Постановление Правительства Астраханской области от 14.09.2006 № 329-П
Об отраслевой целевой программе "Социальная защита населения Астраханской области на 2007-2009 годы"
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14.09.2006 N 329-П (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 25.07.2008 г. N 391-П; от 21.05.2009 г. N 216-П; от 31.08.2009 г. N 453-П) Об отраслевой целевой программе "Социальная защита населения Астраханской области на 2007-2009 годы" Во исполнение постановления Правительства Астраханской области от26.07.2006 N 243-П "О концепции отраслевой целевой программы"Социальная защита населения Астраханской области на 2007-2009 годы" ив целях концентрации средств областного бюджета для решенияприоритетных проблем Астраханской области программно-целевым методом Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить прилагаемую отраслевую целевую программу "Социальнаязащита населения Астраханской области на 2007-2009 годы" (далее -Программа), включающую в себя подпрограммы: "Адресная социальнаяпомощь в Астраханской области на 2007-2009 годы", "Социальнаяреабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишениясвободы, в Астраханской области на 2007-2009 годы", "Улучшение условийи охраны труда в Астраханской области на 2007-2009 годы", "Развитиеучреждений социального обслуживания населения на 2007-2009 годы","Социальная поддержка инвалидов на 2007-2009 годы". 2. Министерству социального развития и труда Астраханской области(Володин Э.М.) внести в установленном порядке Программу на утверждениев Государственную Думу Астраханской области. 3. Министерству экономического развития Астраханской области(Щербаков В.Р.) при формировании областного бюджета в течение всегопериода реализации Программы включать её в перечень отраслевых целевыхпрограмм. 4. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) приформировании областного бюджета предусматривать министерствусоциального развития и труда Астраханской области расходы нафинансирование Программы, исходя из доходной базы областного бюджета. 5. Рекомендовать главам муниципальных образований " Закрытоеадминистративно-территориальное образование Знаменск Астраханскойобласти" и "Красноярский район" ежегодно при формировании местныхбюджетов предусматривать средства на реализацию районных программсоциальной защиты населения. 6. Признать утратившими силу постановления АдминистрацииАстраханской области от 22.05.2006 N 154-П"О внесении изменений в постановление Администрации Астраханскойобласти от 26.11.2004 N 17/200". 7. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное постановлениев средствах массовой информации. 8. Постановление вступает в силу с 01.01.2007.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин Приложение к постановлению Правительства Астраханской области от 14.09.2006 N 329-П ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007-2009 ГОДЫ" (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 28.12.2006 г. N 458-П) ПАСПОРТ отраслевой целевой программы "Социальная защита населения Астраханской области на 2007-2009 годы"Наименование - отраслевая целевая программаПрограммы "Социальная защита населения Астраханской области на 2007-2009 годы"Наименование - "Адресная социальная помощь вподпрограмм Астраханской области на 2007-2009 годы", "Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской области на 2007-2009 годы", "Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2007-2009 годы", "Развитие учреждений социального обслуживания населения на 2007-2009 годы", "Социальная поддержка инвалидов на 2007-2009 годы"Основание для - окончание срока действияразработки областной целевой программыПрограммы "Социальная защита населения Астраханской области до 2006 года"Государственный - министерство социальногозаказчик развития и труда АстраханскойПрограммы областиОсновной - министерство социальногоразработчик развития и труда АстраханскойПрограммы областиИсполнители - министерства социальногоосновных развития и труда,мероприятий здравоохранения, образования иПрограммы науки Астраханской области совместно с органом, уполномоченным осуществлять функции в сфере содействия занятости населения по Астраханской области, управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области, государственной инспекцией труда в Астраханской области, территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области, государственным учреждением - Астраханским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Астраханским областным объединением организаций профсоюзов, агентством по физкультуре и спорту Астраханской области, органами местного самоуправления Астраханской областиЦели и задачи - поддержание минимального уровняПрограммы жизнеобеспечения малоимущих семей и одиноко проживающих граждан; - увеличение количества граждан, охваченных социальной помощью; - оказание социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; - осуществление мер, направленных на оказание социальной, правовой помощи гражданам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, лицам без определенного места жительства, оказание им социальной и медицинской помощи, их обучение, трудоустройство, предупреждение рецидивной преступности; - предупреждение несчастных случаев и сохранение здоровья трудящихся в процессе трудовой деятельности; - правовое, нормативное, организационно-методическое обеспечение условий охраны труда; - развитие и совершенствование деятельности сети учреждений, предоставляющих разнообразные социальные услуги различным категориям и группам населения, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; - создание условий для социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество, формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, поддержание жизненной активности инвалидов, внедрение новых форм социального обслуживания, применение мер оздоровительного характераСроки - 2007-2009 годыреализацииПрограммыОбъемы и - всего по Программе за 2007-2009источники годы - 213228,0 тыс. руб. изфинансирования средств областного бюджета, в том числе: 2007 год - 67556,7 тыс. руб. 2008 год - 71305,8 тыс. руб. 2009 год - 74365,5 тыс. руб.Ожидаемые - усиление адресности социальнойконечные помощи нуждающимся семьям ирезультаты одиноко проживающим гражданам;реализации - повышение эффективности работыПрограммы по реабилитации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, лиц без определенного места жительства, оказание им социальной и медицинской помощи; - предупреждение несчастных случаев и сохранение здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, сведение к минимуму причин опасностей, свойственных производственной среде; - создание оптимальной сети учреждений социального обслуживания населения для оказания гарантированных государством социальных услуг в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания, повышение качества социального обслуживанияКонтроль за - контроль за реализациейисполнением Программы осуществляетПрограммы министерство экономического развития Астраханской области 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОГРАММНОЙ РАЗРАБОТКИ В настоящее время социальная защита населения является одной изнемногих отраслей, объемы которой постоянно возрастают, охватывая всебольшую часть населения, постоянно расширяется круг вопросов, входящихв ее компетенцию. За последние годы это инвентаризация льгот ильготных категорий граждан, монетизация льгот, совершенствованиенормативной правовой базы по предоставлению жилищно-коммунальныхсубсидий и переход к их персонифицированной выплате, передачагосударственных полномочий в области оказания государственнойсоциальной помощи органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. Все эти меры направлены на усиление адресности социальнойподдержки. Принцип адресности подразумевает систему социальной защиты,которая концентрирует общественные ресурсы на помощи самым бедным и непозволяет семьям с высокими доходами получать значительные социальныевыплаты за счет бюджетных средств. Однако уровень бедности вАстраханской области удерживается в пределах 20%. В "зоне бедности"по-прежнему остаются одинокие престарелые граждане, инвалиды,многодетные и неполные семьи, безработные, семьи вынужденныхпереселенцев, больные хроническими заболеваниями. Имеются проблемы в области социальной реабилитации лиц, отбывшихуголовное наказание в виде лишения свободы, которые совершилипреступления, зарегистрированные в области. Столкнувшись с трудностямив решении вопросов трудоустройства, жилья, социальных выплат,получения необходимых документов, образования, постановки на учет ирегистрации, они вновь встают на путь совершения преступлений. Особуютревогу вызывают люди пенсионного возраста, инвалиды, лица, страдающиетяжелыми хроническими заболеваниями, лица без определенного местажительства, которые нуждаются в особой социальной защищенности. В связи с передачей государственных полномочий в областисоциального обслуживания населения органам государственной властисубъектов Российской Федерации в государственную собственностьАстраханской области переданы муниципальные учреждения социальногообслуживания населения, материально-техническая база которых требуетзначительных материальных вложений. Различие в организации социальногообслуживания диктует необходимость системного подхода к развитиюучреждений социального обслуживания населения. Этот системный подход включает в себя мероприятия по укреплению иразвитию материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения, меры по совершенствованию нормативной,правовой базы, обучение и аттестацию работников учреждений социальногообслуживания населения по единой методике. На 1 января 2006 года в области проживают около 43,0 тысячиинвалидов. При этом показатели реабилитации инвалидов остаются нанизком уровне, не превышая 5,4%. Это является следствиемнедостаточности мер, предпринимаемых для реабилитации и социальнойадаптации инвалидов. Остается низкой обеспеченность инвалидовтехническими средствами реабилитации. Слабо развита системареабилитации инвалидов средствами физкультуры и спорта. В основных отраслях экономики на работах в условиях, несоответствующих санитарно-гигиеническим нормам, занято более 20% всейчисленности работающих. Неблагоприятные условия труда, нарушениетребований безопасности при производстве работ, низкий уровень знанийработников о безопасных приемах и методах труда, а также недостаточноефинансирование мероприятий по охране труда являются основнымипричинами несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний. Решение обозначенных проблем вызывает необходимость разработки иреализации отраслевой целевой программы "Социальная защита населенияАстраханской области на 2007-2009 годы". 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основными задачами Программы являются решение проблемных вопросовсоциально незащищенных слоев населения, содействие активному участиюинвалидов в жизни общества, обеспечение доступности социальной помощии иных услуг, развитие сети учреждений социального обслуживания исовершенствование их деятельности. Последовательное осуществление системы программных мероприятийдолжно способствовать повышению уровня и качества жизни социальнонезащищенных слоев населения. Основной целью Программы является создание условий для повышениякачества жизни социально незащищенных слоев населения. Программа предусматривает решение следующих проблем: - поддержание минимального уровня жизнеобеспечения малоимущихсемей и одиноко проживающих граждан; - оказание социальной помощи гражданам, находящимся в труднойжизненной ситуации; - увеличение количества граждан, охваченных государственнойсоциальной помощью; - осуществление мер, направленных на оказание социальной,правовой помощи гражданам, отбывшим уголовное наказание в виде лишениясвободы, лицам без определенного места жительства, оказавшимся в силуобстоятельств в трудной жизненной ситуации, их обучение,трудоустройство, предупреждение рецидивной преступности; - предупреждение несчастных случаев и сохранение здоровьятрудящихся в процессе работы, а также сведение к минимуму опасныхпроизводственных факторов; - правовое, нормативное, организационно-методическое обеспечениеусловий охраны труда; - развитие в области сети учреждений, предоставляющихразнообразные социальные услуги различным категориям и группамнаселения, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; - создание условий для социальной реабилитации и интеграцииинвалидов в общество, формирование доступной для инвалидов средыжизнедеятельности, поддержание жизненной активности инвалидов,внедрение новых форм социального обслуживания, применение мероздоровительного характера. 3.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализовать программные мероприятия планируется в период с 2007по 2009 год включительно. 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В целях реализации Программы предусматривается: - организация мероприятий по оказанию государственной социальнойпомощи семьям и одиноко проживающим гражданам, находящимся в труднойжизненной ситуации; - проведение праздничных благотворительных мероприятий дляинвалидов, пенсионеров, малоимущих граждан, детей с ограниченнымивозможностями, детей из малоимущих семей; - оказание материальной помощи участникам, инвалидам ВеликойОтечественной войны, вдовам погибших(умерших) участников ВеликойОтечественной войны, участникам трудового фронта на улучшениесоциально-экономических условий жизни; - осуществление мероприятий, направленных на повышениеэффективности работы по реабилитации граждан, освободившихся из местлишения свободы, оказание им социальной и медицинской помощи,организация их обучения, трудоустройства; - укрепление материально-технической базы действующих учрежденийсоциального обслуживания населения, развитие сети подобных учреждений; - обеспечение инвалидов техническими и иными средствамиреабилитации, оказание реабилитационных услуг; - проведение спортивных состязаний, спартакиад, турниров сучастием инвалидов и ветеранов спорта. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ |———|——————————————————————|————————————————————————————————| |N |Источники | Областной бюджет (тыс.