Постановление Правительства Астраханской области от 29.06.2006 № 212-П
О концепции комплексной целевой программы "Социальное развитие сел Астраханской области до 2010 года"
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.06.2006 N 212-П Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 04.08.2011 г. N 283-П О концепции комплексной целевой программы "Социальное развитие сел Астраханской области до 2010 года" Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитиесела до 2010 года", Закона Астраханской области "О территориальномпрогнозировании и целевых программах Астраханской области", в целяхсоздания социально-экономических условий устойчивого развития сельскихтерриторий (кроме городских поселений), эффективного функционированияагропромышленного комплекса на территории областиПравительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить и утвердить концепцию комплексной целевой программы"Социальное развитие сел Астраханской области до 2010 года"(прилагается). 2. Определить государственным заказчиком комплексной целевойпрограммы "Социальное развитие сел Астраханской области до 2010 года"министерство сельского хозяйства Астраханской области. 3. Министерству сельского хозяйства Астраханской области(Нестеренко И.А.) разработать комплексную целевую программу"Социальное развитие сел Астраханской области до 2010 года" и внестиее на одобрение в Правительство Астраханской области в установленномпорядке в срок до 01.10.2006. 4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2006 N 212-П Концепция комплексной целевой программы "Социальное развитие сел Астраханской области до 2010 года" 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Разработка комплексной целевой программы "Социальное развитие селАстраханской области до 2010 года" обусловлена сложившейсянеобходимостью создания социально-экономических условий устойчивогоразвития сельских территорий и эффективного функционированияагропромышленного комплекса Астраханской области. Исторически для основной массы сельских поселений областихарактерна бытовая неустроенность. Комплексную застройку иблагоустройство из 420 сельских поселений имеют только 93, выборочнообустроены примерно 57 поселений, а 270 не вовлечены в этот процесс. В среднем по области на 100 сельских поселений приходится 23детских дошкольных учреждения, 28 школ, 37 клубов, 26 учрежденийздравоохранения. Значительная часть сельских поселений удалена отцентров обслуживания на 18-26 км и не имеет с ними регулярноготранспортного сообщения. Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе является тормозомв формировании социально-экономических условий устойчивого развитиясельских поселений Астраханской области. Основная часть сельского жилищного фонда не имеет элементарныхкоммунальных удобств. Водопровод имеется в 35 процентах сельских жилыхдомов, центральное отопление - в 7 процентах, канализация - в 8процентах, горячее водоснабжение - в 4 процентах сельских жилых домов.Обеспеченность сельского населения врачами меньше в 4,8 раза, асредним медицинским персоналом - в 2,3 раза по сравнению с городскимнаселением. За последнее десятилетие сеть участковых больниц сократилась на34 процента, фельдшерско-акушерских пунктов - на 8 процентов.Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями в расчете на10 тыс. жителей на селе в 2,4 раза меньше, чем в городе. Количество детей, занимающихся в общеобразовательных учреждениях,снизилось с 52 до 34 процентов, тогда как в городе составляет 62процента. В результате сокращения сети общеобразовательных учреждений иотсутствия организованной доставки детей к ним обострилась проблемадоступности общего образования. За последние годы резко сократилась подготовка в сельскихпрофессиональных училищах специалистов для агропромышленногокомплекса. За последнее десятилетие число клубов и домов культурысократилось на 44 процента, киноустановок - на 17 процентов, библиотек- на 16 процентов, библиотечный фонд уменьшился на 20 процентов. Потери электроэнергии из-за сверхнормативного износаэлектрических сетей возросли на 20-27 процентов, продолжительностьперерывов в электроснабжении сельских объектов возросла до 78 часов вгод. К началу 2001 года большинство воздушных линий и трансформаторныхподстанций, находящихся на балансе предприятий, отработало свойнормативный срок и требует замены, их дальнейшая эксплуатация опаснадля жизни потребителей. Более 28 процентов линий электропередач,находящихся в муниципальной собственности, в результатесверхнормативной эксплуатации находится в ветхом, техническинепригодном состоянии. В сельской местности эксплуатируется 3,34 тыс. кмраспределительных газовых сетей, газифицировано более 80 тыс. домов(квартир). Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооруженийи технологического оборудования для улучшения качества воды илиработает неэффективно, при этом 60 процентов локальных водопроводовнуждается в реконструкции и 10 процентов - в полном восстановлении. Врезультате 61,2 процента сельского населения вынуждено пользоватьсяводой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам. Телефонная сеть в сельских муниципальных образованиях физически иморально изношена. Только 27 процентов абонентов имеет автоматическийвыход на междугородные телефонные станции. Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствуетрастущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей,сдерживает интеграционные процессы, тормозит формирование в аграрномсекторе рыночной инфраструктуры и препятствует организации выездныхформ социального обслуживания сельского населения, развитиюторгово-бытового и других видов сервиса. Стремительно ухудшается демографическая ситуация на селе.Естественная убыль сельского населения за последние годы увеличиласьболее чем в 10 раз. Смертность на селе на 18 процентов выше посравнению с городом. Продолжительность жизни снизилась до 63,4 годапротив 65,3 в городе. Смертность значительно увеличилась во всехвозрастных группах сельского трудоспособного населения, особенно умужчин в возрасте 32-36 лет. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельскогохозяйства. Сохранение деструктивных демографических процессов на селе, атакже преобладание в структуре сельского населения пожилых людей,распространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведенияставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новымтребованиям, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и ростасельской экономики. Исходя из задач социально-экономической политики страны наближайший период и долгосрочную перспективу, для преодолениякритического положения в сфере социального развития села необходимопроведение упреждающих мероприятий. Таким образом, необходимость разработки и реализации долгосрочнойкомплексной целевой программы "Социальное развитие сел Астраханскойобласти до 2010 года" (далее - программа) обусловлена: - социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральнымзначением. Для устойчивого социально-экономического развития муниципальныхобразований области и эффективного функционирования агропромышленногопроизводства области необходима государственная поддержка развитиясоциальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе, а такженесельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности,расширения рынка труда, развития процессов самоуправления в сельскойместности с целью активизации человеческого потенциала; - межотраслевым и межведомственным характером проблемы,необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной иисполнительной власти на федеральном и областном уровнях, органовместного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленногокомплекса, общественных объединений сельских жителей; - необходимостью приоритетной государственной финансовойподдержки развития социальной сферы и инженерного обустройствасельских поселений. Без государственной поддержки в современных условияхмуниципальные образования области не в состоянии эффективноучаствовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основныхжизненных потребностей проживающего на их территории населения. 2. Основные цели и задачи программы Программа разработана для достижения следующих основных целей: - развитие социальной сферы и инженерной инфраструктурымуниципальных образований области (кроме городских поселений); - сокращение разрыва между городом и селом в уровнеобеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры,создание основ для повышения престижности проживания в сельскойместности и содействие решению общегосударственных задач в областимиграционной политики; - расширение рынка труда в сельской местности и создание условийдля развития сельской экономики с целью обеспечения более высокогоуровня социального потребления сельского населения за счет ростасобственных доходов; - создание условий для завершения передачи объектов социальнойсферы и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственными предприятиямии организациями в собственность органов местного самоуправления. Программные мероприятия направлены на решение следующих основныхзадач: - стимулирование привлечения и закрепления для работы всоциальной сфере и других секторах сельской экономики выпускниковвысших и средних профессиональных заведений, молодых специалистов; - улучшение состояния здоровья сельского населения за счетповышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи,занятий физической культурой и спортом для предупреждения заболеваний,поддержания высокой работоспособности; - повышение роли физкультуры и спорта в деле профилактикиправонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма; - повышение образовательного уровня учащихся сельских школ,приведение качества образования в соответствие с современнымитребованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынкетруда; - активизация культурной деятельности на селе; - повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжениясельских поселений, обеспечение их