Постановление Правительства Астраханской области от 20.04.2006 № 117-П
О мерах по совершенствованию размещения заказов для государственных нужд Астраханской области
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20.04.2006 N 117-П Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 11.12.2008 г. N 641-П (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 28.02.2007 г. N 75-П) О мерах по совершенствованию размещения заказов для государственных нужд Астраханской области В целях организации деятельности исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области по реализации натерритории Астраханской области Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", всоответствии с Уставом Астраханской областиПравительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Временный порядок ведения реестрагосударственных контрактов Астраханской области. (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от 28.02.2007 г. N75-П) 2. Определить министерство экономического развития Астраханскойобласти уполномоченным органом: - на осуществление контроля в сфере размещения государственныхзаказов для государственных нужд Астраханской области; - на ведение реестра государственных контрактов Астраханскойобласти в соответствии с Временным порядком, утвержденным пунктом 1настоящего постановления; - на ведение реестра недобросовестных поставщиков Астраханскойобласти. 3. Установить, что: 3.1. Документация для проведения торгов подлежит обязательномусогласованию с министерством экономического развития Астраханскойобласти. 3.2. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ иоказание услуг (далее - поставка продукции) для государственных нуждАстраханской области на сумму, не превышающую установленногоЦентральным банком Российской Федерации предельного размера расчетовналичными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами поодной сделке, осуществляется без заключения государственных контрактовна основании договоров на поставку продукции для государственных нужди первичных учетных документов. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 28.02.2007 г. N 75-П) 3.3. Договоры на поставку продукции для государственных нуждАстраханской области подлежат внесению в реестр государственныхконтрактов Астраханской области. 3.4. В составе комиссий по размещению заказов путем проведенияторгов обязательно участие представителей службы безопасности иинформационной защиты Астраханской области. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 28.02.2007 г. N 75-П) 4. Определить, что официальным сайтом в сети Интернет дляразмещения информации о размещении государственных заказов являетсяпортал государственных закупок Астраханской области по адресу:http://pgz.astrobl.ru:81. 5. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.)осуществлять списание государственным заказчикам средств бюджетаАстраханской области на закупку продукции для государственных нуждАстраханской области, а также бюджетным учреждениям на закупкупродукции для собственных нужд на сумму свыше 2000 минимальныхразмеров оплаты труда только при наличии государственного контрактаили договора на поставку продукции для государственных нужд, внесенныхв реестр государственных контрактов Астраханской области. (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от 28.02.2007 г. N75-П) 6. Контрольно-ревизионному управлению Астраханской области(Крапивин В.Н.) в рамках своих полномочий осуществлять контроль: - расходования государственными заказчиками средств бюджетаАстраханской области на поставку продукции для государственных нуждАстраханской области с обязательным применением способов размещениязаказов, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд"; - размещения государственными заказчиками заказов безискусственного дробления по частям с целью уменьшения стоимостизакупаемых товаров, работ, услуг до пределов, когда допускаетсяразмещение заказа без проведения торгов или без заключениягосударственного контракта; - обязательной регистрации государственными заказчикамигосударственных контрактов и договоров на поставку продукции длягосударственных нужд в реестре государственных контрактов Астраханскойобласти. 7. Государственным заказчикам: (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 28.02.2007 г. N 75-П) 7.1. Публиковать информацию о размещении государственных заказовв Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области,являющемся официальным печатным изданием. 7.2. Не допускать возникновения несанкционированной кредиторскойзадолженности в виде подписанных государственных контрактов(договоров), не обеспеченных бюджетными обязательствами. 7.3. Ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представлять в министерство экономического развитияАстраханской области: - копии статистической информации "Сведения о проведении торговна размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд" по форме N 1-торги,направленные в установленном порядке в территориальный органФедеральной службы государственной статистики по Астраханской областии (или) в Главный межрегиональный центр Росстата; - информацию об исполнении контрактов на поставку продукции длягосударственных нужд Астраханской области по прилагаемой форме.