Постановление Губернатора Астраханской области от 01.11.2006 № 485
О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 04.05.2005 N 309 и признании утратившими силу постановлений Губернатора Астраханской области от 04.04.2005 N 228, от 28.04.2006 N 187
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР ПОСТАНОВЛЕНИЕ 01.11.2006 N 485 Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 22.10.2008 г. N 555 О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 04.05.2005 N 309 и признании утратившими силу постановлений Губернатора Астраханской области от 04.04.2005 N 228, от 28.04.2006 N 187 В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести изменения в Инструкцию по делопроизводству вадминистрации Губернатора Астраханской области, утвержденнуюпостановлением Губернатора Астраханской области от 04.05.2005 N 309"Об Инструкции по делопроизводству в администрации ГубернатораАстраханской области", изложив раздел 12 "Порядок работы с обращениямиграждан" в новой редакции согласно приложению. 2. Признать утратившими силу постановления ГубернатораАстраханской области от 28.04.2006 N 187 "О внесении изменения в постановление ГубернатораАстраханской области от 04.04.2005 N 228". 3. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 4. Постановление вступает в силу с 02.11.2006.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин Приложение к постановлению Губернатора Астраханской области от 01.11.2006 N 485 12. ПОРЯДОК РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации". 12.1. Прием и регистрация поступающей корреспонденции. 12.1.1. Письма граждан, поступившие по почте, вскрываются вотделе служебной корреспонденции (канцелярии) управленияделопроизводства администрации и передаются в отдел по приему иобработке, контролю и анализу обращений граждан управления по работе собращениями граждан администрации (далее - отдел управления по работес обращениями граждан, управление по работе с обращениями граждан). 12.1.2. Прием письменных обращений непосредственно от гражданпроизводится в отделе управления по работе с обращениями граждан.Работники отдела уточняют в случае неразборчивого написания фамилию,имя, отчество, почтовый адрес заявителя, наличие личной подписи идаты. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка суказанием даты приема обращения, количества принятых листов исообщается телефон для уточнения прохождения письма. Никаких отметокна копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается. 12.1.3. Все письма граждан, поступившие непосредственноГубернатору, вице-губернатору - председателю Правительства,заместителям председателя Правительства без регистрации, должны бытьпереданы соответствующими секретариатами в управление по работе собращениями граждан. 12.1.4. При регистрации на письменных обращениях граждан в правомнижнем углу ставится штамп управления по работе с обращениями граждан,куда вписываются входящий номер и дата регистрации письма. В случае,если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штампможет быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение. 12.1.5. Регистрация писем граждан производится вавтоматизированном режиме в базе данных "Учет обращений граждан" споследующей распечаткой регистрационно-контрольной карточки.Регистрационно-контрольная карточка содержит: - фамилию, имя, отчество (полностью) обратившихся граждан; - домашний адрес с указанием номера телефона при его наличии; - вид корреспонденции (письмо, телеграмма, факс, сеть Интернет); - тип обращения (жалоба, заявление, предложение); - индекс сопроводительного письма, если обращение переслано; - краткую аннотацию поставленных в письме вопросов, котораяобосновывает адресность направления письма на рассмотрение. 12.1.6. На обращение, поставленное на контроль в федеральныхорганах государственной власти, оформляется регистрационно-контрольнаякарточка с пометкой "Контроль". 12.1.7. При поступлении повторных обращений врегистрационно-контрольной карточке в обязательном порядке указываетсяпризнак повторности и подбирается переписка по предыдущим обращениям.Повторными обращениями считаются предложения, заявления, жалобы,поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, еслисо времени подачи первого обращения истек установленныйзаконодательством срок рассмотрения, или заявитель не согласен спринятым по его обращению решением. 12.1.8. При оформлении регистрационно-контрольной карточки наобращения депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, Государственной Думы Астраханской области,напечатанные на бланке и имеющие подпись депутата, первыми пишутсяфамилия и инициалы депутата, а потом фамилия, имя, отчество заявителяс указанием его почтового адреса. 