Постановление Правительства Астраханской области от 15.09.2006 № 332-П
О министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.09.2006 N 332-П Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 18.03.2010 г. N 101-П (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 25.12.2009 г. N 674-П) О министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области В соответствии с Законом Астраханской области от 09.08.2006 N 276-П "Обобразовании министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханскойобласти"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерствежилищно-коммунального хозяйства Астраханской области. 2. Установить на 2006 год предельную штатную численностьработников министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханскойобласти в количестве 30 единиц, в том числе государственныхгражданских служащих - 30 единиц, с годовым содержанием аппаратаминистерства 3100 тыс. рублей. 3. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) приуточнении бюджета за 2006 год учесть в расходах областного бюджетафинансовые средства, указанные в постановлении ПравительстваАстраханской области от 09.08.2006 N 276-П "Об образованииминистерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области", насодержание штатной численности государственных гражданских служащихминистерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области. 4. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Астраханской области от 15.09.2006 N 332-П ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области 1. Общие положения 1.1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханскойобласти (далее - министерство) является исполнительным органомгосударственной власти Астраханской области, обеспечивающимнормативно-правовое регулирование и координацию деятельности в сфережилищно-коммунального хозяйства на территории Астраханской области, втом числе в области перевода на индивидуальное отоплениемногоквартирных жилых домов и частных домовладений. 1.2. В своей деятельности министерство руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, международными договорами РоссийскойФедерации, актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом Астраханской области и законамиАстраханской области, актами Губернатора Астраханской области иПравительства Астраханской области, а также настоящим Положением. 1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет лицевой счет,открытый в министерстве финансов Астраханской области, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, а также другие необходимые для своей деятельностипечати, штампы и бланки. 1.4. Министерство издает постановления и распоряжения повопросам, отнесенным к его компетенции. 1.5. Финансирование расходов на денежное содержание министерстваи материально-техническое обеспечение его деятельности осуществляютсяза счет средств областного бюджета. 1.6. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с другими исполнительными органами государственнойвласти Астраханской области, федеральными органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, общественными объединениямии иными организациями. 1.7. Министерство от своего имени приобретает и осуществляетимущественные и личные неимущественные права, несет обязанности,выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 1.8. Имущество министерства находится в государственнойсобственности Астраханской области, отражается на самостоятельномбалансе и закреплено за ним на праве оперативного управления. 1.9. Министерство отвечает по своим обязательствам в пределахнаходящихся в его распоряжении финансовых средств и имущества. 1.10. Юридический адрес министерства: 414000, г. Астрахань, ул.Советская, 8. 1.11. Полное наименование министерства: министерствожилищно-коммунального хозяйства Астраханской области. 1.12. Сокращенное наименование министерства: министерство ЖКХАстраханской области. 2. Полномочия 2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия: 2.1.1. Вносит в Правительство Астраханской области проектынормативных правовых актов и других документов Правительства, покоторым требуется решение Правительства Астраханской области, а такжеГубернатору Астраханской области проекты законов и нормативныхправовых актов и других документов, по которым требуется решениеГубернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся кустановленной сфере ведения министерства, а также проект плана работыи прогнозные показатели деятельности министерства. 2.1.2. На основании и во исполнение законодательства РоссийскойФедерации и Астраханской области министерство самостоятельно принимаетнормативные правовые акты, определяющие: - предельные индексы максимально возможного измененияустановленных тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса по муниципальным образованиям Астраханскойобласти; - предельные индексы изменения размера платы граждан за жилоепомещение и предельные индексы изменения размера платы граждан закоммунальные услуги по муниципальным образованиям Астраханскойобласти; - условия установления нормативов потребления в отношении услугпо электроснабжению, газоснабжению, и утверждает их в порядке,определенном Правительством Российской Федерации. 2.1.3. Обеспечивает реализацию основных направлений деятельностиПравительства Астраханской области в сфере реформированияжилищно-коммунального хозяйства. 2.1.4. Разрабатывает областные стандарты: - нормативной площади жилого помещения, используемой для расчетасубсидий, областные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг иобластные стандарты максимально допустимой доли расходов граждан наоплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходесемьи; - уровня платежей граждан от экономически обоснованных затрат насодержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальныхуслуг; - социальной нормы площади жилого помещения в расчете на 1 кв.