АДМИНИСТРАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.11.2004 N 17/200
Утратилo силу - Постановление
Правительства Астраханской области
от 14.09.2006 г. N 329-П
Об областной целевой
программе "Социальная
защита населения
Астраханской области
до 2006 года"
(В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
от 22.05.2006 г. N 154-П)
от 28.07.2006 г. № 255-П)
В соответствии с распоряжением Губернатора Астраханской области
от 21.10.2003 N 1115-р "О сокращении количества областных целевых
программ и их укрупнении", в целях концентрации средств областного
бюджета для решения приоритетных проблем Астраханской области
программно-целевым методом администрация Астраханской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальная
защита населения Астраханской области до 2006 года" (далее -
Программа), включающую в себя подпрограммы: "Адресная социальная
помощь в Астраханской области на 2004-2006 годы", "Социальная
реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения
свободы, в Астраханской области на 2004-2006 годы", "Улучшение условий
и охраны труда в Астраханской области на 2004-2006 годы", "Старшее
поколение" на 2004-2006 годы", "Социальная поддержка инвалидов на
2004-2006 годы".
2. Определить государственным заказчиком Программы департамент
труда и социального развития Астраханской области.
3. Департаменту экономического развития Астраханской области
(Максимова Т.Н.) при формировании областного бюджета в течение всего
периода реализации Программы включать ее в перечень областных целевых
программ.
4. Департаменту финансов Астраханской области (Евлашев Н.Д.) при
формировании областного бюджета предусматривать департаменту труда и
социального развития Астраханской области расходы на финансирование
Программы исходя из доходной базы областного бюджета.
5. Рекомендовать главам муниципальных образований городов и
районов области ежегодно при формировании местных бюджетов
предусматривать средства на реализацию районных программ социальной
защиты населения.
6. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств
массовых коммуникаций Астраханской области (Блиер М.Б.) опубликовать
данное постановление в средствах массовой информации.
7. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Врио Губернатора Астраханской области А.П. Глазков
УТВЕРЖЕНА
постановлением
Администрации
Астраханской области
от 26.11.2004 N 17/200
Областная целевая программа
"Социальная защита населения
Астраханской области до 2006 года"
Паспорт
областной целевой программы "Социальная
защита населения Астраханской области до 2006 года"
Наименование Программы - областная целевая программа
"Социальная защита населения
Астраханской области до 2006 года"
Наименование подпрограмм - "Адресная социальная помощь в
Астраханской области на 2004-2006 годы",
"Социальная реабилитация граждан,
отбывших уголовное наказание в виде
лишения свободы, в Астраханской области
на 2004-2006 годы", "Улучшение условий и
охраны труда в Астраханской области
на 2004-2006 годы", "Старшее поколение"
на 2004-2006 годы, "Социальная поддержка
инвалидов на 2004-2006 годы"
Основание для разработки - распоряжение Губернатора Астраханской
Программы области от 21.10.2003 N 1115-р "О
сокращении количества областных целевых
программ и их укрупнении"
Государственный заказчик - департамент труда и социального
Программы развития Астраханской области
Основной разработчик - департамент труда и социального
Программы развития Астраханской области
Исполнители основных - департаменты труда и социального
мероприятий Программы развития, здравоохранения, образования
Астраханской области, комитет по
фармацевтической деятельности
Астраханской области совместно с
департаментом федеральной
государственной службы занятости
населения по Астраханской области,
управлением внутренних дел Астраханской
области, управлением исполнения
наказаний Министерства юстиции
Российской Федерации по Астраханской
области, государственной инспекцией
труда в Астраханской области,
федеральным государственным учреждением
"Центр государственного санитарно-
эпидемиологического надзора в
Астраханской области" Астраханским
областным объединением организаций
профсоюзов, органами местного
самоуправления Астраханской области
Цели и задачи Программы - обеспечение дифференцированного и
адресного подхода к оказанию социальной
помощи гражданам, находящимся в трудной
жизненной ситуации;
- адресное использование бюджетных
средств;
- повышение эффективности работы по
реабилитации граждан, освободившихся из
мест лишения свободы, лиц без
определенного места жительства, оказанию
им социальной и медицинской помощи;
обучение, трудоустройство, решение
жилищных проблем, предупреждение
рецидивной преступности;
- предупреждение несчастных случаев и
сохранение здоровья трудящихся в
процессе работы, а также сведение
к минимуму причин опасностей,
свойственных производственной среде;
- осуществление мер по улучшению
положения граждан старшего поколения
и повышению степени их социальной
защищенности, реализация мер
государственной поддержки учреждений
социального обслуживания населения;
- усиление социальной поддержки,
улучшение качества жизни инвалидов
Сроки реализации Программы 2004-2006 годы
Объемы и источники всего по Программе за 2004-2006 годы -
финансирования 49119,4 тыс. руб. из средств областного
бюджета, в том числе:
2004 год - 11076,0 тыс. руб.
2005 год - 21059,2 тыс. руб.
2006 год - 16984,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные - усиление адресности социальной помощи
результаты реализации нуждающимся семьям и одиноко проживающим
Программы гражданам, поддержание минимального
уровня жизнеобеспечения наиболее
нуждающихся категорий населения;
- создание необходимых условий для
обеспечения максимальной занятости
граждан, отбывших уголовное наказание,
лиц без определенного места жительства,
решение социальных вопросов, снижение
рецидивной преступности;
- совершенствование системы управления
охраной труда, снижение количества
случаев производственного травматизма,
профессиональной заболеваемости,
сохранение здоровья работающих и
сокращение на этой основе
государственных расходов по компенсациям
работающим в неблагоприятных условиях
труда
- выполнение государственных
обязательств по отношению к гражданам
старшего поколения, укрепление
материально-технической базы учреждений
социального обслуживания, развитие
учреждений для предоставления пожилым
людям жизненно важных услуг
Контроль за исполнением Контроль за реализацией Программы
Программы осуществляет департамент экономического
развития Астраханской области.
1. Содержание проблемы, обоснование
необходимости программной разработки
Нестабильное социально-экономическое положение в стране требует
выработки и реализации адекватной социальной политики, направленной на
социальную поддержку уязвимых в этом отношении слоев населения. В
наибольшей степени этому отвечает система социальной защиты населения,
основанная на принципах дифференцированного и адресного подхода к
предоставлению социальной помощи различным категориям и группам
населения, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Основными источниками доходов престарелых граждан, инвалидов,
многодетных и неполных семей, безработных, семей вынужденных
переселенцев являются государственные пенсии и пособия. Однако
установленные соответствующими федеральными законами социальные
гарантии не в состоянии обеспечить безусловную социальную защищенность
всех нуждающихся в ней граждан.
Актуальна проблема и социальной реабилитации лиц, отбывших
уголовное наказание в виде лишения свободы, которые совершили
преступления, зарегистрированные в области. Столкнувшись с трудностями
в решении вопросов трудоустройства, жилья, социальных выплат,
получения необходимых документов, образования, постановки на учет и
регистрацию, они вновь встают на путь совершения преступлений. Особую
тревогу вызывают люди пенсионного возраста, инвалиды, лица, страдающие
тяжелыми хроническими заболеваниями, лица без определенного места
жительства, которые нуждаются в особой социальной защищенности.
Старение населения, как и наступление старости у отдельного
человека, сопровождается ростом зависимости пожилых людей от
экономически и социально активного населения.
Пожилые люди в современных социально-экономических условиях
чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность.
Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них
ограничены. Ответственность семьи за предоставление ухода и
удовлетворение потребностей пожилых людей снижается. Они нередко
теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве,
затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия
не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих. В
связи с этим актуальным остается развитие сети учреждений по оказанию
социальных услуг. В стационарных учреждениях социального обслуживания
пожилых людей требуется создание более комфортных условий проживания,
организация качественной медико-социальной помощи и реабилитации,
предоставление услуг социокультурной направленности, способствующих
поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей.
Проблемы инвалидности среди населения области определяются
возросшей численностью инвалидов за последние годы, в том числе среди
граждан трудоспособного возраста. На 1 января 2004 года в области
проживало около 42 тыс. инвалидов. При этом показатели реабилитации
инвалидов остаются на низком уровне, не превышая 2,5%. Это является
следствием недостаточности мер, предпринимаемых для реабилитации и
социальной адаптации инвалидов.
Обеспечение необходимых условий и охраны труда является одной из
основных гарантий трудовых прав работающих, важнейшим направлением
деятельности как предприятий и организаций, так и органов
государственной власти всех уровней. Несмотря на все принимаемые
организационные меры и некоторую стабилизацию, ситуация с охраной
труда и здоровьем работающих в области пока еще остается напряженной.
Следствием создавшейся ситуации является то, что на предприятиях и в
организациях всех форм собственности значительная часть рабочих мест
не соответствует требованиям санитарно-гигиенических норм и правил по
охране труда. Неблагоприятные условия труда, нарушение требований
безопасности при производстве работ, низкий уровень знаний о
безопасных приемах и методах труда работников, а также недостаточное
финансирование мероприятий по охране труда являются основными
причинами несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
Социальная острота вышеперечисленных проблем выдвигает
необходимость разработки и реализации областной целевой программы
"Социальная защита населения Астраханской области до 2006 года".
2. Цели и задачи программы
Основными задачами и целями Программы являются:
- концентрация средств областного бюджета для решения
приоритетных проблем области программно-целевым методом, рационального
использования бюджетных средств;
- обеспечение дифференцированного и адресного подхода к оказанию
социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- осуществление мер, направленных на оказание социальной,
правовой помощи гражданам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения
свободы, лицам без определенного места жительства, оказавшиеся в силу
обстоятельств в трудной жизненной ситуации;
- предупреждение несчастных случаев и сохранение здоровья
трудящихся в процессе работы, а также сведение к минимуму опасных
производственных факторов;
- создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан
на основе развития сети учреждений социального обслуживания,
укрепления их материально-технической базы и совершенствования
деятельности, обеспечения доступности медицинской помощи,
культурно-досуговых и иных услуг, внедрения новых форм социального
обслуживания, содействия активному участию пожилых людей в жизни
общества;
- повышение качества жизни инвалидов за счет компенсации
имеющихся у них ограничений в самообслуживании, передвижении,
ориентации, получении информации, обучении и т. п. Задачами в
достижении этих целей являются обеспечение инвалидов необходимыми
техническими средствами реабилитации, предоставление им
реабилитационных услуг и проведение реабилитационных мероприятий для
наиболее полной интеграции в общество людей с ограничениями
жизнедеятельности.
