Распоряжение Губернатора Астраханской области от 05.08.2005 № 620-р
О внесении изменений в распоряжение Губернатора Астраханской области от 30.05.2005 N 371-р
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР РАСПОРЯЖЕНИЕ 05.08.2005 N 620-р О внесении изменений в распоряжение Губернатора Астраханской области от 30.05.2005 N 371-р В связи с уточнением перечня работ, необходимых для разработкистратегии развития Астраханской области и ключевых направленийдеятельности Правительства Астраханской области по ее реализации,внести изменения в распоряжение Губернатора Астраханской области от30.05.2005 N 371-р "О разработке стратегии развития Астраханскойобласти на 10-летний период и ключевых направлений деятельностиПравительства Астраханской области по ее реализации", изложивтехническое задание на разработку стратегии развития Астраханскойобласти на 10-летний период и ключевых направлений деятельностиПравительства Астраханской области по ее реализации, утвержденноераспоряжением, в новой редакции согласно приложению.И.о. ГубернатораАстраханской области К.А. Маркелов Приложение к распоряжению Губернатора Астраханской области от 05.08.2005 N 620-р ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на разработку стратегии развития Астраханской области на 10-летний период и ключевых направлений деятельности Правительства Астраханской области по ее реализации Разработка стратегии развития Астраханской области на 10-летнийпериод и ключевых направлений деятельности Правительства Астраханскойобласти подразумевает разработку стратегии развития Астраханскойобласти на среднесрочный и долгосрочный периоды и ключевых направленийдеятельности Правительства Астраханской области на 2006-2008 годы поее реализации (с учетом удвоения валового регионального продукта к2007-2008 годам) и включает в себя следующее: 1. Анализ внешних условий и ограничений развития Астраханскойобласти на среднесрочную и долгосрочную перспективу, а именно: - оценку эффективности государственной политики посоциально-экономическому развитию Астраханской области (в том числеанализ реализации федеральных целевых программ, иных целевых программс участием Астраханской области за 2003-2005 годы); - анализ государственных федеральных отраслевых стратегий в ихпроекции на территорию Астраханской области (транспорт, авиация,агропромышленный комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство,образование, наука и инновации и т.д.); - анализ динамики развития рынков, на которых представленыключевые предприятия области (пищевого, рыбного, туризма,нефтегазового, химического рынков и т.д.); - оценку демографического потенциала, в том числе оценкуизменений миграционных процессов, затрагивающих Астраханскую область. 2. Проведение анализа ключевых региональных тенденций ивозможностей развития Астраханской области на среднесрочную идолгосрочную перспективу, а именно: - системы расселения: анализ системы расселения на территории области, демографическихи миграционных тенденций (в том числе оценку кооперационных связей ивлияния на города и районы области со стороны соседних субъектовРоссийской Федерации и государств); анализ процессов урбанизации и оценку возможностей формированияагломерации г. Астрахани и пригородной части; формирование укрупненной типологии территорий (зонирование),выделение точек роста, депрессивных точек и точек стагнации,прорисовка структуры опорного каркаса системы расселения; - человеческих ресурсов и рынка труда: оценку системы профессионального образования (анализ сложившейсясистемы квалификаций и специализаций в области, формирование прогнозапо изменению контингента учащихся вузов и школ); оценку последствий реализации реформы системы высшегопрофессионального образования; анализ тенденций изменений и развития областных имакрорегиональных рынков труда (в том числе, составление трудового,демографического и миграционного балансов); - инфраструктурного развития: оценку перспектив развития транспортного коридора "Север-Юг" иположения Астраханской области в транспортной системе РоссийскойФедерации; оценку состояния энергетической системы Астраханской области,прогноз ее развития в среднесрочном и долгосрочном периоде; выявление иных инфраструктурных ограничений развития Астраханскойобласти (водоснабжение, экологические проблемы, др.); - бюджетных ограничений и системы государственного управления: анализ бюджетных ограничений на реализацию мер государственногоуправления в среднесрочной перспективе; оценку качества системы государственного управления иформирование перечня мер по повышению ее эффективности (в том числемер по повышению эффективности использования общественных финансов); оценку системы государственного управления Астраханской области спозиции реализации инвестиционных проектов и привлечения прямыхинвестиций; - отраслей экономики и потенциала развития экономическихкластеров: проведение отраслевого анализа (сельское хозяйство, рыбныйкомплекс, туристический комплекс, нефтегазовый комплекс, химическаяпромышленность, строительный комплекс и т.