метр общей площади жилья на 1 гражданина и предельной стоимостипредоставляемых жилищно-коммунальных услуг (содержание и текущийремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг) на 1 кв.метр общей площади жилья в месяц используемых для возмещения расходов,связанных с предоставлением мер социальной поддержки. 2.1.5. Разрабатывает порядок возмещения расходов, организаций,оказывающих жилищно-коммунальные услуги гражданам отдельных категорий,имеющим право на меры социальной поддержки по оплатежилищно-коммунальных услуг, в части федеральных и областныхполномочий. 2.1.6. Разрабатывает порядок предоставления мер социальнойподдержки на оплату содержания и ремонта жилого помещения сиспользованием лицевых счетов граждан, а также осуществляетфинансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам мерсоциальной поддержки на оплату жилищных услуг. 2.1.7. Участвует в разработке прогнозов социально-экономическогоразвития региона. 2.1.8. Направляет предложения к проекту областного и федеральногобюджетов (в том числе отраслевых целевых программ) на соответствующийгод и обеспечивает эффективное его использование. 2.1.9. Организует ежегодное планирование работ в областижилищно-коммунального хозяйства, по которым должны разрабатыватьсятехникоэкономические обоснования, перечни и титульные списки строек,финансируемых за счет средств бюджета всех уровней и внебюджетныхисточников. 2.1.10. В установленном порядке осуществляет функции главногораспорядителя и получателя средств бюджета всех уровней,предусмотренных на реализацию предоставленных ему полномочий. 2.1.11. Осуществляет в установленном порядке функциигосударственного заказчика по разработке и реализации отраслевыхцелевых программ по вопросам ведения министерства, а также покапитальному ремонту жилых помещений, реконструкции объектовкоммунального хозяйства; газификации частных домовладений и выполнениюаварийно-восстановительных работ в сфере деятельности министерства,финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней. Формирует государственный заказ для подготовки предприятий иорганизаций бюджетной сферы к проведению отопительного сезона повопросам обеспечения жидким, твердым и газообразным топливом,финансирует, осуществляет учет и контроль за их расходованием. 2.1.12. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключаетгосударственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг, на проведение соответствующих работв установленной сфере деятельности, в том числе и для обеспечения нуждминистерства. 2.1.13. Осуществляет финансовое обеспечение аварийного запасаоборудования и материалов, предназначенных для ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на объектах, находящихся в сфере деятельностиминистерства. 2.1.14. Участвует совместно с заинтересованными организациями всоздании и развитии единой информационной системы в сфере деятельностиминистерства на территории области, проведении анализа ее состояния,организует распространение данных о конъюнктуре рынка. 2.1.15. Координирует деятельность органов местного самоуправленияи организаций жилищно-коммунального хозяйства независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности по вопросамреформирования жилищно-коммунального хозяйства путем постепенногоперевода его на самоокупаемость, обеспечения его надежной и устойчивойработы, осуществления мер по созданию конкурентной среды, развитиясистемы адресного субсидирования для малоимущих граждан в Астраханскойобласти и анализирует результаты финансово-хозяйственной деятельностижилищно-коммунального комплекса области. 2.1.16. Разрабатывает механизмы повышения эффективностидеятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства, повышениякачества и надежности предоставляемых ими услуг. 2.1.17. Содействует созданию системы энергоснабжения,водоснабжения и других коммунальных услуг и принимает меры поэнергоресурсосбережению в жилищно-коммунальной и социально-культурнойсферах области. 2.1.18. Разрабатывает перспективные схемы энергообеспеченияпотребителей в области жилищно-коммунального хозяйства. 2.1.19. В соответствии с федеральными и областными стандартамиоплаты жилищно-коммунальных услуг, нормативами потребления населениемжилищно-коммунальных услуг и заключенными договорами производит расчетсумм бюджетного финансирования из федерального и областного бюджетоворганизациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги населениюобласти, проводит защиту расчетов перед соответствующими федеральнымиорганами исполнительной власти и производит их перераспределение. 2.1.20. Осуществляет контроль за подготовкой объектовжилищно-коммунального комплекса, находящихся в государственнойсобственности Астраханской области, к устойчивой работе восенне-зимний период. 2.1.21. Реализует мероприятия по совершенствованию структурыуправления жилищно-коммунальным комплексом. 2.1.22. Осуществляет мониторинг по своевременной оплате ипогашению задолженности потребителями всех форм собственности запотребленные топливно-энергетические ресурсы. 2.1.23. Согласовывает, контролирует соблюдение потреблениялимитов топливно-энергетических ресурсов исполнительными органамигосударственной власти области, организациями и учреждениями,финансируемыми из областного бюджета, а также их своевременную оплату. 2.1.24. Участвует в подготовке управленческих кадров дляорганизаций Астраханской области по направлениям деятельностиминистерства. 