Постановление Правительства Астраханской области от 24.04.2007 № 155-П
Об отраслевой целевой программе "Развитие туризма в Астраханской области на 2008-2010 годы"
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24.04.2007 N 155-П Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 30.12.2010 г. N 641-П (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 13.02.2008 г. N 55-П) Об отраслевой целевой программе "Развитие туризма в Астраханской области на 2008-2010 годы" В соответствии с концепцией отраслевой целевой программы"Развитие туризма в Астраханской области на 2008-2010 годы",утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от01.03.2007 N 80-П, а также в целях формирования на территорииАстраханской области конкурентоспособной туристской индустрии,обеспечивающей возможности удовлетворения потребностей граждан втуристско-рекреационных услугах,Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить прилагаемую отраслевую целевую программу "Развитиетуризма в Астраханской области на 2008-2010 годы" (далее - Программа). 2. Агентству по туризму Астраханской области (Гай О.Ю.) внести вустановленном порядке Программу на утверждение в Государственную ДумуАстраханской области. 3. Министерству экономического развития Астраханской области(Щербаков В.Р.) при формировании областного бюджета в течение всегопериода реализации Программы включать ее в перечень отраслевых целевыхпрограмм. 4. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.)осуществлять финансирование Программы в пределах ассигнований,предусматриваемых в областном бюджете. 5. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 6. Постановление вступает в силу со дня его подписания. ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин Приложение к постановлению Правительства Астраханской области от 24.04.2007 N 155-П Отраслевая целевая программа "Развитие туризма в Астраханской области на 2008-2010 годы" (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 13.02.2008 г. N 55-П) Паспорт отраслевой целевой программы "Развитие туризма в Астраханской области на 2008-2010 годы"Наименование - отраслевая целевая программа "РазвитиеПрограммы туризма в Астраханской области на 2008-2010 годы"Основания для - Закон Астраханской области от 29.10.2004 Nразработки 54/2004-ОЗ "О территориальном прогнозированииПрограммы и целевых программах Астраханской области", постановление Правительства Астраханской области от 24.04.2007 N 155-П "Об отраслевой целевой программе "Развитие туризма в Астраханской области на 2008-2010 годы"Государственный - агентство по туризму Астраханской областизаказчик ПрограммыОсновной - агентство по туризму Астраханской областиразработчикПрограммыИсполнитель - агентство по туризму Астраханской областиосновныхмероприятийПрограммыЦели и задачи - Цели Программы:Программы - формирование в Астраханской области современной высокоэффективной туристской индустрии, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах; - обеспечение конкурентоспособности Астраханской области в глобальной экономике; - создание новых рабочих мест; - увеличение налоговых поступлений в областной бюджет от туристской деятельности. Задачи Программы: - привлечение инвестиций в туристскую отрасль; - совершенствование существующих и содействие развитию новых видов туризма на территории Астраханской области; - совершенствование системы рекламно-информационного продвижения, направленной на формирование имиджа Астраханской области как территории, благоприятной для международного туризма и инвестирования; - оптимизация управления развитием туристской отрасли Астраханской областиСрок реализации 2008-2010 годыПрограммыОбъемы и источники - общий объем финансирования - 110175 тыс.финансирования рублей, в том числе:Программы областной бюджет - 69675 тыс. рублей; внебюджетные источники - 40500 тыс. рублейОжидаемые - увеличение объема туристского потока вконечные Астраханскую область;результаты - поступление дополнительных доходов вреализации бюджеты всех уровней, в т.ч. от сопутствующихПрограммы туризму отраслей экономики (торговля, транспорт и др. услуги); - достижение устойчивого развития туристской отрасли; - повышение инвестиционной привлекательности Астраханской области; - создание новых рабочих мест; - повышение квалификации кадров, занятых в отраслиКонтроль за - контроль за реализацией Программыисполнением осуществляется министерством экономическогоПрограммы развития Астраханской области 1. Общие положения 1.1. Объект, предмет регулирования и сфера действия Программы Объектом Программы является туристская отрасль Астраханскойобласти. Предметом регулирования Программы является развитие туристскойотрасли. Сферой действия Программы является туристский сектор экономикиАстраханской области. 