телефонной и телекоммуникационнойсвязью; - расширение сети и благоустройство автомобильных дорог местногозначения с твердым покрытием; - повышение уровня занятости сельского населения, сохранение исоздание новых рабочих мест. Учитывая ограниченность средств бюджетов всех уровней,поставленные задачи будут решаться путем формирования условий длясамодостаточного развития муниципальных образований области,применения ресурсосберегающих подходов и технологий, созданияблагоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в сфереобустройства муниципальных образований области. Основные пути решения задач: - приоритетная государственная поддержка развития социальнойсферы и инженерного обустройства муниципальных образований нафедеральном, областном и местном уровнях; - разработка и реализация эффективного экономического механизма,обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы иинженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований; - повышение эффективности использования материально-технических икадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятийинтегрированного типа, внедрения новых прогрессивных формдеятельности; - создание условий для привлечения в социальную сферу селасредств сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также средствдругих внебюджетных источников, организации и функционирования в сфереобслуживания сельского населения малых предпринимательских структур; - формирование правового и методического обеспечения социальногоразвития села. Сроки реализации программы (до 2010 года) учитывают ресурсныевозможности обеспечения программных мероприятий на федеральном иобластном уровнях. Предусматривается переход к формированию в муниципальныхобразованиях области (кроме городских поселений) условий,обеспечивающих более высокий жизненный стандарт, соответствующий новымтребованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда, созданиепредпосылок устойчивого развития сельских территорий. Исходя из ресурсных возможностей федерального бюджета,приоритетными направлениями государственной поддержки являютсяжилищное строительство, строительство школ и объектов здравоохранения,газификация и водоснабжение сельских поселений, развитие средств связиобщего пользования и строительство автомобильных дорог в сельскойместности. 3. Мероприятия программы Программа призвана способствовать реализации задачсоциально-экономической политики Правительства Астраханской области надолгосрочную перспективу и включит мероприятия по организационному ифинансовому обеспечению ее реализации за счет средств федеральногобюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных источников. Инвестиционные мероприятия по реализации программы направлены наокончание строительства незавершенных объектов социальной сферы иинженерной инфраструктуры, замену ветхого и аварийного фонда зданий исооружений, реконструкцию, техническое перевооружение действующихобъектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры муниципальныхобразований области, а также новое строительство. Организационное обеспечение включает реализацию мероприятийобластного и местного уровней по проведению планировочных работ,инвентаризации и оптимизации сети объектов социальной сферы, оказаниюсодействия хозяйствующим субъектам, участвующим в социальном развитиисела, созданию других условий, способствующих улучшению условий жизнисельского населения, демографической и социально-психологическойситуации на селе. Программа является комплексной и включает систему мероприятий вобласти жилищной сферы, развития в сельской местности сети учрежденийобразования, здравоохранения, культуры,информационно-консультационного обеспечения, систем электро-, водо-, игазоснабжения, сети автомобильных дорог общего пользования ителекоммуникационной связи. 3.1. Развитие жилищного строительства в сельской местности Вцелях улучшения жилищных условий сельских граждан, не обладающихдостаточными собственными накоплениями, программа предусматривает: - формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовыхмеханизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмыипотечного жилищного кредитования; - создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетныхсредств в жилищное строительство в сельской местности. Средства федерального бюджета выделяются на безвозвратной основев бюджет Астраханской области на условиях долевого финансирования,осуществляемого в порядке межбюджетных отношений, в виде субсидийсельским гражданам на строительство (приобретение) жилья в сельскойместности. Выполнение мероприятий позволит: - улучшить жилищные условия более чем 700 сельским семьям иповысить уровень коммунального обустройства жилья в сельскойместности; - сформировать систему ипотечного жилищного кредитования всельской местности на базе государственных стандартов, разрабатываемыхдля создания системы ипотечного жилищного кредитования граждан,постоянно проживающих в сельской местности, порядок выдачи и погашенияипотечных жилищных кредитов, их обслуживания, а также механизм ихрефинансирования; - привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источникифинансирования, в том числе кредиты коммерческих банков. 