Сводная информация по подведомственным заказчикам представляетсяосновными заказчиками. (Пункт в редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 28.02.2007 г. N 75-П) 8. Исполнительным органам государственной власти Астраханскойобласти при подготовке нормативных правовых и иных правовых актов повопросам, связанным с размещением заказов на поставку продукции длягосударственных нужд Астраханской области, обеспечить обязательноесогласование их с министерством экономического развития Астраханскойобласти. 9. Рекомендовать органам местного самоуправления привести своинормативные правовые акты в соответствие с требованиями Федеральногозакона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд" и настоящего постановления. 10. Рекомендовать управлению Федерального казначейства поАстраханской области (Орехова В.Е.) осуществлять списаниегосударственным заказчикам средств бюджета Астраханской области назакупку продукции для государственных нужд Астраханской области, атакже бюджетным учреждениям на закупку продукции для собственных нуждна сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда только приналичии государственного контракта или договора на поставку продукциидля государственных нужд, внесенных в реестр государственныхконтрактов Астраханской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Астраханской области от 28.02.2007 г. N 75-П) 11. Министерству экономического развития Астраханской области(Щербаков В.Р.) разработать проект постановления ГубернатораАстраханской области о признании утратившими силу постановленийГубернатора Астраханской области от 07.10.2005 N 618 "О внесении изменений в постановление ГубернатораАстраханской области от 09.03.2004 N 84". 12. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 13. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.И.о. ГубернатораАстраханской области К.А. Маркелов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Астраханской области от 20.04.2006 N 117-П ПЕРЕЧЕНЬ расходов бюджета Астраханской области, направляемых на оплату товаров, работ и услуг для государственных нужд Астраханской области (Приложение утратило силу - Постановление Правительства Астраханской области от 28.02.2007 г. N 75-П) УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Астраханской области от 20.04.2006 N 117-П ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК ведения реестра государственных контрактов Астраханской области (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 28.02.2007 г. N 75-П) 1. Общие положения 1.1. Порядок ведения реестра государственных контрактовАстраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии состатьей 18, а также частью 5 статьи 65 Федерального закона от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд" и действует до принятия Правительством Российской Федерациисоответствующего нормативного правового акта. 1.2. В Порядке используются следующие сокращения: - государственные заказчики - исполнительные органыгосударственной власти Астраханской области;- подведомственные государственные заказчики - уполномоченные исполнительными органами государственной власти Астраханской области на размещение заказов получатели средств бюджета Астраханской области; - заказчики - государственные заказчики и подведомственныегосударственные заказчики; - поставка продукции для государственных нужд - поставка товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханскойобласти; - контракт - государственный контракт на поставку товаров,выполнение работ или оказание услуг для государственных нуждАстраханской области; - договор - договор на поставку продукции для государственныхнужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банкомРоссийской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами вРоссийской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; - реестр - реестр государственных контрактов Астраханскойобласти. 1.3. Порядок устанавливает процедуру внесения контрактов идоговоров в реестр и определяет общий методологический подход к оценкесоответствия процедур, используемых заказчиками при организацииразмещения заказов на поставку продукции для государственных нужд,требованиям законодательства в сфере размещения заказов на поставкупродукции. 1.4. При ведении реестра министерство экономического развитияАстраханской области (далее - Министерство) проверяет документы,обеспечивающие соответствие процедур, используемых заказчиками приразмещении заказов на поставку продукции для государственных нужд,требованиям действующего законодательства. 1.5. Реестр формируется в электронном виде и размещается наофициальном сайте - портале государственных закупок Астраханскойобласти. 