Постановление Правительства Астраханской области от 09.04.2007 № 117-П
О порядке определения потребности в привлечении иностранных работников и подготовки предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Астраханской области
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09.04.2007 N 117-П Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 15.05.2014 г. N 181-П О порядке определения потребности в привлечении иностранных работникови подготовки предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Астраханской области (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 27.05.2008 г. N 257-П) Во исполнение Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "Оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ипостановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 N 783"О порядке определения исполнительными органами государственной властипотребности в привлечении иностранных работников и формирования квотна осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности вРоссийской Федерации"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Пункт 1 (Исключен - Постановление Правительства Астраханскойобласти от 27.05.2008 г. N 257-П) 2. Утвердить прилагаемый Порядок определения потребности впривлечении иностранных работников и подготовки предложений по объемамквот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности вАстраханской области. (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от 27.05.2008 г. N 257-П) 3. Признать утратившим силу постановление ПравительстваАстраханской области от 21.09.2005 N 344-П "О межведомственнойкомиссии по вопросам привлечения и использования иностранныхработников. 4. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Астраханской области от 09.04.2007 N 117-П Порядок определения потребности в привлечении иностранных работников и подготовки предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Астраханской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок регулирует процедуру определенияпотребности в привлечении иностранных работников и подготовкипредложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданамитрудовой деятельности на территории Астраханской области. 1.2. Определение потребности в привлечении иностранных работникови формирование квот в Астраханской области осуществляются в целяхподдержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом: - содействия в приоритетном порядке трудоустройству гражданАстраханской области; - видов экономической деятельности, профессий, специальностей иквалификации, а также страны происхождения иностранных работников. 2. Определение потребности в привлечении иностранных работников и подготовка предложений по объемам квот 2.1. Ежегодно, не менее чем за две недели до окончания срокаподачи работодателями заявок, министерство социального развития итруда Астраханской области (далее - уполномоченный орган) совместно сагентством по занятости населения Астраханской области через средствамассовой информации, консультационные пункты и т.п. информируютработодателей о порядке подготовки предложений о потребности впривлечении иностранных работников. К участию в информационной работе могут привлекаться органыместного самоуправления и трехсторонняя комиссия по регулированиюсоциально-трудовых отношений в Астраханской области. 2.2. Работодатели ежегодно, до 1 мая, представляют в областныегосударственные учреждения - центры занятости населения (далее -центры занятости), заявку о потребности в рабочей силе для замещения впредстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностраннымиработниками (далее - заявка работодателей). Заявка подается в центр занятости того района, на территориикоторого предусматривается осуществление иностранными гражданамитрудовой деятельности. 2.3. Центры занятости ежегодно, до 5 мая, передают поданныеработодателями заявки в агентство по занятости населения Астраханскойобласти. 2.4. Агентство по занятости населения Астраханской областиформирует пакет заявок и ежегодно, до 10 мая, направляет его вуполномоченный орган. 2.5. Уполномоченный орган ежегодно, до 1 июня, обобщает заявкиработодателей и направляет их на рассмотрение: - исполнительных органов государственной власти Астраханскойобласти, осуществляющих управление в соответствующих отрасляхэкономики, согласно поданным заявкам министерства образования и наукиАстраханской области и агентства по занятости населения Астраханскойобласти; - управления Федеральной миграционной службы по Астраханскойобласти; - государственной инспекции труда в Астраханской области; - трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений в Астраханской области. 