руб.) | |п/п|финансирования | | |———|——————————————————————|————————|———————|———————|———————| | | |всего |2007 |2008 |2009 | |———|——————————————————————|————————|———————|———————|———————| |1. |Отраслевая целевая | | | | | | |программа "Социальная |213228,0|67556,7|71305,8|74365,5| | |защита населения | | | | | | |Астраханской области | | | | | | |на 2007-2009 годы", | | | | | |———|——————————————————————|————————|———————|———————|———————| | |в том числе: | | | | | |———|——————————————————————|————————|———————|———————|———————| | |министерство | | | | | | |социального развития и|205542,7|66506,7|68545,0|70491,0| | |труда Астраханской | | | | | | |области | | | | | |———|——————————————————————|————————|———————|———————|———————| | |КП АО "Дирекция по | | | | | | |реализации федеральных|7605,3 |1000,0 |2730,8 |3874,5 | | |и областных программ в| | | | | | |Астраханской области" | | | | | |———|——————————————————————|————————|———————|———————|———————| | |министерство | | | | | | |здравоохранения |80,0 |50,0 |30,0 |0 | | |Астраханской области | | | | | |———|——————————————————————|————————|———————|———————|———————| |2 |Подпрограмма "Адресная| | | | | | |социальная помощь в |160457,7|51311,0|53779,2|55367,5| | |Астраханской области | | | | | | |на 2007-2009 годы", | | | | | |———|——————————————————————|————————|———————|———————|———————| | |в том числе: | | | | | |———|——————————————————————|————————|———————|———————|———————| | |министерство | | | | | | |социального развития и|160457,7|51311,0|53779,2|55367,5| | |труда Астраханской | | | | | | |области | | | | | |———|——————————————————————|————————|———————|———————|———————| |3 |Подпрограмма | | | | | | |"Социальная | | | | | | |реабилитация граждан, |455,0 |161,0 |154,0 |140,0 | | |отбывших уголовное | | | | | | |наказание в виде | | | | | | |лишения свободы, в | | | | | | |Астраханской области | | | | | | |на 2007-2009 годы", | | | | | |———|——————————————————————|————————|———————|———————|———————| | |в том числе: | | | | | |———|——————————————————————|————————|———————|———————|———————| | |министерство | | | | | | |социального развития и|375,0 |111,0 |124,0 |140,0 | | |труда Астраханской | | | | | | |области | | | | | |———|——————————————————————|————————|———————|———————|———————| | |министерство | | | | | | |здравоохранения |80,0 |50,0 |30,0 |0 | | |Астраханской области | | | | | |———|——————————————————————|————————|———————|———————|———————| |4 |Подпрограмма | | | | | | |"Улучшение условий и |1261,0 |358,0,0|388,0 |515,0 | | |охраны труда в | | | | | | |Астраханской области | | | | | | |на 2007-2009 годы", | | | | | |———|——————————————————————|————————|———————|———————|———————| | |в том числе: | | | | | |———|——————————————————————|————————|———————|———————|———————| | |министерство | | | | | | |социального развития и|1261,0 |358,0,0|388,0 |515,0 | | |труда Астраханской | | | | | | |области | | | | | |———|——————————————————————|————————|———————|———————|———————| |5 |Подпрограмма "Развитие| | | | | | |учреждений социального|39693,5 |12226,7|13204,8|14262,0| | |обслуживания населения| | | | | | |на 2007-2009 годы", | | | | | |———|——————————————————————|————————|———————|———————|———————| | |в том числе: | | | | | |———|——————————————————————|————————|———————|———————|———————| | |министерство | | | | | | |социального развития и|32088,2 |11226,7|10474,0|10387,5| | |труда Астраханской | | | | | | |области | | | | | |———|——————————————————————|————————|———————|———————|———————| | |КП АО "Дирекция по | | | | | | |реализации федеральных|7605,3 |1000,0 |2730,8 |3874,5 | | |и областных программ в| | | | | | |Астраханской области | | | | | |———|——————————————————————|————————|———————|———————|———————| |6 |Подпрограмма | | | | | | |"Социальная поддержка |11360,8 |3500,0 |3779,8 |4081,0 | | |инвалидов на 2007-2009| | | | | | |годы", | | | | | |———|——————————————————————|————————|———————|———————|———————| | |в том числе: | | | | | |———|——————————————————————|————————|———————|———————|———————| | |министерство | | | | | | |социального развития и|11360,8 |3500,0 |3779,8 |4081,0 | | |труда Астраханской | | | | | | |области | | | | | |———|——————————————————————|————————|———————|———————|———————| 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Министерство социального развития и труда Астраханской областисовместно с исполнителями осуществляет реализацию мероприятийПрограммы, вносит предложения по уточнению программных мероприятий. 7. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ В ходе реализации Программы министерство социального развития итруда Астраханской области обеспечивает организацию управления,координацию деятельности всех исполнителей, несет ответственность зарациональное использование выделенных бюджетных средств исвоевременное выполнение программных мероприятий. Исполнители в установленном порядке принимают меры по полному икачественному выполнению программных мероприятий. Министерство социального развития и труда Астраханской областиежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом,представляет отчет о реализации Программы в министерствоэкономического развития Астраханской области. 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Показатели эффективности Программы:|———————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————————||Наименование показателя|Ед. |2005г.|2006г.|2007г.|2008г.|2009г. || |изме-| | | | | || |рен. | | | | | ||———————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————————||Кол-во граждан, | | | | | | ||охватываемых различными| | | | | | ||видами социальной | | | | | | ||поддержки в рамках |чел. |97000 |90000 |100000|101000|102000 ||мероприятий | | | | | | ||подпрограммы "Адресная | | | | | | ||социальная помощь в | | | | | | ||Астраханской области на| | | | | | ||2007-2009 годы", по | | | | | | ||сравнению с | | | | | | ||подпрограммой "Адресная| | | | | | ||социальная помощь в | | | | | | ||Астраханской области на| | | | | | ||2004-2006 годы" | | | | | | ||———————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————————||Уровень |% |38,3 |35,5 |39,5 |39,9 |40,3 ||жизнеобеспечения | | | | | | ||граждан, нуждающихся в | | | | | | ||оказании социальной | | | | | | ||поддержки | | | | | | ||———————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————————||Количество граждан, | | | | | | ||отбывших уголовное | | | | | | ||наказание и получивших |чел. |839 |930 |930 |730 |730 ||реабилитационную помощь| | | | | | ||———————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————————||Дополнительный ввод в |ед. |3 |3 |4 |3 |Укрепление||эксплуатацию учреждений| | | | | |материаль-||социального | | | | | |но-техни- ||обслуживания | | | | | |ческой ||(отделений временного, | | | | | |базы дей- ||постоянного пребывания | | | | | |ствующих ||граждан пожилого | | | | | |учреждений||возраста и инвалидов) | | | | | | ||———————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————————||Вместимость введенных в|чел. |145 |140 |255 |90 | ||эксплуатацию учреждений| | | | | | ||———————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————————||Проведение ремонтных |ед. |2 |8 |6 |7 |6 ||работ в учреждениях | | | | | | ||социального | | | | | | ||обслуживания | | | | | | ||———————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————————||Проведение ремонтных |ед. |3 |- |8 |7 |8 ||работ и оснащение | | | | | | ||(оборудование, мебель, | | | | | | ||инвентарь) в | | | | | | ||учреждениях социального| | | | | | ||обслуживания | | | | | | ||———————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————————||Оснащение |ед. |- |1 |- |- |- ||(оборудование, мебель, | | | | | | ||инвентарь) учреждений | | | | | | ||социального | | | | | | ||обслуживания | | | | | | ||———————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————————||Кол-во граждан, |чел. |2315 |3500 |4600 |4763 |5213 ||охватываемых социальным| | | | | | ||обслуживанием в рамках | | | | | | ||мероприятий | | | | | | ||подпрограммы "Развитие | | | | | | ||учреждений социального | | | | | | ||обслуживания населения | | | | | | ||на 2007-2009 годы" | | | | | | ||———————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————————||Численность работников,|чел. |- |60 |75 |75 |75 ||служб охраны труда, | | | | | | ||повысивших свою | | | | | | ||квалификацию | | | | | | ||———————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————————||Численность работников,|чел. |1,9 |1,8 |1,7 |1,6 |1,5 ||пострадавших на | | | | | | ||производстве, в расчете| | | | | | ||на 1000 работающих | | | | | | ||———————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————————||Численность работников,|% |27,7 |24,5 |22,6 |20,4 |18,5 ||занятых в условиях, не | | | | | | ||отвечающих | | | | | | ||санитарно-гигиеническим| | | | | | ||нормам, в общей | | | | | | ||численности работающих | | | | | | ||———————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————————||Численность работников,|% |0,7 |0,6 |0,5 |0,4 |0,3 ||работающих на | | | | | | ||оборудовании, не | | | | | | ||отвечающем требованиям | | | | | | ||безопасности, в общей | | | | | | ||численности работников | | | | | | ||———————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————————||Число инвалидов, | чел.|2153 |3870 |4180 |4514 |4875 ||охваченных различными | | | | | | ||видами социальной | | | | | | ||поддержки, | | | | | | ||в том числе : | | | | | | ||———————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————————||- получивших |чел. |627 |740 |800 |863 |932 ||технические средства | | | | | | ||реабилитации или | | | | | | ||воспользовавшихся | | | | | | ||реабилитационными | | | | | | ||услугами | | | | | | ||———————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————————||- получивших |чел. |1526 |1530 |1652 |1785 |1928 ||возможность лучше | | | | | | ||ориентироваться в | | | | | | ||общественных местах | | | | | | ||———————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————————||- получивших |чел. | - |1600 |1728 |1866 |2015 ||возможность приобщиться| | | | | | ||к спорту и занятиям | | | | | | ||физкультурой | | | | | | ||———————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————————| Показатели эффективности Программы даны в сравнении срезультатами, достигнутыми в ходе реализации областной целевойпрограммы "Социальная защита населения Астраханской области до 2006года". Они наглядно показывают, что решение социальных проблемпрограммно-целевым методом дает положительный результат. Реализацияпредусмотренных мероприятий настоящей Программы позволит: - обеспечить адресную социальную поддержку наиболее нуждающимсямалоимущим семьям, одиноко проживающим гражданам и гражданам,находящимся в трудной жизненной ситуации (в 2005 г. социальнаяподдержка оказана 97000 граждан на сумму 36204,5 тыс. руб.; в 2006 г.ожидаемое количество нуждающихся в социальной поддержке около 90000 наобщую сумму 27835,8 тыс. руб.; в 2007 г. - около 100000 граждан наобщую сумму 51311,0 тыс. руб.); - улучшить социально-экономические условия жизни участников,инвалидов Великой Отечественной войны, вдов погибших(умерших)участников Великой Отечественной войны, участников трудового фронта (в2006 г. оказана социальная поддержка 800 ветеранам на общую сумму3000,0 тыс. руб., в 2007 г. прогнозируется оказание социальнойподдержки 800 ветеранам на общую сумму 3000,0 тыс. руб.); - решить социально-бытовые вопросы: максимальной занятости,совершенствования профессионального обучения, оформления необходимыхдокументов, оказания медицинской и социальной помощи гражданам,отбывшим уголовное наказание, и, как окончательный итог, предупредитьи снизить рецидивную преступность (в 2005 г. 839 нуждающихся получилинеобходимую помощь в размере 547,45 тыс. руб.; в 2006 г. ожидаемоеколичество нуждающихся в помощи - 930 чел. на общую сумму 275,0 тыс.руб., в 2007 г. - 930 чел. на общую сумму 161,0 тыс. руб.); - сократить производственный травматизм, понизить уровень общей ипрофессиональной заболеваемости, повысить безопасность труда исоциальную защищенность работников; - улучшить координацию и методическое руководство работой службохраны труда (в 2006 г. повысили свою квалификацию 2094 работникаслужб охраны труда , в 2006 г. - 1800 работников, в 2007 г. - 1850чел.); - увеличить количество граждан, получающих социальные услуги (в2005 г. разнообразные социальные услуги предоставлены 2315 гражданамна сумму 7273,8 тыс. руб., в 2006 г. ожидаемое количествообслуживаемых - 3500 чел. на общую сумму 11321,0 тыс. руб., в 2007 г.прогнозируется предоставить социальные услуги 4600 гражданам на общуюсумму 12226,7 тыс. руб.); - укрепить кадровый потенциал и материально-техническую базуучреждений социального обслуживания населения; - совершенствовать нормативную правовую базу в областисоциального обслуживания населения, методическую работу попредоставлению социальных услуг населению; - повысить качество жизни инвалидов за счет устраненияограничений жизнедеятельности, связанных со стойкими нарушениямифункций организма, расширения возможностей инвалидов для участия вжизни общества; - укрепить здоровье инвалидов посредствомспортивно-оздоровительной реабилитации, привлечь инвалидов к занятиямспортом (в 2005 г. социальную помощь получили 2153 чел. на сумму 829,7тыс. руб., в 2006 г. планируется оказать помощь 3870 инвалидам наобщую сумму 3238,7 тыс. руб., в 2007 г. прогнозируется оказать помощь4180 инвалидам на общую сумму 3500,0 тыс. руб.). ПАСПОРТ подпрограммы "Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2007-2009 годы"Наименование - "Адресная социальная помощь вподпрограммы Астраханской области на 2007-2009 годы"Основания для - федеральные законы от 10.12.95разработки N 195-ФЗ "Об основах социальногоподпрограммы обслуживания населения в Российской Федерации", от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", постановление Правительства Астраханской области от 19.04.2006 N 102-П "О пролонгации постановления Администрации Астраханской области от 28.01.2005 N 1/17"Государственный - министерство социального развитиязаказчик и и труда Астраханской областиразработчикподпрограммыИсполнитель - министерство социального развитияосновных и труда Астраханской областимероприятийподпрограммыЦели и задачи - поддержание минимального уровняподпрограммы жизнеобеспечения малоимущих семей и одиноко проживающих граждан; - оказание социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; - обеспечение адресного использования бюджетных средств; - обеспечение дифференцированного подхода к оказанию социальной помощиСроки реализации - 2007-2009 годыподпрограммыОбъемы и источники - всего по подпрограмме нафинансирования 2007-2009 годы - 160457,7 тыс. руб. из средств областного бюджета, в том числе: 2007 год - 51311,0 тыс. руб. 2008 год - 53779,2 тыс. руб. 2009 год - 55367,5 тыс. руб.