1.6. Реестр содержит сведения, перечисленные в части 2 статьи 18Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд", а также сведения, содержащиеся в отчетах озакупках продукции для государственных нужд Астраханской области,ежеквартально представляемых заказчиками по установленным формам вМинистерство. 1.7. Государственные заказчики направляют контракты вМинистерство в течение 3 дней со дня заключения контракта. 1.8. Подведомственные государственные заказчики представляютконтракты в Министерство в течение 3 дней после согласования сгосударственным заказчиком, в ведении которого находитсяподведомственный государственный заказчик. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 28.02.2007 г. N 75-П) 1.9. Никакие исправления в контрактах, представляемых вМинистерство, не допускаются, если только они не заверены печатью иподписями уполномоченных лиц заказчика и поставщика. 1.10. Министерство регистрирует поступившие контракты и в течение3 рабочих дней с даты их получения: 1.10.1. Осуществляет внесение контрактов в реестр, еслипроцедуры, используемые заказчиками при размещении заказов на поставкупродукции для государственных нужд, соответствуют требованиямдействующего законодательства. Внесение в реестр подтверждаетсясоответствующим штампом на контракте. 1.10.2. При выявлении несоответствия применяемых способов ипроцедур размещении заказов на поставку продукции для государственныхнужд требованиям действующего законодательства Министерство в те жесроки информирует заказчика о допущенных нарушениях. 2. Внесение в реестр контрактов, заключенных по итогам размещениязаказов на поставку продукции для государственных нужд путемпроведения торгов 2.1. Процедура внесения в реестр контрактов, заключенных поитогам размещения заказов на поставку продукции для государственныхнужд путем проведения торгов, осуществляется в два этапа. 2.2. На первом этапе не позднее чем за 10 рабочих дней доопубликования в официальном печатном издании Астраханской области(далее - официальное печатное издание) извещения о проведении торгов,заказчик представляет на согласование в Министерство извещение опроведении торгов и документацию на проведение торгов, разработанные всоответствии с действующим законодательством (на бумажных носителях ив электронном виде). При проведении торгов на выполнение подрядных работ документацияна проведение торгов принимается Министерством при наличии расчетаначальной цены контракта, утвержденного государственным заказчиком(подведомственным государственным заказчиком). (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от 28.02.2007 г. N75-П) 2.3. Министерство регистрирует поступившую документацию напроведение торгов и в течение 10 рабочих дней согласовывает ее либоготовит мотивированный отказ в согласовании. 2.4. На втором этапе для внесения в реестр контрактов,заключенных по итогам размещения государственных заказов на поставкупродукции для государственных нужд путем проведения торгов, заказчикпредставляет в Министерство следующие документы: а) документацию на проведение торгов, ранее согласованную сМинистерством; б) копии утвержденных заказчиком: - протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах; - протокола рассмотрения заявок на участие в торгах; - протокола оценки и сопоставления заявок на участие в торгах; в) информацию, содержащую реквизиты (наименование, номер и дата)печатных изданий, в которых были опубликованы: - извещение о проведении торгов; - протокол оценки и сопоставления заявок на участие в торгах; г) контракт. Копии документов, предусмотренных подпунктами "б", "в" настоящегопункта, остаются в Министерстве. 3. Внесение в реестр контрактов, заключенных по итогам размещениязаказов на поставку продукции для государственных нужд путем запросакотировок 3.1. Для внесения в реестр контрактов, заключенных по итогамразмещения заказов на поставку продукции для государственных нуждпутем запроса котировок, заказчик представляет в Министерствоследующие документы: а) копию извещения о проведении запроса котировок; б) котировочные заявки; в) копию утвержденного заказчиком протокола рассмотрения и оценкикотировочных заявок; г) информацию, содержащую реквизиты (наименование, номер и дата)печатных изданий, в которых был опубликован протокол оценки исопоставления заявок на участие в конкурсе; д) контракт. 3.2. Копии документов, предусмотренных подпунктами "а", "в" и "г"настоящего пункта, остаются в Министерстве. 3.3. При проведении запроса котировок на выполнение подрядныхработ заказчики дополнительно представляют в Министерство следующиедокументы: - расчет договорной цены по размещаемому государственному заказуна выполнение подрядных работ от каждого участника размещениягосударственного заказа; (Абзац исключен - Постановление Правительства Астраханскойобласти от 28.02.2007 г. N 75-П) - заверенную поставщиком копию бухгалтерского баланса илиналоговой декларации с отметкой налогового органа по месту регистрациипоставщика на последнюю отчетную дату (для победившего поставщика); - сметную документацию по размещаемому государственному заказу навыполнение подрядных работ. (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от 28.02.2007 г. N 75-П) 4. Внесение в реестр контрактов, заключенных по итогам размещениязаказа на поставку продукции для государственных нужд у единственногопоставщика 4.1. При размещении государственных заказов у единственногопоставщика заказчики представляют в Министерство контракты, в которыхв качестве основания их заключения должна быть сделана ссылка насоответствующий пункт части 2 статьи 55 Федерального закона от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". 