Распоряжение Губернатора Астраханской области от 30.05.2005 № 371-р
О разработке стратегии развития Астраханской области на 10-летний период и ключевых направлений деятельности Правительства Астраханской области по ее реализации
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 30.05.2005 N 371-р (В редакции Распоряжений Губернатора Астраханской области от 27.12.2005 г. N 1086-р) О разработке стратегииразвития Астраханскойобласти на 10-летнийпериод и ключевыхнаправлений деятельностиПравительства Астраханскойобласти по ее реализации В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции исокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд", Законом Астраханской области от 24.10.2003 N40/2003-ОЗ "О закупках товаров, работ и услуг для государственных нуждАстраханской области", в целях дальнейшего развитиясоциально-экономического потенциала области и приоритетнойконцентрации ресурсов для решения ключевых территориальных проблем, атакже обеспечения условий для разработки в кратчайшие сроки, связанныесо взятыми Астраханской областью обязательствами по удвоению валовогорегионального продукта за три года, стратегии развития Астраханскойобласти и ключевых направлений деятельности Правительства Астраханскойобласти по ее реализации: 1. Определить государственным заказчиком по разработке стратегииразвития Астраханской области на 10-летний период и ключевыхнаправлений деятельности Правительства Астраханской области по еереализации министерство экономического развития Астраханской области. 2. Утвердить прилагаемое техническое задание на разработкустратегии развития Астраханской области на 10-летний период и ключевыхнаправлений деятельности Правительства Астраханской области по еереализации (далее - техническое задание). 3. Министерству экономического развития Астраханской области(Щербаков В.Р.) разработать и заключить государственный контракт навыполнение работ согласно утвержденному техническому заданию с ООО"Орпика" (Москва). 4. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.): 4.1. Произвести перемещение бюджетных ассигнований, утвержденныхЗаконом Астраханской области от 27.12.2004 N 65/2004-ОЗ "Об областномбюджете на 2005 год", путем увеличения бюджетных ассигнованийминистерству экономического развития Астраханской области по разделу0100 "Общегосударственные вопросы", подразделу 0115 "Другиеобщегосударственные вопросы" за счет уменьшения бюджетных ассигнованийуправлению делами Губернатора Астраханской области по разделу 0100"Общегосударственные вопросы", подразделу 0115 "Другиеобщегосударственные вопросы" в сумме 14500 тыс. рублей согласноприложениям N 1, 2. 4.2. Дополнительно выделить министерству экономического развитияАстраханской области (Щербаков В.Р.) средства в сумме 1875 тыс. рублейза счет общих расходов областного бюджета на 2005 год с отнесениемрасходов согласно приложению N 3. (Дополнен - Распоряжение ГубернатораАстраханской области от 27.12.2005 г. N 1086-р) 4.3. Подготовить проект закона Астраханской области о внесенииизменений в Закон Астраханской области "Об областном бюджете на 2005год".Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНО распоряжением Губернатора Астраханской области от 30.05.2005 N 371-р (В редакции Распоряжения Губернатора Астраханской области от 05.08.2005 г. N 620-р) ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на разработку стратегии развития Астраханской области на 10-летний период и ключевых направлений деятельности Правительства Астраханской области по ее реализации Разработка стратегии развития Астраханской области на 10-летнийпериод и ключевых направлений деятельности Правительства Астраханскойобласти подразумевает разработку стратегии развития Астраханскойобласти на среднесрочный и долгосрочный периоды и ключевых направленийдеятельности Правительства Астраханской области на 2006-2008 годы поее реализации (с учетом удвоения валового регионального продукта к2007-2008 годам) и включает в себя следующее: 1. Анализ внешних условий и ограничений развития Астраханскойобласти на среднесрочную и долгосрочную перспективу, а именно: - оценку эффективности государственной политики посоциально-экономическому развитию Астраханской области (в том числеанализ реализации федеральных целевых программ, иных целевых программс участием Астраханской области за 2003-2005 годы); - анализ государственных федеральных отраслевых стратегий в ихпроекции на территорию Астраханской области (транспорт, авиация,агропромышленный комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство,образование, наука и инновации и т.д.); - анализ динамики развития рынков, на которых представленыключевые предприятия области (пищевого, рыбного, туризма,нефтегазового, химического рынков и т.д.); - оценку демографического потенциала, в том числе оценкуизменений миграционных процессов, затрагивающих Астраханскую область. 