3. Сроки реализации программы
Реализовать программные мероприятия планируется в период с 2004
по 2006 годы включительно.
4. Система программных мероприятий
В целях реализации Программы предусматривается:
- организация мероприятий по оказанию срочной единовременной
помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- проведение праздничных благотворительных мероприятий для
инвалидов, пенсионеров, малоимущих граждан, детей с ограниченными
возможностями;
- осуществление мероприятий, направленных на повышение
эффективности работы по реабилитации граждан, освободившихся из мест
лишения свободы, оказание им социальной и медицинской помощи,
организация их обучения, трудоустройства;
- проведение мероприятий, направленных на улучшение социального
положения пожилых людей, повышение уровня их адаптации в современных
условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни
общества;
- дальнейшее развитие сети учреждений социального обслуживания;
- обеспечение инвалидов техническими и иными средствами
реабилитации, оказание реабилитационных услуг.
5. Ресурсное обеспечение программы
---T----------------------------T-------------------------------¬
¦N ¦ Источники финансирования ¦ Областной бюджет (тыс. руб.) ¦
¦п/¦ ¦ ¦
¦п ¦ +-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦ Всего ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦
+--+----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦1.¦Областная целевая программа ¦49119,4¦11076,0¦21059,2¦16984,2¦
¦ ¦"Социальная защита населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Астраханской области до 2006¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦года" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦департамент труда и ¦46301,4¦10226,0¦19737,2¦16338,2¦
¦ ¦социального развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦департамент образования ¦ 410,0¦ 10,0¦ 200,0¦ 200,0¦
¦ ¦Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦департамент здравоохранения ¦ 1132,0¦ 710,0¦ 210,0¦ 212,0¦
¦ ¦Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦департамент федеральной ¦ 90,0¦ 30,0¦ 30,0¦ 30,0¦
¦ ¦государственной службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦занятости населения по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦комитет по фармацевтической ¦ 486,0¦ 100,0¦ 182,0¦ 204,0¦
¦ ¦деятельности Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦управление исполнения ¦ 700,0¦ 0 ¦ 700,0¦ 0 ¦
¦ ¦наказаний Министерства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦юстиции Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦2.¦Подпрограмма "Адресная ¦29935,0¦ 6000,0¦13300,0¦10635,0¦
¦ ¦социальная помощь в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Астраханской области на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2004-2006 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦департамент труда и ¦29935,0¦ 6000,0¦13300,0¦10635,0¦
¦ ¦социального развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦3.¦Подпрограмма "Социальная ¦ 1310,0¦ 65,0¦ 970,0¦ 275,0¦
¦ ¦реабилитация граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отбывших уголовное наказание¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в виде лишения свободы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на 2004-2006 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦департамент труда и ¦ 60,0¦ 15,0¦ 20,0¦ 25,0¦
¦ ¦социального развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦департамент образования ¦ 410,0¦ 10,0¦ 200,0¦ 200,0¦
¦ ¦Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦департамент здравоохранения ¦ 50,0¦ 10,0¦ 20,0¦ 20,0¦
¦ ¦Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦департамент федеральной ¦ 90,0¦ 30,0¦ 30,0¦ 30,0¦
¦ ¦государственной службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦занятости населения по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦управление исполнения ¦ 700,0¦ 0 ¦ 700,0¦ 0 ¦
¦ ¦наказаний Министерства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦юстиции Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦4.¦Подпрограмма "Улучшение ¦ 595,0¦ 65,0¦ 200,0¦ 330,0¦
¦ ¦условий и охраны труда в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Астраханской области на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2004-2006 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦департамент труда и ¦ 595,0¦ 65,0¦ 200,0¦ 330,0¦
¦ ¦социального развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦5.¦Подпрограмма "Старшее ¦12818,7¦ 3905,0¦ 5027,7¦ 3886,0¦
¦ ¦поколение" на 2004-2006 годы¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦департамент труда и ¦11250,7¦ 3105,0¦ 4655,7¦ 3490,0¦
¦ ¦социального развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦департамент здравоохранения ¦ 1082,0¦ 700.0¦ 190,0¦ 192.0¦
¦ ¦Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦комитет по фармацевтической ¦ 486,0¦ 100.0¦ 182,0¦ 204,0¦
¦ ¦деятельности Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦6.¦Подпрограмма "Социальная ¦ 4460.7¦ 1041,0¦ 1561,5¦ 1858,2¦
¦ ¦поддержка инвалидов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2004-2006 годы". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦департамент труда и ¦ 4460,7¦ 1041,0¦ 1561,5¦ 1858,2¦
¦ ¦социального развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--+----------------------------+-------+-------+-------+--------
6. Механизм реализации программы
Департамент труда и социального развития Астраханской области
совместно с исполнителями осуществляет реализацию мероприятий
Программы.
7. Реализация программы и контроль за ходом ее выполнения
Департамент труда и социального развития Астраханской области
осуществляет организацию управления, координацию работ по реализации
Программы, несет ответственность за своевременное выполнение
программных мероприятий, рациональное использование выделенных
бюджетных средств, вносит предложения по уточнению программных
мероприятий.
Департамент труда и социального развития Астраханской области
ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом,
представляет отчет о реализации Программы в департамент экономического
развития Астраханской области.
8. Оценка ожидаемого эффекта
Реализация предусмотренных Программой мероприятий позволит:
- обеспечить социальную поддержку наиболее нуждающихся граждан и
семей, проживающих на территории области;
- решить социально-бытовые вопросы: трудоустройства, образования,
улучшения жилищных условий, пенсионного обеспечения, медицинского
обслуживания граждан, отбывших уголовное наказание, и, как
окончательный итог, снизить рецидивную преступность;
- сократить производственный травматизм, понизить уровень общей и
профессиональной заболеваемости, повысить безопасность труда и
социальную защищенность работников;
- снизить государственные расходы по компенсациям потерь здоровья
работающих в результате производственной деятельности;
- увеличить рост посещаемости пожилыми людьми учреждений
социальной сферы различных типов;
- улучшить социальное положение пожилых людей посредством
целенаправленных мероприятий по оказанию им социальной поддержки;
- стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию пожилых
людей в целях их интеграции в современное общество, улучшения семейных
отношений, участия в общественных объединениях и реализации
остаточного трудового потенциала;
- развивать сеть разнопрофильных учреждений социального
обслуживания, повысить качество обслуживания пожилых людей;
- обеспечить социальную реабилитацию и адаптацию инвалидов,
компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности
инвалидов;
- облегчить инвалидам самообслуживание в быту.
Паспорт
подпрограммы "Адресная социальная помощь
в Астраханской области на 2004-2006 годы"
Наименование подпрограммы - "Адресная социальная помощь в
Астраханской области на 2004-2006 годы"
Основания для разработки - федеральные законы от 10.12.95 N 195-ФЗ
подпрограммы "Об основах социального обслуживания
населения в Российской Федерации",
от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной
социальной помощи"
Государственный заказчик - департамент труда и социального
и разработчик подпрограммы развития Астраханской области
Исполнители основных - департамент труда и социального
мероприятий подпрограммы развития Астраханской области
Цель и задача подпрограммы - обеспечение дифференцированного и
адресного подхода к оказанию социальной
помощи гражданам, находящимся в трудной
жизненной ситуации
Сроки реализации - 2004-2006 годы
подпрограммы
Объемы и источники - всего по подпрограмме на
финансирования 2004-2006 годы - 29935,0 тыс. руб. из
средств областного бюджета,
в том числе:
2004 год - 6000,0 тыс. руб.
2005 год - 13300,0 тыс. руб.
2006 год - 10635,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные - усиление адресности социальной помощи
результаты реализации нуждающимся семьям и одиноко
подпрограммы проживающим гражданам поддержание
минимального уровня жизнеобеспечения
наиболее нуждающихся категорий
населения
Контроль за исполнением - Контроль за реализацией подпрограммы
подпрограммы осуществляет департамент экономического
развития Астраханской области.
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
В настоящее время в Астраханской области проживают более 200
тысяч граждан, имеющих доходы ниже уровня бедности. В особо сложных
условиях оказались одинокие престарелые граждане, инвалиды,
многодетные и неполные семьи, безработные, семьи вынужденных
переселенцев, больные хроническими заболеваниями. Основными
источниками доходов этих категорий населения являются государственные
пенсии и пособия.
Однако установленные соответствующими федеральными законами
социальные гарантии не в состоянии обеспечить безусловную социальную
защищенность всех нуждающихся в ней граждан.
Сложившаяся социальная ситуация в области вызывает необходимость
принятия подпрограммы "Адресная социальная помощь в Астраханской
области на 2004-2006 годы" (далее - подпрограмма).
2. Цель и задачи подпрограммы
Основной целью и задачами подпрограммы являются поддержание
уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих
граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного
минимума; обеспечение дифференцированного и адресного подхода к
оказанию социальной помощи нуждающимся гражданам.
3. Система подпрограммных мероприятий
В целях реализации подпрограммы предусматривается осуществить
следующие мероприятия:
- оплата проезда малоимущим гражданам, нуждающимся в медицинской
помощи, на специализированное лечение и консультации в другие города;
- оказание единовременной материальной и натуральной помощи
гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- оказание материальной помощи членам семей военнослужащих и
сотрудников органов внутренних дел, погибших (пропавших без вести) в
результате боевых действий на территории Российской Федерации ( в том
числе вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на
непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа,
отнесенных к зоне вооруженного конфликта);
- оказание материальной помощи малоимущим семьям, имеющим 5 и
более детей, на развитие подсобного хозяйства;
- оказание государственной поддержки в проведении общественными
объединениями социально значимых мероприятий;
- проведение праздничных благотворительных мероприятий для
инвалидов, пенсионеров, малоимущих граждан, детей с ограниченными
возможностями. Адресная социальная помощь, оказанная в рамках
подпрограммы, позволит поддержать уровень жизнеобеспечения населения и
создать предпосылки для социальной стабильности в области.
4. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Реализация предусмотренных подпрограммой мероприятий позволит:
- обеспечить адресную социальную поддержку наиболее нуждающихся
граждан и семей области;
- рационально использовать бюджетные средства.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
В 2004-2006 годах на реализацию программных мероприятий
потребуется направить из средств областного бюджета 29935,0 тыс.
рублей, в том числе: 2004 г. - 6000,0 тыс. руб., 2005 г. - 13300,0
тыс. руб., 2006 г. - 10635,0 тыс. руб.
6. Система контроля за реализацией подпрограммы
Департамент труда и социального развития Астраханской области
осуществляет организацию управления, координацию работ по реализации
подпрограммы, несет ответственность за своевременное выполнение
программных мероприятий, рациональное использование выделенных
бюджетных средств.
Департамент труда и социального развития Астраханской области
ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом,
представляет отчет о реализации подпрограммы в департамент
экономического развития Астраханской области.
Мероприятия
подпрограммы "Адресная социальная помощь
в Астраханской области на 2004-2006 годы"
---T------------------------------T------------------------------T--------------------¬
¦NN¦ ¦ Объем затрат (тыс. руб.) ¦ ¦
¦пп¦ Мероприятия +------------------------------+ Исполнители ¦
¦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ ¦
¦ ¦ +-------T------T-------T-------+--------------------+
¦ ¦ ¦Всего ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ ¦
+--+------------------------------+-------+------+-------+-------+--------------------+
¦ 1¦ 2 ¦ 3 ¦4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+--+------------------------------+-------+------+-------+-------+--------------------+
¦1.¦Оплата проезда малоимущим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Департамент труда и ¦
¦ ¦гражданам, нуждающимся в ¦ 1190,0¦ 350,0¦ 400,0¦ 440,0¦социального развития¦
¦ ¦медицинской помощи, на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области¦
¦ ¦специализированное лечение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦консультации в другие города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-------+------+-------+-------+--------------------+
¦2.¦Оказание единовременной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Департамент труда и ¦
¦ ¦материальной и натуральной ¦10070,0¦1940,0¦ 3830,0¦ 4300,0¦социального развития¦
¦ ¦помощи гражданам, находящимся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области¦
¦ ¦в трудной жизненной ситуации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------+-------+------+-------+-------+--------------------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------+-------+------+-------+-------+--------------------+
¦ ¦- пострадавшим от пожара и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ стихийных бедствий ¦ 5980,0¦ 980,0¦ 2500,0¦ 2500,0¦ ¦
+--+------------------------------+-------+------+-------+-------+--------------------+
¦3.¦Проведение праздничных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Департамент труда и ¦
¦ ¦благотворительных мероприятий ¦12610,0¦2630,0¦ 6740,0¦ 3240,0¦социального развития¦
¦ ¦для инвалидов, пенсионеров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области¦
¦ ¦малообеспеченных граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦детей с ограниченными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возможностями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-------+------+-------+-------+--------------------+
¦4.¦Проведение встреч ветеранов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Департамент труда и ¦
¦ ¦киноклубе "Дневной сеанс" ¦ 3300,0¦ 500,0¦ 1300,0¦ 1500,0¦социального развития¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области¦
+--+------------------------------+-------+------+-------+-------+--------------------+
¦5.¦Оказание материальной помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Департамент труда и ¦
¦ ¦членам семей военнослужащих и ¦ 1565,0¦ 400,0¦ 520,0¦ 645,0¦социального развития¦
¦ ¦сотрудников органов внутренних¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области¦
¦ ¦дел, погибших (пропавших без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вести) в результате боевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦действий на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации (в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вооруженного конфликта в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Чеченской Республике и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на непосредственно прилегающих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦к ней территориях Северного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Кавказа, отнесенных к зоне ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вооруженного конфликта) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-------+------+-------+-------+--------------------+
¦6.¦Оказание государственной ¦ 750,0¦ 30,0¦ 360,0¦ 360,0¦Департамент труда и ¦
¦ ¦поддержки в проведении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития¦
¦ ¦общественными объединениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области¦
¦ ¦социально значимых мероприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-------+------+-------+-------+--------------------+
¦7.¦Оказание материальной помощи ¦ 450,0¦ 150,0¦ 150,0¦ 150,0¦Департамент труда и ¦
¦ ¦малоимущим семьям, имеющим 5 и¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития¦
¦ ¦более детей, на развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области¦
¦ ¦подсобного хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-------+------+-------+-------+--------------------+
¦ ¦Всего по подпрограмме ¦29935,0¦6000,0¦13300,0¦10635,0¦ ¦
L--+------------------------------+-------+------+-------+-------+---------------------
Паспорт
подпрограммы "Социальная реабилитация граждан,
отбывших уголовное наказание в виде лишения
свободы, в Астраханской области на 2004-2006 годы"
Наименование подпрограммы - "Социальная реабилитации граждан,
отбывших уголовное наказание в виде
лишения свободы, в Астраханской
области на 2004-2006 год "
Основание для разработки - распоряжение Губернатора Астраханской
подпрограммы области от 21.10.2003 N 1115-р "О
сокращении количества областных
целевых программ и их укрепнении"
Государственный заказчик - департамент труда и социального
и разработчик подпрограммы развития Астраханской области
Исполнители основных - департаменты труда и социального
мероприятий подпрограммы развития, здравоохранения, образования
Астраханской области совместно с
департаментом федеральной
государственной службы занятости
населения по Астраханской области,
управлением внутренних дел
Астраханской области, управлением
исполнения наказаний Министерства
юстиции Российской Федерации по
Астраханской области
Цели и задачи подпрограммы - повышение эффективности работы по
реабилитации граждан, освободившихся
из мест лишения свободы, лиц без
определенного места жительства,
оказанию им социальной и медицинской
помощи; организация обучения,
трудоустройства, решение жилищных
проблем, предупреждение рецидивной
преступности
Сроки реализации - 2004-2006 годы
подпрограммы
Объемы и источники - всего по подпрограмме на
финансирования 2004-2006 годы - 1310,0 тыс. руб. из
средств областного бюджета,
в том числе:
2004 год - 65,0 тыс. руб.
2005 год - 970,0 тыс. руб.
2006 год - 275,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные - создание необходимых условий для
результаты реализации обеспечения максимальной занятости
подпрограммы граждан, отбывших уголовное наказание,
лиц без определенного места
жительства;
- совершенствование их профессионального
обучения;
- своевременное оформление им
необходимых документов, учет и
регистрация по месту пребывания и
проживания;
- своевременное выявление и лечение
инфекционных заболеваний;
- решение социальных вопросов;
- снижение рецидивной преступности
Контроль за исполнением - Контроль за реализацией подпрограммы
подпрограммы осуществляет департамент
экономического развития Астраханской
области.
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Социально-экономическая напряженность в обществе, недостаточный
уровень действенности правового контроля оказали стимулирующее
воздействие на усиление противоправного поведения определенной части
населения области и в первую очередь лиц, отбывших уголовное наказание
в виде лишения свободы, которые совершили преступления,
зарегистрированные в области. Испытывая трудности в решении вопросов
трудоустройства, жилья, социальных выплат, регистрации по месту
жительства, получения необходимого образования, они вновь встают на
путь совершения преступлений. В наибольшей социальной поддержке
нуждаются лица без определенного места жительства: пенсионного
возраста, инвалиды, страдающие тяжелыми хроническими заболеваниями. В
области необходима действенная система социальной реабилитации лиц,
отбывших уголовное наказание, лиц без определенного места жительства,
основанная на тесном взаимодействии правоохранительных органов,
органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в
совместной практической работе.
2. Цели и задача подпрограммы
Основной задачей настоящей подпрограммы является объединение
усилий всех заинтересованных служб в осуществлении мер, направленных
на оказание социальной, правовой помощи гражданам, отбывшим уголовное
наказание в виде лишения свободы, лицам без определенного места
жительства, оказавшимся в силу обстоятельств в трудной жизненной
ситуации. Целями подпрограммы являются совершенствование работы по
оказанию социальной и медицинской помощи, профилактика, своевременное
выявление и лечение различных инфекционных заболеваний, снижение
смертности больных туберкулезом, приобщение к труду лиц, обучение
специальностям, востребованным на рынке труда, дальнейшее
трудоустройство, возвращение к нормальной жизни, снижение роста
рецидивной преступности, оформление пенсий, страховых медицинских
полисов, размещение граждан пенсионного возраста, инвалидов в
учреждениях социального обслуживания, формирование у данной категории
граждан активной жизненной позиции.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на 2004-2006 годы и состоит из трех
этапов. Первый этап (2004 год) содержит основные мероприятия
подпрограммы. На втором и третьем этапах (2005-2006 годы)
предусматривается дальнейшая реализация основных мероприятий
подпрограммы.
4. Система подпрограммных мероприятий
Подпрограмма содержит комплекс мероприятий, направленных на
повышение эффективности работы по реабилитации граждан, освободившихся
из мест лишения свободы, оказание им социальной и медицинской помощи,
организацию обучения, трудоустройства.
Перечень мероприятий подпрограммы состоит из III разделов.
Раздел I. Социально-бытовое обустройство
Предусматривается оказание натуральной помощи лицам,
освободившимся из мест лишения свободы, в виде продуктов питания через
органы труда и социальной защиты районов области и г. Астрахани.
Раздел II. Обучение осужденных, содействие в трудоустройстве лиц,
освободившихся.из мест лишения свободы
В целях обучения и трудоустройства планируется предоставление
информационных сведений о возможностях службы занятости, о рынке
труда, о перспективах трудоустройства и обучения лиц, освободившихся
из мест лишения свободы; профессиональное консультирование лиц,
подлежащих освобождению; организация профессионального обучения;
содействие в трудоустройстве в рамках спецпрограмм. Предусматривается
приобретение материально-технических средств для организации учебного
процесса.