Ожидаемые конечные - обеспечение адресной социальнойрезультаты поддержки наиболее нуждающимсяреализации малоимущим семьям, одинокоподпрограммы проживающим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; - улучшение социально-экономических условий жизни ветеранов Великой Отечественной войныКонтроль за - контроль за реализациейисполнением подпрограммы осуществляетподпрограммы министерство экономического развития Астраханской области 1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Ситуация в экономике Астраханской области в целом с начала 2000-хгодов характеризовалась постепенным улучшением, снижается численностьнаселения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума. Так, например,в IV квартале 2004 года она составляла 207,0 тыс. человек или 20,68%всего населения области, а в IV квартале 2005 года уже составила 198,7тыс. человек или 19,9%. Однако в "зоне бедности" остаются одинокиепрестарелые граждане, инвалиды, многодетные и неполные семьи,безработные, семьи вынужденных переселенцев, больные хроническимизаболеваниями. Основными источниками доходов этих категорий населенияявляются государственные пенсии и пособия, которые не всегдаобеспечивают даже прожиточный минимум человека. Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от23.04.2003 N МК-П12-4604 "О реализации плана действий по улучшениюсоциально-экономического положения инвалидов и участников ВеликойОтечественной войны" в области реализовались мероприятия по улучшениюсоциально-экономических условий жизни участников, инвалидов ВеликойОтечественной войны, вдов погибших (умерших) участников ВеликойОтечественной войны, участников трудового фронта, утвержденныепостановлением Администрации Астраханской области от 28.01.2005 N1/17. Расчетные расходы на реализацию мероприятх мероприятий на2006-2007 годы. Финансирование мероприятий осуществляется из различныхисточников, в том числе и областного бюджета, за счет средств,предусмотренных на реализацию подпрограммы. Организация адресной поддержки населения области в сложившейсяситуации вызывает необходимость принятия подпрограммы "Адреснаясоциальная помощь в Астраханской области на 2007-2009 годы" (далее -подпрограмма). 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Основной целью и задачей подпрограммы является решение проблемныхвопросов социально незащищенных слоев населения. Последовательное осуществление системы подпрограммных мероприятийдолжно способствовать повышению уровня и качества жизни малоимущихсемей, малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доходкоторых ниже величины прожиточного минимума, а также граждан,находящихся в трудной жизненной ситуации. Подпрограмма предусматривает решение следующих проблем: - поддержание минимального уровня жизнеобеспечения малоимущихсемей и одиноко проживающих граждан; - оказание социальной помощи гражданам, находящимся в труднойжизненной ситуации; - увеличение количества граждан, охваченных социальной помощью. 3. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В целях реализации подпрограммы предусматривается осуществитьследующие мероприятия: - оплата проезда малоимущим гражданам, нуждающимся в медицинскойпомощи, на специализированное лечение и консультации в г. Астраханьили другие города; - оплата проезда малоимущим гражданам на похороны родственниковна территории области; - оказание единовременной материальной и натуральной помощигражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; - оказание материальной помощи членам семей военнослужащих исотрудников органов внутренних дел, погибших (пропавших без вести) врезультате боевых действий на территории Российской Федерации (в томчисле вооруженного конфликта в Чеченской Республике и нанепосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа,отнесенных к зоне вооруженного конфликта); - оказание материальной помощи малоимущим семьям, имеющим 5 иболее детей, на развитие подсобного хозяйства; - оказание единовременной помощи семьям при рождении двоен итроен; - оказание единовременной помощи малоимущим семьям при рождениивторого ребенка; - оказание помощи в виде комплектов для новорожденных малоимущимсемьям; - оказание материальной помощи участникам, инвалидам ВеликойОтечественной войны, вдовам погибших(умерших) участников ВеликойОтечественной войны, участникам трудового фронта на улучшениесоциально-экономических условий жизни; - оказание государственной поддержки в проведении общественнымиобъединениями социально значимых мероприятий; - проведение праздничных благотворительных мероприятий дляинвалидов, пенсионеров, малоимущих граждан, детей с ограниченнымивозможностями. Адресная социальная помощь, оказанная в рамках подпрограммы,позволит поддержать уровень жизнеобеспечения населения и создатьпредпосылки для социальной стабильности в области. 4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Показатели эффективности подпрограммы:|———————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————||Наименование показателя|Ед. |2005г.|2006г.|2007г.|2008г.|2009г.|| |измерен.| | | | | ||———————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————||Кол-во граждан, | | | | | | ||охваченных различными | | | | | | ||видами социальной | | | | | | ||поддержки в рамках |ед. |97000 |90000 |100000|101000|102000||мероприятий | | | | | | ||подпрограммы "Адресная | | | | | | ||социальная помощь в | | | | | | ||Астраханской области на| | | | | | ||2007-2009 годы" | | | | | | ||———————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————||Уровень |% |38,3 |35,5 |39,5 |39,9 |40,3 ||жизнеобеспечения | | | | | | ||граждан, нуждающихся в | | | | | | ||оказании социальной | | | | | | ||поддержки | | | | | | ||———————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————||Улучшение |чел. |800 |800 |800 |800 |800 ||социально-экономических| | | | | | ||условий жизни ветеранов| | | | | | ||войны | | | | | | ||———————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————| Сравнение показателей эффективности с 2005 годом показывает, чтоколичество граждан, охваченных различными видами поддержки, возрастаетежегодно, потому что мероприятия подпрограммы решают вопросы не толькоподдержания минимального уровня жизнеобеспечения малоимущих семей иодиноко проживающих граждан, оказания социальной помощи гражданам,находящимся в трудной жизненной ситуации, но и повышения духовногоуровня жизни пожилых людей, инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями, детей из малоимущих семей. Реализация предусмотренных подпрограммой мероприятий позволит: - обеспечить адресную социальную поддержку наиболее нуждающимсягражданам и семьям области; - повысить духовный уровень жизни пожилых людей, инвалидов идетей с ограниченными возможностями, детей из малоимущих семей; - улучшить социально-экономические условия жизни ветерановВеликой Отечественной войны. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ В 2007-2009 годах на реализацию подпрограммных мероприятийпотребуется направить из средств областного бюджета 160457,7 тыс.рублей, в том числе: 2007 год - 51311,0 тыс. руб., 2008 год - 53779,2тыс. руб., 2009 год - 55367,5 тыс. руб. 6. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ Министерство социального развития и труда Астраханской областиосуществляет организацию управления, координацию работ по реализацииподпрограммы, вносит предложения по уточнению программных мероприятий,несет ответственность за рациональное использование выделенныхбюджетных средств и своевременное выполнение программных мероприятий. Министерство социального развития и труда Астраханской областиежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом,представляет отчет о реализации подпрограммы в министерствоэкономического развития Астраханской области. МЕРОПРИЯТИЯ подпрограммы "Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2007-2009 годы"|———|———————————————————————|————————————————————————————————|————————————||NN | |Объем затрат (тыс. руб.) | ||пп |Мероприятия | |Исполнители ||———|———————————————————————|————————————————————————————————|————————————|| | |Областной бюджет | ||———|———————————————————————|————————|———————|———————|———————|————————————|| | |всего |2007 |2008 | 2009 | ||———|———————————————————————|————————|———————|———————|———————|————————————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 ||———|———————————————————————|————————|———————|———————|———————|————————————||1. |Оплата проезда | | | | |Министерство|| |малоимущим гражданам, | | | | |социального || |нуждающимся в | | | | |развития и || |медицинской помощи, на |2946,0 |908,0 |980,0 |1058,0 |труда || |специализированное | | | | |Астраханской|| |лечение и консультации | | | | |области || |в г.Астрахань или | | | | | || |другие города | | | | | ||———|———————————————————————|————————|———————|———————|———————|————————————||2. |Оказание единовременной| | | | |Министерство|| |материальной и | | | | |социального || |натуральной помощи |40963,0 |12625,0|13675,0|14663,0|развития и || |гражданам, находящимся | | | | |труда || |в трудной жизненной | | | | |Астраханской|| |ситуации | | | | |области ||———|———————————————————————|————————|———————|———————|———————|————————————|| |в том числе: | | | | | ||———|———————————————————————|————————|———————|———————|———————|————————————|| |- пострадавшим от | | | | |Министерство|| |пожара и стихийных |8500,0 |2625,0 |2875,0 |3000,0 |социального || |бедствий | | | | |развития и || | | | | | |труда || | | | | | |Астраханской|| | | | | | |области ||———|———————————————————————|————————|———————|———————|———————|————————————||3. |Оплата проезда | | | | |Министерство|| |малоимущим гражданам на|827,7 |255,0 |275,2 |297,5 |социального || |похороны родственников | | | | |развития и || |на территории области | | | | |труда || | | | | | |Астраханской|| | | | | | |области ||———|———————————————————————|————————|———————|———————|———————|————————————||4. |Оказание материальной | | | | |Министерство|| |помощи малоимущим | | | | |социального || |семьям в виде |1500,0 |500,0 |500,0 |500,0 |развития и || |комплектов для | | | | |труда || |новорожденных | | | | |Астраханской|| | | | | | |области ||———|———————————————————————|————————|———————|———————|———————|————————————||5. |Оказание единовременной| | | | |Министерство|| |помощи семьям при |3000,0 |1000,0 |1000,0 |1000,0 |социального || |рождении двоен и троен | | | | |развития и || | | | | | |труда || | | | | | |Астраханской|| | | | | | |области ||———|———————————————————————|————————|———————|———————|———————|————————————||6. |Оказание единовременной| | | | |Министерство|| |помощи малоимущим |60000,0 |20000,0|20000,0|20000,0|социального || |семьям при рождении | | | | |развития и || |второго ребенка | | | | |труда || | | | | | |Астраханской|| | | | | | |области ||———|———————————————————————|————————|———————|———————|———————|————————————||7. |Оказание материальной | | | | |Министерство|| |помощи малоимущим |360,0 |120,0 |120,0 |120,0 |социального || |семьям, имеющим 5 и | | | | |развития и || |более детей, на | | | | |труда || |развитие подсобного | | | | |Астраханской|| |хозяйства | | | | |области ||———|———————————————————————|————————|———————|———————|———————|————————————||8. |Оказание материальной | | | | |Министерство|| |помощи членам семей | | | | |социального || |военнослужащих и | | | | |развития и || |сотрудников органов | | | | |труда || |внутренних дел, | | | | |Астраханской|| |погибших ( пропавших | | | | |области || |без вести) в результате| | | | | || |боевых действий на | | | | | || |территории Российской |1899,0 |585,0 |633,0 |681,0 | || |Федерации ( в т.ч. | | | | | || |вооруженного конфликта | | | | | || |в Чеченской Республике | | | | | || |и на непосредственно | | | | | || |прилегающих к ней | | | | | || |территориях Северного | | | | | || |Кавказа, отнесенных к | | | | | || |зоне вооруженного | | | | | || |конфликта) | | | | | ||———|———————————————————————|————————|———————|———————|———————|————————————||9. |Оказание материальной | | | | |Министерство|| |помощи участникам, | | | | |социального || |инвалидам Великой | | | | |развития и || |Отечественной войны, | | | | |труда || |вдовам погибших | | | | |Астраханской|| |(умерших) участников |9000,0 |3000,0 |3000,0 |3000,0 |области || |Великой Отечественной | | | | | || |войны, участникам | | | | | || |трудового фронта на | | | | | || |улучшение | | | | | || |социально-экономических| | | | | || |условий жизни | | | | | ||———|———————————————————————|————————|———————|———————|———————|————————————||10.|Проведение праздничных | | | | |Министерство|| |благотворительных | | | | |социального || |мероприятий для | | | | |развития и || |инвалидов, пенсионеров,|34472,0 |10488,0|11766,0|12218,0|труда || |малообеспеченных | | | | |Астраханской|| |граждан, детей с | | | | |области || |ограниченными | | | | | || |возможностями, детей из| | | | | || |малоимущих семей | | | | | ||———|———————————————————————|————————|———————|———————|———————|————————————||11.|Оказание | | | | |Министерство|| |государственной | | | | |социального || |поддержки в проведении |990,0 |330,0 |330,0 |330,0 |развития и || |общественными | | | | |труда || |объединениями социально| | | | |Астраханской|| |значимых мероприятий | | | | |области ||———|———————————————————————|————————|———————|———————|———————|————————————||12.