4.2. Для внесения в реестр дополнительно к контрактам,заключенным по итогам размещения заказа у единственного поставщика,представляется информация, подтверждающая соответствие используемойпроцедуры требованиям действующего законодательства, в случаях, если: 4.2.1. Возникла потребность в определенных товарах, работах,услугах вследствие непреодолимой силы, в связи с чем применение иныхспособов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно: - уведомление заказчика в адрес Министерства о заключениигосударственного контракта с приложением документов, обосновывающихнепреодолимость обстоятельств, в результате которых принято решение оразмещении государственного заказа у единственного поставщика. (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от28.02.2007 г. N 75-П) 4.2.2. По окончании срока подачи заявок на участие в торгахпредставлена только одна заявка на участие в торгах: - согласованная с Министерством документация на проведениеторгов; - копия утвержденного заказчиком протокола вскрытия конвертов сзаявками на участие в торгах, содержащего решение о признании торговнесостоявшимися; - копия утвержденного заказчиком протокола рассмотрения заявок научастие в торгах, содержащего решение о заключении контракта сучастником торгов, подавшим единственную заявку на участие в торгах,если его заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотреннымдокументацией о торгах. 4.2.3. По окончании срока подачи котировочных заявок представленатолько одна котировочная заявка: - копия извещения о проведении запроса котировок, размещенного наофициальном сайте; - копия утвержденного заказчиком протокола рассмотрения и оценкикотировочных заявок с решением о заключении контракта с единственнымучастником размещения государственного заказа, если его заявкасоответствует требованиям, предусмотренным извещением о проведениизапроса котировок. 4.2.4. Только один участник размещения государственного заказа,подавший заявку на участие в торгах, признан участником торгов: - согласованная с Министерством документация на проведениеторгов; - копия утвержденного заказчиком протокола вскрытия конвертов сзаявками на участие в торгах; - копия утвержденного заказчиком протокола рассмотрения заявок научастие в торгах с решением о признании торгов несостоявшимися и озаключении контракта с единственным участником торгов, если его заявкасоответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией оторгах. 4.3. При размещении государственного заказа в случае, если торгипризнаны несостоявшимися и контракт не заключен с единственнымучастником торгов или с участником размещения государственного заказа,который подал единственную заявку на участие в торгах, согласованиеиспользуемой процедуры требованиям действующего законодательстваосуществляется в два этапа: 4.3.1. Первый этап предусматривает предварительное согласование сМинистерством права заказчика на размещение государственного заказа уединственного поставщика. 4.3.2. Для получения согласования заказчик направляет вМинистерство следующие документы: а) в случае, если контракт не заключен с участником размещениягосударственного заказа, который подал единственную заявку на участиев торгах: - копию утвержденного заказчиком протокола вскрытия конвертов сзаявками на участие в торгах, содержащего решение о признании торговнесостоявшимися; - копию утвержденного заказчиком протокола рассмотрения заявок научастие в торгах, содержащего решение о заключении контракта сучастником торгов, подавшим единственную заявку на участие в торгах,если его заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотреннымдокументацией на проведение торгов; б) в случае, если контракт не заключен с единственным участникомторгов: - копию утвержденного заказчиком протокола вскрытия конвертов сзаявками на участие в торгах; - копию утвержденного заказчиком протокола рассмотрения заявок научастие в торгах с решением о признании торгов несостоявшимися и озаключении контракта с единственным участником торгов, если его заявкасоответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией напроведение торгов; в) дополнительно к перечисленным в подпунктах "а" и "б"документам представляются: - согласованная с Министерством документация на проведениеторгов; - копия протокола заседания комиссии по размещению заказов,содержащего решение: о признании участника торгов, не представившего заказчику в срок,установленный документацией на проведение торгов, подписанныйконтракт, уклонившимся от заключения контракта; о направлении документов о проведении торгов и признании ихнесостоявшимися в Министерство для согласования права заключенияконтракта с единственным поставщиком, указав при этом предметконтракта, наименование поставщика, его местонахождение и суммуконтракта. 