Раздел III. Эпидемиологические мероприятия
Планируется выделение койко-мест в государственном учреждении
здравоохранения - областном кожно-венерологическом диспансере и
государственном учреждении здравоохранения - областном
противотуберкулезном диспансере для лечения больных независимо от
наличия у них медицинских полисов; приобретение лабораторного
оборудования для диагностики заболеваний, передающихся половым путем,
компьютера для государственного учреждения здравоохранения областного
кожно-венерологического диспансера; изготовление бланочной продукции
для мониторинга эпидемиологии лиц, освобожденных из ИТУ.
Предусматривается введение в строй санитарного пропускника в
учреждении УД-249/7.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
В 2004-2006 годах на реализацию программных мероприятий
потребуется направить из средств областного бюджета 1310,0 тыс.рублей.
6. Система контроля за реализацией подпрограммы
Департамент труда и социального развития Астраханской области
осуществляет организацию управления, координацию работ по реализации
подпрограммы, несет ответственность за своевременное выполнение
программных мероприятий, рациональное использование выделенных
бюджетных средств.
Департамент труда и социального развития Астраханской области
ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом,
представляет отчет о реализации подпрограммы в департамент
экономического развития Астраханской области.
Исполнители подпрограммы отчитываются перед департаментом труда и
социального развития Астраханской области ежеквартально, не позднее 10
числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Мероприятия
подпрограммы "Социальная реабилитация граждан,
отбывших уголовное наказание в виде лишения
свободы, в Астраханской области на 2004-2006 годы"
---T---------------------------------------------T-----------------------T----------------------¬
¦NN¦ Наименование разделов и ¦ Объемы затрат ¦ Исполнители ¦
¦пп¦ статей подпрограммы ¦ (тыс.руб.) ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------------+ ¦
¦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ ¦
+--+---------------------------------------------+------T----T-----T-----+----------------------+
¦ ¦ ¦всего ¦2004¦2005 ¦2006 ¦ ¦
+--+---------------------------------------------+------+----+-----+-----+----------------------+
¦ I. Социально-бытовое обустройство ¦
+--T---------------------------------------------T------T----T-----T-----T----------------------+
¦ ¦Оказание натуральной помощи в виде ¦ 60,0¦15,0¦ 20,0¦25,0 ¦Департамент труда и ¦
¦ ¦продуктовых наборов лицам, освободившимся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦из мест лишения свободы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+--+---------------------------------------------+------+----+-----+-----+----------------------+
¦ I. Обучение осужденных, содействие в трудоустройстве лиц, ¦
¦ освободившихся из мест лишения свободы ¦
+--T---------------------------------------------T------T----T-----T-----T----------------------+
¦1.¦Предоставление по требованию УИН Минюста ¦ - ¦- ¦ - ¦ - ¦Департамент федераль- ¦
¦ ¦России по Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной государственной ¦
¦ ¦информационных сведений о возможностях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы занятости ¦
¦ ¦службы занятости, о рынке труда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения по ¦
¦ ¦перспективах трудоустройства и обучения лиц, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
¦ ¦отбывших наказание, после выхода на свободу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------------------+------+----+-----+-----+----------------------+
¦2.¦Участие в работе справочно-консультационных¦ - ¦- ¦ - ¦ - ¦Департамент федераль- ¦
¦ ¦пунктов с целью проведения индивидуального и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной государственной ¦
¦ ¦группового профессионального консультирования¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы занятости ¦
¦ ¦лиц, подлежащих освобождению из мест лишения¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения по ¦
¦ ¦свободы, для содействия занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+--+---------------------------------------------+------+----+-----+-----+----------------------+
¦3.¦Организация профессионального обучения ¦ - ¦- ¦ - ¦ - ¦Департамент федераль- ¦
¦ ¦граждан, освободившихся из УИИ и признанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной государственной ¦
¦ ¦в установленном порядке безработными, по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы занятости ¦
¦ ¦профессиям и специальностям, пользующимся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения по ¦
¦ ¦спросом на рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+--+---------------------------------------------+------+----+-----+-----+----------------------+
¦4.¦Содействие трудоустройству граждан, ¦ 90,0¦30,0¦ 30,0¦ 30,0¦Департамент федераль- ¦
¦ ¦освободившихся из мест лишения свободы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной государственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы занятости ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+--+---------------------------------------------+------+----+-----+-----+----------------------+
¦5.¦Включение в программу обучения в ¦ 210,0¦10,0¦100,0¦100,0¦Департамент образова- ¦
¦ ¦профессиональных училищах при ИТУ профессий: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния Астраханской ¦
¦ ¦ИК N 2 - токарь, сварщик, жестянщик, слесарь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦по ремонту оборудования; ИК N 6 - токарь, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦столяр строительный, плотник, портной, резчик¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по дереву; ИК N 10 - токарь, столяр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительный, плотник, литейщик ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------------------+------+----+-----+-----+----------------------+
¦6.¦Приобретение для организации учебного ¦ 200,0¦ - ¦100,0¦100,0¦Департамент образова- ¦
¦ ¦процесса материально-технических средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния Астраханской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+--+---------------------------------------------+------+----+-----+-----+----------------------+
¦ III. Эпидемиологические мероприятия ¦
+--T---------------------------------------------T------T----T-----T-----T----------------------+
¦1.¦Изготовление бланочной продукции для ¦ 10,0¦10,0¦ - ¦ - ¦Департамент здравоох- ¦
¦ ¦мониторинга эпидемиологии лиц, освобожденных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ранения Астраханской ¦
¦ ¦из ИТУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+--+---------------------------------------------+------+----+-----+-----+----------------------+
¦2.¦Выделение 5 койко-мест в стационаре ¦ - ¦- ¦ - ¦ - ¦Департамент здравоох- ¦
¦ ¦государственного учреждения здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ранения Астраханской ¦
¦ ¦областного кожно-венерологического диспансера¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦и 10 коек в государственном учреждении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения-областном противотуберкулез- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кулезном диспансере для лечения больных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦независимо от наличия у них медицинских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полисов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------------------+------+----+-----+-----+----------------------+
¦3.¦Приобретение компьютера для государственного ¦ 20,0¦- ¦ 20,0¦ - ¦Департамент здравоох- ¦
¦ ¦учреждения здравоохранения областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ранения Астраханской ¦
¦ ¦кожно-венерологического диспансера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+--+---------------------------------------------+------+----+-----+-----+----------------------+
¦4.¦Приобретение лабораторного оборудования для ¦ 20,0¦- ¦ - ¦20,0 ¦Департамент здравоох- ¦
¦ ¦диагностики заболеваний, передающихся половым¦ ¦ ¦ ¦ ¦ранения Астраханской ¦
¦ ¦путем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+--+---------------------------------------------+------+----+-----+-----+----------------------+
¦5.¦Введение в строй санитарного пропускника в ¦ 700,0¦- ¦700,0¦ - ¦УПН Минюста России по ¦
¦ ¦учреждении УД-249/7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+--+---------------------------------------------+------+----+-----+-----+----------------------+
¦ ¦Итого по подпрограмме: ¦1310,0¦65,0¦970,0¦275,0¦ ¦
+--+---------------------------------------------+------+----+-----+-----+----------------------+
¦ ¦Департамент труда и социального развития ¦ 60,0¦15,0¦ 20,0¦ 25,0¦ ¦
¦ ¦Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------------------+------+----+-----+-----+----------------------+
¦ ¦Департамент здравоохранения Астраханской ¦ 50,0¦10,0¦ 20,0¦ 20,0¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------------------+------+----+-----+-----+----------------------+
¦ ¦Департамент образования Астраханской области ¦ 410,0¦10,0¦200,0¦200,0¦ ¦
+--+---------------------------------------------+------+----+-----+-----+----------------------+
¦ ¦Департамент федеральной государственной ¦ 90,0¦30,0¦ 30,0¦ 30,0¦ ¦
¦ ¦службы занятости населения по Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------------------+------+----+-----+-----+----------------------+
¦ ¦УИН Минюста России по Астраханской области ¦ 700,0¦- ¦700,0¦ - ¦ ¦
L--+---------------------------------------------+------+----+-----+-----+-----------------------
Паспорт
подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда
в Астраханской области на 2004-2006 годы"
Наименование подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда
в Астраханской области на
2004-2006 годы"
Основания для Трудовой кодекс Российской
разработки подпрограммы Федерации, Федеральный закон
от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах
охраны труда в Российской Федерации"
Государственный заказчик и департамент труда и социального
разработчик подпрограммы развития Астраханской области
Исполнители основных департаменты труда и социального
мероприятий подпрограммы развития, образования Астраханской
области совместно с федеральным
государственным учреждением "Центр
государственного санитарно-
эпидемиологического надзора в
Астраханской области", государственной
инспекцией труда в Астраханской
области, Астраханским региональным
отделением "Российский союз
промышленников и предпринимателей",
Астраханским областным объединением
организаций профсоюзов, Астраханской
областной общественной организацией
специалистов по охране труда,
государственным учреждением
- Астраханским региональным отделением
Фонда социального страхования
Российской Федерации, органами
местного самоуправления Астраханской
области
Цели и задачи подпрограммы - правовое и нормативное обеспечение
условий и охраны труда;
- организационно-методическое
обеспечение условий и охраны труда;
- улучшение условий и охраны труда;
- обучение и проверка знаний по охране
труда;
- информационное обеспечение охраны
труда, пропаганда охраны труда
Сроки реализации 2004-2006 годы
Объемы и источники Всего по подпрограмме
финансирования - 595,0 тыс. руб. из средств
областного бюджета, в том числе:
2004 год - 65,0 тыс. руб.
2005 год - 200,0 тыс. руб.
2006 год-330,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные - совершенствование системы
результаты реализации управления
подпрограммы - охраной труда;
- улучшение координации и
методического руководства работой
служб охраны труда;
- снижение количества случаев
производственного травматизма,
профессиональной заболеваемости,
сохранение здоровья работающих и
сокращение на этой основе
государственных расходов по
компенсациям работающим в
неблагоприятных условиях труда
Контроль за исполнением Контроль за реализацией
подпрограммы подпрограммы осуществляет
департамент экономического развития
Астраханской области.