1.2. Понятия и термины, используемые в Программе: туризм - временные выезды (путешествия) граждан РоссийскойФедерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) спостоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных,познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых,религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной сполучением дохода от источников в стране (месте) временногопребывания; туристская деятельность - туроператорская и турагентскаядеятельность, а также иная деятельность по организации путешествий; турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания влечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных,физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иныхцелях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода отисточников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки встране (месте) временного пребывания; туристские ресурсы - природные, исторические,социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, атакже иные объекты, способные удовлетворить духовные и иныепотребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности,восстановлению и развитию их физических сил; туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средствразмещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного леченияи отдыха, объектов общественного питания, объектов и средствразвлечения, объектов познавательного, делового,лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения,организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскуюдеятельность, операторов туристских информационных систем, а такжеорганизаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов),гидов-переводчиков и инструкторов-проводников; туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению,оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую ценустоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) подоговору о реализации туристского продукта; продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных нареализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированныхвыставках, ярмарках, организация туристских информационных центров,издание каталогов, буклетов и другое); особая экономическая зона - определяемая ПравительствомРоссийской Федерации часть территории Российской Федерации, на которойдействует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. 1.3. Нормативно-правовая база (обоснование разработки Программы):постановление Правительства Астраханской области от 24.04.2007 N 155-П"Об отраслевой целевой программе "Развитие туризма в Астраханскойобласти на 2008-2010 годы", Закон Астраханской области от 29.10.2004 N54/2004-ОЗ "О территориальном прогнозировании и целевых программахАстраханской области". 2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом Современная туристская индустрия является одной из самыхвысокодоходных отраслей в мировой экономике. Доход, получаемый оттуризма, занимает значительную часть в бюджетах государств исоставляет до 10% валового национального продукта. Показатели динамикироста доходности туризма значительно опережают показатели динамикироста доходности других отраслей экономики. По данным Всемирнойтуристской организации, за последние 10 лет доходы от туризма рослиежегодно на 7,9% при ежегодном среднем росте количества туристскихприбытий на 4,5%. В развивающихся странах рост доходности туризмасоставляет 100%. К началу третьего тысячелетия на долю международного туризмаприходится 8% общего объема мирового экспорта и 30-35% мировойторговли услугами. Общие расходы на внутренний и международный туризмсоставляют 12% мирового валового национального продукта. Развитие туризма играет важную роль в решении социальных проблем.Во многих странах мира именно за счет туризма создаются новые рабочиеместа, поддерживается высокий уровень жизни населения, появляютсяпредпосылки для улучшения платежного баланса страны. Кроме того, развитие туризма оказывает стимулирующее действие ина другие секторы экономики (в том числе транспорт, связь, торговлю),способствует увеличению налогооблагаемой базы и поступлений средств отналогов в казну страны. Развитие сферы туризма способствует повышениюуровня образования, совершенствованию системы медицинскогообслуживания населения, внедрению новых средств распространенияинформации и др. Туризм оказывает влияние на сохранение и развитие культурногопотенциала, ведет к гармонизации отношений между различными странами инародами, способствует активному участию властей, общественныхорганизаций и коммерческих структур в деле сохранения и оздоровленияокружающей среды. Объективно оценивая ситуацию, необходимо отметить, что рыноктуристических услуг в Астраханской области, как и в целом по стране,значительно отстает в своем развитии от мировых стандартов. Вместе с тем в последние годы в России произошло серьезноепереосмысление роли туризма в формировании экономики регионов и страныв целом. Туризм стал восприниматься как отрасль, способная статьосновой развития территорий. Имеющиеся у Астраханской области к этому предпосылки позволяютговорить о наличии значительного потенциала, способного внестисущественный вклад в становление конкурентоспособности нашегогосударства на мировом рынке туристских услуг. В целях грамотного рационального использования имеющегосяпотенциала для обеспечения конкурентоспособности Астраханской областив глобальной экономике разработана стратегия развития туризма насредне- и долгосрочную перспективы в рамках стратегии развитияАстраханской области. Предпочтительным сценарием достижения намеченной стратегическойцели избран механизм оптимизации существующего