2.6. Исполнительные органы государственной власти, указанные вабзаце втором пункта 2.5 настоящего Порядка, в соответствии со своейкомпетенцией рассматривают заявки работодателей и ежегодно, до 15июня: а) осуществляют оценку эффективности использования иностраннойрабочей силы в предыдущем году; б) готовят для уполномоченного органа заключения оцелесообразности предусматриваемых в предстоящем году объемов ипрофессионально-квалификационной структуры привлечения иностранныхработников с учетом: - перспектив демографического развития Астраханской области,ожидаемых миграционных процессов, прежде всего внутренней миграции; - перспектив изменения спроса на рабочую силу в Астраханскойобласти, в том числе за счет предусматриваемого создания рабочих меств рамках реализации приоритетных национальных проектов, инвестиционныхпроектов, федеральных, отраслевых, областных и прочих программразвития; - имеющегося трудового потенциала, в том числе прогнозачисленности безработных граждан и ожидаемого высвобождения работников; - возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счеттрудовых ресурсов Астраханской области, в том числе путем подготовки ипереподготовки безработных граждан, незанятого населения,высвобождаемых работников по профессиям и специальностям, по которымпредполагается привлечение иностранных работников; - возможности перераспределения трудовых ресурсов внутриАстраханской области, а также их привлечения из других субъектовРоссийской Федерации; - ожидаемого количества выпускников профессиональныхобразовательных учреждений по профессиям и специальностям, по которымработодатели предусматривают привлечение иностранных работников; - допустимой доли иностранных работников, используемых вразличных отраслях экономики хозяйствующими субъектами,осуществляющими деятельность на территории Астраханской области; - участия Астраханской области в государственной программе пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом; - возможности Астраханской области в отношении обустройствапривлекаемых для осуществления трудовой деятельности иностранныхграждан исходя из обеспеченности населения жильем и объектамисоциальной инфраструктуры; - оценки эффективности использования иностранной рабочей силы вАстраханской области в предыдущем году. 2.7. Управление Федеральной миграционной службы по Астраханскойобласти и государственная инспекция труда в Астраханской областипроводят соответствующую работу в сроки, установленные действующимзаконодательством. 2.8. Согласование потребности в привлечении иностранныхработников и предложений по объемам квот в Астраханской областиосуществляется межведомственной комиссией по вопросам привлечения ииспользования иностранных работников (далее - межведомственнаякомиссия). 2.9. Уполномоченный орган ежегодно, до 25 июня, направляет нарассмотрение межведомственной комиссии информацию, необходимую дляформирования предложений по привлечению иностранных работников иобъемам квот в Астраханской области: - сведения о потребности работодателей в рабочей силе длязамещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих местиностранными работниками; - заключения исполнительных органов государственной властиАстраханской области, указанных в абзаце втором пункта 2.5 настоящегоПорядка, о целесообразности заявленных работодателями объемов ипрофессионально-квалификационной структуры привлечения иностранныхработников; - заключение по результатам рассмотрения заявок работодателейуправления Федеральной миграционной службы по Астраханской области; - информацию государственной инспекции труда в Астраханскойобласти о нарушениях трудового законодательства, допущенных впредыдущем и текущем годах работодателями, предусматривающимипривлечение иностранных работников, а также об устранении выявленныхнарушений; - информацию о результатах оценки эффективности использованияиностранной рабочей силы в предыдущем году. 2.10. Межведомственная комиссия ежегодно, до 10 июля,рассматривает представленные уполномоченным органом материалы ипринимает решение о целесообразности предусматриваемых работодателямиобъемов и профессионально-квалификационной структуры привлеченияиностранных работников. 2.11. На основании протокола заседания межведомственной комиссииуполномоченный орган совместно с агентством по занятости населенияАстраханской области через центры занятости, куда были поданы заявки: - в месячный срок с даты принятия межведомственной комиссиейположительного решения информирует работодателей о результатахрассмотрения заявок; - в 10-дневный срок с даты принятия межведомственной комиссиейрешения об отклонении полностью или частично заявок работодателейуведомляет их о принятии решений в письменной форме с указаниемоснований принятия такого решения. Работодатель вправе обжаловать решения межведомственной комиссиив установленном законодательством Российской Федерации порядке. 2.12. Уполномоченный орган на основании решения межведомственнойкомиссии формирует предложения Астраханской области с обоснованиями(далее - предложения): - о потребности в привлечении иностранных работников, в том числео приоритетных профессиях и специальностях привлекаемых иностранныхработников; - об объемах квот на предстоящий год. 2.13. Уполномоченный орган ежегодно, до 15 июля, направляет поустановленной форме в Министерство здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации предложения и информацию о результатахоценки эффективности использования иностранной рабочей силы впредыдущем году для рассмотрения при определении потребности впривлечении иностранных работников и формировании квот РоссийскойФедерации. 3. Порядок корректировки квоты 3.1. Квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд вРоссийскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности могутбыть скорректированы в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством. 3.2. При возникновении у работодателя необходимости вдополнительном привлечении иностранных работников сверх заявленной имипотребности или возникновении такой потребности у работодателя, непредставлявшего заявку в установленном порядке, они до 1 мая года, накоторый установлена квота, могут обратиться в центры занятости сзаявлениями об увеличении объема установленной квоты и (или) окорректировке ее профессионально-квалификационной структуры. 