1. Состояние условий и охраны труда
в Астраханской области
Анализ состояния условий и охраны труда в Астраханской области за
2002-2003 годы показывает, что, несмотря на принимаемые
организационные меры и некоторую стабилизацию, ситуация с охраной
труда и здоровьем работающих в области пока еще остается напряженной.
В основных отраслях экономики на работах в условиях, не
соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, занято более 22% всей
численности работающих. Тяжелым физическим трудом занято 2,7%
работающих. Неблагоприятные условия труда, нарушение требований
безопасности при производстве работ, низкий уровень знаний о
безопасных приемах и методах труда работников, а также недостаточное
финансирование мероприятий по охране труда являются основными
причинами несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
В 2003 году от общего производственного травматизма пострадало
474 человека, из них 149 женщин. Для 31 человека производственные
травмы оказались смертельными, из них 2 женщины (2002 г. - 36, из них
2 женщины). По сравнению с 2002 годом снизилось число групповых
несчастных случаев с 10 до 4. Количество несчастных случаев с тяжелым
исходом осталось практически на том же уровне (2003 г. - 79, 2002 г. -
78).
Основными причинами производственного травматизма и
профессиональных заболеваний являются высокая степень износа основных
производственных фондов, нарушение правил их эксплуатации, низкая
трудовая и производственная дисциплина, недостатки в обучении
безопасным приемам труда, неприменение средств индивидуальной защиты и
другие.
Социальная острота проблемы, вызванная высоким уровнем
профессиональной заболеваемости и производственного травматизма, а
также необходимость усиления координации и консолидации совместных
усилий органов государственного надзора, исполнительной власти и
общественного контроля, расширения форм социального партнерства в деле
улучшения условий и охраны труда выдвигает потребность в разработке и
реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в
Астраханской области на 2004-2006 годы" (далее-подпрограмма).
2. Цели подпрограммы
Признавая приоритет жизни и здоровья работников по отношению к
результатам производственной деятельности, подпрограмма
предусматривает разработку и реализацию мероприятий по предупреждению
несчастных случаев и сохранению здоровья работающих в процессе работы,
а также сведение к минимуму причин опасностей, свойственных
производственной среде.
3. Задачи подпрограммы
К числу основных задач подпрограммы относятся:
- разработка и реализация системы управления охраной труда в
области;
- контроль за соблюдением нормативных правовых актов по условиям
и охране труда, предоставлением работникам организаций предусмотренных
законодательством компенсаций за тяжелые работы и работы во вредных и
опасных условиях труда;
- совершенствование системы обучения и проверки знаний
руководителей и специалистов в области условий и охраны труда;
- проведение совместных действий органов законодательной и
исполнительной власти, профсоюзов и работодателей в решении задач
улучшения условий и охраны труда на предприятиях области.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основным содержанием системы ресурсного обеспечения подпрограммы
является финансирование программных мероприятий в объеме, необходимом
для их качественного и своевременного выполнения. В 2004-2006 годах на
реализацию программных мероприятий потребуется направить из средств
областного бюджета 595,0 тыс. рублей, в том числе: 2004 г. - 65,0
тыс. руб., 2005 г. - 200,0 тыс. руб., 2006 г. - 330,0 тыс. руб.
5. Механизм реализации подпрограммы и контроль за ее выполнением
Департамент труда и социального развития Астраханской области
осуществляет организацию управления, координацию работ по реализации
подпрограммы, несет ответственность за своевременное выполнение
подпрограммных мероприятий, рациональное использование выделенных
бюджетных средств.
Департамент труда и социального развития Астраханской области
ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом,
представляет отчет о реализации подпрограммы в департамент
экономического развития Астраханской области.
6. Оценка ожидаемого эффекта
Общеэкономический эффект от улучшения условий и охраны труда
проявится в уменьшении государственных расходов по компенсациям потерь
здоровья в результате производственной деятельности.
Мероприятия
подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в
Астраханской области на 2004-2006 годы"
----T----------------------------------------------T----------------------T------------------------------¬
¦ N ¦ ¦ Объемы затрат ¦ Исполнители ¦
¦п/п¦ Наименование мероприятий ¦ (тыс. руб.) ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------+ ¦
¦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ ¦
¦ ¦ +-----T----T-----T-----+ ¦
¦ ¦ ¦Всего¦2004¦ 2005¦2006 ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+-----+----+-----+-----+------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+----------------------------------------------+-----+----+-----+-----+------------------------------+
¦ I. Правовое и нормативное обеспечение условий и охраны труда ¦
+---T----------------------------------------------T-----T----T-----T-----T------------------------------+
¦ 1.¦Разработка подпрограммы улучшения условий и ¦ 2,0 ¦ ¦ ¦ 2,0¦Департамент труда и ¦
¦ ¦охраны труда на 2007-2009 годы в 2006 году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственная инспекция ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда в Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральное государственное ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждение "Центр ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного санитарно- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эпидемиологического надзора ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Астраханской области", ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханское областное ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединение организаций ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов, работодатели ¦
+---+----------------------------------------------+-----+----+-----+-----+------------------------------+
¦ 2.¦Оказание консультационной и методической ¦ - ¦- ¦ - ¦ - ¦Департамент труда и ¦
¦ ¦помощи при разработке районных целевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦программ по улучшению условий и охраны труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦на 2007-2009 годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации городов и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районов области, работодатели ¦
+---+----------------------------------------------+-----+----+-----+-----+------------------------------+
¦ II. Организационно-методическое обеспечение условий и охраны труда ¦
+---T----------------------------------------------T-----T----T-----T-----T------------------------------+
¦ 1.¦Содействие в создании в организациях всех форм¦ - ¦- ¦ - ¦ - ¦Департамент труда и ¦
¦ ¦собственности служб охраны труда, необходимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦условии для их работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственная инспекция ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда в Астраханской области ¦
+---+----------------------------------------------+-----+----+-----+-----+------------------------------+
¦ 2.¦Оказание методической и практической помощи: ¦ 8,0¦ 2,0¦ 3,0¦ 3,0¦Департамент труда и ¦
¦ ¦предприятиям в создании комитетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦(комиссий) по охране труда с включением в них¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦на паритетной основе представителей профсоюзов¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели ¦
¦ ¦или других представительных органов работников¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и работодателей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ работодателям в проведении аттестации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рабочих мест по охране труда, в разработке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рекомендаций по устранению выявленных в ходе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аттестации недостатков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+-----+----+-----+-----+------------------------------+
¦ III. Улучшение условии и охраны труда ¦
+---T----------------------------------------------T-----T----T-----T-----T------------------------------+
¦ 1.¦Осуществление государственной экспертизы ¦ 30,0¦- ¦ 10,0¦ 20,0¦Департамент труда и ¦
¦ ¦условий труда при проектировании строительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦и реконструкции производственных объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+---+----------------------------------------------+-----+----+-----+-----+------------------------------+
¦ 2.¦Проведение аттестации постоянных рабочих ¦ - ¦- ¦ - ¦ - ¦Департамент труда и ¦
¦ ¦мест производств в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦постановлением Минтруда России от 14.03.97 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦12 "О проведении аттестации рабочих мест по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели ¦
¦ ¦условиям труда". Осуществление контроля за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведением аттестации рабочих мест по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦условиям труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+-----+----+-----+-----+------------------------------+
¦ 3.¦Комплектование передвижной лаборатории ¦40,0 ¦10,0¦ - ¦30,0 ¦Департамент труда и ¦
¦ ¦ЛОТ-2 приборами и оборудованием для замеров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦вредных производственных факторов на рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦местах, предусматривающее поверку приборов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели ¦
¦ ¦Астраханском центре стандартизации, метрологии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и сертификации и приобретение расходных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+-----+----+-----+-----+------------------------------+
¦ 4.¦Проведение комплексных проверок условий и ¦ 65,0¦10,0¦ 25,0¦ 30,0¦Департамент труда и ¦
¦ ¦охраны труда на предприятиях области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственная инспекция ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда в Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральное государственное ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждение "Центр ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного санитарно- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эпидемиологического надзора ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Астраханской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области", работодатели ¦
+---+----------------------------------------------+-----+----+-----+-----+------------------------------+
¦ 5.¦Организация и проведение заседаний комиссии ¦ 8,0¦ 4,0¦ - ¦ 4,0¦Департамент труда и ¦
¦ ¦по вопросам охраны труда в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦положением о комиссии по охране труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственная инспекция ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда в Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели ¦
+---+----------------------------------------------+-----+----+-----+-----+------------------------------+
¦ IV. Обучение и проверка знаний по охране труда ¦
+---T----------------------------------------------T-----T----T-----T-----T------------------------------+
¦ 1.¦Выдача разрешений специализированным ¦ - ¦- ¦ - ¦ - ¦Департамент труда и ¦
¦ ¦организациям на обучение и проверку знаний по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦охране труда руководителей и специалистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
¦ ¦предприятий, организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+-----+----+-----+-----+------------------------------+
¦ 2.¦Организация контроля за качеством ¦ - ¦- ¦ - ¦ - ¦Департамент труда и ¦
¦ ¦обучения в специализированных организациях, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦получивших разрешения на обучение и проверку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦знаний по охране труда руководителей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственная инспекция ¦
¦ ¦специалистов предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда в Астраханской области ¦
+---+----------------------------------------------+-----+----+-----+-----+------------------------------+
¦ 3.¦Обучение и проверка знаний по охране ¦245,0¦25,0¦100,0¦120,0¦Специализированные организа- ¦
¦ ¦труда руководителей и специалистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции, получившие разрешение ¦
¦ ¦предприятий, организаций и учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на обучение и проверку ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦знаний по охране труда, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамент труда и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+---+----------------------------------------------+-----+----+-----+-----+------------------------------+