12.1.9. Служебные письма, то есть документы на официальном бланкеили имеющие штамп предприятия (организации, учреждения) и подписанныеодним из его руководителей, подлежат регистрации в отделе управленияпо работе с обращениями граждан в случае, если содержат просьбу,ходатайство о решении тех или иных вопросов конкретных граждан. Вданном случае в регистрационно-контрольной карточке указываются двефамилии - руководителя и гражданина, по поводу которого обращаются. 12.1.10. При регистрации коллективных обращений, в которыхуказано несколько авторов, в регистрационно-контрольную карточкувносятся первые две-три фамилии заявителей, в том числе и тот автор, вадрес которого просят направить ответ. 12.2. Направление обращений на рассмотрение. 12.2.1. Зарегистрированные письма передаются на рассмотрениеначальнику управления по работе с обращениями граждан, в случаенеобходимости представляются Губернатору, вице-губернатору -председателю Правительства, заместителям председателя Правительства,руководителю администрации. 12.2.2. Указание об исполнении писем граждан, как правило, даетсяв форме резолюции. Обязательными элементами резолюции являются:фамилия исполнителя (или исполнителей), указание об исполнении,содержащее конкретное поручение, подпись дающего поручение, датаподписания и в необходимых случаях сроки исполнения. 12.2.3. В случае доклада Губернатору, вице-губернатору -председателю Правительства проект резолюции должен быть подготовленначальником управления по работе с обращениями граждан или егозаместителем. Заместителям председателя Правительства проект резолюцииготовят руководители их секретариатов. 12.2.4. В том случае, если в резолюции указано несколько лиц,ответственных за исполнение поручения, контроль за срокамирассмотрения и подготовки ответа автору заявления осуществляетисполнитель, указанный в резолюции первым. 12.2.5. В случае, если обращение, по мнению исполнителя,направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает этообращение в управление по работе с обращениями граждан, указывает приэтом подразделение, в которое, по его мнению, следует направитьобращение. 12.2.6. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать всеимеющиеся у него на исполнении письменные обращения временнозамещающему его работнику. При переводе на другую работу илиосвобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать всечислящиеся за ним обращения лицу, ответственному за делопроизводство вструктурном подразделении. 12.2.7. На обращения, направленные на рассмотрение вминистерства, агентства, службы, территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти, органы местного самоуправления или иныеорганизации, в компетенцию которых входит решение поставленных вобращении вопросов, управление по работе с обращениями гражданнаправляет заявителям уведомления о переадресации обращений. В случаепересылки обращений депутатов Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Государственной Думы Астраханскойобласти уведомление направляется и депутату, и заявителю. 12.2.8. Весь ход рассмотрения письма с записью порученийруководства заносится в базу данных "Учет обращений граждан". 12.2.9. Не разрешается передавать письма из одного структурногоподразделения в другое, минуя отдел управления по работе с обращениямиграждан. 12.2.10. Письма с резолюциями регистрируются в журнале отправки ипод роспись передаются в отдел служебной корреспонденции (канцелярию)управления делопроизводства администрации для отправки исполнителям. 12.2.11. На письмах с резолюцией: "Информировать администрациюГубернатора" ставится штамп: "Подлежит возврату". 12.2.12. Не возвращаются в отдел управления по работе собращениями граждан письма с резолюциями: "Для сведения","Направляется по принадлежности". 12.2.13. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовойинформации, органов политических партий и общественных организаций (втом числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения),рассматриваются как обычные обращения. 12.2.14. Письма с просьбами о личном приеме должностными лицамирассматриваются как обычные обращения. 12.2.15.Обращения, содержащие жалобы граждан в отношениидолжностных лиц, подлежат направлению в службу безопасности иинформационной защиты Астраханской области в порядке информации. 12.3. Требования к оформлению ответов на обращения граждан. 