, относящимся к сфере деятельностиминистерства; - подготовку совместно с заинтересованными исполнительнымиорганами государственной власти Астраханской области и представление вПравительство Астраханской области предложений о созданиигосударственных образовательных учреждений Астраханской области; - согласование уставов (изменений, дополнений) государственныхобразовательных учреждений Астраханской области, заключение, изменениеи расторжение в установленном порядке трудовых договоров с ихруководителями по согласованию с исполнительным органомгосударственной власти Астраханской области, осуществляющим функцииучредителя; - в соответствии с законодательством Российской Федерации работупо комплектованию, хранению, учету и использованию архивныхдокументов, образовавшихся в процессе деятельности министерства; - организацию профессиональной подготовки работниковминистерства, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки; - предварительную экспертную оценку последствий принятия решенияо реконструкции, модернизации, об изменении назначения или оликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихсягосударственной собственностью Астраханской области; - защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (заисключением содержащихся и обучающихся в федеральных государственныхобразовательных учреждениях); - профилактику безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, взаимодействие с органами и учреждениями системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних впределах своей компетенции в установленном порядке; - деятельность, связанную с перевозкой между субъектамиРоссийской Федерации, а также в пределах территорийгосударств-участников Содружества Независимых Государствнесовершеннолетних, самовольно ушедших из детских домов,школ-интернатов; - организацию устройства в семьи детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей; - создание психолого-медико-педагогических комиссий по выявлениюнесовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии или поведении,проведению их комплексного обследования и подготовке рекомендаций пооказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению формдальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних; - участие в организации летнего отдыха, досуга и занятостинесовершеннолетних; - разработку и внедрение в практику работы образовательныхучреждений программ и методик, направленных на формированиезаконопослушного поведения несовершеннолетних; - обобщение практики применения законодательства РоссийскойФедерации и Астраханской области, проведение анализа реализациигосударственной политики в установленной сфере деятельности; - обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений,составляющих государственную тайну; - мобилизационную подготовку министерства, а также контроль икоординацию деятельности находящихся в его ведении учреждений; - организация обеспечения образовательных учреждений, имеющихгосударственную аккредитацию, бланками документов государственногообразца об уровне образования и (или) квалификации в отношенииобразовательных учреждений (за исключением федеральных образовательныхучреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовскогопрофессионального образования). (Дополнен - ПостановлениеПравительства Астраханской области от 10.03.2006 г. N 55-П) - координация работы по опеке и попечительству наднесовершеннолетними, организации семейного устройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, подготовке семей дляпринятия на воспитание детей, их профессионального сопровождения.(Дополнен - Постановление Правительства Астраханской области от01.02.2007 г. N 31-П) (Пункт в редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 16.12.2005 г. N 447-П) 2.3. Министерство в пределах своей компетенции вправе: - запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенцииминистерства вопросам; - созывать совещания по вопросам, входящим в компетенциюминистерства, с привлечением руководителей и специалистовзаинтересованных исполнительных органов государственной власти иорганов местного самоуправления области и иных организаций; - привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,входящих в компетенцию министерства, научные организации, а такжеученых и специалистов, в том числе на договорной основе; - назначать и проводить документальные и иные проверки в целяхосуществления контроля за соблюдением действующего законодательства всфере образования; - осуществлять иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Организация деятельности 3.1. Министерство возглавляет министр образования и наукиАстраханской области (далее - министр), назначаемый и освобождаемый отдолжности Губернатором Астраханской области по представлениювице-губернатора-председателя Правительства Астраханской области. Министр несет ответственность за выполнение возложенных наминистерство полномочий и реализацию государственной политики вустановленной сфере деятельности. 3.2. Министр имеет первого заместителя и заместителей,назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром посогласованию с вице-губернатором - председателем ПравительстваАстраханской области. На время отсутствия министра его обязанности исполняет первыйзаместитель министра, а в отсутствие последнего - один из заместителейминистра . (В редакции Постановления Правительства Астраханской областиот 01.02.2007 г. N 31-П) 3.3. Структурными подразделениями министерства являютсядепартаменты, управления и самостоятельные отделы по основнымнаправлениям деятельности министерства. 3.4. Министр: распределяет обязанности между своими заместителями; утверждает положения о структурных подразделениях министерства; назначает на должность и освобождает от должности работниковминистерства; решает в соответствии с законодательством Астраханской области огосударственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной гражданской службы в министерстве; утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределахустановленных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда ичисленности работников, смету расходов на его содержание в пределахутвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных вбюджете Астраханской области; вносит в соответствующие исполнительные органы государственнойвласти проекты нормативных правовых актов и другие документы,указанные в пункте 2.1 настоящего Положения; издает приказы по оперативным и другим текущим вопросаморганизации деятельности министерства; действует без доверенности при представлении интересовминистерства во всех органах и организациях, включая судебные; подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции иарбитражные суды, выдает доверенности; заключает хозяйственные договоры, открывает бюджетные и иныесчета; подписывает банковские и финансовые документы; представляет в установленном порядке работников министерства,других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственныминаградами; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 3.5. В министерстве образуется коллегия министерства, являющаясясовещательным органом, в составе министра (председатель коллегии), егозаместителей, а также других руководителей структурных подразделенийминистерства. В состав коллегии министерства могут включаться посогласованию представители федеральных органов исполнительной власти,исполнительных органов государственной власти Астраханской области,органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, ученые испециалисты. Состав коллегии утверждается Правительством Астраханской областипо представлению министра. Положение о коллегии утверждается министром. Решения коллегииреализуются распоряжениями и приказами министра. 3.6. При министерстве могут создаваться другиенаучно-методические, совещательные и консультативные органы,действующие на основании положений, утверждаемых министром.