¦ 4.¦Проведение в организациях области ¦ - ¦- ¦ - ¦ - ¦Департамент труда и ¦
¦ ¦независимо от форм собственности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦ведомственной принадлежности обучения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
¦ ¦работодателей и работников по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовки, принятия и контроля за выполнением¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коллективных договоров и соглашений, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросам условий и охраны труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+-----+----+-----+-----+------------------------------+
¦ V. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда ¦
+---T----------------------------------------------T-----T----T-----T-----T------------------------------+
¦ 1.¦Организация и проведение областного ¦ 55,0¦- ¦ 25,0¦ 30,0¦Департамент труда и ¦
¦ ¦смотра-конкурса на лучшее состояние охраны и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦условий труда среди организаций области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственная инспекция ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда в Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели, Астраханское ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областное объединение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций профсоюзов ¦
+---+----------------------------------------------+-----+----+-----+-----+------------------------------+
¦ 2.¦Организация и проведение на территории области¦ 40,0¦10,0¦ 15,0¦ 15,0¦Департамент труда и ¦
¦ ¦семинаров - совещаний по вопросу условий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦охраны труда (в том числе выездных) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственная инспекция ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда в Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации городов и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районов области ¦
+---+----------------------------------------------+-----+----+-----+-----+------------------------------+
¦ 3.¦Пропаганда вопросов охраны труда в печати и ¦ 29,0¦- ¦ 14,0¦ 15,0¦Департамент труда и ¦
¦ ¦через другие средства массовой информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственная инспекция ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда в Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральное государственное ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждение "Центр ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного санитарно- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эпидемиологического надзора в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области", ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации городов и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районов области, средства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦массовой информации ¦
+---+----------------------------------------------+-----+----+-----+-----+------------------------------+
¦ 4.¦Информирование руководителей предприятий об ¦ 5,0¦- ¦ 2,0¦ 3,0¦Департамент труда и ¦
¦ ¦изменениях и дополнениях в законодательстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦об охране труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственная инспекция ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда в Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГУ - Астраханское региональное¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отделение Фонда социального ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страхования Российской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦
+---+----------------------------------------------+-----+----+-----+-----+------------------------------+
¦ 5.¦Организация и проведение выставок-продаж ¦ 18,0¦ 4,0¦ 6,0¦ 8,0¦Департамент труда и ¦
¦ ¦средств индивидуальной защиты, безопасных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦технологий, учебно-методических и наглядных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦пособий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственная инспекция ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда в Астраханской области. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханская областная ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественная организация ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистов по охране труда ¦
+---+----------------------------------------------+-----+----+-----+-----+------------------------------+
¦ 6.¦Организация и проведение областного совещания ¦ 50,0¦- ¦ - ¦ 50,0¦Департамент труда и ¦
¦ ¦по условиям и охране труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственная инспекция ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда в Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханское областное ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединение организаций ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов, работодатели ¦
+---+----------------------------------------------+-----+----+-----+-----+------------------------------+
¦ ¦Итого по подпрограмме: ¦595,0¦65,0¦200,0¦330,0¦ ¦
L---+----------------------------------------------+-----+----+-----+-----+-------------------------------
Паспорт
подпрограммы "Старшее поколение" на 2004-2006 годы
Наименование подпрограммы - "Старшее поколение" на 2004-2006 годы
Основание для разработки - постановление Правительства
подпрограммы Российской Федерации от 29.01.2002
N 70 "О федеральной целевой программе
"Старшее поколение" на 2002-2004
годы"
Государственный заказчик и - департамент труда и социального
разработчик подпрограммы развития Астраханской области
Исполнители основных - департаменты труда и социального
мероприятий подпрограммы развития, здравоохранения, культуры
Астраханской области, комитет по
фармацевтической деятельности
Астраханской области совместно с
департаментом федеральной
государственной службы занятости
населения по Астраханской области,
органами местного самоуправления
Астраханской области
Цели и задачи подпрограммы - осуществление мер по улучшению
положения граждан старшего поколения
и повышению степени их социальной
защищенности;
реализация мер государственной
поддержки учреждений социального
обслуживания населения
Сроки реализации - 2004-2006 годы
подпрограммы
Объемы и источники - всего по подпрограмме на
финансирования 2004-2006 годы - 12818,7 тыс. руб.,
из средств областного бюджета,
в том числе:
2004 год - 3905,0 тыс. руб.
2005 год - 5027,7 тыс. руб.
2006 год - 3886,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные - выполнение государственных
результаты реализации обязательств по отношению к
подпрограммы гражданам старшего поколения;
- установление приоритетов социальной
политики с учетом потребностей
граждан старшего поколения,
традиционно нуждающихся в особой
социальной поддержке со стороны
государства;
- реализация нравственных и духовных
потребностей граждан пожилого
возраста;
- укрепление материально-технической
базы учреждений социального
обслуживания;
- развитие учреждений социального
обслуживания для предоставления
пожилым людям жизненно важных услуг
Контроль за исполнением - Контроль за реализацией
подпрограммы подпрограммы осуществляет департамент
экономического развития Астраханской
области.
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
За период с 1997 года социально-демографические характеристики
процесса старения населения в Астраханской области претерпели
определенные изменения.
Показательно, что общая численность пожилых людей с 1999 года
снижается (1999 год - 18,9%, 2001 год - 18,8%, 2002 год - 18,8%, 2003
год - 18,7%). Сохраняется проблема более низкой продолжительности
жизни мужчин по сравнению с женщинами. В конце 60-х годов различие
составляло 8-9 лет, к 1994 году оно увеличилось до 13,6 года, а в
настоящее время женщины живут дольше мужчин на 12 лет. Диспропорция
мужского и женского населения тем больше, чем старше возрастная
группа. Вместе с тем с 1998 года резко увеличилась (13%) численность
мужчин, перешагнувших 70-летний возрастной рубеж, т.к. эта группа
первая, не участвовавшая в войне. Неудовлетворительное состояние
здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение
конкурентоспособности на рынке труда в пред-пенсионном возрасте -
характерные черты положения значительной части пожилых людей. Они
нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве,
затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия
не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих. В
сфере охраны здоровья, социального, культурно-досугового,
торгово-бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительной работы и
туризма недостаток внимания к нуждам пожилых людей приводит к
ограничению их доступа к общественным благам и услугам. Развитие сети
учреждений по оказанию социальных услуг помогает пожилым людям решать
возникающие у них проблемы.
В последние годы отмечается устойчивое внимание к нуждам и
запросам граждан пожилого возраста.
В области по состоянию на 31.12.2003 проживало 233994 пенсионера,
43,2% из них получали пенсию ниже прожиточного минимума. В 2003 году
средний размер трудовой пенсии составил 1644 руб. 80 коп., социальной
пенсии - 1057 руб. 75 коп.
По сравнению с концом 2002 года средняя трудовая пенсия выросла
на 19,9%, социальная пенсия - на 14,8%.
В 2004 году ожидается индексация базовой страховой части пенсии в
сторону увеличения за счет страховых взносов.
2. Цели и задачи подпрограммы
Целями подпрограммы являются создание условий для повышения
качества жизни пожилых граждан на основе развития сети учреждений
социального обслуживания, укрепления их материально-технической базы и
совершенствования их деятельности, обеспечения доступности медицинской
помощи, культурно-досуговых и иных услуг, внедрения новых форм
социального обслуживания, содействия активному участию пожилых людей в
жизни общества, осуществление мер по улучшению положения граждан
старшего поколения и повышению степени их социальной защищенности.
В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
- расширение сети учреждений социального обслуживания, укрепление
их материально-технической базы, совершенствование деятельности
учреждений и служб, предоставляющих пожилым людям комплекс жизненно
важных, социально ориентированных услуг;
- поддержание жизненной активности пожилых людей мерами
реабилитационного и оздоровительного характера;
- усиление совместной деятельности органов труда и социальной
защиты населения в части решения актуальных проблем жизнеобеспечения
граждан старшего поколения.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на 2004-2006 годы и состоит из трех
этапов. Первый этап (2004 год) кроме основных мероприятий включает
перечень подпрограммных мероприятий и объемы финансирования на
последующие годы.
На втором и третьем этапах (2005-2006 годы) предусматривается
дальнейшая реализация основных мероприятий подпрограммы.
4. Система подпрограммных мероприятий
Подпрограмма содержит комплекс мероприятий, направленных на
улучшение социального положения пожилых людей, повышение уровня их
адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для
активного участия в жизни общества.
Перечень мероприятий подпрограммы состоит из следующих разделов.
Раздел 1. Мероприятия правового, организационного,
научно-методического характера. Обеспечение деятельности по укреплению
социальной защищенности граждан пожилого возраста
Предусматривается проведение мероприятий, направленных на
реализацию основных положений современной государственной социальной
политики в отношении граждан пожилого возраста, разработка
дополнительных норм правовой защиты пожилых людей в период
социально-экономических преобразований. Организация и проведение
семинара, выпуск информационно-методического сборника по тематике
подпрограммы.
В целях улучшения социально-экономического положения граждан
старшего поколения, поддержания их трудовой активности, реализации
остаточного трудового потенциала в разделе представлены отдельные
мероприятия по содействию посильной занятости граждан пенсионного
возраста.
В разделе предусматривается оснащение лечебно-профилактических
учреждений необходимым медицинским оборудованием, обеспечение граждан
пожилого возраста слуховыми и глазными протезами.
Раздел 2. Меры по укреплению материально-технической базы
действующих учреждений социального обслуживания, открытие новой сети
учреждений социального обслуживания
Предусматривается развитие сети учреждений социального
обслуживания с целью предоставления пожилым людям жизненно важных
услуг, укрепление материально-технической базы вновь открываемых и
действующих учреждений социального обслуживания.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
В 2004-2006 годах на реализацию подпрограммных мероприятий
потребуется направить из средств областного бюджета 12818,7 тыс. руб.,
в том числе: 2004 г. - 3905,0 тыс. руб., 2005 г. - 5027,7 тыс. руб.,
2006 г. - 3886,0 тыс. руб.
