Постановление Правительства Астраханской области от 14.10.2005 № 377-П
О порядке и условиях оказания государственной поддержки кредитным потребительским кооперативам
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14.10.2005 N 377-П Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 21.08.2008 г. N 463-П О порядке и условиях оказаниягосударственной поддержкикредитным потребительскимкооперативам В целях реализации областной целевой программы "Развитиекредитной кооперации в Астраханской области на 2004-2007 годы",утвержденной постановлением Администрации Астраханской области от10.02.2004 N 3/20,Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях оказаниягосударственной поддержки кредитным потребительским кооперативам(далее - Положение). 2. Установить, что при долевом финансировании государственнойподдержки кредитным потребительским кооперативам за счет средствфедерального бюджета или иных источников Положение применяется вчасти, не противоречащей соответствующим нормативным правовым актамфедеральных органов государственной власти и (или) договору(соглашению) о долевом финансировании государственной поддержки. 3. Признать утратившими силу: - постановление Администрации Астраханской области от 23.06.2004N 9/108 "О реализации областной целевой программы "Развитие кредитнойкооперации в Астраханской области на 2004-2007 годы"; - постановление Администрации Астраханской области от 22.10.2004N 15/171 "О внесении изменений и дополнений в постановлениеАдминистрации Астраханской области от 23.06.2004 N 9/108"; - пункт 2 постановления Правительства Астраханской области от19.05.2005 N 99-П "О комиссии по вопросам кредитной кооперации". 4. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.И.о. Губернатора Астраханской области К.А. Маркелов УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Астраханской области от 14.10.2005 N 377-П ПОЛОЖЕНИЕ о порядке и условиях оказания государственной поддержки кредитным потребительским кооперативам 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в целях обеспеченияреализации областной целевой программы "Развитие кредитной кооперациив Астраханской области на 2004-2007 годы" (далее - Программа) иопределяет порядок и условия оказания государственной поддержкикредитным потребительским кооперативам, действующим на территорииАстраханской области, за счет средств Программы. 1.2. В настоящем Положении под кредитными потребительскимикооперативами (далее - кооперативы) понимаются зарегистрированные натерритории Астраханской области потребительские кооперативы, основнойцелью (одной из целей) деятельности которых являются сбережениеденежных средств его членов и их кредитование, в том числесельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, кредитныепотребительские кооперативы граждан, кредитные союзы, потребительскиеобщества. 2. Формы государственной поддержки 2.1. Государственная поддержка кооперативам за счет средствПрограммы оказывается в следующих формах: - бюджетная субвенция для развития материально-технической базы(далее - бюджетная субвенция); - бюджетная субсидия для развития материально-технической базы(далее - бюджетная субсидия); - субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов покредитам (займам), привлеченным кооперативами (далее - субсидированиепроцентной ставки). 2.2. Конкретный размер государственной поддержки определяетсякомиссией по вопросам кредитной кооперации на основании заявкикооператива об оказании государственной поддержки с учетомпредставленных экспертных заключений в рамках бюджетных назначений поПрограмме на соответствующий финансовый год. 3. Порядок принятия решения об оказании государственной поддержки 3.1. Государственная поддержка за счет средств Программыоказывается на конкурсной основе. 3.1.1. Конкурс на право получения государственной поддержки засчет средств Программы является постоянно действующим, объявляется вначале финансового года и проводится в пределах лимитов финансированияПрограммы на соответствующий год. 3.1.2. Для проведения конкурсного отбора государственный заказчикПрограммы - министерство экономического развития Астраханской области(далее - министерство), создает комиссию по вопросам кредитнойкооперации (далее - комиссия). Положение о комиссии и ее составутверждаются постановлением министерства. 3.1.3. Критерии отбора заявок кооперативов в целях оказания имгосударственной поддержки: - соответствие приоритетам государственной политики всоциально-экономической сфере; - возможность облегчения доступа для хозяйствующих субъектов играждан к заемным финансовым ресурсам; - устойчивость финансово-экономического состояния кооператива. 3.2. Для рассмотрения вопроса об оказании государственнойподдержки за счет средств, выделяемых в рамках. Программы, кооперативдолжен представить в министерство заявку в соответствии с приложениемк настоящему Положению. 