12.3.1. Ответы по исполнению поручений из структурныхподразделений, исполнительных органов государственной власти областипоступают в отдел управления по работе с обращениями граждан. В правомнижнем углу письма делается пометка о дате поступления ответа,проставляется регистрационный номер обращения. 12.3.2. Подготовленные исполнителями ответы на обращения списьмом заявителя, регистрационно-контрольной карточкой, другимиматериалами отделом управления передаются должностному лицу, давшемупоручение. 12.3.3. Исполненными считаются обращения граждан, еслирассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры иавторам даны исчерпывающие ответы. В ответе должно быть указано, чтозаявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения и вкакой форме. В ответах на коллективные обращения указывается, комуименно из авторов дан ответ. 12.3.4. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно,кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письмевопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответеследует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам. 12.3.5. Снять документы с контроля могут: должностное лицо,давшее контрольное поручение по письму, руководитель администрации,начальник управления по работе с обращениями граждан. 12.3.6. Ответы, не соответствующие установленным требованиям,возвращаются исполнителю для доработки. 12.3.7. При утрате исполнителем письменных обращений назначаетсяслужебное расследование, о результатах которого информируетсяруководитель администрации. 12.3.8. Данные о списании документа в дело заносятся в базуданных "Учет обращений граждан" с проставлением даты закрытия письма,результатом рассмотрения, после чего вся переписка помещается в папку"Дело", на которой пишутся номер письма, фамилия, инициалы автора,дата поступления и закрытия. 12.3.9. Обращения граждан хранятся в управлении по работе собращениями граждан в течение 5 лет, затем архивные дела, срокхранения которых истек, представляются на заключение экспертнойкомиссии администрации, после чего составляется соответствующий акт науничтожение, утверждаемый начальником управления по работе собращениями граждан. 12.4. Рассмотрение обращений, поступивших на личном приемеграждан. 12.4.1. Прием граждан в администрации ведут Губернатор,вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области,заместители председателя Правительства Астраханской области согласнографику, ежеквартально утверждаемому Губернатором. 12.4.2. Проект графика приема составляется управлением по работес обращениями граждан. Число приемов для каждого должностного лицаустанавливается исходя из анализа количества обращений, поступающих повопросам, относящимся к компетенции этого лица. 12.4.3. Губернатор, вице-губернатор - председатель Правительстваведут прием граждан один раз в квартал по средам с 14 до 17 часов. Принеобходимости может быть назначен дополнительный прием. 12.4.4. На каждый прием записывается не более 15 человек, но посогласованию с Губернатором, вице-губернатором - председателемПравительства количество принимаемых может быть увеличено. 12.4.5. Работники управления по работе с обращениями гражданразъясняют гражданам порядок приема Губернатором. 12.4.6. На приеме Губернатора, вице-губернатора - председателяПравительства присутствует начальник управления по работе собращениями граждан либо его заместитель. 12.4.7. По итогам приема Губернатора, вице-губернатора -председателя Правительства регистрационно-контрольные карточки срезолюциями через управление по работе с обращениями гражданпередаются на рассмотрение исполнителям, в случае отсутствиясобственноручной резолюции Губернатора начальник управления по работес обращениями граждан имеет право давать поручения исполнителям отимени Губернатора. 12.4.8. Заместители председателя Правительства Астраханскойобласти ведут прием с руководителями секретариатов. 12.4.9. За день до приема заместителей председателя Правительстварегистрационно-контрольные карточки и имеющаяся переписка управлениемпо работе с обращениями граждан передаются в соответствующиесекретариаты. 12.4.10. После приема регистрационно-контрольные карточкипередаются в отдел управления по работе с обращениями граждан дляотправки на исполнение. Руководители секретариатов заместителейпредседателя Правительства совместно с работниками отдела управленияпо работе с обращениями граждан контролируют исполнение поручений сличного приема граждан. 12.4.11. График приема граждан Губернатором, вице-губернатором -председателем Правительства Астраханской области, заместителямипредседателя Правительства регулярно публикуется в СМИ и размещаетсяна информационном стенде управления по работе с обращениями граждан.