туристского продуктапри одновременном развитии нового ресурсного портфеля. Определены триэтапа реализации и направления стратегии. В качестве основного направления реализации первого этапаобозначена оптимизация использования существующих доступных ресурсов содновременным выделением проектов, способных выступить в качестве"стартеров" для долгосрочного развития. На данном этапе реализуютсятакие задачи, как налаживание учета, легализация теневого бизнеса,оптимизация управления, развитие инфраструктуры и другие. В настоящее время Астраханская область испытывает крайнююнеобходимость в улучшении туристской инфраструктуры по основнымкомпонентам системы туристского обслуживания, таким как гостиничныйсектор, транспортная доступность, культурно-развлекательные заведения,информационное обслуживание туристов и другие. Анализ сложившейся ситуации на областном туристском рынкепозволяет сделать вывод о достаточной привлекательности отрасли дляинвесторов уже при нынешнем состоянии обслуживающей инфраструктуры.Однако имеющиеся инвестиции в сфере туризма характеризуютсястихийностью формирования без какого-либо регулирования со стороныгосударства. Инвестор приходит на рынок хаотично, преследуя частныеинтересы, без учета потребностей области. Вместе с тем экспертыпрогнозируют дальнейший рост числа инвестиций и улучшение их качествав случае осуществления государством надлежащей инвестиционнойполитики. В данном вопросе государство должно взять на себя главенствующуюроль, определяя четкие "правила игры" между бизнесом и властью наоснове взаимовыгодного партнерства, обеспечивая потенциальныхинвесторов всем необходимым, начиная от консультативной помощи изаканчивая предоставлением готовых технико-экономических обоснований,проектно-сметной документации, инвестиционных площадок. Что же касается использования в ходе данного взаимодействиявозможных экономических механизмов (будь то особая экономическая зонатуристско-рекреационного типа, проекты по Инвестиционному фондуРоссийской Федерации, особая экономическая зона в субъекте РоссийскойФедерации, инвестиционные проекты областного уровня и др.), их выборзависит от степени проработки того или иного проекта. Главенствующая роль государства должна определять поведениесубъектов туристской отрасли также и при комплексном планированииразвития территории. Размещение туристских объектов на территории областиосуществляется по большей части без учета способности окружающей средывыдерживать дополнительные нагрузки. Необходимо отметить, чтодальнейшее развитие любого производства, в том числе оказаниетуристских услуг, невозможно без научно обоснованной разработки схемыразвития и размещения зон и объектов туристской индустрии. Особую сложность представляет нормативно-правовое регулированиеотрасли, отстающее от происходящих процессов и усложняющееся тем, чтодеятельность субъектов туристской индустрии регулируется нормативнымиактами разных отраслей права (гражданское, земельное, водное, лесное,природоохранное). Это является одной из причин большого количестваадминистративных барьеров, которые предполагают прохождение множествасогласительных процедур, наличие значительных временных и финансовыхзатрат, превышающих размер штрафных санкций, что и являетсяпредпосылкой существования теневого сектора отрасли. Для исправленияситуации планируется создание условий, способствующих легализациидеятельности субъектов туристской индустрии. Выход хозяйствующихсубъектов "из тени" позволит увеличить налоговые и неналоговыепоступления в бюджеты всех уровней. Приоритетным проектом первого этапа, обеспечивающим процессыкоммуникации и кооперации субъектов туристского "протокластера",выступает также празднование 450-летия основания города Астрахани.Данное мероприятие позволит усилить международный маркетинг культурныхсобытий Астрахани с целью их превращения в самостоятельный продукт итем самым создаст возможность для расширения деловой активности всфере туризма. Культурное наследие и современная культура должны бытьне только сохранены и поддержаны, но и включены в активный оборот вкачестве стратегического ресурса - капитала, приносящего прибыль нетолько городу, но и области. В качестве направления реализации второго этапа определяетсяформирование нового портфеля ресурсов путем создания региональногокластера. Основными задачами являются технологизация и стандартизациятуристского продукта, его диверсификация и позиционирование на внешнихрынках. В настоящее время туризм в Астраханской области имеет узкуюрыболовно-охотничью специализацию, напрямую зависящую от состояниярыбных запасов и охотничьих животных. Ввиду того, что зависимостьцелой отрасли от одного фактора - животного мира - недопустима,необходимо развивать альтернативные виды туризма, тем более чтопотенциал Астраханской области способен охватить многие егонаправления: событийный, круизный, археологический, экологический,санаторно-курортный, научный, самодеятельный и др. Системный подход кданной проблеме позволит, с одной стороны, диверсифицироватьтуристский продукт Астраханской области для имеющихся туристов, а сдругой стороны, привлечь новые категории туристов, обеспечивустойчивый и емкий рынок сбыта астраханского