3.2.1. Обращения об оказании государственной поддержки в формебюджетной субвенции и бюджетной субсидии должны содержать переченьнеобходимой техники, программного обеспечения с указанием техническиххарактеристик и примерной стоимости. 3.2.2. Обращение об оказании государственной поддержки в формесубсидирования процентной ставки должно содержать: - справку о деятельности кооператива; - информацию о руководителях и ключевых специалистах кооператива,о наличии у них необходимого опыта и квалификации; - итоги деятельности кооператива за последний год (величинапаевого фонда, резервного фонда, фонда финансовой взаимопомощи, числочленов кооператива, число и сумма выданных займов, число и суммапогашенных займов, портфель займов и т.д.); - планы развития кооператива на текущий год (увеличениечисленности членов кооператива, план привлечения сбережений членовкооператива и заемных средств, план по выдаче займов, предложениеновых услуг и т.д.); - целевое использование привлеченного кредита (займа); - обоснование экономической целесообразности, объемов и сроковоказания государственной поддержки. 3.2.3. Кооперативы, не представившие или представившие не вполном объеме документы (информацию), входящие в состав заявки, кучастию в конкурсе не допускаются. Экспертиза таких заявок непроводится. 3.3. Министерство обеспечивает проведение экспертизыпредставленных заявок об оказании государственной поддержки. Принеобходимости к проведению экспертизы привлекаются заинтересованныеисполнительные органы государственной власти Астраханской области инезависимые эксперты. 3.3.1. Срок рассмотрения заявки каждым экспертом не долженпревышать трех рабочих дней. Общий срок проведения экспертизы недолжен превышать десяти рабочих дней. 3.3.2. В ходе экспертизы заявок об оказании государственнойподдержки в форме бюджетной субвенции и бюджетной субсидииустанавливается: - целесообразность приобретения кооперативом конкретных товаров,работ и услуг за счет средств государственной поддержки; - соответствие их технических параметров заявленным целямполучения государственной поддержки; - соответствие указанных в заявке цен на товары, работы и услугиценам, сложившимся на рынке. 3.3.3. Направления проведения экспертиз заявок об оказаниигосударственной поддержки в форме субсидирования процентной ставки: - организационно-институциональная экспертиза; - финансовая и экономическая экспертиза; - бюджетный эффект. Финансовая и экономическая экспертиза может быть замененаэкспертизой кредитора (банка, кредитного кооператива, фонда и т.п.),предоставившего кредит (займ). 3.4. Результаты экспертизы по каждому направлению оформляются ввиде экспертного заключения. После получения всех экспертныхзаключений составляется сводное заключение, после чего заявкакооператива об оказании государственной поддержки выносится нарассмотрение комиссии. 3.5. Комиссия рассматривает заявку об оказании государственнойподдержки и сводное заключение и принимает решение о форме и объемегосударственной поддержки кооператива за счет средств Программы или оботказе в ее оказании. По итогам рассмотрения заявки об оказании государственнойподдержки комиссия также вправе: - направить заявку на доработку; - отложить рассмотрение заявки для проверки достоверностиинформации, представленной кооперативом, в том числе через налоговые иправоохранительные органы. 3.6. Решение об оказании государственной поддержки конкретномукооперативу оформляется протоколом заседания комиссии. Государственнаяподдержка оказывается в соответствии с распоряжением ПравительстваАстраханской области, изданном на основании протокола заседаниякомиссии. Решение об отказе в оказании государственной поддержки,направлении заявки на доработку и откладывании рассмотрения заявки дляпроведения проверки достоверности представленной информацииоформляется протоколом заседания комиссии. 3.7. Основаниями для отказа в оказании государственной поддержкиявляются: - несоответствие заявки критериям отбора; - обоснованное отрицательное заключение экспертизы или мнениечлена комиссии, зафиксированное в протоколе заседания комиссии; - полное использование суммы бюджетных назначений по Программе насоответствующий год. 3.8. При полном использовании суммы бюджетных назначений поПрограмме на соответствующий год может быть принято решение обоказании государственной поддержки в следующем году. 3.9. Министерство в течение 5 рабочих дней после проведениязаседания комиссии направляет кооперативу информацию о результатахрассмотрения их заявок об оказании государственной поддержки. Приотказе в оказании государственной поддержки излагаются его причины. 3.10. В случае отказа в оказании государственной поддержкикооператив вправе вновь обратиться в министерство с вопросом обоказании государственной поддержки. 4. Общие условия оказания государственной поддержки 4.1. Бюджетная субвенция. 