3.3. Представление и рассмотрение заявлений о корректировкеквоты, принятие межведомственными комиссиями решений по указаннымзаявлениям, а также обжалование этих решений осуществляется в порядкеи сроки, предусмотренные пунктами 2.1-2.11 настоящего Порядка. 3.4. Уполномоченный орган до 15 июля года, на который установленаквота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд вРоссийскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности,представляет в Министерство здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации предложения об увеличении установленной квоты и(или) корректировке профессионально-квалификационной структурыустановленной квоты с обоснованиями. 3.5. Корректировка квоты при возникновении необходимости состороны федеральных органов исполнительной власти осуществляется впорядке и сроки, установленные федеральным законодательством. УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Астраханской области от 09.04.2007 N 117-П Положение о межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников 1. Общие положения 1.1. Положение о межведомственной комиссии по вопросампривлечения и использования иностранных работников (далее - комиссия)определяет статус комиссии, ее задачи и устанавливает порядокорганизации ее работы. 1.2. Комиссия является постоянно действующим органом приПравительстве Астраханской области и координирует деятельностьзаинтересованных исполнительных органов государственной властиАстраханской области, управления Федеральной миграционной службы поАстраханской области, государственной инспекции труда в Астраханскойобласти, трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений в Астраханской области, органов местного самоуправления всфере привлечения и использования иностранных работников. 1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлением Правительства Российской Федерации от22.12.2006 N 783 "О порядке определения исполнительными органамигосударственной власти потребности в привлечении иностранныхработников и формировании квот на осуществление иностраннымигражданами трудовой деятельности в Российской Федерации",международными правовыми нормами, действующими на территорииРоссийской Федерации, Уставом Астраханской области, законамиАстраханской области, постановлениями и распоряжениями ГубернатораАстраханской области и Правительства Астраханской области, а такженастоящим Положением. 1.4. Комиссия формируется на представительной основе. В составкомиссии включаются представители соответствующих исполнительныхорганов государственной власти области, а также по согласованиюпредставители управления Федеральной миграционной службы поАстраханской области, государственной инспекции труда в Астраханскойобласти и трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений в Астраханской области. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественныхначалах и принимают личное участие в заседаниях без права замены. 1.5. Положение о комиссии и ее состав утверждаются постановлениемПравительства Астраханской области. 2. Основные задачи и функции комиссии 2.1. Основными задачами комиссии являются: - комплексное, всестороннее изучение и решение вопросапривлечения и использования иностранных работников в экономикеАстраханской области; - согласование потребности в привлечении иностранных работников ипредложений по объемам квот; - принятие решения о целесообразности предусматриваемыхработодателями объемов и профессионально-квалификационной структурыпривлечения иностранных работников в Астраханскую область. 2.2. Комиссия для выполнения возложенных на нее задачосуществляет следующие функции: а) рассматривает сведения о потребности работодателей в рабочейсиле для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочихмест иностранными работниками; б) анализирует: - заключения исполнительных органов государственной властиАстраханской области о целесообразности заявленных работодателямиобъемов и профессионально-квалификационной структуры привлеченияиностранных работников; - заключение по результатам рассмотрения заявок работодателейуправления Федеральной миграционной службы по Астраханской области; - информацию государственной инспекции труда в Астраханскойобласти о нарушениях трудового законодательства, допущенных впредыдущем и текущем годах работодателями, предусматривающимипривлечение иностранных работников, а также об устранении выявленныхнарушений; - информацию о результатах оценки эффективности использованияиностранной рабочей силы в предыдущем году; в) сохраняет или уменьшает объемы привлечения иностранныхработников, предусматриваемые работодателями, отклоняет полностью иличастично их заявки по основаниям, предусмотренным пунктом 18 Правилопределения исполнительными органами государственной властипотребности в привлечении иностранных работников и формирования квотна осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности вРоссийской Федерации, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.12.2006 N 783; г) рассматривает другие вопросы по решению ПравительстваАстраханской области. 3. Организация работы 3.1. Комиссия формируется в составе председателя комиссии, двухзаместителей председателя комиссии, секретаря и членов комиссии. 