6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по
следующим показателям: рост посещаемости пожилыми людьми учреждений
социального обслуживания, сокращение очереди на получение мест в
стационарных учреждениях социального обслуживания, увеличение охвата
пожилых людей социальными и социально-медицинскими услугами на дому.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
- улучшить социальное положение пожилых людей посредством
целенаправленных мероприятий по оказанию им социальной поддержки;
- способствовать повышению качества жизни пожилых людей -
комплексного показателя, отражающего состояние физического и духовного
здоровья, уровень удовлетворенности условиями жизни;
- стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию пожилых
людей в целях их интеграции в современное общество, улучшения семейных
отношений, участия в общественных объединениях и реализации
остаточного трудового потенциала;
- способствовать развитию сети учреждений социальной сферы,
повышению качества обслуживания пожилых людей.
7. Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Департамент труда и социального развития Астраханской области
осуществляет организацию управления, координацию работ по реализации
подпрограммы, несет ответственность за своевременное выполнение
подпрограммных мероприятий, рациональное использование выделенных
бюджетных средств.
Департамент труда и социального развития Астраханской области
ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом,
представляет отчет о реализации подпрограммы в департамент
экономического развития Астраханской области.
Исполнители подпрограммы отчитываются перед департаментом труда и
социального развития Астраханской области ежеквартально, не позднее 10
числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Мероприятия
подпрограммы "Старшее поколение" на 2004-2006 годы
-----T--------------------------------T-----------------------------T-------------------------------¬
¦ NN ¦ Наименование разделов и статей ¦ Объем затрат (тыс. руб.) ¦ Исполнители ¦
¦ ¦ подпрограммы +-----------------------------+ ¦
¦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ ¦
¦ ¦ +-------T-------T------T------+-------------------------------+
¦ ¦ ¦Всего ¦ 2004 ¦2005 ¦2006 ¦ ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ Раздел 1. Мероприятия правового, организационного, научно-методического характера. ¦
¦ Обеспечение деятельности по укреплению социальной защищенности граждан пожилого возраста ¦
+----T--------------------------------T-------T-------T------T------T-------------------------------+
¦1.1.¦Реализация действующих законов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Департамент труда и социального¦
¦ ¦РФ, нормативных актов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Астраханской области ¦
¦ ¦Правительства РФ, нормативно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Муниципальные образования ¦
¦ ¦правовых актов Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городов и районов области ¦
¦ ¦области по вопросам социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержки и защиты пожилых людей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦1.2.¦Подготовка проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Департамент труда и социального¦
¦ ¦распорядительных и иных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Астраханской области ¦
¦ ¦нормативно-правовых документов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Муниципальные образования ¦
¦ ¦по дополнительным мерам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городов и районов области ¦
¦ ¦социальной защиты граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожилого возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦1.3.¦Содействие занятости граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Департамент федеральной ¦
¦ ¦пенсионного возраста с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной службы ¦
¦ ¦поддержания их трудовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости населения по ¦
¦ ¦активности, реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
¦ ¦остаточного трудового потенциала¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и улучшения их экономического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦положения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦1.4.¦Организация и проведение: ¦ 20,0¦ - ¦ 20,0¦ - ¦Департамент труда и социального¦
¦ ¦областного методического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Астраханской области. ¦
¦ ¦семинара по проблемам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханская областная ¦
¦ ¦геронтологии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественная организация ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников социальных служб ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦1.5.¦Выпуск информационно-методичес- ¦ 20,0¦ - ¦ 10,0¦ 10,0¦Департамент труда и ¦
¦ ¦кого сборника по тематике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханская областная ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественная организация ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников социальных служб ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦1.6.¦Оснащение лечебно-профилактичес-¦ 82,0¦ - ¦ 40,0¦ 42,0¦Департамент здравоохранения ¦
¦ ¦ких учреждений города и области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, управле- ¦
¦ ¦необходимым медицинским ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние здравоохранения ¦
¦ ¦оборудованием (ОКБ N 3) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Астрахани ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦1.7.¦Обеспечение слуховыми ¦ 1000,0¦ 700,0¦ 150,0¦ 150,0¦Департамент здравоохранения ¦
¦ ¦аппаратами нуждающихся граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, управле- ¦
¦ ¦пожилого возраста и инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние здравоохранения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Астрахани ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦1.8.¦Обеспечение нуждающихся лиц ¦ 486,6¦ 100,0¦ 182,0¦ 204,0¦Комитет по фармацевтической ¦
¦ ¦старшего поколения глазными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности Астраханской ¦
¦ ¦протезами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦Раздел 2. Меры по укреплению материально-технической базы действующих учреждений социального ¦
¦ обслуживания, открытие новой сети учреждений социального обслуживания ¦
+----T--------------------------------T-------T-------T------T------T-------------------------------+
¦2.1.¦Обеспечение строительства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦открытие учреждений социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживания различных типов для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лиц пожилого возраста: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦- Психоневрологического дома- ¦ 2000,0¦ 2000,0¦- ¦ - ¦Государственное учреждение ¦
¦ ¦ интерната в г. Нариманове ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Дирекция по реализации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральных и областных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программ в Астраханской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области", департамент труда и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦- Специального дома для ¦ 365,7¦ - ¦ 356,7¦ - ¦Департамент труда и ¦
¦ ¦ одиноких престарелых и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦ инвалидов в с. Труд фронт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ Икрянинского района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация МО "Икрянинский ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район", отдел труда и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации МО "Икрянинский ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район" ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦- Специального дома для ¦ 300,0¦ - ¦- ¦ 300,0¦Департамент труда и социального¦
¦ ¦ престарелых и инвалидов в с. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦ Мумра Икрянинского района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация МО "Икрянинский ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район", отдел труда и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации МО "Икрянинский ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район" ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦- Комплексного центра ¦ 1000,0¦ - ¦ 500,0¦ 500,0¦Департамент труда и социального¦
¦ ¦ социального обслуживания в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦ с. Красный Яр Красноярского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация МО "Красноярский ¦
¦ ¦ района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район", управление социальной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты населения администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МО "Красноярский район" ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦- Социальных квартир в п. Алча ¦ 50,0¦ - ¦ 50,0¦ - ¦Департамент труда и социального¦
¦ ¦ Красноярского района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация МО "Красноярский ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район", управление социальной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты населения администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МО "Красноярский район" ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦- Филиала комплексного центра ¦ 1030,0¦ - ¦1030,0¦ - ¦Департамент труда и социального¦
¦ ¦ социального обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦ Камызякского района с отделе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация МО "Камызякский ¦
¦ ¦ нием временного проживания в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район", управление труда и ¦
¦ ¦ с. Тузуклей Камызякского района¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации МО "Камызякский ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район", администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексного центра социального¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания Камызякского ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦- Филиала центра социального ¦ 970,0¦ 970,0¦- ¦ - ¦Департамент труда и социального¦
¦ ¦ обслуживания Камызякского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦ района с отделением временного¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация МО "Камызякский ¦
¦ ¦ проживания в пос. Кировском ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район", управление труда и ¦
¦ ¦ Камызякского района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации МО "Камызякский ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район", администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексного центра социального¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания Камызякского ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦- Филиала комплексного центра ¦ 500,0¦ - ¦- ¦ 500,0¦Департамент труда и социального¦
¦ ¦ социального обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦ Камызякского района с отделе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация МО "Камызякский ¦
¦ ¦ нием временного проживания в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район", управление труда и ¦
¦ ¦ с. Образцово-Травино Камызякс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦ кого района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации МО "Камызякский ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район", администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексного центра социального¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания Камызякского ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦- Филиала комплексного центра ¦ 300,0¦ - ¦ 300,0¦ - ¦Департамент труда и социального¦
¦ ¦ социального обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦ Камызякского района с отделе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация МО "Камызякский ¦
¦ ¦ нием временного проживания в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район", управление труда и ¦
¦ ¦ с. Каралат Камызякского района¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации МО "Камызякский ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район", администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексного центра социального¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания Камызякского ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦- Филиала комплексного центра ¦ 240,0¦ - ¦ 240,0¦ - ¦Департамент труда и социального¦
¦ ¦ социального обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦ Лиманского района с отделением¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация МО "Лиманский ¦
¦ ¦ временного проживания в с. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район", отдел труда и ¦
¦ ¦ Зензели Лиманского района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации МО "Лиманский ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район", администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексного центра социального¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания Лиманского района ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦- Дома-интерната малой ¦ 1000,0¦ - ¦ 500,0¦ 500,0¦Департамент труда и социального¦
¦ ¦ вместимости на базе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦ социального центра кризисной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация г. Астрахани, ¦
¦ ¦ реабилитации в г. Астрахани ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление социальной защиты ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Астрахани ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦- Филиала социального центра ¦ 400,0¦ - ¦- ¦ 400,0¦Департамент труда и социального¦
¦ ¦ кризисной реабилитации: дома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦ ночного пребывания, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация г. Астрахани, ¦
¦ ¦ благотворительной столовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление социальной защиты ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Астрахани, администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального центра кризисной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитации ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦- Филиала комплексного центра ¦ 500,0¦ - ¦ 250,0¦ 250,0¦Департамент труда и социального¦
¦ ¦ социального обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦ Трусовского района с отделе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация г. Астрахани, ¦