|Прочие мероприятия, не | | | | |Министерство|| |отнесенные к другим |4500,0 |1500,0 |1500,0 |1500,0 |социального || |расходам | | | | |развития и || | | | | | |труда || | | | | | |Астраханской|| | | | | | |области ||———|———————————————————————|————————|———————|———————|———————|————————————|| |Всего по подпрограмме |160457,7|51311,0|53779,2|55367,5| ||———|———————————————————————|————————|———————|———————|———————|————————————| ПАСПОРТ подпрограммы "Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской области на 2007-2009 годы"Наименование - "Социальная реабилитацияподпрограммы граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской области на 2007-2009 годы" (далее - подпрограмма)Основание для - необходимость реализацииразработки мероприятий подпрограммыподпрограммы "Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской области на 2004-2006 годы"Государственный - министерство социальногозаказчик и развития и трударазработчик Астраханской областиподпрограммыИсполнители - министерство социальногоосновных развития и трудамероприятий Астраханской области,подпрограммы министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области совместно с органом, уполномоченным осуществлять функции в сфере содействия занятости населения по Астраханской области, управлением внутренних дел Астраханской области, управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской областиЦели и задачи - осуществление мер,подпрограммы направленных на оказание социальной, правовой помощи гражданам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, лицам без определенного места жительства, оказавшимся в силу обстоятельств в трудной жизненной ситуации, их обучение, трудоустройство, предупреждение рецидивной преступностиСроки реализации - 2007-2009 годыподпрограммыОбъемы и - всего по подпрограмме наисточники 2007-2009 годы - 455,0финансирования тыс. руб. из средств областного бюджета, в том числе: 2007 год - 161,0 тыс. руб. 2008 год - 154,0 тыс. руб. 2009 год - 140,0 тыс. руб.Ожидаемые - создание необходимыхконечные условий для обеспечениярезультаты максимальной занятостиреализации граждан, отбывшихподпрограммы уголовное наказание, лиц без определенного места жительства ; - совершенствование их профессионального обучения; - своевременное оформление им необходимых документов, учет и регистрация по месту пребывания и проживания; - своевременное выявление и лечение инфекционных заболеваний; - решение социально-бытовых вопросов; - снижение рецидивной преступностиКонтроль за - контроль за реализациейисполнением подпрограммы осуществляетподпрограммы министерство экономического развития Астраханской области 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Социально-экономическая напряженность в обществе, недостаточныйуровень занятости населения, высокая преступность обострили проблемусоциальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание, способствуютувеличению количества граждан без определенного места жительства изанятий. Испытывая трудности в решении вопросов трудоустройства,жилья, социальных выплат, регистрации по месту жительства, получениянеобходимого образования, они вновь встают на путь совершенияпреступлений. В наибольшей социальной поддержке нуждаются лица бездокументов, страдающие тяжелыми хроническими заболеваниями инвалиды.Ситуация диктует необходимость создания действенной системы социальнойреабилитации лиц, отбывших уголовное наказание, лиц без определенногоместа жительства, основанной на тесном взаимодействииправоохранительных органов, исполнительных органов государственнойвласти, органов местного самоуправления области в совместнойпрактической работе. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧА ПОДПРОГРАММЫ Основной задачей настоящей подпрограммы является объединениеусилий всех заинтересованных служб в осуществлении мер, направленныхна оказание социальной, правовой помощи гражданам, отбывшим уголовноенаказание в виде лишения свободы, лицам без определенного местажительства, оказавшимся в силу обстоятельств в трудной жизненнойситуации. Целями подпрограммы являются возвращение к нормальной жизни лицбез определенного места жительства и занятий, снижение ростарецидивной преступности, оформление пенсий, страховых медицинскихполисов, профилактика инфекционных заболеваний, размещение гражданпенсионного возраста, инвалидов в учреждениях социальногообслуживания, формирование у данной категории граждан активнойжизненной позиции, их обучение и трудоустройство, восстановлениесоциальных связей. 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма рассчитана на 2007-2009 годы и состоит из трехэтапов. Первый этап (2007 год) содержит основные мероприятияподпрограммы. На втором и третьем этапах (2008-2009 годы)предусматривается дальнейшая реализация основных мероприятийподпрограммы. 4. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Подпрограмма содержит комплекс мероприятий, направленных наповышение эффективности работы по реабилитации граждан, освободившихсяиз мест лишения свободы, оказание им социальной и медицинской помощи,организацию обучения, трудоустройства. Перечень мероприятий подпрограммы состоит из трех разделов. Раздел I. Социально-бытовое обустройство Предусматривается паспортизация, оказание натуральной помощи ввиде продуктов питания лицам, освободившимся из мест лишения свободы,проезд к месту жительства лиц без определенного места жительства илиц, вернувшихся из мест лишения свободы, через ГСУ АО "Центрсоциальной адаптации". Раздел II. Обучение осужденных, содействие в трудоустройстве лиц,освободившихся из мест лишения свободы В целях обучения и трудоустройства планируется предоставлениеинформации о возможностях службы занятости, рынке труда, перспективахтрудоустройства и обучения лиц, освободившихся из мест лишениясвободы; профессиональное консультирование лиц, подлежащихосвобождению; организация профессионального обучения; содействие втрудоустройстве в рамках спецпрограмм. Раздел III. Профилактика инфекционных заболеваний Планируется выделение койко-мест в государственном учрежденииздравоохранения "Областной кожно-венерологический диспансер" игосударственном учреждении здравоохранения "Областнойпротивотуберкулезный диспансер" для лечения больных независимо отналичия у них медицинских полисов; приобретение лабораторногооборудования для диагностики заболеваний, передающихся половым путем,компьютера для государственного учреждения здравоохранения "Областнойкожно-венерологический диспансер"; изготовление бланочной продукциидля мониторинга эпидемиологии лиц, освобожденных из ИТУ. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ В 2007-2009 годах на реализацию подпрограммных мероприятийпотребуется направить из средств областного бюджета 455,0 тыс. рублей. 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ По мере выделения средств министерство социального развития итруда Астраханской области направляет деньги ГСУ АО "Центр социальнойадаптации" для оформления паспортов лицам, вернувшимся из мест лишениясвободы, и приобретения продуктовых наборов и проездных документов длялиц без определенного места жительства, не имеющих средств ксуществованию, а также лиц, вернувшихся из мест лишения свободы. Министерство здравоохранения Астраханской области являетсябюджетополучателем средств, предусмотренных подпрограммой нареализацию мероприятий, входящих в его компетенцию. 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Управление и контроль за ходом реализации подпрограммыосуществляет министерство социального развития и труда Астраханскойобласти. Министерство социального развития и труда Астраханской областиежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом,представляет отчет о реализации подпрограммы в министерствоэкономического развития Астраханской области. Исполнители подпрограммы отчитываются перед министерствомсоциального развития и труда Астраханской области ежеквартально, непозднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Показатели эффективности подпрограммы:|—————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————||Наименование |Ед. |2005г.|2006г.|2007г.|2008г.|2009г.||показателя |измерен.| | | | | ||—————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————||Количество граждан, | | | | | | ||отбывших уголовное | | | | | | ||наказание и |чел. |839 |930 |930 |730 |730 ||получающих | | | | | | ||реабилитационную | | | | | | ||помощь, | | | | | | ||в том числе: | | | | | | ||—————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————||- материальную |чел. |237 |300 |300 |300 |300 ||помощь, временный | | | | | | ||приют и содействие в | | | | | | ||оформлении документов| | | | | | ||—————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————||- содействие в |чел. |472 |500 |500 |400 |400 ||трудоустройстве, | | | | | | ||медицинскую помощь | | | | | | ||—————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————||- медицинскую помощь |чел. |130 |130 |130 |130 |130 ||в лечении | | | | | | ||туберкулеза, | | | | | | ||кожно-венерических | | | | | | ||заболеваний | | | | | | ||—————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————| Анализ показателей эффективности подпрограммы с 2005 годапозволяет сделать вывод о том, что проводимая профилактическая иреабилитационная работа в рамках подпрограммы с лицами, отбывшимиуголовное наказание, дает положительные и устойчивые результаты.Реализация мероприятий подпрограммы позволит в дальнейшем решатьвопросы максимальной занятости, совершенствования профессиональногообучения, оформления необходимых документов, оказания медицинской исоциальной помощи гражданам, отбывшим уголовное наказание, и, какокончательный итог, предупредить и снизить рецидивную преступность. МЕРОПРИЯТИЯ подпрограммы "Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской области на 2007-2009 годы"|———|——————————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————————||NN |Наименование разделов |Объем затрат |Исполнитель ||пп | |(тыс. руб.) | ||———|——————————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————————|| | |Областной бюджет | ||———|——————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————————————|| | |всего|2007 |2008 |2009 | ||———|——————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————————————||I. Социально-бытовое обустройство ||———|——————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————————————||1 |Оказание натуральной помощи в виде |169,0|50,0 |56,0 |63,0 |Министерство социального || |продуктовых наборов лицам, | | | | |развития и труда Астраханской || |освободившимся из мест лишения свободы| | | | |области, государственное || | | | | | |стационарное учреждение || | | | | | |Астраханской области "Центр || | | | | | |социальной адаптации" ||———|——————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————————————||2 |Содействие в паспортизации лиц, |37,0 |11,0 |12,0 |14,0 |Министерство социального || |освободившихся из мест лишения свободы| | | | |развития и труда Астраханской || | | | | | |области, областное || | | | | | |государственное учреждение || | | | | | |"Социальный центр кризисной || | | | | | |реабилитации", государственное || | | | | | |стационарное учреждение || | | | | | |Астраханской области "Центр || | | | | | |социальной адаптации" || | | | | | | ||———|——————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————————————||3 |Оплата проезда к месту жительства лиц,|169,0|50,0 |56,0 |63,0 |Министерство социального || |освободившихся из мест лишения | | | | |развития и труда Астраханской || |свободы, лиц без определенного места | | | | |области, областное || |жительства | | | | |государственное учреждение || | | | | | |"Социальный центр кризисной || | | | | | |реабилитации", государственное || | | | | | |стационарное учреждение || | | | | | |Астраханской области "Центр || | | | | | |социальной адаптации" || | | | | | | ||———|——————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————————————||II. Обучение осужденных, содействие в трудоустройстве лиц, освободившихся из мест лишения свободы ||———|——————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————————————||1 |Представление по требованию управления|- |- |- |- |Орган, уполномоченный || |Федеральной службы исполнения | | | | |осуществлять функции в сфере || |наказаний по Астраханской области | | | | |содействия занятости населения || |информации о возможностях службы | | | | |по Астраханской области || |занятости, рынке труда, перспективах | | | | | || |трудоустройства и обучения лиц, | | | | | || |отбывших наказание | | | | | ||———|——————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————————————||2 |Проведение индивидуального и |- |- |- |- |Орган, уполномоченный || |группового профессионального | | | | |осуществлять функции в сфере || |консультирования лиц, подлежащих | | | | |содействия занятости населения || |освобождению из мест лишения свободы, | | | | |по Астраханской области || |с целью содействия занятости | | | | | ||———|——————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————————————||3 |Организация профессионального обучения| | | | |Орган, уполномоченный || |граждан, освободившихся из мест | | | | |осуществлять функции в сфере || |лишения свободы, признанных в | | | | |содействия занятости населения || |установленном порядке безработными, по| | | | |по Астраханской области || |профессиям и специальностям, | | | | | || |пользующимся спросом на рынке труда | | | | | ||———|——————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————————————||4 |Содействие трудоустройству граждан, |- |- |- |- |Орган, уполномоченный || |освободившихся из мест лишения | | | | |осуществлять функции в сфере || |свободы, в рамках спецпрограмм | | | | |содействия занятости населения || | | | | | |по Астраханской области ||———|——————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————————————||5 |Оказание методической помощи |- |- |- |- |Орган, уполномоченный || |преподавателям училищ при управлении | | | | |осуществлять функции в сфере || |Федеральной службы исполнения | | | | |содействия занятости населения || |наказаний по Астраханской области | | | | |по Астраханской области ||———|——————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————————————||6 |Содействие в получении профессии в |- |- |- |- |Министерство образования и науки|| |учреждениях начального | | | | |Астраханской области || |профессионального образования | | | | | || |подросткам, вернувшимся из мест | | | | | || |лишения свободы | | | | | ||———|——————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————————————||7 |Представление в органы местного |- |- |- |- |Управление Федеральной службы || |самоуправления, внутренних дел и | | | | |исполнения наказаний по || |орган, уполномоченный осуществлять | | | | |Астраханской области || |функции в сфере содействия занятости | | | | | || |населения по Астраханской области, | | | | | || |сведений о лицах, освобождаемых из | | | | | || |мест лишения свободы и направляемых по| | | | | || |месту жительства в Астраханскую | | | | | || |область, для последующего