3.2. Комиссию возглавляет заместитель председателя ПравительстваАстраханской области по социальной политике. 3.3. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеетправо представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменнойформе. 4. Порядок работы комиссии 4.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии спланом работы, утвержденным председателем комиссии. 4.2. Заседания комиссии проводятся ежегодно в III квартале (до 10июля), а также по мере необходимости, в случае корректировки квоты. Заседания комиссии проводит председатель комиссии, а в егоотсутствие - один из заместителей председателя. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует более половины ее членов. 4.3. Комиссия имеет право: - запрашивать в установленном порядке необходимые материалы уруководителей территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, исполнительных органов государственной властиАстраханской области, органов местного самоуправления, работодателей иорганизаций; - организовывать и проводить в установленном порядкекоординационные совещания и рабочие встречи; - привлекать в установленном порядке к работе комиссииспециалистов заинтересованных научно-исследовательских и иныхучреждений, организаций и общественных объединений. 4.4. На заседания комиссии могут приглашаться представителитерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,исполнительных органов государственной власти Астраханской области,органов местного самоуправления, общественных объединений,предприятий, учреждений, организаций, общественные деятели. 4.5. Решения комиссии принимаются большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателякомиссии. 4.6. Решения, принимаемые на заседаниях комиссии, оформляютсяпротоколами, которые подписывают председательствующий на заседании исекретарь комиссии. При необходимости на основании решения комиссиипринимаются постановления и распоряжения Правительства Астраханскойобласти. 4.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссиивозлагается на министерство социального развития и труда Астраханскойобласти. 4.8. При комиссии могут создаваться рабочие группы. Составрабочих групп утверждается комиссией. В состав рабочих групп могутвключаться представители соответствующих исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, иных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, организаций,предпринимательских структур, общественных и научных организаций,ученые и общественные деятели. 4.9. Порядок и планы работ рабочих групп утверждаются ихруководителями в соответствии с планом работы комиссии. 5. Права членов комиссии Член комиссии имеет право: - принимать участие в подготовке вопросов, вносимых нарассмотрение комиссии; - получать информацию от руководителя и секретаря комиссии повопросам, отнесенным к их ведению; - представлять свое мнение по обсуждаемому вопросу в письменномвиде, если он не может участвовать в заседании комиссии. 6. Заключительные положения Реорганизация и упразднение комиссии осуществляютсяпостановлением Правительства Астраханской области в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Астраханскойобласти. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Астраханской области от 09.04.2007 N 117-П (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 14.11.2007 г. N 494-П) СОСТАВ межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников Лукьяненко Е.А. - заместитель председателя Правительства Астраханской области по социальной политике, председатель комиссииАбдуллаев А. А. - первый заместитель министра социального развития и труда Астраханской области, заместитель председателя комиссииКучерук Л.Ф. - заместитель министра экономического развития Астраханской области - начальник департамента торговли, заместитель председателя комиссииСелина Н.Н. - начальник отдела народонаселения, демографии и развития трудовых ресурсов министерства социального развития и труда Астраханской области, секретарь комиссии Члены комиссии:Агапова А.А. - заместитель руководителя агентства по занятости населения Астраханской областиАгабеков С.Б. - заместитель министра строительства и дорожного хозяйства Астраханской областиАлексанян А.Р. - начальник департамента ресурсного обеспечения министерства образования и науки Астраханской областиДанилов А.М. - руководитель агентства по занятости населения Астраханской областиКлынин В.В. - генеральный директор ООО "Хлебозавод "Болдинский" - координатор стороны работодателей трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Астраханской области (по согласованию)Лихоперский С.П. - начальник отдела стран СНГ и регионов России министерства международного сотрудничества Астраханской областиПопов Ю.В. - начальник отдела правового и организационного обеспечения министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской областиЕфимов А.А. - и.о. заместителя начальника управления Федеральной миграционной службы по Астраханской области (по согласованию) Шалдаев Ш.Ф. - руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда в Астраханской областиЩербаков М.В. - заведующий сектором отдела промышленности министерства промышленности, транспорта и связи Астраханской областиШляхов В.А. - первый заместитель министра сельского хозяйства Астраханской области (Состав в редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 14.11.2007 г. N 494-П)