¦ ¦ нием временного пребывания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление социальной защиты ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения администрации г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астрахани, администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексного центра социального¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания Трусовского района¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦2.2.¦Укрепление материально-техничес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кой базы, расширение действующих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживания: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦Специального дома для одиноких ¦ 300,0¦ - ¦- ¦ 300,0¦Департамент труда и социального¦
¦ ¦престарелых в с. Енотаевка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦Енотаевского района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация МО "Енотаевский ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район", отдел социальной защиты¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения администрации МО ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Енотаевский район" ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦- Специального дома для одиноких¦ 260,0¦ - ¦ 260,0¦ - ¦Департамент труда и социального¦
¦ ¦ престарелых в п. Волжском ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦ Енотаевского района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация МО "Енотаевский ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район", отдел социальной защиты¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения администрации МО ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Енотаевский район" ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦- Специального дома для одиноких¦ 100,0¦ - ¦ 100,0¦ - ¦Департамент труда и социального¦
¦ ¦ престарелых в с. Линейном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦ Наримановского района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация МО "Наримановский¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район", управление социальной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты населения администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МО "Наримановский район" ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦- Комплексного центра ¦ 100,0¦ - ¦ 100,0¦ - ¦Департамент труда и социального¦
¦ ¦ социального обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Астраханской области,¦
¦ ¦ населения "Надежда" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация МО "Приволжский ¦
¦ ¦ Приволжского района 2006 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район", управление труда и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации МО "Приволжский ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район", администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексного центра социального¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания населения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Надежда" Приволжского района ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦- Дома-интерната малой ¦ 375,0¦ 135,0¦ 160,0¦ 80,0¦Департамент труда и социального¦
¦ ¦ вместимости в с. Зеленга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦ Володарского района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация МО "Володарский ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район", управление труда и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации МО "Володарский ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район" ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦- Филиала центра социального ¦ 150,0¦ - ¦- ¦ 150,0¦Департамент труда и социального¦
¦ ¦ обслуживания Икрянинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦ района в п. Ильинка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация МО "Икрянинский ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район", отдел труда и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации МО "Икрянинский ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район" ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦- Центра социального ¦ 150,0¦ - ¦ 150,0¦ - ¦Департамент труда и социального¦
¦ ¦ обслуживания Икрянинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦ района в с. Икряном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация МО "Икрянинский ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район", отдел труда и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации МО "Икрянинский ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район" ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦- Комплексного центра ¦ 120,0¦ - ¦ 120,0¦ - ¦Департамент труда и социального¦
¦ ¦ социального обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦ Камызякского района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация МО "Камызякский ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район", управление труда и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации МО "Камызякский ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район", администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексного центра социального¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания Камызякского ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦- Комплексного центра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Департамент труда и социального¦
¦ ¦ социального обслуживания ¦ 1000,0¦ - ¦ 500,0¦ 500,0¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦ Ленинского района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрация г. Астрахани, ¦
¦ ¦ г. Астрахани ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление социальной защиты ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения администрации г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астрахани, управление социаль- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной защиты населения админист- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рации Ленинского района ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦Итого по подпрограмме в том ¦12818,7¦ 3905,0¦5027,7¦3886,0¦ ¦
¦ ¦числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦Департамент труда и социального ¦11250,7¦ 3105,0¦4655,7¦3490,0¦ ¦
¦ ¦развития Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦Департамент здравоохранения ¦ 1082,0¦ 700,0¦ 190,0¦ 192,0¦ ¦
¦ ¦Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+-------+-------+------+------+-------------------------------+
¦ ¦Комитет по фармацевтической ¦ 486,0¦ 100,0¦ 182,0¦ 204, ¦ ¦
¦ ¦деятельности Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+--------------------------------+-------+-------+------+------+--------------------------------
Паспорт
подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов на 2004-2006 годы"
Наименование подпрограммы - "Социальная поддержка инвалидов на
2004-2006 годы"
Основание для разработки - рекомендации Правительства Российской
подпрограммы Федерации органам исполнительной
власти субъектов Российской
Федерации принять участие в реализации
мероприятий федеральной целевой
программы "Социальная поддержка
инвалидов на 2000-2005 годы"
(утверждена постановлением
Правительства Российской Федерации
от 14.01.2000 N 36)
Государственный заказчик и - департамент труда и социального
разработчик подпрограммы развития Астраханской области
Исполнитель основных - департамент труда и социального
мероприятий подпрограммы развития Астраханской области
Цели и задачи подпрограммы - усиление социальной поддержки,
улучшение качества жизни инвалидов
Сроки реализации - 2004-2006 годы
подпрограммы
Объемы и источники - всего по подпрограмме на
финансирования 2004-2006 годы - 4460,7 тыс. руб. из
средств областного бюджета,
в том числе:
2004 год - 1041,0 тыс. руб.
2005 год - 1561,5 тыс. руб.
2006 год - 1858,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные - повышение качества жизни инвалидов,
результаты реализации компенсация или устранение стойких
подпрограммы ограничений жизнедеятельности
инвалидов, персонифицированный учет
и мониторинг потребностей инвалидов
и степени их удовлетворения
Контроль за исполнением - Контроль за реализацией
подпрограммы подпрограммы осуществляет департамент
экономического развития Астраханской
области.
1. Содержание проблемы, необходимость
решения ее программными методами
В области на 01.01.2004 проживают около 42 тыс. инвалидов.
Показатели реабилитации инвалидов остаются на низком уровне, не
превышая 2,5%. Это является следствием недостаточности мер,
предпринимаемых для реабилитации и социальной адаптации инвалидов.
Остается низкой обеспеченность инвалидов техническими средствами
реабилитации, в том числе приспособлениями, облегчающими
самообслуживание в быту, передвижение, а также уход за инвалидами. Для
исправления ситуации и формирования доступной для инвалидов среды
жизнедеятельности разработана данная подпрограмма, являющаяся
логическим продолжением и развитием областной целевой программы
"Социальная поддержка инвалидов на 2000-2004 годы".
2. Основные цели и задачи
Основными целями подпрограммы являются повышение качества жизни
инвалидов за счет компенсации имеющихся у них ограничений в
самообслуживании, передвижении, ориентации, получении информации,
обучении и тому подобное. Задачами в достижении этих целей являются:
обеспечение инвалидов необходимыми техническими средствами
реабилитации, ремонт автотранспортных средств, принадлежащих
инвалидам, предоставление им реабилитационных услуг и проведение
реабилитационных мероприятий для наиболее полной интеграции в общество
людей с ограничениями жизнедеятельности.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап (2004-2006 годы), в течение
которого инвалиды постепенно в соответствии с разработанными
индивидуальными программами реабилитации обеспечиваются техническими
средствами, приспособлениями, изделиями, облегчающими жизнь в быту, а
также их профессиональную деятельность. Одновременно формируется банк
данных об инвалидах, проживающих на территории области, с помощью
которого осуществляется контроль за численностью инвалидов,
учитываются их потребности и обеспечивается удовлетворение этих
потребностей.
4. Система подпрограммных мероприятий
Перечень мероприятий предусматривает обеспечение инвалидов
техническими и иными средствами реабилитации, ремонт автотранспортных
средств, принадлежащих инвалидам, оказание реабилитационных услуг,
оборудование жилья инвалидов приспособлениями, облегчающими
самообслуживание и передвижение. Предусматривается также поддержка
общественных организаций инвалидов при проведении последними социально
значимых мероприятий, имеющих целью социокультурную и творческую
реабилитацию инвалидов.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств областного бюджета.
Объем финансирования мероприятий за счет средств областного бюджета
составляет 4460,7 тыс. руб., в том числе:
на обеспечение инвалидов техническими и - 4419,7 тыс. руб.
иными средствами реабилитации и
оказание реабилитационных услуг
на поддержку общественных объединений - 41,0 тыс. руб.
инвалидов при проведении последними
социально значимых мероприятий
6. Механизм реализации подпрограммы
По мере выделения средств департамент труда и социального
развития Астраханской области направляет деньги федеральному
государственному унитарному предприятию "Астраханское
протезно-ортопедическое предприятие "ОРТО", с которым заключен договор
на приобретение, доставку и установку в квартирах инвалидов
приспособлений, устройств, облегчающих жизнь, приобретает на
конкурсной основе технические средства реабилитации самостоятельно
(тифлоприборы, голосообразующие аппараты и пр.), организует ремонт
автотранспортных средств, принадлежащих инвалидам.
Средства, выделяемые на реализацию подпрограммы, также
направляются общественным объединениям инвалидов на основе
представленных смет расходов.
7. Организация управления подпрограммой
и контроль за ходом ее реализации
Управление ходом реализации подпрограммы осуществляет департамент
труда и социального развития Астраханской области. Все получатели
средств регулярно отчитываются об их использовании, работники
департамента выборочно контролируют предоставление инвалидам тех или
иных услуг, технических средств реабилитации при личных встречах с
инвалидами либо по телефону.
Департамент труда и социального развития Астраханской области
ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом,
представляет отчет о реализации подпрограммы в департамент
экономического развития Астраханской области.
8. Оценка ожидаемого эффекта
Эффективность реализации подпрограммы оценивается:
- количеством инвалидов, в отношении которых были осуществлены
реабилитационные мероприятия и которым были предоставлены
реабилитационные услуги или технические средства реабилитации;
- количеством частично или полностью реабилитированных инвалидов,
прошедших курс обучения или приступивших к трудовой деятельности и
укрепивших свое экономическое положение.
Мероприятия
подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов на 2004-2006 годы"
---T--------------------------------------------T---------------------------T--------------------¬
¦NN¦ Наименование мероприятия ¦ Объем затрат (тыс. руб.) ¦ Исполнитель ¦
¦пп¦ +---------------------------+ ¦
¦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ ¦
¦ ¦ +------T------T------T------+ ¦
¦ ¦ ¦всего ¦ 2004 ¦2005 ¦ 2006 ¦ ¦
+--+--------------------------------------------+------+------+------+------+--------------------+
¦1.¦Обеспечение инвалидов техническими и иными ¦4419,7¦1000,0¦1561,5¦1858,2¦Департамент труда и ¦
¦ ¦средствами реабилитации, оказание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития¦
¦ ¦реабилитационных услуг, ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области¦
¦ ¦автотранспортных средств, принадлежащих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвалидам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------------------------+------+------+------+------+--------------------+
¦2.¦Поддержка общественных объединений инвалидов¦ 41,0¦ 41,0¦ - ¦ - ¦Департамент труда и ¦
¦ ¦(оплата организации и проведения социально ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального развития¦
¦ ¦значимых мероприятий, посвященных памятным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области¦
¦ ¦датам и праздникам) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------------------------+------+------+------+------+--------------------+
¦ ¦Всего по подпрограмме: ¦4460,7¦1041,0¦1561,5¦1858,2¦ ¦
L--+--------------------------------------------+------+------+------+------+---------------------