решения | | | | | || |вопроса регистрации и учета | | | | | ||———|——————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————————————||8 |Предоставление писем-запросов в |- |- |- |- |Управление Федеральной службы || |министерство социального развития и | | | | |исполнения наказаний по || |труда Астраханской области для | | | | |Астраханской области || |помещения в учреждения социального | | | | | || |обслуживания (по просьбе освобождаемых| | | | | || |из мест лишения свободы) осужденных, | | | | | || |являющихся инвалидами первой или | | | | | || |второй группы, а также осужденных | | | | | || |мужчин старше 60 лет | | | | | ||———|——————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————————————||III. Профилактика инфекционных заболеваний ||———|——————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————————————||1 |Содержание 5 койко-мест в стационаре |- |- |- |- |Министерство здравоохранения || |государственного учреждения | | | | |Астраханской области || |здравоохранения "Областной | | | | | || |кожно-венерологический диспансер" и 10| | | | | || |коек в государственном учреждении | | | | | || |здравоохранения "Областной | | | | | || |противотуберкулезный диспансер" для | | | | | || |лечения больных независимо от наличия | | | | | || |у них медицинских полисов | | | | | ||———|——————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————————————||2 |Приобретение компьютера для |50,0 |50,0 |- |- |Министерство здравоохранения || |государственного учреждения | | | | |Астраханской области || |здравоохранения "Областной | | | | | || |кожно-венерологический диспансер" | | | | | ||———|——————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————————————||3 |Приобретение лабораторного |30,0 |- |30,0 |- |Министерство здравоохранения || |оборудования для диагностики | | | | |Астраханской области || |заболеваний, передающихся половым | | | | | || |путем | | | | | ||———|——————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————————————|| |Итого по подпрограмме: |455,0|161,0|154,0|140,0| ||———|——————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————————————|| |Министерство социального развития и |375,0|111,0|124,0|140,0| || |труда Астраханской области | | | | | ||———|——————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————————————|| |Министерство здравоохранения |80,0 |50,0 |30,0 |- | || |Астраханской области | | | | | ||———|——————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————————————————————————————————| ПАСПОРТ подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2007-2009 годы"Наименование - "Улучшение условий и охраны труда вподпрограммы Астраханской области на 2007-2009 годы"Основания для - Трудовой кодекс Российскойразработки Федерации, Федеральный закон отподпрограммы 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации"Государственный - министерство социального развития изаказчик и труда Астраханской областиразработчикподпрограммыИсполнители - министерство социального развития иосновных труда Астраханской области совместномероприятий с государственной инспекцией труда вподпрограммы Астраханской области, Астраханским региональным отделением "Российский союз промышленников и предпринимателей", Астраханским областным объединением организаций профсоюзов, Астраханской областной общественной организацией специалистов по охране труда, территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области (далее - территориальное управление Роспотребнадзора по Астраханской области), государственным учреждением - Астраханским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, органами местного самоуправления Астраханской области, работодателямиЦели и задачи - правовое и нормативное обеспечениеподпрограммы условий и охраны труда; - организационно-методическое обеспечение условий и охраны труда; - улучшение условий и охраны труда; - технические мероприятия по охране труда; - обучение и повышение квалификации работников служб охраны труда; - информационное обеспечение и пропаганда охраны трудаСроки реализации - 2007-2009 годыподпрограммыОбъемы и источники - всего по подпрограмме - 1261,0 тыс.финансирования руб. из средств областного бюджета, в том числе: 2007 год - 358,0 тыс. руб. 2008 год - 388,0 тыс. руб. 2009 год - 515,0 тыс. руб.Ожидаемые конечные - совершенствование системы управлениярезультаты охраной труда;реализации - улучшение координации иподпрограммы методического руководства работой служб охраны труда; - сокращение количества случаев производственного травматизма, понижение уровня профессиональной и общей заболеваемости; - повышение безопасности труда и социальной защищенности работниковКонтроль за - контроль за реализацией подпрограммыисполнением осуществляет министерство экономическогоподпрограммы развития Астраханской области 1. СОСТОЯНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Анализ состояния условий и охраны труда в Астраханской области за2004-2005 годы показывает, что, несмотря на принимаемыеорганизационные меры и некоторую стабилизацию, ситуация с охранойтруда и здоровьем работающих в области пока еще остается напряженной. В основных отраслях экономики на работах в условиях, несоответствующих санитарно-гигиеническим нормам, занято более 20% всейчисленности работающих. Неблагоприятные условия труда, нарушениетребований безопасности при производстве работ, низкий уровень знанийработников о безопасных приемах и методах труда, а также недостаточноефинансирование мероприятий по охране труда являются основнымипричинами несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний. В 2005 году от общего производственного травматизма пострадало366 человек, из них 119 женщин. Для 37 человек производственные травмыоказались смертельными, из них 2 женщины (2004 г. - 36, из них 2женщины). По сравнению с 2004 годом число несчастных случаев с тяжелымисходом снизилось с 86 до 47. Количество групповых несчастных случаевувеличилось почти вдвое (2005 г. - 11, 2004 г. - 6). Неудовлетворительное состояние условий труда продолжаетоставаться основной причиной формирования у работающихпрофессиональных заболеваний. Показатель профзаболеваемости в 2005году составил 0,7 на 10000 работающих и в сравнении с 2004 годом выросв два раза (0,35 на 10000 работающих). Основными причинами производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний являются высокая степень износа основныхпроизводственных фондов, нарушение правил их эксплуатации, низкаятрудовая и производственная дисциплина, недостатки в обучениибезопасным приемам труда, неприменение средств индивидуальной защиты идругие. Социальная острота проблемы, вызванная высоким уровнемпрофессиональной заболеваемости и производственного травматизма, атакже необходимость усиления координации и консолидации совместныхусилий органов государственного надзора, исполнительной власти иобщественного контроля, расширения форм социального партнерства в делеулучшения условий и охраны труда выдвигают потребность разработки иреализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда вАстраханской области на 2007-2009 годы" (далее - подпрограмма). 2. ЦЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ Признавая приоритет жизни и здоровья работников по отношению крезультатам производственной деятельности, подпрограммапредусматривает разработку и реализацию мероприятий по предупреждениюнесчастных случаев и сохранению здоровья работающих в процессе работы,а также сведение к минимуму причин опасностей, свойственныхпроизводственной среде. 3. ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ К числу основных задач подпрограммы относятся: - разработка и реализация системы управления охраной труда вобласти; - контроль за соблюдением нормативных правовых актов по условиями охране труда, предоставлением работникам организаций,предусмотренных законодательством, компенсаций за тяжелые работы иработы во вредных и опасных условиях труда; - совершенствование системы обучения и проверки знанийруководителей и специалистов в области условий и охраны труда; - проведение совместных действий органов исполнительной власти,профсоюзов и работодателей в решении задач улучшения условий и охранытруда на предприятиях области. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Основным содержанием системы ресурсного обеспечения подпрограммыявляется финансирование программных мероприятий в объеме, необходимомдля их качественного и своевременного выполнения. В 2007-2009 годах на реализацию подпрограммных мероприятийпотребуется направить из средств областного бюджета 1261,0 тыс.рублей, в том числе: 2007 год - 358,0 тыс. руб., 2008 год - 388,0 тыс.руб., 2009 год - 515,0 тыс. руб. 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЕМ Министерство социального развития и труда Астраханской областисовместно с исполнителями осуществляет реализацию мероприятийподпрограммы, вносит предложения по уточнению подпрограммныхмероприятий. В ходе реализации подпрограммы министерство социального развитияи труда Астраханской области обеспечивает организацию управления,координацию деятельности всех исполнителей, несет ответственность зарациональное использование выделенных бюджетных средств исвоевременное выполнение подпрограммных мероприятий. Исполнители в установленном порядке принимают меры по полному икачественному выполнению подпрограммных мероприятий. Министерство социального развития и труда Астраханской областиежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом,представляет отчет о реализации подпрограммы в министерствоэкономического развития Астраханской области. 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Показатели эффективности подпрограммы:|———————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————||Наименование показателя|Ед. |2005г.|2006г.|2007г.|2008г.|2009г.|| |измерен.| | | | | ||———————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————||Количество работников |чел. |- |60 |75 |75 |75 ||служб охраны труда, | | | | | | ||повысивших свою | | | | | | ||квалификацию | | | | | | ||———————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————||Численность работников,|чел. |1,9 |1,8 |1,7 |1,6 |1,5 ||пострадавших на | | | | | | ||производстве, в расчете| | | | | | ||на 1000 работающих | | | | | | ||———————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————||Численность работников,|% |27,7 |24,5 |22,6 |20,4 |18,5 ||занятых в условиях, не | | | | | | ||отвечающих | | | | | | ||санитарно-гигиеническим| | | | | | ||нормам, в общей | | | | | | ||численности работающих | | | | | | ||———————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————||Численность работников,|% |0,7 |0,6 |0,5 |0,4 |0,3 ||работающих на | | | | | | ||оборудовании, не | | | | | | ||отвечающем требованиям | | | | | | ||безопасности, в общей | | | | | | ||численности работников | | | | | | ||———————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————| Показатели эффективности представлены в сравнении с показателями,достигнутыми в ходе реализации подпрограммы "Улучшение условий иохраны труда в Астраханской области на 2004-2006", которая повлияла наснижение количества случаев производственного травматизма, позволилаулучшить условия труда, сократить численность работающих наоборудовании, не отвечающем требованиям безопасности. Вместе с темвопросы обеспечения безопасного труда в организациях области требуютдальнейшего внимания и решения программным методом. Общеэкономический эффект от улучшения условий и охраны трудапроявится в уменьшении государственных расходов по компенсациям ущербаздоровью в результате производственной деятельности. МЕРОПРИЯТИЯ подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2007-2009 годы"|———|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————————————————————————||N | |Объемы затрат |Исполнители ||п/п|Наименование мероприятий |(тыс. руб.) | || | |————————————————————————| || | |Областной бюджет | || | |——————|—————|—————|—————| || | |всего |2007 |2008 |2009 | ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||I. Правовое и нормативное обеспечение условий и охраны труда ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||1. |Разработка подпрограммы "Улучшения условий и охраны| | | | |Министерство социального || |труда в Астраханской области на 2010-2012 годы" |- |- |- |- |развития и труда Астраханской || | | | | | |области, государственная || | | | | | |инспекция труда в Астраханской || | | | | | |области, Астраханское областное || | | | | | |объединение организаций || | | | | | |профсоюзов, работодатели ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||2. |Оказание консультационной и методической помощи при| | | | |Министерство социального развития || |разработке муниципальных целевых программ по |- |- |- |- |и труда Астраханской области, || |улучшению условий и охраны труда на 2010-2012 годы | | | | |Астраханское областное || | | | | | |объединение организаций || | | | | | |профсоюзов, работодатели ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||II. Организационно-методическое обеспечение условий и охраны труда ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||1. |Содействие созданию в организациях всех форм | | | | |Министерство социального развития || |собственности служб охраны труда, необходимых |- |- |- |- |и труда Астраханской области, || |условий для их работы | | | | |государственная инспекция труда в || | | | | | |Астраханской области ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||2. |Подготовка методического материала для | | | | |Министерство социального развития || |руководителей и специалистов предприятий по |30,0 |10,0 |10,0 |10,0 |и труда Астраханской области || |организации и проведению работ по охране труда | | | | | ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||III. Улучшение условий и охраны труда ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||1. |Осуществление государственной экспертизы условий | | | | |Министерство социального развития || |труда при проектировании строительства и |- |- |- |- |и труда Астраханской области || |реконструкции производственных объектов | | | | | ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||2. |Проведение аттестации постоянных рабочих мест в | | | | |Министерство социального развития || |соответствии с постановлением Минтруда России от |- |- |- |- |и труда Астраханской