2. Проведение анализа ключевых региональных тенденций ивозможностей развития Астраханской области на среднесрочную идолгосрочную перспективу, а именно: - системы расселения: анализ системы расселения на территории области, демографическихи миграционных тенденций (в том числе оценку кооперационных связей ивлияния на города и районы области со стороны соседних субъектовРоссийской Федерации и государств); анализ процессов урбанизации и оценку возможностей формированияагломерации г. Астрахани и пригородной части; формирование укрупненной типологии территорий (зонирование),выделение точек роста, депрессивных точек и точек стагнации,прорисовка структуры опорного каркаса системы расселения; - человеческих ресурсов и рынка труда: оценку системы профессионального образования (анализ сложившейсясистемы квалификаций и специализаций в области, формирование прогнозапо изменению контингента учащихся вузов и школ); оценку последствий реализации реформы системы высшегопрофессионального образования; анализ тенденций изменений и развития областных имакрорегиональных рынков труда (в том числе, составление трудового,демографического и миграционного балансов); - инфраструктурного развития: оценку перспектив развития транспортного коридора "Север-Юг" иположения Астраханской области в транспортной системе РоссийскойФедерации; оценку состояния энергетической системы Астраханской области,прогноз ее развития в среднесрочном и долгосрочном периоде; выявление иных инфраструктурных ограничений развития Астраханскойобласти (водоснабжение, экологические проблемы, др.); - бюджетных ограничений и системы государственного управления: анализ бюджетных ограничений на реализацию мер государственногоуправления в среднесрочной перспективе; оценку качества системы государственного управления иформирование перечня мер по повышению ее эффективности (в том числемер по повышению эффективности использования общественных финансов); оценку системы государственного управления Астраханской области спозиции реализации инвестиционных проектов и привлечения прямыхинвестиций; - отраслей экономики и потенциала развития экономическихкластеров: проведение отраслевого анализа (сельское хозяйство, рыбныйкомплекс, туристический комплекс, нефтегазовый комплекс, химическаяпромышленность, строительный комплекс и т.д.). оценку тенденций развития анализируемых отраслей и выявлениеключевых проектов их развития; анализ инфраструктурных ограничений развития анализируемыхотраслей; оценку возможностей формирования региональных кластеров вотраслях экономики Астраханской области (в том числе анализинновационного потенциала области, возможностей производства итрансферта в экономику инновационных продуктов); оценку потенциала реализации государственной кластерной политики; - инвестиционного потенциала экономики Астраханской области: анализ и выявление сильных и слабых сторон экономики Астраханскойобласти с позиции привлечения инвестиций (в том числе анализисторических факторов, оказывающих влияние на развитие экономикиАстраханской области); описание существующего инвестиционного процесса в Астраханскойобласти в разрезе субъектов Российской Федерации, стран, отраслей,типов проектов; создание карты инвестиционного климата Астраханской области; определение основной идеи организации инвестиционного процесса вАстраханской области; формирование общего перечня возможных инвестиционных проектов вАстраханской области в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочнойперспективе; формирование перечня перспективных инвестиционных проектов дляэкономики Астраханской области; определение перечня инвестиционных проектов наиболеепривлекательных для предполагаемых инвесторов; определение ключевых факторов, препятствующих и способствующихразвитию инвестиционной деятельности в Астраханской области; выделение ключевых рисков инвестиционного процесса в Астраханскойобласти. 3. Разработку ключевых сценариев и выделение соответствующих имприоритетных проектов развития Астраханской области на среднесрочный идолгосрочный период, в том числе путем проведения фокус-интервью,"круглых столов" и семинаров с представителями бизнеса, власти иобщественных организаций Астраханской области. 4. Разработку основных направлений деятельности ПравительстваАстраханской области по реализации приоритетных проектов развитияобласти на 2006-2008 годы, а именно: - разработку мер по проведению кластерной политики, направленнойна формирование конкурентоспособных экономических кластеров натерритории Астраханской области; - разработку мер по совершенствованию инвестиционного процесса (втом числе создание инвестиционного меморандума и базовогоинвестиционного предложения, создание информационного блока базовойинформации для предполагаемых инвесторов, определение спискапотенциальных инвесторов, оценку инвестиционных намеренийпредполагаемых инвесторов, представление инвестиционного предложенияпредполагаемым инвесторам и обработку данных); - разработку мер по развитию базовых инфраструктур (транспортнойи энергетической и т.