Постановление Правительства Астраханской области от 18.03.2010 № 101-П
О министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.03.2010 N 101-П О министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 06.06.2011 г. N 169-П; от 24.12.2012 г. N 583-П; от 18.11.2013 г. N 459-П) В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Пункт 1 (Исключен - Постановление Правительства Астраханскойобласти от 19.11.2010 г. N 500-П) 2. Утвердить прилагаемое Положение о министерствежилищно-коммунального хозяйства Астраханской области. 3. Установить на 2010 год предельную штатную численностьработников министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханскойобласти в количестве 34 единиц, в том числе государственныхгражданских служащих - 29 единиц, и годовой фонд оплаты труда сначислениями - 12656,0 тыс. рублей. 4.(Утратил силу - Постановление Правительства Астраханскойобласти от 06.06.2011 г. N 169-П). 5. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.И.о. ГубернатораАстраханской области К.А. Маркелов УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Астраханской области от 18.03.2010 N 101-П Положение о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 09.09.2011 г. N 336-П; от 18.11.2013 г. N 459-П) 1. Общие положения 1.1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханскойобласти (далее - министерство) является исполнительным органомгосударственной власти Астраханской области, осуществляющим функции повыработке и реализации государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства,энергосбережения и повышения энергетической эффективности натерритории Астраханской области. 1.2. В своей деятельности министерство руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, международными договорами РоссийскойФедерации, актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом Астраханской области и законамиАстраханской области, правовыми актами Губернатора Астраханскойобласти и Правительства Астраханской области, а также настоящимПоложением. 1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет лицевыесчета, открываемые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и со своим наименованием, а также другие необходимые длясвоей деятельности печати, штампы и бланки. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 09.09.2011 г. N 336-П) 1.4. Министерство издает постановления и распоряжения повопросам, отнесенным к его компетенции. 1.5. Финансирование расходов на денежное содержание министерстваи материально-техническое обеспечение его деятельности осуществляютсяза счет средств бюджета Астраханской области. 1.6. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с другими исполнительными органами государственнойвласти Астраханской области, федеральными органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, общественными объединениямии иными организациями. 1.7. Министерство от своего имени приобретает и осуществляетимущественные и личные неимущественные права, несет обязанности,выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 1.8. Имущество министерства находится в государственнойсобственности Астраханской области, отражается на самостоятельномбалансе и закреплено за ним на праве оперативного управления. 1.9. Министерство отвечает по своим обязательствам в пределахнаходящихся в его распоряжении финансовых средств и имущества. 1.10. Юридический адрес министерства: 414000, г. Астрахань, ул.Советская/ул. Коммунистическая/ул. Чернышевского/ул. Володарского,14-12/3/13/17. 1.11. Полное наименование министерства: министерствожилищно-коммунального хозяйства Астраханской области. 1.12. Сокращенное наименование министерства: министерство ЖКХАстраханской области. 2. Полномочия министерства 2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия: 2.1.1. Вносит в Правительство Астраханской области проектынормативных правовых актов и других документов Правительства, покоторым требуется решение Правительства Астраханской области, а такжеГубернатору Астраханской области проекты законов и нормативныхправовых актов и других документов, по которым требуется решениеГубернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся кустановленной сфере ведения министерства. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 24.12.2012 г. N 583-П) 2.1.2. На основании и во исполнение законодательства РоссийскойФедерации и Астраханской области министерство самостоятельно принимаетнормативные правовые акты, определяющие: - в соответствии со стандартами раскрытия информации, учитываяотраслевые, технологические, структурные, географические и другиеособенности деятельности организаций коммунального комплекса, формы,сроки и периодичность представления организациями коммунальногокомплекса информации, подлежащей свободному доступу, и правилазаполнения утвержденных в установленном порядке форм конкретнымиорганизациями коммунального комплекса и (или) их группами(категориями); - нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии,теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей,расположенных в поселениях, городских округах с численностью населенияпятьсот тысяч человек и более; - нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловойэнергии источниками тепловой энергии, за исключением источниковтепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработкиэлектрической и тепловой энергии с установленной мощностьюпроизводства электрической энергии 25 мегаватт и более; - нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, заисключением источников тепловой энергии, функционирующих в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии сустановленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватти более; (В редакции Постановления Правительства Астраханской областиот 24.12.2012 г. N 583-П) - нормативы потребления коммунальных услуг в порядке,определенном Правительством Российской Федерации; - перечень обязательных мероприятий по энергосбережению иповышению энергетической эффективности в отношении общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме; - нормативные правовые акты по другим вопросам в установленнойсфере деятельности министерства. 