области, || |14.03.97 N 12 " О проведении аттестации рабочих | | | | |работодатели || |мест по условиям труда". Осуществление контроля за | | | | | || |проведением аттестации рабочих мест по условиям | | | | | || |труда | | | | | ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||3. |Проведение комплексных проверок условий и охраны | | | | |Министерство социального развития || |труда на предприятиях области |60,0 |20,0 |20,0 |20,0 |и труда Астраханской области, || | | | | | |государственная инспекция труда в || | | | | | |Астраханской области, || | | | | | |территориальное управление || | | | | | |Роспотребнадзора по Астраханской || | | | | | |области ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||4. |Организация и проведение заседаний комиссии по | | | | |Министерство социального развития || |вопросам охраны труда в соответствии с положением |20,0 |6,0 |6,0 |8,0 |и труда Астраханской области, || |о комиссии по охране труда | | | | |государственная инспекция труда в || | | | | | |Астраханской области, работодатели||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||5. |Приведение рабочих мест и условий труда женщин на | | | | |Работодатели, территориальное || |предприятиях всех форм собственности в |- |- |- |- |управление Роспотребнадзора по || |соответствие с требованиями СанПиН 2.2.0.555-96 | | | | |Астраханской области || |"Гигиенические требования к условиям труда женщин" | | | | | ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||6. |Организация и методическая поддержка | | | | |Государственное учреждение - || |дополнительных медицинских осмотров работников, |- |- |- |- |Астраханское региональное || |занятых на работах с вредными и (или) опасными | | | | |отделение Фонда социального || |производственными факторами | | | | |страхования Российской Федерации, || | | | | | |территориальное управление || | | | | | |Роспотребнадзора по Астраханской || | | | | | |области, работодатели ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||7. |Организация производственного контроля на | | | | |Работодатели, территориальное || |предприятиях всех форм собственности в |- |- |- |- |управление Роспотребнадзора по || |соответствии с санитарными правилами СП | | | | |Астраханской области, работодатели|| |1.1.1058-01 "Организация и проведение | | | | | || |производственного контроля за соблюдением | | | | | || |санитарных правил и выполнением | | | | | || |санитарно-противоэпидемических (профилактических) | | | | | || |мероприятий" | | | | | ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||8. |Проведение паспортизации канцерогенноопасных | | | | |Территориальное управление || |производств, находящихся на территории |- |- |- |- |Роспотребнадзора по Астраханской || |Астраханской области | | | | |области, работодатели ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||IV. Обучение и проверка знаний по охране труда ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||1. |Выдача разрешений специализированным организациям | | | | |Министерство социального развития || |на обучение и проверку знаний по охране труда |- |- |- |- |и труда Астраханской области || |руководителей и специалистов предприятий, | | | | | || |организаций | | | | | ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||2. |Организация контроля за качеством обучения в | | | | |Министерство социального развития || |специализированных организациях, получивших |6,0 |2,0 |2,0 |2,0 |и труда Астраханской области, || |разрешения на обучение и проверку знаний по охране | | | | |государственная инспекция труда в || |труда руководителей и специалистов предприятий | | | | |Астраханской области ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||3. |Обучение и проверка знаний по охране труда | | | | |Специализированные организации, || |руководителей и специалистов предприятий, |450,0 |150,0|150,0|150,0|получившие разрешение на обучение || |организаций и учреждений | | | | |и проверку знаний по охране || | | | | | |труда, министерство социального || | | | | | |развития и труда Астраханской || | | | | | |области ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||4. |Обеспечение организации и методической поддержки | | | | |Министерство социального развития || |обучения в учебных центрах отдельных категорий |- |- |- |- |и труда Астраханской области, || |застрахованных за счет средств, выделяемых Фондом | | | | |государственное учреждение - || |социального страхования Российской Федерации | | | | |Астраханское региональное || | | | | | |отделение Фонда социального || | | | | | |страхования Российской Федерации || | | | | | | || | | | | | | || | | | | | | ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||V. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||1. |Организация и проведение конкурса "Областная | | | | |Министерство социального развития || |организация высокой социальной эффективности" |530,0 |150,0|180,0|200,0|и труда Астраханской области, || | | | | | |государственная инспекция труда в || | | | | | |Астраханской области, || | | | | | |работодатели, Астраханское || | | | | | |областное объединение организаций || | | | | | |профсоюзов ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||2. |Организация и проведение на территории области | | | | |Министерство социального развития || |семинаров - совещаний по вопросу улучшения условий |30,0 |10,0 |10,0 |10,0 |и труда Астраханской области, || |и охраны труда (в том числе выездных) | | | | |государственная инспекция труда в || | | | | | |Астраханской области, || | | | | | |администрации муниципальных || | | | | | |образований ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||3. |Пропаганда вопросов охраны труда в печати и других | | | | |Министерство социального развития || |средствах массовой информации |20,0 |5,0 |5,0 |10,0 |и труда Астраханской области, || | | | | | |государственная инспекция труда в || | | | | | |Астраханской области, || | | | | | |территориальное управление || | | | | | |Роспотребнадзора по Астраханской || | | | | | |области, средства массовой || | | | | | |информации ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||4. |Информирование руководителей предприятий об | | | | |Министерство социального развития || |изменениях и дополнениях в законодательстве об |15,0 |5,0 |5,0 |5,0 |и труда Астраханской области, || |охране труда | | | | |государственная инспекция труда в || | | | | | |Астраханской области, || | | | | | |государственное учреждение - || | | | | | |Астраханское региональное || | | | | | |отделение Фонда социального || | | | | | |страхования Российской Федерации ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————||5. |Организация выставок-продаж средств индивидуальной | | | | |Министерство социального развития || |защиты, безопасных технологий, учебно-методических |- |- |- |- |и труда Астраханской области, || |и наглядных пособий | | | | |государственная инспекция труда в || | | | | | |Астраханской области, || | | | | | |Астраханская областная || | | | | | |общественная организация || | | | | | |специалистов по охране труда ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————|| 6.|Организация и проведение областного совещания по | | | | |Министерство социального развития || |вопросу улучшения условий и охраны труда |100,0 |- |- |100,0|и труда Астраханской области, || | | | | | |государственная инспекция труда в || | | | | | |Астраханской области, || | | | | | |Астраханское областное || | | | | | |объединение организаций || | | | | | |профсоюзов, работодатели ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————|| |Итого по подпрограмме: |1261,0|358,0|388,0|515,0| ||———|———————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|—————|——————————————————————————————————| ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие учреждений социального обслуживания населения на 2007-2009 годы"Наименование - "Развитие учрежденийподпрограммы социального обслуживания населения на 2007-2009 годы" (далее - подпрограмма)Основание для - окончание срока действияразработки подпрограммы "Старшееподпрограммы поколение" на 2004-2006 годы"Государственный - министерство социальногозаказчик развития и труда Астраханскойи разработчик областиподпрограммыИсполнители основных - министерство социальногомероприятий развития и труда Астраханскойподпрограммы области совместно с администрациями учреждений социального обслуживания населенияЦели и задачи - укреплениеподпрограммы материально-технической базы учреждений социального обслуживания; - развитие и совершенствование деятельности сети учреждений в области, предоставляющих разнообразные социальные услуги различным категориям и группам населения, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; - укрепление кадрового потенциалаСроки реализации - 2007-2009 годыподпрограммыОбъемы и источники - всего по подпрограмме нафинансирования 2007-2009 годы - 39693,5 тыс. руб. из средств областного бюджета, в том числе: 2007 год - 12226,7 тыс. руб. 2008 год - 13204,8 тыс. руб. 2009 год - 14262,0 тыс. руб.Ожидаемые конечные - создание в области оптимальнойрезультаты сети учреждений социальногореализации обслуживания населения,подпрограммы увеличение количества граждан, получающих социальные услуги, и удовлетворение потребности различных категорий граждан в обслуживании при соблюдении основных требований к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания населения; - укрепление кадрового потенциала и материально-технической базы учреждений социального обслуживания населенияКонтроль за - контроль за реализациейисполнением подпрограммы осуществляетподпрограммы министерство экономического развития Астраханской области 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Коренные экономические преобразования требуют выработки иреализации адекватной социальной политики, основанной на примененииновых социальных технологий, к числу которых относится созданиесистемы социального обслуживания населения, обеспечивающей широкийспектр социально-экономических, социально-бытовых и иных социальныхуслуг различным категориям и группам населения, оказавшимся в труднойжизненной ситуации. В связи с передачей функций и полномочий по социальномуобслуживанию населения субъектам Российской Федерации, передачей вгосударственную собственность Астраханской области большого количествамуниципальных учреждений, материально-техническая база которых требуетзначительных финансовых вложений, различие в организации социальногообслуживания диктует необходимость системного подхода к развитиюучреждений социального обслуживания населения (далее - учреждения). Этот системный подход включает в себя реализацию мероприятий поукреплению и развитию материально-технической базы, посовершенствованию нормативной правовой базы социального обслуживаниянаселения, обучение и аттестацию работников учреждений по единойметодике. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Целями подпрограммы "Развитие учреждений социального обслуживаниянаселения на 2007-2009 годы" (далее - подпрограмма) являютсяформирование условий для укрепления материально-технической базыучреждений, предоставляющих нуждающимся гражданам комплекс жизненноважных, социально ориентированных услуг, направленных на поддержаниеих жизненной активности; отбор наиболее перспективных учреждений,нуждающихся в реконструкции, ремонте; оснащение действующих учрежденийоборудованием, мебелью, инвентарем, обеспечивающее их работу всоответствии с действующими государственными стандартами социальногообслуживания; унификация методов социальной работы, создание базы дляразвития платных услуг. В рамках подпрограммы предусмотрено завершение строительствашвейных и столярных мастерских, оснащение оборудованием мастерскихпсихоневрологического дома-интерната для престарелых в г. Нариманове,укрепление материально-технической базы действующих учреждений,открытие новых отделений на базе освобождающегося коечного фондалечебно-профилактических учреждений. За счет средств подпрограммыпредполагается произвести ремонт и оснастить действующие и вновьоткрываемые учреждения социального обслуживания населения (отделения)оборудованием, мебелью, инвентарем. Реализация подпрограммы предусматривает решение следующих задач: - расширение сети учреждений, укрепление материально-техническойбазы комплексных центров социального обслуживания населения,совершенствование деятельности учреждений и служб, предоставляющихнуждающимся гражданам различные социальные услуги, комплекс жизненноважных, социально ориентированных услуг; - поддержание жизненной активности пожилых людей, инвалидов,детей мерами реабилитационного и оздоровительного характера; - развитие кадрового потенциала учреждений, включающее подготовкуи издание методических сборников по вопросам социального обслуживаниянаселения. 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма рассчитана на 2007-2009 годы и состоит из двухэтапов. Первый этап (2007-2008 годы) - выполнение мероприятийподпрограммы. На втором этапе (2009 год) предусматривается завершениереализации основных мероприятий подпрограммы и оценка ихэффективности. 4. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Мероприятия подпрограммы сведены в два раздела: Раздел 1. Мероприятия правового, организационного,научно-методического характера. Обеспечение деятельности по развитиюкадрового потенциала. Раздел 2. Укрепление материально-технической базы действующихучреждений, развитие сети учреждений социального обслуживаниянаселения 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ В 2007-2009 годах на реализацию подпрограммных мероприятийпотребуется направить из средств областного бюджета 39693,5 тыс. руб.,в том числе: 2007 год - 12226,7 тыс. руб., 2008 год - 13204,8 тыс.руб., 2009 год - 14262,0 тыс. руб. 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Министерство социального развития и труда Астраханской области(далее - министерство) определяет лимиты на финансирование мероприятийподпрограммы согласно ассигнованиям, предусмотренным в областномбюджете, и перечисляет денежные средства на счета учреждений.Управления (отделы) министерства в муниципальных районах областисовместно с учреждениями на выделенные средства осуществляютреализацию мероприятий подпрограммы и представляют отчеты обиспользовании средств в министерство. 