д.) Астраханской области; - разработку мер по повышению эффективности системы расселения вАстраханской области и мер по развитию г. Астрахани (его агломерации); - разработку мер по развитию рынков труда и системы занятости вАстраханской области; - разработку мер по совершенствованию демографической,миграционной и образовательной политики; - определение перечня организационно-технических корректировок висполнительных органах государственной власти Астраханской области,направленных на создание инвестиционно-адаптированной организационнойструктуры; - определение перечня законодательных мероприятий, направленныхна улучшение инвестиционного климата; - определение перечня мероприятий, направленных на минимизациюрисков инвестиционного процесса в Астраханской области; - определение перечня мер для совершенствования информационной исогласовательно-разрешительной работы в исполнительных органахгосударственной власти Астраханской области, соприкасающейся синвестиционным процессом; - определение перечня инфраструктурных изменений, направленных наулучшение инвестиционного климата; - оценку возможностей привлечения средств из федерального бюджетана проведение инфраструктурных изменений; - определение перечня иных действий исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, направленных напривлечение прямых инвестиций в экономику Астраханской области. 5. Проведение организационно-деятельностной игры (ОДИ),направленной на сопоставление ключевых сценариев, выбор базовогосценария, выделение и закрепление приоритетных проектов развитияАстраханской области, формирование и закрепление основных направленийдеятельности Правительства Астраханской области по их реализации насреднесрочный и долгосрочный периоды. 6. Подготовку итогового документа и мультимедийной презентации"Стратегия развития Астраханской области на среднесрочный идолгосрочный период (с учетом удвоения валового регионального продуктав 2008 году к уровню 2005 года) и ключевые направления деятельностиПравительства Астраханской области по их реализации на 2006-2008годы". 7. Подготовку необходимых материалов и обеспечение экспертногосопровождения при процедуре согласования стратегии развитияАстраханской области на среднесрочный и долгосрочный период и ключевыхнаправлений деятельности Правительства Астраханской области на2006-2008 годы по ее реализации (в рамках Межведомственной комиссии поразработке стратегии социально-экономического развития регионовРоссийской Федерации при Министерстве регионального развитияРоссийской Федерации). (Приложение в редакции Распоряжения Губернатора Астраханскойобласти от 05.08.2005 г. N 620-р) Приложение N 1 к распоряжению Губернатора Астраханской области от 30.05.2005 N 371-р Расчет финансирования расходов из областного бюджета к распоряжению (постановлению) Губернатора Астраханской области "О разработке стратегии развития Астраханской области на 10-летний период и ключевых направлений деятельности Правительства Астраханской области по ее реализации"Наименование бюджетополучателя Управление делами Губернатора(код) Астраханской областиРеквизиты ИНН 3015064468/301501001 р/с 40202810400000000125 БИК 041203001 ГРКЦ ГУ ЦБ РФ г. АстраханьСумма - 14500 тыс. рублейНаименование и код источника 0100 "Общегосударственные вопросы"финансированияНаименование и код 0115 "Другие общегосударственныефункциональной статьи расходов вопросы"Наименование и код целевой 5220000 "Региональные целевыестатьи расходов программы"Наименование и код вида 999 "Расходы не отнесенные к другимрасходов видам расходов"Наименование и код 290 "Прочие расходы"экономической статьи расходовНаименование мероприятия ОООНаименование и код территории Областной,14 Приложение N 2 к распоряжению Губернатора Астраханской области от 30.05.2005 N 371-р Расчет финансирования расходов из областного бюджета к распоряжению (постановлению) Губернатора Астраханской области "О разработке стратегии развития Астраханской области на 10-летний период и ключевых направлений деятельности Правительства Астраханской области по ее реализации"Наименование бюджетополучателя Министерство экономического(код) развития Астраханской области (агентство по исполнению смет доходов и расходов Астраханской области)Реквизиты ИНН 301506823 О р/с 40202810000000000130 БИК 041203 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г. АстраханьСумма + 14500 тыс. рублейНаименование и код источника 0100 "Общегосударственные вопросы"финансированияНаименование и код 0115 "Другие общегосударственныефункциональной статьи расходов вопросы"Наименование и код целевой 0920000 "Реализация государственныхстатьи расходов функций, связанных с общегосударственным управлением"Наименование и код вида 999 "Расходы, не отнесенные красходов другим видам расходов "Наименование и код 226 "Прочие услуги"экономической статьи расходовНаименование мероприятия ОООНаименование и код территории Областной, 14