3.2. Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельскойместности Для реализации в сельской местности принципа общедоступностиобразования независимо от места проживания, повышения качестваобразования в соответствии с экономическими и социальнымитребованиями, обеспечения адаптации выпускников школ к новымсоциально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособностипри поступлении в образовательные учреждения среднегопрофессионального образования и высшего профессионального образованияосуществляются следующие мероприятия: - всесторонняя подготовка учащихся и развитие профильногообучения в старших классах; - реструктуризация сети образовательных учреждений в сельскойместности с учетом демографических факторов и изменений в системерасселения; - более полное удовлетворение потребностей образовательныхучреждений села в квалифицированных кадрах. Выполнение мероприятий позволит повысить уровень обеспеченностисела образовательными учреждениями. В сфере образования будет сохранено 334 рабочих места и создано120 рабочих мест. 3.3. Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи,физической культуры и спорта в сельской местности Одним из мероприятий программы является развитие сети учрежденийздравоохранения в сельской местности и совершенствование первичноймедико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковых ифельдшерско-акушерских пунктов. Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий поразвитию сети первичной медико-санитарной помощи: - совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощисельскому населению на основе внедрения принципов общей врачебной(семейной) практики; - обеспечение сельского населения скорой медицинской помощьюпутем совершенствования нормативного правового,материально-технического и кадрового обеспечения; - совершенствование консультативной, диагностической и лечебнойпомощи на основе внедрения выездных форм оказания медицинской помощи; - укомплектование учреждений здравоохранения преимущественноспециалистами общей врачебной (семейной) практики; - развитие института врача общей практики (семейный врач). Будет восстановлена сеть фельдшерско-акушерских пунктов. В области физической культуры и спорта будет предусмотренареализация следующих мероприятий: - разработка областной целевой, муниципальной программ развитияфизической культуры и спорта, предусматривающих создание условий длязанятий физической культурой, вовлечение в активные занятия физическойкультурой детей и молодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий; - создание материально-технической базы для проведенияфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Выполнение программных мероприятий позволит снизитьзаболеваемость сельского населения на 8-10 процентов, сократить потерирабочего времени в связи с заболеваемостью и снизить расходы средствфонда социального страхования на оплату больничных листов. В сфере сельского здравоохранения, физкультуры и спорта будетсохранено 452 рабочих места и создано 267 рабочих мест. 3.4. Развитие культурно - досуговой деятельности в сельскойместности Целью мероприятий в области культуры являются сохранение иразвитие культурного потенциала муниципальных образований области,улучшение условий доступа различных групп сельского населения ккультурным ценностям и информационным ресурсам. Реализация мероприятий программы позволит расширитькультурно-досуговую деятельность в сельской местности и приобщить еенаселение к культурно-историческому наследию. В результате развития сельских учреждений культуры будетсохранено 540 рабочих мест и создано 232 рабочих места. 3.5. Развитие электрических сетей в сельской местности Основной задачей развития электрических сетей в сельскойместности является обеспечение надежного, безопасного и эффективногоэлектроснабжения сельских потребителей при снижении электроемкостипроизводства продукции и создание комфортных социально-бытовых условийжизни. Программа предусматривает следующие мероприятия по развитиюэлектрических сетей в сельской местности: - обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией сельскогонаселения и других потребителей, расположенных в сельской местности; - повышение качества потребляемой на селе электроэнергии. Реализация мероприятий программы позволит повысить надежность иэффективность электроснабжения населения в сельской местности исохранить 134 рабочих места. 