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ Министерство осуществляет координацию работ по реализациимероприятий подпрограммы и контроль за своевременным выполнениемпрограммных мероприятий, рациональным использованием бюджетныхсредств, вносит предложения министру социального развития и трудаАстраханской области по уточнению программных мероприятий. Министерство ежеквартально, не позднее 15 числа месяца,следующего за кварталом, представляет отчет о реализации подпрограммыв министерство экономического развития Астраханской области. 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Показатели эффективности подпрограммы:|—————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|————————————||Наименование |Ед. |2005г.|2006г.|2007г.|2008г.|2009г. ||показателя |изме-| | | | | || |рен. | | | | | ||—————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|————————————||Дополнительный ввод в| | | | | |Укрепление ||эксплуатацию |ед. |3 |3 |4 |3 |материально-||учреждений | | | | | |технической ||социального | | | | | |базы ||обслуживания | | | | | |действующих ||(отделений | | | | | |учреждений ||временного, | | | | | | ||постоянного | | | | | | ||пребывания граждан | | | | | | ||пожилого возраста и | | | | | | ||инвалидов) | | | | | | ||—————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|————————————||Проведение ремонтных |ед. |2 |8 |6 |7 |6 ||работ в учреждениях | | | | | | ||социального | | | | | | ||обслуживания | | | | | | ||—————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|————————————||Проведение ремонтных |ед. |3 |- |8 |7 |8 ||работ и оснащение | | | | | | ||(оборудование, | | | | | | ||мебель, инвентарь) | | | | | | ||учреждений | | | | | | ||социального | | | | | | ||обслуживания | | | | | | ||—————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|————————————||Оснащение |ед. |- |1 |- |- |- ||(оборудование, | | | | | | ||мебель, инвентарь) | | | | | | ||учреждений | | | | | | ||социального | | | | | | ||обслуживания | | | | | | ||—————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|————————————||Вместимость введенных|чел. |145 |140 |255 |90 |- ||в эксплуатацию | | | | | | ||учреждений | | | | | | ||—————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|————————————||Количество граждан, | | | | | | ||охватываемых |чел. |2315 |3500 |4600 |4763 |5213 ||социальным | | | | | | ||обслуживанием в | | | | | | ||рамках мероприятий | | | | | | ||подпрограммы | | | | | | ||—————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|————————————| Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется всравнении с показателями 2005-2006 годов, достигнутыми в ходереализации подпрограммы "Старшее поколение", которые нагляднопоказывают рост посещаемости учреждений нуждающимися гражданами;сокращение очередности на получение мест в стационарных учреждениях;увеличение охвата пожилых людей социальными и социально-медицинскимиуслугами на дому. Реализация мероприятий настоящей подпрограммы позволит: - расширить сеть учреждений; - увеличить количество граждан, получающих социальные услуги; - укрепить кадровый потенциал и материально-техническую базуучреждений; - совершенствовать нормативную правовую базу в областисоциального обслуживания населения, методическую работу попредоставлению социальных услуг населению. МЕРОПРИЯТИЯ подпрограммы "Развитие учреждений социального обслуживания населения на 2007-2009 годы"|———|————————————————————————————————|———————————————————————————————|————————————————————————————————||NN | |Объем затрат из областного |Исполнители || |Наименование разделов и статей |бюджета (тыс. руб.) | || |подпрограммы | | ||———|————————————————————————————————|———————————————————————————————|————————————————————————————————|| | |в том числе: | ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————|| | |всего |2007г. |2008г. |2009г. | ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————||Раздел 1. Мероприятия правового, организационного, научно-методического характера. ||Обеспечение деятельности по развитию кадрового потенциала ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————||1.1|Реализация действующих | | | | |Министерство социального || |федеральных законов, нормативных| | | | |развития и труда Астраханской || |актов Правительства Российской | | | | |области, || |Федерации, нормативных правовых | | | | |управления, отделы министерства || |актов Губернатора и | | | | |социального развития и труда || |Правительства области по | | | | |Астраханской области, учреждения|| |вопросам социального | | | | |социального обслуживания || |обслуживания населения | | | | |населения ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————||1.2|Подготовка проектов | | | | |Министерство социального || |распорядительных и иных | | | | |развития и труда Астраханской || |нормативных правовых документов | | | | |области, || |по вопросам социального | | | | |управления, отделы министерства || |обслуживания населения | | | | |социального развития и труда || | | | | | |Астраханской области ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————||1.3|Организация областных |32,0 |10,0 |10,0 |12,0 |Министерство социального || |учебно-методических семинаров | | | | |развития и труда Астраханской || |для работников учреждений | | | | |области, || |социального обслуживания | | | | |Астраханская областная || |населения | | | | |общественная организация || | | | | | |работников социальных служб ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————||1.4|Подготовка и издание |22,0 |7,0 |7,0 |8,0 |Министерство социального || |методических сборников по | | | | |развития и труда Астраханской || |вопросам социального | | | | |области, || |обслуживания населения | | | | |Астраханская областная || | | | | | |общественная организация || | | | | | |работников социальных служб ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————||Раздел 2. Укрепление материально-технической базы действующих учреждений, ||развитие сети учреждений социального обслуживания населения ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————||2.1|Проведение ремонтных работ, | | | | | || |оснащение (оборудование, мебель,| | | | | || |инвентарь) следующих учреждений:| | | | | ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————|| |государственного областного |2650,0 |1000,0 |1050,0 |600,0 |Министерство социального || |учреждения социального | | | | |развития и труда Астраханской || |обслуживания населения " | | | | |области || |Комплексный центр социального | | | | |Отдел министерства социального || |обслуживания населения, | | | | |развития и труда Астраханской || |Володарский район, Астраханская | | | | |области по Володарскому району || |область" | | | | |Администрация учреждения || | | | | | |социального обслуживания || | | | | | |населения ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————|| |государственного областного |2600,0 |2000,0 |200,0 |400,0 |Министерство социального || |учреждения социального | | | | |развития и труда Астраханской || |обслуживания населения | | | | |области || |"Комплексный центр социального | | | | |Отдел министерства социального || |обслуживания населения, | | | | |развития и труда Астраханской || |Икрянинский район, Астраханская | | | | |области по Икрянинскому району || |область" | | | | |Администрация учреждения || | | | | | |социального обслуживания || | | | | | |населения ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————|| |областного государственного |1540,0 |990,0 |550,0 | |Министерство социального || |учреждения социального | | | | |развития и труда Астраханской || |обслуживания населения | | | | |области || |"Комплексный центр социального | | | | |Отдел министерства социального || |обслуживания населения, | | | | |развития и труда Астраханской || |Камызякский район, Астраханская | | | | |области по Камызякскому району || |область" | | | | |Администрация учреждения || | | | | | |социального обслуживания || | | | | | |населения ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————|| |комплексного центра социального |2000,0 |500,0 |550,0 |950,0 |Министерство социального || |обслуживания населения | | | | |развития и труда Астраханской || |управления социального развития | | | | |области || |и труда администрации | | | | |Управление социального развития || |муниципального образования | | | | |и труда администрации МО || |"Красноярский район" | | | | |"Красноярский район", || | | | | | |Администрация учреждения || | | | | | |социального обслуживания || | | | | | |населения ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————|| |государственного областного |970,0 |- |500,0 |470,0 |Министерство социального || |учреждения социального | | | | |развития и труда Астраханской || |обслуживания населения | | | | |области || |"Комплексный центр социального | | | | |Отдел министерства социального || |обслуживания населения, | | | | |развития и труда Астраханской || |Лиманский район, Астраханская | | | | |области по Лиманскому району || |область" | | | | |Администрация учреждения || | | | | | |социального обслуживания || | | | | | |населения ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————|| | государственного областного |3732,0 |549,5 |1000,0 |2182,5 |Министерство социального || |учреждения социального | | | | |развития и труда Астраханской || |обслуживания населения | | | | |области || |"Комплексный центр социального | | | | | Отдел министерства социального || |обслуживания населения, | | | | |развития и труда Астраханской || |Приволжский район, Астраханская | | | | |области по Приволжскому району || |область" | | | | |Администрация учреждения || | | | | | |социального обслуживания || | | | | | |населения ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————|| |государственного областного |3140,0 |660,0 |1100,0 |1380,0 |Министерство социального || |учреждения социального | | | | |развития и труда Астраханской || |обслуживания населения | | | | |области || |"Комплексный центр социального | | | | |Отдел министерства социального || |обслуживания населения, | | | | |развития и труда Астраханской || |Харабалинский район, | | | | |области по Харабалинскому району|| |Астраханская область" | | | | |Администрация учреждения || | | | | | |социального обслуживания || | | | | | |населения ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————|| |государственного областного |3500,0 |1500,0 |1000,0 |1000,0 |Министерство социального || |учреждения социального | | | | |развития и труда Астраханской || |обслуживания населения | | | | |области || |"Комплексный центр социального | | | | |Отдел министерства социального || |обслуживания населения, | | | | |развития и труда Астраханской || |Черноярский район, Астраханская | | | | |области по Черноярскому району || |область" | | | | |Администрация учреждения || | | | | | |социального обслуживания || | | | | | |населения ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————|| |муниципального учреждения |2475,0 |300,0 |1175,0 |1000,0 |Министерство социального || |"Комплексный центр социального | | | | |развития и труда Астраханской || |обслуживания населения" | | | | |области || | | | | | |Отдел труда и социального || | | | | | |развития МО "ЗАТО Знаменск || | | | | | |Астраханской области" || | | | | | |Администрация учреждения || | | | | | |социального обслуживания || | | | | | |населения ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————|| |государственного областного |982,0 |470,0 |232,0 |280,0 |Министерство социального || |учреждения социального | | | | |развития и труда Астраханской || |обслуживания населения | | | | |области || |"Комплексный центр социального | | | | |Управление министерства || |обслуживания населения, | | | | |социального развития и труда || |Ленинский район, г. Астрахань" | | | | |Астраханской области по || | | | | | |Ленинскому району || | | | | | |Администрация учреждения || | | | | | |социального обслуживания || | | | | | |населения ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————|| |областного государственного |3500,0 |1000,0 |2000,0 |500,0 |Министерство социального || |учреждения "Социальный центр | | | | |развития и труда Астраханской || |кризисной реабилитации" | | | | |области || | | | | | |Администрация учреждения || | | | | | |социального обслуживания || | | | | | |населения ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————|| |Завершение строительства |7605,3 |1000,0 |2730,8 |3874,5 |Казенное предприятие || |(швейных и столярных мастерских,| | | | |Астраханской области " Дирекция || |оснащение мастерских | | | | |по реализации федеральных и || |оборудованием) в государственном| | | | |областных программ в || |областном стационарном | | | | |Астраханской области" || |учреждении социального | | | | |Министерство социального || |обслуживания | | | | |развития и труда Астраханской || |"Психоневрологический | | | | |области || |дом-интернат для престарелых, г.