4.3.3. Заказчик вправе применять названный в пункте 4.3.настоящего Порядка способ размещения государственного заказа толькопосле получения письменного согласования с Министерством. 4.3.4. На втором этапе заказчик представляет в Министерство длявнесения в реестр контракты, подписанные всеми сторонами контракта. Кконтрактам прикладываются: - копию письма Министерства о согласовании; (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от 28.02.2007 г. N75-П) (Абзац исключен - Постановление Правительства Астраханскойобласти от 28.02.2007 г. N 75-П) - сметную документацию по размещаемому государственному заказу навыполнение подрядных работ (при размещении государственного заказа,связанного со строительством, реконструкцией, капитальным и текущимремонтом объектов на территории области). (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 28.02.2007 г. N 75-П) 4.3.5. При размещении государственного заказа на выполнениеподрядных работ у единственного поставщика заказчики дополнительнопредставляют в Министерство: - сметную документацию, утвержденную государственным заказчиком(подведомственным государственным заказчиком); - заверенную поставщиком копию бухгалтерского баланса илиналоговой декларации с отметкой налогового органа по месту регистрацииюридического лица на последнюю отчетную дату. (Пункт в редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 28.02.2007 г. N 75-П) 5. Внесение в реестр договоров на поставку продукции длягосударственных нужд 5.1. Договоры на поставку продукции для государственных нужд насумму, не превышающую установленного Центральным банком РоссийскойФедерации предельного размера расчетов наличными деньгами в РоссийскойФедерации между юридическими лицами по одной сделке, представляютсязаказчиками в Министерство в срок не позднее 5 рабочих дней со дня ихподписания. 5.2. Договоры, указанные в пункте 5.1, вносятся в реестр, чтоподтверждается соответствующим штампом на контракте. 6. Заключение дополнительных соглашений к контрактам 6.1. Дополнительные соглашения к контрактам, подписанныезаказчиком и поставщиком, представляются заказчиками в Министерстводля внесения в реестр в срок не позднее 10 рабочих дней со дня ихподписания. 6.2. Дополнительные соглашения, заключаемые подведомственнымигосударственными заказчиками, представляются в Министерство толькопосле согласования с государственным заказчиком, в ведении которогонаходится подведомственный государственный заказчик. Срок согласованияконтрактов основным государственным заказчиком не может превышать 5рабочих дней.Приложениек постановлениюПравительстваАстраханской областиот 20.04.2006 N 117-П ПЕРЕЧЕНЬ государственных заказчиков по организации поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Астраханской области (Приложение утратило силу - Постановление Правительства Астраханской области от 28.02.2007 г. N 75-П) Форма 1 (Исключена - Постановление Правительства Астраханской области от 28.02.2007 г. N 75-П) Форма 2 (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 28.02.2007 г. N 75-П) Информация об исполнении контрактов на поставку продукции для государственных нужд Астраханской област и за _______________________ 200 ____ года (период) тысяч рублей|——————————————————————|———————|—————|—————|———————|——————————|—————————|| Перечень контрактов |Долг за|Оп- |Сумма|Постав-| Оплачено | Всего ||с указанием поставщика|ранее |лачен|конт-|лено |за продук-| задол- || |полу- |долг |ракта|продук-|цию, пос- |женность || |ченную | | |ции по |тавленную | || |про- | | |конт- |по конт- | || |дукцию | | |ракту |ракту | ||——————————————————————|———————|—————|—————|———————|——————————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |7=2-3+5-6||——————————————————————|———————|—————|—————|———————|——————————|—————————|| 1. | | | | | | ||——————————————————————|———————|—————|—————|———————|——————————|—————————|| | | | | | | ||——————————————————————|———————|—————|—————|———————|——————————|—————————|| 2. | | | | | | ||——————————————————————|———————|—————|—————|———————|——————————|—————————|| | | | | | | ||——————————————————————|———————|—————|—————|———————|——————————|—————————|| | | | | | | ||——————————————————————|———————|—————|—————|———————|——————————|—————————|| 3. и т.д. | | | | | | ||——————————————————————|———————|—————|—————|———————|——————————|—————————|| | | | | | | ||——————————————————————|———————|—————|—————|———————|——————————|—————————|| | | | | | | ||——————————————————————|———————|—————|—————|———————|——————————|—————————|| ВСЕГО: | | | | | | ||——————————————————————|———————|—————|—————|———————|——————————|—————————| исполнитель телефон