3.6. Развитие газификации в сельской местности Основной целью программы в области газификации в сельскойместности является повышение уровня снабжения природным газомсельского населения и создание комфортных условий и быта в сельскойместности. Программа предусматривает следующие мероприятия в развитиигазификации в сельской местности: - осуществление строительства и реконструкции распределительныхгазовых сетей в муниципальных образованиях области; - повышение уровня газификации жилого фонда в сельской местности; - внедрение экономичных энергосберегающих технологийстроительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного иэкологически безопасного оборудования для использования газовоготоплива. Выполнение данных мероприятий позволит значительно улучшитьэкологическую среду и условия быта сельского населения. Уровеньгазификации домов (квартир) повысится с 21 до 74 процентов. Реализация мероприятий позволит сохранить 160 рабочих мест исоздать дополнительно 142 рабочих места. 3.7. Развитие водоснабжения в сельской местности Главными целями программы в области водоснабжения в сельскойместности являются обеспечение сельского населения питьевой водой вдостаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровьянаселения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельскойместности, а также рациональное использование природных водныхисточников, на которых базируется питьевое водоснабжение. Программа предусматривает строительство и реконструкцию системводоснабжения и водоотведения в сельских поселениях. Выполнение мероприятий программы позволит повысить уровеньобеспеченности сельского населения питьевой водой до 47 процентов. 3.8. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности Основной целью развития телекоммуникационных сетей в сельскойместности является обеспечение населения и учреждений социальной сферытелефонной связью и другими информационными услугами. Программа предусматривает следующие мероприятия по развитиютелекоммуникационных сетей: - внедрение предложений по максимальному использованию свободныхемкостей автоматизированных телефонных станций и линейных сооружений,а также современных технологий проектирования; - поэтапная экономически обоснованная замена морально устаревшихавтоматизированных станций на электронные; - улучшение методов и форм развития и эксплуатации сетейтелефонной станции; - осуществление проектирования, разработки, испытания и внедренияновых средств телекоммуникаций и информационных услуг. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности позволитулучшить уровень комфортности сельского быта и создать новые рабочиеместа. Государственным заказчиком по реализации мероприятий по развитиютелекоммуникационных сетей в сельской местности является Федеральноеагентство связи. 3.9. Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности Мероприятия программы предусматривают приведение в нормативноетехническое состояние ведомственных автодорог и ввод в действиеавтомобильных дорог общего пользования, связывающих сельскиенаселенные пункты. 4. Финансовое и ресурсное обеспечение программы При разработке стратегии ресурсного обеспечения программыучитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на областномуровне, высокая общеэкономическая, социально-демографическая иполитическая значимость проблемы, а также реальная возможность еерешения только при значительной федеральной поддержке и вовлечении винвестиционную деятельность всех участников программы, включаясельское население. Финансирование мероприятий программы осуществляется за счетсредств федерального бюджета, средств бюджета Астраханской области ивнебюджетных источников. Затраты на реализацию программы определены исходя из потребностиввода в действие объектов социальной сферы и инженерного обустройствасела, из фактической стоимости строительства единицы мощности иудельных капитальных вложений на строительство с учетоминдексов-дефляторов. Первоочередному финансированию подлежат работы на объектах, незавершенных строительством, на объектах, находящихся в ветхом иаварийном состоянии, а также имеющих высокую степень техническойстроительной готовности. Контроль за целевым использованием средств, выделяемых нареализацию мероприятий программы, осуществляет государственныйзаказчик программы - министерство сельского хозяйства Астраханскойобласти. 5. Механизм реализации программы Механизм реализации программы базируется на принципах социальногопартнерства сельского населения, органов исполнительной власти областии органов местного самоуправления, а также четкого разграниченияполномочий и ответственности всех участников программы. Для реализации государственной политики в области социальногоразвития села, обеспечения согласованных действий органовисполнительной власти по вопросам выполнения программы государственнымзаказчиком определить министерство сельского хозяйства Астраханскойобласти. Министерство сельского хозяйства Астраханской областирассматривает мероприятия по реализации программы и совершенствованиюзаконодательных и иных нормативных правовых актов в областисоциального развития села и подготавливает предложения для внесения вПравительство Астраханской области, а также рекомендации по выполнениюмероприятий программы для органов исполнительной власти области. Государственный заказчик программы осуществляет: - нормативное, правовое и методическое