2.1.3. В области жилищно-коммунального комплекса: - осуществляет мероприятия по реформированиюжилищно-коммунального хозяйства в целях создания конкурентной среды всфере управления и эксплуатации жилищного фонда, переход на договорныеотношения между собственниками объектов жилищно-коммунальногоназначения, юридическими или физическими лицами, осуществляющимисоответствующие виды деятельности, совершенствование системы оплаты зажилое помещение и коммунальные услуги; - осуществляет: функции наймодателя по договорам найма служебных жилых помещений,жилых помещений маневренного фонда, жилых помещений для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, относящихся кспециализированному жилищному фонду Астраханской области, а также подоговорам социального найма, заключаемым по истечении срока действиядоговора найма специализированного жилого помещения, заключенного нановый пятилетний срок, и по окончании срока действия договора наймаспециализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств,свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 6статьи 15 Закона Астраханской области от 10.10.2006 N 75/2006-ОЗ"О предоставлении жилых помещений в Астраханской области", содействияв преодолении трудной жизненной ситуации; функции представителя от имени собственника - Астраханскойобласти - в управлении общим имуществом собственников помещений вмногоквартирных домах, в которых находятся служебные жилые помещения,жилые помещения маневренного фонда и жилые помещения для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, относящиеся кспециализированному жилищному фонду Астраханской области; - организует: содержание, надлежащее использование служебных жилых помещений,жилых помещений маневренного фонда и жилых помещений для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, относящихся кспециализированному жилищному фонду Астраханской области, а такжеобеспечение их надлежащего санитарного и технического состояния; деятельность подведомственного государственного учрежденияАстраханской области по предоставлению по договорам наймаспециализированных жилых помещений служебных жилых помещений, жилыхпомещений маневренного фонда и жилых помещений для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, относящихся кспециализированному жилищному фонду Астраханской области; - осуществляет ежегодное планирование работ в областижилищно-коммунального хозяйства, по которым должны разрабатыватьсятехнико-экономические обоснования, перечни и титульные списки строек,финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетныхисточников; - осуществляет мониторинг финансово-хозяйственной деятельностипредприятий жилищно-коммунального комплекса в целях обеспечения ихстабильной, безубыточной работы и разработки мероприятий по выходу изкризисного положения, а также состояния объектов жизнеобеспечения,инженерных коммуникаций; - формирует совместно с муниципальными образованиями напредстоящий отопительный период прогноз потребности в жидком топливедля обеспечения теплом потребителей бюджетной сферы и населения; - осуществляет мониторинг подготовки к отопительному периодуобъектов жизнеобеспечения, жилищного фонда независимо от балансовойпринадлежности . 2.1.4. В области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности: - разрабатывает и реализует региональные программы в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности; - осуществляет на территории области информационное обеспечениемероприятий по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности, определенных в качестве обязательных федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, атакже предусмотренных региональной программой в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности; - координирует мероприятия по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 24.12.2012 г. N 583-П) 2.1.5. В области теплоснабжения: - утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющихрегулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения по согласованиюс органами местного самоуправления поселений, городских округов; - определяет систему мер по обеспечению надежности системтеплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правиламиорганизации теплоснабжения, утвержденными Правительством РоссийскойФедерации. Пункт 2.1.5 (Дополнен - Постановление Правительства Астраханскойобласти от 19.11.2010 г. N 500-П) 2.1.6. Осуществляет иные полномочия в установленной сфередеятельности, в том числе: - осуществляет разработку и реализацию государственных программАстраханской области и ведомственных целевых программ, а также функциигосударственного заказчика государственных программ Астраханскойобласти в установленной сфере деятельности; (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 18.11.2013 г. N 459-П) - осуществляет мониторинг инвестиционных проектов, направленныхна модернизацию жилищно-коммунального комплекса, в целях созданияконкурентной среды в установленной сфере деятельности; - осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд Астраханской области в порядке, установленномдействующим законодательством; (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от 18.11.2013 г. N 459-П) - осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержаниеминистерства и реализацию возложенных на него функций; - формирует и направляет предложения к проекту бюджетаАстраханской области (в том числе государственных программ) насоответствующий финансовый год и плановый период, обеспечиваетэффективное их исполнение; (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от 18.11.2013 г. N 459-П) - создает диспетчерскую службу и обеспечивает ее функционированиев целях поддержания устойчивого режима работы объектовжилищно-коммунального хозяйства; - вносит предложения по финансовому оздоровлению, реорганизации иликвидации предприятий и учреждений различных форм собственности иорганизационно-правовых форм, а также по созданию акционерных обществи других организаций в установленной сфере деятельности; - оказывает содействие во внедрении системы добровольнойсертификации в жилищно-коммунальной сфере Российской Федерации натерритории области; - осуществляет от имени Астраханской области функции учредителяподведомственных государственных учреждений в порядке, установленномПравительством Астраханской области; - оказывает гражданам Российской Федерации бесплатную юридическуюпомощь в пределах установленной компетенции; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Астраханской области от 18.11.2013 г. N 459-П) - проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений вотрасли жилищно-коммунального хозяйства; - способствует формированию отраслевых соглашений ифункционированию отраслевой трехсторонней комиссии; - осуществляет координацию деятельности организаций всех формсобственности в сфере жилищно-коммунального хозяйства по вопросампредставления работников и иных лиц к награждению государственныминаградами Российской Федерации, наградами Астраханской области иведомственными наградами; - учреждает в установленном порядке ведомственные награды в сфережилищно-коммунального хозяйства и награждает ими работников и иныхлиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере; - осуществляет деятельность по профилактике коррупционных и иныхправонарушений в министерстве; - обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну; - обеспечивает мобилизационную подготовку министерства; - организует и обеспечивает воинский учет и бронирование напериод мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе иработающих в министерстве; - участвует в создании и организации деятельностиаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований; - участвует в обеспечении проведения эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях; - вносит предложения по созданию резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, а также содержания вцелях гражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных и иных средств; - участвует в установленном порядке в организации и осуществлениина межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территорий Астраханской области отчрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; - оказывает содействие в планировании и решении вопросов поустойчивому функционированию организаций в военное время и причрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; - организует профессиональную подготовку работников министерства,их переподготовку, повышение квалификации и стажировку; - ведет через средства массовой информации разъяснительную работусреди населения и предприятий жилищно-коммунального хозяйства областипо реализации жилищно-коммунальной реформы и развитиюэнергосбережения; - организует прием граждан, обеспечивает объективное,всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан,объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по нимрешений и направление ответов заявителям в установленныйзаконодательством Российской Федерации срок; (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 18.11.2013 г. N 459-П) - осуществляет комплектование, хранение, учет и использованиеархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиминистерства; - осуществляет мониторинг законодательства Российской Федерации вустановленной сфере деятельности. 2.2. Министерство в целях реализации полномочий в установленнойсфере деятельности: - заключает в установленном порядке соглашения с органамиместного самоуправления, ассоциациями, союзами и другими общественнымиобъединениями по вопросам, относящимся к сфере деятельностиминистерства; - дает юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам,отнесенным к компетенции министерства; - содействует повышению уровня подготовки кадров предприятийжилищно-коммунального комплекса; - запрашивает и получает в установленном порядке отисполнительных органов государственной власти Астраханской области,органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от ихорганизационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы,необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию; (Вредакции Постановления Правительства Астраханской областиот 18.11.2013 г. N 459-П) - координирует научно-исследовательские и опытно-конструкторскиеработы, имеющие фундаментальное и приоритетное прикладное значение вустановленной сфере деятельности; - проводит конференции, семинары, совещания и встречи повопросам, входящим в компетенцию министерства; - привлекает в установленном порядке для проработки вопросов,отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иныеорганизации, ученых и специалистов; - создает координационные и совещательные органы (советы,комиссии, рабочие группы, коллегии), в том числе межведомственные, вустановленной сфере деятельности. 3. Организация деятельности 3.1. Министерство возглавляет министр жилищно-коммунальногохозяйства Астраханской области (далее - министр), назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханскойобласти по предложению вице-губернатора - председателя ПравительстваАстраханской области. 3.2. Министр несет ответственность за выполнение возложенных наминистерство полномочий в установленной сфере деятельности. 3.3. Министр имеет первого заместителя и заместителя, назначаемыхна должность и освобождаемых от должности министром по согласованию свице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области. 3.4. На время отсутствия министра его обязанности исполняетпервый заместитель министра, а в отсутствие последнего - заместительминистра. (В редакции Постановления Правительства Астраханской областиот 24.12.2012 г. N 583-П) 3.5. Структурными подразделениями министерства являютсясамостоятельные отделы. 3.6. Министр, осуществляя руководство министерством: - утверждает структуру и штатное расписание министерства впределах утвержденных постановлением Правительства Астраханскойобласти предельной численности работников и фонда оплаты труда на ихсодержание; - распределяет обязанности между своими заместителями икоординирует их деятельность; - распоряжается в соответствии с законодательством бюджетнымисредствами, выделенными министерству, имеет право подписи нафинансовых документах, относящихся к деятельности министерства; (Вредакции Постановления Правительства Астраханской областиот 09.09.2011 г. N 336-П) - издает приказы по оперативным и другим текущим вопросаморганизации деятельности министерства, подписывает постановления ираспоряжения министерства; (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от 09.09.2011 г. N 336-П) - решает в соответствии с законодательством Российской Федерациио государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной службы в министерстве; - утверждает положения о подразделениях министерства идолжностные регламенты работников министерства; - представляет в установленном порядке работников министерства инаходящихся в ведении министерства учреждений и предприятий,осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, кприсвоению почетных званий, награждению государственными наградамиРоссийской Федерации, почетными грамотами, благодарственными письмамии знаками отличия отраслевых министерств Российской Федерации,Губернатора Астраханской области, а также награждает почетнымиграмотами, благодарственными письмами, дипломами и ценными подаркамиминистерства; - подписывает соглашения, договоры и иные документы от имениминистерства, действует без доверенности от имени министерства,представляет его интересы во всех организациях, судебных и иныхорганах, выдает доверенности от имени министерства в порядке,установленном законодательством; - осуществляет иные полномочия в установленной сфередеятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательствомРоссийской Федерации и Астраханской области. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 24.12.2012 г. N 583-П)