4.1.1. Бюджетные субвенции предоставляются однократно вновьобразованным кооперативам для развития их материально-техническойбазы: приобретения компьютерной техники, программного обеспечения,средств связи, оргтехники и др. Кооператив считается вновьобразованным в течение двух лет со дня его государственнойрегистрации. 4.1.2. Бюджетная субвенция предоставляется на безвозмездной ибезвозвратной основе. 4.1.3. Бюджетная субвенция подлежит возврату в областной бюджет вслучаях: - нецелевого использования; - неиспользования в течение 3 месяцев со дня поступления средствбюджетной субвенции на расчетный счет кооператива. 4.1.4. Размер бюджетной субвенции не должен превышать 50 тысячрублей. 4.1.5. Для оформления бюджетной субвенции министерство заключаетс кооперативом договор об оказании государственной поддержки. 4.1.6. Договор об оказании государственной поддержки долженотражать целевое назначение использования и сумму бюджетной субвенции,а также порядок осуществления контроля за использованием бюджетныхсредств, ответственность кооператива за нецелевое использованиебюджетных средств. 4.2. Бюджетная субсидия. 4.2.1. Бюджетные субсидии предоставляются кооперативам дляразвития их материально-технической базы: приобретения компьютернойтехники, программного обеспечения, средств связи, оргтехники и др. 4.2.2. Бюджетная субсидия предоставляется однократно набезвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевогофинансирования расходов. 4.2.3. Условия предоставления бюджетной субсидии: - кооператив действует более двух лет; - в кооперативе более 100 членов (в том числе ассоциированныхчленов); - портфель займов на последнюю отчетную дату превысил 5 миллионоврублей; - более половины суммы портфеля займов приходится на займы,предоставленные для осуществления предпринимательской деятельности и(или) ведения сельского хозяйства. 4.2.4. Бюджетная субсидия подлежит возврату в областной бюджет вслучаях: - нецелевого использования; - неиспользования в течение 3 месяцев со дня поступления средствбюджетной субсидии на расчетный счет кооператива. 4.2.5. Размер бюджетной субсидии не должен превышать: - 50 тысяч рублей; - 50 процентов от общей стоимости приобретаемых компьютернойтехники, программного обеспечения, средств связи, оргтехники,указанных в заявке. 4.2.6. Для оформления бюджетной субсидии министерство заключает скооперативом договор об оказании государственной поддержки. 4.2.7. Договор об оказании государственной поддержки долженотражать целевое назначение использования и сумму бюджетной субсидии,размеры долевого участия министерства и кооператива, а также порядокосуществления контроля за использованием бюджетных средств,ответственность кооператива за нецелевое использование бюджетныхсредств. 4.3. Субсидирование процентной ставки. 4.3.1. Субсидирование процентной ставки осуществляется набезвозвратной основе на условиях долевого финансирования расходов поуплате процентов по кредитам и займам, привлеченным кооперативом дляпополнения своего фонда финансовой взаимопомощи. 4.3.2. В решении об оказании государственной поддержки в формесубсидирования процентной ставки указывается срок оказаниягосударственной поддержки (до конца текущего года, до истечения срокадействия договора кредита (займа)) и лимит финансированиягосударственной поддержки в текущем году. Лимиты финансированиягосударственной поддержки на последующие годы утверждаются послепринятия закона Астраханской области об областном бюджете насоответствующий год и доведения до министерства суммы бюджетныхназначений по Программе. 4.3.3. Для оформления данной формы государственной поддержкиминистерство заключает с кооперативом договор об оказаниигосударственной поддержки. 4.3.4. До заключения договора об оказании государственнойподдержки кооператив должен представить заверенные кредитором: - копию договора кредита (займа); - график погашения кредита (займа) и уплаты процентов по нему. 4.3.5. Договор об оказании государственной поддержки долженотражать: - целевое назначение использования бюджетных средств; - размер субсидирования процентной ставки; - порядок осуществления контроля за использованием бюджетныхсредств; - ответственность кооператива за нецелевое использованиебюджетных средств. 4.3.6. Если на момент обращения в министерство с заявкой обоказании данной формы государственной поддержки кооператив уже привлеккредит (займ) на цели, соответствующие целям и задачам Программы, тогосударственная поддержка оказывается в отношении процентных платежей,уплаченных начиная с 1 января года, в котором подана заявка обоказании государственной поддержки. 