обеспечение реализацииПрограммы; - подготовку предложений Правительству Астраханской области пообъемам и условиям предоставления средств областного бюджета дляреализации программы; - предоставление муниципальным образованиям Астраханской областифинансовой поддержки в пределах средств бюджета Астраханской области,предусмотренных на реализацию программы; - разработку методических материалов для исполнителей программы вАстраханской области и муниципальных образованиях; - организацию информационной и разъяснительной работы,направленной на освещение целей и задач программы; - мониторинг реализации программы с целью распространенияположительного опыта; - координацию деятельности исполнителей в ходе реализациипрограммы; - контроль за целевым использованием выделенных средств. Государственный заказчик может передавать выполнение части своихфункций органам исполнительной власти области, участвующим вреализации программы. Основанием для получения государственной поддержки за счетсредств бюджета Астраханской области на развитие объектов социальнойсферы и инженерной инфраструктуры на селе является бюджетная заявкаминистерства сельского хозяйства Астраханской области в министерствоэкономического развития Астраханской области на реализацию мероприятийпрограммы. 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации программы В результате реализации программы предусматривается созданиеправовых, организационно-управленческих, финансовых иматериально-технических условий, способствующих предотвращениюдальнейшего ухудшения ситуации в области социального развития на селе,решению жилищной проблемы сельского населения, инженерномуобустройству муниципальных образований области, обеспечениюдоступности получения сельскими жителями качественного образования, атакже повышению уровня медицинского, культурного, торгового, бытовогои информационно-консультационного обслуживания сельского населения. Более 700 сельских семей улучшат жилищные условия, при этомповысится уровень предоставления коммунальных услуг. Уровеньгазификации жилищного фонда возрастет до 74 процентов. Будетликвидирован сверхнормативный износ основных фондов социальной сферы иинженерной инфраструктуры. Доля обучающихся в первую смену вблагоустроенных сельских общеобразовательных учреждениях повсеместнодостигнет 86 процентов, а уровень обеспеченности детскими дошкольнымиучреждениями составит 38-42 процента. Кроме того, обеспеченностьбольничными местами будет доведена до 69,5 койко-места на 10 тыс.человек, амбулаториями - до 128,3 тыс. посещений в смену, клубнымиучреждениями - до 215 мест на 1 тыс. человек, при этом количествопривлеченных к регулярным занятиям физкультурой и спортом составит 32процента учащейся сельской молодежи и 19 процентов работающих всельской местности. Обеспеченность сельского населения питьевой водой возрастает до47 процентов, развитие телекоммуникационных сетей позволит обеспечитьсельских потребителей телефонной и информационной связью, транспортныеиздержки в себестоимости сельскохозяйственной продукции будут сниженыдо 19-22 процентов. В демографической сфере предполагается снижение уровнязаболеваемости и смертности детей, а также трудоспособного населенияна 7-9 процентов. В сфере занятости сельского населения предусматривается болееполное использование трудоспособного населения, снижение уровнябезработицы в результате сохранения на объектах социальной сферы иинженерной инфраструктуры 3116 рабочих мест, создания дополнительных1987 рабочих мест и получение сельским населением дополнительныхдоходов. В сфере кадрового обеспечения сельскохозяйственного производствабудет создана минимально необходимая база для преодоления негативныхтенденций в кадровом обеспечении сельскохозяйственного производства,привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессиональноподготовленной молодежи, а также для формирования в отраслистабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала, способногок освоению высокоэффективных технологий. Экономическая эффективность от реализации программы состоит вувеличении производительности сельскохозяйственного труда на 18 - 22процента на основе: - улучшения здоровья сельских жителей, повышения ихобщеобразовательной и профессиональной подготовки, создания в сельскойместности благоприятных жилищных условий; - сокращения потерь рабочего времени, связанных сзаболеваемостью; - сокращения потерь сельскохозяйственной продукции при еетранспортировке. Реализация программы будет иметь благоприятные экологическиепоследствия. При разработке проектов по строительству объектов социальнойсферы и инженерного обустройства на селе уже на стадии проработкитехнико-экономического обоснования этих проектов будутпредусматриваться меры по защите окружающей среды, что позволитисключить применение в жилищно-гражданском строительстве экологическивредных материалов, а использование легких современных конструктивныхматериалов приведет к снижению энергозатрат на их производство,транспортировку и монтаж.