д.). оценку тенденций развития анализируемых отраслей и выявлениеключевых проектов их развития; анализ инфраструктурных ограничений развития анализируемыхотраслей; оценку возможностей формирования региональных кластеров вотраслях экономики Астраханской области (в том числе анализинновационного потенциала области, возможностей производства итрансферта в экономику инновационных продуктов); оценку потенциала реализации государственной кластерной политики; - инвестиционного потенциала экономики Астраханской области: анализ и выявление сильных и слабых сторон экономики Астраханскойобласти с позиции привлечения инвестиций (в том числе анализисторических факторов, оказывающих влияние на развитие экономикиАстраханской области); описание существующего инвестиционного процесса в Астраханскойобласти в разрезе субъектов Российской Федерации, стран, отраслей,типов проектов; создание карты инвестиционного климата Астраханской области; определение основной идеи организации инвестиционного процесса вАстраханской области; формирование общего перечня возможных инвестиционных проектов вАстраханской области в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочнойперспективе; формирование перечня перспективных инвестиционных проектов дляэкономики Астраханской области; определение перечня инвестиционных проектов наиболеепривлекательных для предполагаемых инвесторов; определение ключевых факторов, препятствующих и способствующихразвитию инвестиционной деятельности в Астраханской области; выделение ключевых рисков инвестиционного процесса в Астраханскойобласти. 3. Разработку ключевых сценариев и выделение соответствующих имприоритетных проектов развития Астраханской области на среднесрочный идолгосрочный период, в том числе путем проведения фокус-интервью,"круглых столов" и семинаров с представителями бизнеса, власти иобщественных организаций Астраханской области. 4. Разработку основных направлений деятельности ПравительстваАстраханской области по реализации приоритетных проектов развитияобласти на 2006-2008 годы, а именно: - разработку мер по проведению кластерной политики, направленнойна формирование конкурентоспособных экономических кластеров натерритории Астраханской области; - разработку мер по совершенствованию инвестиционного процесса (втом числе создание инвестиционного меморандума и базовогоинвестиционного предложения, создание информационного блока базовойинформации для предполагаемых инвесторов, определение спискапотенциальных инвесторов, оценку инвестиционных намеренийпредполагаемых инвесторов, представление инвестиционного предложенияпредполагаемым инвесторам и обработку данных); - разработку мер по развитию базовых инфраструктур (транспортнойи энергетической и т.д.) Астраханской области; - разработку мер по повышению эффективности системы расселения вАстраханской области и мер по развитию г. Астрахани (его агломерации); - разработку мер по развитию рынков труда и системы занятости вАстраханской области; - разработку мер по совершенствованию демографической,миграционной и образовательной политики; - определение перечня организационно-технических корректировок висполнительных органах государственной власти Астраханской области,направленных на создание инвестиционно-адаптированной организационнойструктуры; - определение перечня законодательных мероприятий, направленныхна улучшение инвестиционного климата; - определение перечня мероприятий, направленных на минимизациюрисков инвестиционного процесса в Астраханской области; - определение перечня мер для совершенствования информационной исогласовательно-разрешительной работы в исполнительных органахгосударственной власти Астраханской области, соприкасающейся синвестиционным процессом; - определение перечня инфраструктурных изменений, направленных наулучшение инвестиционного климата; - оценку возможностей привлечения средств из федерального бюджетана проведение инфраструктурных изменений; - определение перечня иных действий исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, направленных напривлечение прямых инвестиций в экономику Астраханской области. 5. Проведение организационно-деятельностной игры (ОДИ),направленной на сопоставление ключевых сценариев, выбор базовогосценария, выделение и закрепление приоритетных проектов развитияАстраханской области, формирование и закрепление основных направленийдеятельности Правительства Астраханской области по их реализации насреднесрочный и долгосрочный периоды. 6. Подготовку итогового документа и мультимедийной презентации"Стратегия развития Астраханской области на среднесрочный идолгосрочный период (с учетом удвоения валового регионального продуктав 2008 году к уровню 2005 года) и ключевые направления деятельностиПравительства Астраханской области по их реализации на 2006-2008годы". 7. Подготовку необходимых материалов и обеспечение экспертногосопровождения при процедуре согласования стратегии развитияАстраханской области на среднесрочный и долгосрочный период и ключевыхнаправлений деятельности Правительства Астраханской области на2006-2008 годы по ее реализации (в рамках Межведомственной комиссии поразработке стратегии социально-экономического развития регионовРоссийской Федерации при Министерстве регионального развитияРоссийской Федерации).