4.3.7. Полученные средства государственной поддержки по решениюуполномоченного органа кооператива должны быть направлены наувеличение неделимых фондов кооператива или в зачет процентныхплатежей по займам, выданным кооперативом своим членам. Зачет процентных платежей по займам может осуществляться вотношении займов, выданных: - для приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования,запасных частей, ГСМ, кормов для скота, удобрений, посадочныхматериалов, заготовки готовой продукции для последующего сбыта илипереработки, строительства и реконструкции производственных помещенийи т.д.; - для осуществления иной предпринимательской деятельности, заисключением производства и торговли алкогольной и табачной продукциейи организации игорного бизнеса. 5. Финансирование мероприятий по государственной поддержке 5.1. На основании распоряжения Правительства Астраханскойобласти, договора об оказании государственной поддержки министерствоперечисляет средства Программы, предназначенные для оказаниягосударственной поддержки, на расчетный счет кооператива. 5.2. Средства государственной поддержки в форме бюджетнойсубвенции и бюджетной субсидии перечисляются на расчетный счеткооператива в размере, соответствующем принятому решению об оказаниигосударственной поддержки. 5.3. Средства государственной поддержки в форме субсидированияпроцентной ставки перечисляются на расчетный счет кооператива частями,пропорционально уплаченным процентам по кредиту (займу). Основаниемдля выплаты соответствующей части средств государственной поддержкиявляется справка кредитора, подтверждающая уплату процентов по кредиту(займу). Если суммы уплаченных кооперативом процентных платежей превышаютсоответствующие суммы, указанные в графике погашения кредита (займа) иуплаты процентов по нему, представленном кооперативом, то размерсредств для выплаты соответствующей части средств государственнойподдержки определяется на основе графика погашения кредита (займа). 6. Контроль за целевым использованием бюджетных средств 6.1. Контроль за целевым использованием бюджетных средствосуществляет министерство финансов Астраханской области иминистерство. 6.2. Получатель государственной поддержки представляет вминистерство следующие документы: при оказании государственной поддержки в форме бюджетнойсубвенции и бюджетной субсидии: - копию платежных документов о приобретении компьютерной техники,средств связи, оргтехники, программного обеспечения - единовременно втечение трех месяцев со дня перечисления средств государственнойподдержки на расчетный счет кооператива; - формы налоговой отчетности - ежеквартально, в течение одногогода со дня принятия решении об оказании государственной поддержки; при оказании государственной поддержки в форме субсидированияпроцентной ставки: - копию протокола (выписку из протокола) заседания (собрания)уполномоченного органа кооператива, на котором принято решение онаправлении полученных средств государственной поддержки на увеличениенеделимых фондов кооператива или в зачет процентных платежей позаймам, выданным кооперативом своим членам, - единовременно, в течениетрех месяцев со дня перечисления средств государственной поддержки нарасчетный счет кооператива; - формы налоговой отчетности - ежеквартально, в течение срокадействия договора кредита (займа); - справку налогового органа на последнюю отчетную дату оботсутствии у кооператива просроченной задолженности по налоговым ииным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации; - отчет об использовании субсидируемых заемных средств суказанием количества собственных займов, выданных кооперативом за счетсубсидируемых заемных средств, их целевого назначения - ежеквартально,в течение срока действия договора кредита (займа); - копии платежных поручений, подтверждающих целевое использованиекредита (займа), - ежеквартально, в течение срока действия договоракредита (займа). Приложение к Положению о порядке и условиях оказания государственной поддержки кредитным потребительским кооперативам СОСТАВ заявки, представляемой в министерство экономического развития Астраханской области, для участия в конкурсе на право получения государственной поддержки Обращение об оказании государственной поддержки. Копии регистрационного свидетельства, учредительного договора,устава, заверенные надлежащим образом. Копии лицензий, сертификатов, других разрешительных документов(при наличии). Формы налоговой отчетности за предыдущий год и за период с началатекущего года с отметкой налогового органа. Справка налогового органа на последнюю отчетную дату оботсутствии у кооператива просроченной задолженности по налоговым ииным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации. Справка из уполномоченного органа о том, что кредитныйпотребительский кооператив не находится в процессе ликвидации, в егоотношении не возбуждено дело о банкротстве. Справки из кредитных организаций, в которых у кредитногопотребительского кооператива открыты счета, об отсутствии просроченнойили пролонгированной задолженности по кредитным средствам на конецмесяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка об оказаниигосударственной поддержки.