| | | | |Администрация учреждения || |Нариманов, Астраханская область"| | | | |социального обслуживания || | | | | | |населения ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————||2.2|Проведение ремонтных работ в | | | | | || |следующих учреждениях: | | | | | ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————|| |государственном областном |2177,2 |1407,2 |- |770,0 |Министерство социального || |учреждении социального | | | | |развития и труда Астраханской || |обслуживания населения | | | | |области || |"Комплексный центр социального | | | | |Управление министерства || |обслуживания населения, | | | | |социального развития и труда || |Ахтубинский район, Астраханская | | | | |Астраханской области по || |область" | | | | |Ахтубинскому району || | | | | | |Администрация учреждения || | | | | | |социального обслуживания || | | | | | |населения ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————|| |государственном областном |1585,0 |550,0 |400,0 |635,0 |Министерство социального || |учреждении социального | | | | |развития и труда Астраханской || |обслуживания населения | | | | |области || |"Комплексный центр социального | | | | |Отдел министерства социального || |обслуживания населения, | | | | |развития и труда Астраханской || |Енотаевский район, Астраханская | | | | |области по Енотаевскому району || |область" | | | | |Администрация учреждения || | | | | | |социального обслуживания || | | | | | |населения ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————|| |государственном областном | | | | |Министерство социального || |учреждении социального |1183,0 |283,0 |700,0 |200,0 |развития и труда Астраханской || |обслуживания населения | | | | |области || |"Комплексный центр социального | | | | | Отдел министерства социального || |обслуживания населения, | | | | |развития и труда Астраханской || |Наримановский район, | | | | |области по Наримановскому району|| |Астраханская область" | | | | |Администрация учреждения || | | | | | |социального обслуживания || | | | | | |населения ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————|| |Итого по подпрограмме |39639,5|12226,7|13204,8|14262,0| ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————|| |Министерство социального |32088,2|11226,7|10474,0|10387,5| || |развития и труда Астраханской | | | | | || |области | | | | | ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————|| |Казенное предприятие |7605,3 |1000,0 |2730,8 |3874,5 | || |Астраханской области "Дирекция | | | | | || |по реализации федеральных и | | | | | || |областных программ в | | | | | || |Астраханской области" | | | | | ||———|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————————————————————————————| ПАСПОРТ подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов на 2007-2009 годы" (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 28.12.2006 г. N 458-П) Наименование - "Социальная поддержка инвалидовподпрограммы на 2007-2009 годы"Основание для - рекомендации Правительстваразработки Российской Федерации органамподпрограммы исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять участие в реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2007-2009 годы" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 832)Государственный - министерство социальногозаказчик и развития и труда Астраханскойразработчик областиподпрограммыИсполнитель - министерство социальногоосновных развития и труда Астраханскоймероприятий области совместно с агентством поподпрограммы физкультуре и спорту Астраханской области Цель подпрограммы - создание условий для социальной реабилитации и интеграции инвалидов в обществоСроки реализации - 2007-2009 годыподпрограммыОбъемы и источники - всего по подпрограмме нафинансирования 2007-2009 годы - 11360,8,0 тыс. руб., из средств областного бюджета, в том числе: 2007 год - 3500,0 тыс. руб. 2008 год - 3779,8 тыс. руб. 2009 год - 4081,0 тыс. руб.Ожидаемые конечные - создание условий для социальнойрезультаты реабилитации и интеграцииреализации инвалидов в общество,подпрограммы формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, поддержание жизненной активности инвалидов; - укрепление здоровья инвалидов посредством спортивно-оздоровительной реабилитации, привлечение инвалидов к занятиям спортомКонтроль за - контроль за реализациейисполнением подпрограммы осуществляетподпрограммы министерство экономического развития Астраханской области 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, НЕОБХОДИМОСТЬ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ В области на 01.01.2006 проживают около 43 тысяч инвалидов.Показатели реабилитации инвалидов остаются на низком уровне, непревышая 5,4%. Это является следствием недостаточности мер, предпринимаемых дляреабилитации и социальной адаптации инвалидов. Остается низкойобеспеченность инвалидов техническими средствами реабилитации, в томчисле приспособлениями, облегчающими самообслуживание в быту,передвижение, а также уход за инвалидами. Слабо развита система реабилитации инвалидов средствамифизкультуры и спорта. Имеется необходимость в продолжении начатойработы по формированию доступной для инвалидов средыжизнедеятельности. Для исправления ситуации и формирования доступной для инвалидовсреды жизнедеятельности создана подпрограмма "Социальная поддержкаинвалидов на 2007-2009 годы" (далее - подпрограмма), являющаясялогическим продолжением и развитием аналогичной подпрограммы,действующей в 2004-2006 годах. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Основными целями подпрограммы являются создание условий длясоциальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество,формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности,поддержание жизненной активности инвалидов, внедрение новых формсоциального обслуживания, применение мер оздоровительного характера. Для достижения этих целей предусмотрено решение следующих задач:обеспечение инвалидов необходимыми техническими средствамиреабилитации; ремонт автотранспортных средств, принадлежащихинвалидам; предоставление реабилитационных услуг, проведениеспортивных соревнований и состязаний с участием инвалидов, организацияпостоянно действующих оздоровительных групп для инвалидов, развитиеветеранского спортивного движения в области. 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма реализуется в 2007-2009 годах, в течение которыхинвалиды постепенно в соответствии с разработанными индивидуальнымипрограммами реабилитации обеспечиваются техническими средствами,приспособлениями, изделиями, облегчающими жизнь в быту, а также ихпрофессиональную деятельность, вовлекаются в спортивно-оздоровительнуюработу. 4. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Мероприятия разбиты на два раздела. В первый раздел включенымероприятия, предусматривающие обеспечение инвалидов техническимисредствами реабилитации и приспособлениями, облегчающими жизнь, ремонтавтотранспортных средств, принадлежащих инвалидам, оказаниереабилитационных услуг, оборудование жилья инвалидов приспособлениями,облегчающими самообслуживание и передвижение, а также мероприятия поформированию доступной среды жизнедеятельности: организациясурдоперевода, оборудование перекрестков и пешеходных переходовзвуковыми приставками к светофорам, дорожными знаками и пр. Мероприятия второго раздела направлены на развитие инвалидного иветеранского спорта. Они предусматривают проведение спортивныхсостязаний, спартакиад, турниров, в том числе участие инвалидов иветеранов в соревнованиях за пределами области, созданиеоздоровительных групп для инвалидов всех возрастов. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма реализуется за счет средств областного бюджета.Объем финансирования мероприятий за счет средств областного бюджетасоставляет 11360,8 тыс. руб., в том числе на: - обеспечение инвалидов техническими и - 6515,6 иными средствами реабилитации и оказание тыс. руб. реабилитационных услуг; - формирование доступной среды - 1623,0 жизнедеятельности; тыс. руб. - развитие инвалидного и ветеранского - 3222,2 спорта тыс. руб. 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ По мере финансирования министерство социального развития и трудаАстраханской области направляет денежные средства федеральномугосударственному унитарному предприятию "Астраханскоепротезно-ортопедическое предприятие "ОРТО", с которым заключен договорна приобретение, доставку и установку в квартирах инвалидовприспособлений, устройств, облегчающих жизнь; предприятие "ОРТО"приобретает на конкурсной основе технические средства реабилитациисамостоятельно и обеспечивает ими инвалидов. Министерство социального развития и труда Астраханской областизаключает договоры с общественными организациями инвалидов, которыеоказывают услуги и обеспечивают инвалидов средствами реабилитации,приобретенными на основании конкурсных торгов; с государственнымстационарным учреждением Астраханской области "Центр социальнойадаптации" на организацию ремонта автотранспортных средств,принадлежащих инвалидам; с центром психосоматической медицины"Гештальт" для осуществления психологической и психотерапевтическойпомощи инвалидам как в нестационарных условиях, так и проживающим встационарных учреждениях социального обслуживания. (В редакцииПостановления Правительства Астраханской областиот 28.12.2006 г. N 458-П) Агентство по физкультуре и спорту Астраханской областиосуществляет реализацию мероприятий второго раздела "Развитиеинвалидного и ветеранского спорта", является бюджетополучателемсредств, направляемых на проведение спортивных мероприятий с участиеминвалидов и ветеранов, и ежеквартально информирует министерствосоциального развития и труда Астраханской области об использованиисредств. (В редакции Постановления Правительства Астраханской областиот 28.12.2006 г. N 458-П) 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Управление ходом реализации подпрограммы осуществляетминистерство социального развития и труда Астраханской области.Получатели средств регулярно отчитываются об их использовании передминистерством социального развития и труда Астраханской области;работники министерства социального развития и труда Астраханскойобласти выборочно контролируют предоставление инвалидам тех или иныхуслуг, технических средств реабилитации при личных встречах синвалидами либо по телефону. Министерство социального развития и труда Астраханской областиежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом,представляет отчет о реализации подпрограммы в министерствоэкономического развития Астраханской области. 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Показатели эффективности подпрограммы:|—————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————||Наименование |Ед.измерен.|2005г.|2006г.|2007г.|2008г.|2009г.||показателя | | | | | | ||—————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————||Число инвалидов, | чел. |2153 |3870 |4180 |4514 |4875 ||охватываемых | | | | | | ||различными видами | | | | | | ||социальной поддержки,| | | | | | ||в т.ч. | | | | | | ||—————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————||- получивших | чел. |627 |740 |800 |863 |932 ||технические средства | | | | | | ||реабилитации или | | | | | | ||воспользовавшихся | | | | | | ||реабилитационными | | | | | | ||услугами | | | | | | ||—————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————||- получивших |чел. |1526 |1530 |1652 |1785 |1928 ||возможность лучше | | | | | | ||ориентироваться в | | | | | | ||общественных местах | | | | | | ||—————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————||- получивших |чел. | - |1600 |1728 |1866 |2015 ||возможность | | | | | | ||приобщиться к спорту | | | | | | ||и занятиям | | | | | | ||физкультурой | | | | | | ||—————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————| Для оценки эффективности подпрограммы взяты показатели 2005-2006годов, т.к. настоящая подпрограмма является продолжением действовавшейв тот период аналогичной подпрограммы. Эффективность реализацииподпрограммы оценивается: - количеством инвалидов, в отношении которых были осуществленыреабилитационные мероприятия и которым были предоставленыреабилитационные услуги или технические средства реабилитации; - количеством инвалидов, получивших возможность лучшеориентироваться в общественных местах; - количеством инвалидов, принимающих участие вспортивно-оздоровительных мероприятиях. МЕРОПРИЯТИЯ подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов на 2007-2009 годы"|———|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————||NN | |Объем затрат (тыс. руб.) |Исполнитель ||пп |Наименование | | || |мероприятия | | ||———|—————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————|| | |Областной бюджет | ||———|—————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————————————|| | |всего |2007 |2008 |2009 | ||———|—————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————————————||1. Предоставление инвалидам технических средств реабилитации, реабилитационных услуг, формирование ||доступной среды жизнедеятельности ||———|—————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————————————||1.1|Обеспечение инвалидов техническими средствами |6515,6 |2007,0|2167,6|2341,0|Министерство || |реабилитации и реабилитационными услугами | | | | |социального развития и|| | | | | | |труда Астраханской || | | | | | |области ||———|—————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————————————||1.2|Формирование доступной среды жизнедеятельности |1623,0 |500,0 |540,0 |583,0 |Министерство || |(оплата организации сурдоперевода социально | | | | |социального развития и|| |значимых мероприятий и передач Астраханского | | | | |труда Астраханской || |телевидения, приобретение автобуса, обновление | | | | |области || |дорожных знаков и звуковых приставок к | | | | | || |светофорам, организация регулярных передач на | | | | | || |радио и телевидении о жизни инвалидов, создание | | | | | || |областного печатного органа для инвалидов) | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————————————||II. Развитие инвалидного и ветеранского спорта ||———|—————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————————————||2.1|Организация спортивно- оздоровительных групп |66,0 |20,0 |22,0 |24,0 |Агентство || |среди инвалидов всех возрастов и ветеранов спорта| | | | |по физкультуре || | | | | | |и спорту || | | | | | |Астраханской области ||———|—————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————————————||2.2|Проведение областных спортивных мероприятий среди|877,0 |270,0 |292,0 |315,0 |Агентство || |инвалидов, участие инвалидов всех возрастов и | | | | |по физкультуре || |ветеранов спорта | | | | |и спорту || | | | | | |Астраханской области ||———|—————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————————————||2.3|Аренда спортивных сооружений для проведения |527,0 |163,0 |175,0 |189,0 |Агентство || |спортивно-оздоровительных занятий инвалидов и | | | | |по физкультуре || |ветеранов спорта | | | | |и спорту || | | | | | |Астраханской области ||———|—————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————————————||2.4|Участие инвалидов и ветеранов спорта Астраханской|1752,2 |540,0 |583,2 |629,0 |Агентство || |области в республиканских и международных | | | | |по физкультуре || |соревнованиях (чемпионаты РФ, ЮФО, мира, Европы, | | | | |и спорту || |параолимпийские игры, олимпийские игры среди | | | | |Астраханской области || |глухонемых и т.д.) | | | | | ||———|—————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————————————|| |Всего по подпрограмме: |11360,8|3500,0|3779,8|4081,0| ||———|—————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————————————| (Таблица в редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 28.12.2006 г. N 458-П)