2.1.25. Осуществляет в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету ииспользованию архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности министерства. 2.1.26. Обеспечивает в пределах своей компетенции защитусведений, составляющих государственную тайну. 2.1.27. Организует переподготовку и повышение квалификации кадровработников министерства. 2.1.28. Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, атакже контроль и координацию деятельности находящихся в его ведениислужб по их мобилизационной подготовке. 2.1.29. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование напериод мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе иработающих в министерстве. 2.1.30. Организует в установленном порядке проведение мероприятийпо гражданской обороне в сфере деятельности министерства. 2.1.31. Организует прием граждан, рассмотрение обращений гражданпо вопросам, находящимся в ведении министерства. 2.1.32. Осуществляет контроль за организацией деятельностиподведомственных областных государственных предприятий и учреждений. 2.1.33. Организует диспетчерский контроль за соблюдениемустойчивого режима работы объектов жилищно-коммунального хозяйствамуниципальных образований. 2.1.34. Осуществляет методическое обеспечение органов местногосамоуправления в сфере деятельности жилищно-коммунального хозяйства, втом числе в области перевода на индивидуальное отоплениемногоквартирных жилых домов и частных домовладений. 2.1.35. В установленном порядке согласовывает уставыподведомственных областных государственных предприятий и учреждений,назначает на должность и освобождает от должности их руководителей,заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры,согласовывает кандидатуры главных бухгалтеров предприятий иучреждений. 2.1.36. Осуществляет иные полномочия в установленной сфередеятельности министерства. 2.2. Министерство в целях реализации полномочий в установленнойсфере деятельности имеет право: - заключать в установленном порядке соглашения с органамиместного самоуправления, ассоциациями, союзами и другими общественнымиобъединениями по вопросам, относящимся к сфере деятельностиминистерства; - давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам,отнесенным к компетенции министерства; - запрашивать и получать в установленном порядке отисполнительных органов государственной власти области, органовместного самоуправления, юридических лиц независимо от ихорганизационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы,необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию; - учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы,благодарственные письма); - проводить конференции, семинары, совещания и встречи повопросам, входящим в компетенцию министерства; - привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иныеорганизации, ученых и специалистов; - создавать координационные и совещательные органы (советы,комиссии, рабочие группы), в том числе межведомственные, вустановленной сфере деятельности. 3. Организация деятельности 3.1. Министерство возглавляет министр жилищно-коммунальногохозяйства Астраханской области (далее - министр), назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханскойобласти по предложению вице-губернатора - председателя ПравительстваАстраханской области. 3.2. Министр несет ответственность за выполнение возложенных наминистерство полномочий в установленной сфере деятельности. 3.3. Министр имеет первого заместителя и заместителя, назначаемыхна должность и освобождаемых от должности министром по согласованию свице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области. 3.4. На время отсутствия министра его обязанности исполняетпервый заместитель министра, а в отсутствии последнего - заместительминистра. 3.5. Структурными подразделениями министерства являютсясамостоятельные отделы, секторы. 3.6. Министр, осуществляя руководство министерством: - утверждает структуру и штатное расписание министерства впределах утвержденных постановлением Правительства Астраханскойобласти предельной численности работников и фонда оплаты труда на ихсодержание; - распределяет обязанности между своими заместителями икоординирует их деятельность; - распоряжается в соответствии с законодательством бюджетнымисредствами, выделенными министерству, открывает бюджетные и иныесчета, имеет право подписи на банковских и финансовых документах,относящихся к деятельности министерства; - издает приказы по оперативным и другим текущим вопросаморганизации деятельности министерства; - решает в соответствии с законодательством Российской Федерациио государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной службы в министерстве; - утверждает положения о подразделениях министерства идолжностные регламенты работников министерства; - представляет в установленном порядке работников министерства инаходящихся в ведении министерства учреждений и предприятий,осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, кприсвоению почетных званий, награждению государственными наградамиРоссийской Федерации, почетными грамотами, благодарственными письмамии знаками отличия отраслевых министерств Российской Федерации,Губернатора Астраханской области, а также награждает почетнымиграмотами, благодарственными письмами, дипломами и ценными подаркамиминистерства; - подписывает соглашения, договоры и иные документы от имениминистерства, действует без доверенности от имени министерства,представляет его интересы во всех организациях, судебных и иныхорганах, выдает доверенности от имени министерства в порядке,установленном законодательством; - осуществляет иные полномочия в установленной сфередеятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательными ииными нормативными правовыми актами Астраханской области.