туристского продукта. Ввиду общей активизации экономической деятельности в областивесьма перспективным представляется развитие делового и конгрессноготуризма. Наличие достаточного числа самых современных гостиниц,бизнес-центров, конгресс-холлов в Астрахани создаст хорошуюматериальную базу для превращения города в ведущий прикаспийский центрпо проведению форумов, конгрессов, научных конференций, в том числепериодического характера. При этом обеспечивается снижение сезонностизагрузки туристической инфраструктуры, увеличение загрузки гостиниц идиверсификация турпродукта области. Признается перспективным развитиетакже экотуризма, археологического, лечебно-оздоровительного,спортивного туризма. Мировая практика свидетельствует об обострении конкурентнойборьбы в сфере туризма не только между конкретными предприятиями, но имежду целыми странами. Без активного государственного участия, азначит и соответствующей государственной политики продвижениярегионального продукта, основанной на его конкурентных преимуществах инаправленной на популяризацию имиджа страны в целом, выход на мировойрынок невозможен. Решить эту задачу под силу лишь комплекснойрекламно-информационной программе по продвижению астраханскоготуристского продукта на внутреннем и внешнем рынках и позиционированиютерритории как инвестиционно привлекательной области. В рамках реализации политики консолидации маркетинговых усилийэффективными мероприятиями являются презентация области единым стендомна международных и российских выставках, ежегодное издание единогобазового пакета рекламно-информационных материалов, активизациядеятельности по продвижению областного туристского продукта в сетиИнтернет, представление проектов за пределами областного рынка с цельюпривлечения инвесторов. Отдельным аспектом маркетинга туризма области являетсяорганизация массовых мероприятий, выставок, туристских слетов,праздников, создающих поводы для освещения в средствах массовойинформации рекреационных возможностей области. Важную роль на этомэтапе играют организация и регулярное проведение событийныхмероприятий различного масштаба. Учитывая все вышеизложенное, отраслевая целевая программа"Развитие туризма в Астраханской области на 2008-2010 годы"предполагает реализацию комплекса мероприятий, обеспечивающих решениезадач первого этапа стратегии (оптимизация управления, налаживаниеучета, легализация теневого бизнеса, распространение механизмаплатного рыболовства, развитие инфраструктуры, подготовка ипразднование 450-летия основания города Астрахани и другие), а такжечастичное решение задач второго этапа стратегии, рассчитанных надолгосрочную перспективу (технологизация и стандартизация туристскойдеятельности, позиционирование туристского потенциала Астраханскойобласти на международном рынке туристских услуг, диверсификациятуристского продукта, развитие инфраструктуры, проведениемеждународных событийных мероприятий и другие). 3. Цели и задачи программы Цели Программы: - формирование в Астраханской области современнойвысокоэффективной туристской индустрии, обеспечивающей широкиевозможности для удовлетворения потребностей российских и иностранныхграждан в туристских услугах; - обеспечение конкурентоспособности Астраханской области вглобальной экономике; - создание новых рабочих мест; - увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджетАстраханской области от туристской деятельности. Для достижения целей Программы необходимо решение следующихзадач: - привлечение инвестиций в туристскую отрасль; - совершенствование существующих и содействие развитию новыхвидов туризма на территории Астраханской области; - совершенствование системы рекламно-информационного продвижения,направленной на формирование имиджа Астраханской области кактерритории, благоприятной для международного туризма и инвестирования; - оптимизация управления развитием туристской отраслиАстраханской области. 4. Срок реализации программы Реализация Программы рассчитана на 2008-2010 годы. 5. Система программных мероприятий Выполнение поставленных в рамках Программы задач предусматриваетпроведение комплекса программных мероприятий. В систему программных мероприятий входят следующие разделы: - привлечение инвестиций в туристскую отрасль; - совершенствование существующих и содействие развитию новыхвидов туризма на территории Астраханской области; - совершенствование системы рекламно-информационного продвижения,направленной на формирование имиджа Астраханской области кактерритории, благоприятной для международного туризма и инвестирования; - оптимизация управления развитием туристской отраслиАстраханской области. В каждом из направлений Программы предусматривается решениезадач, масштабность которых может варьироваться с учетом имеющихсяресурсов. Перечень мероприятий Программы (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 13.02.2008 г. N 55-П)|—————————————————————|—————|————————————|——————————|——————————————|———————————————————————————————————————————————|| Цель, задачи, |Сроки|Исполнители |Источники | Годы | Показатели результативности выполнения || наименование | | |финан- | реализации | Программы || мероприятий | | |сирования |————|————|————|—————————————|————|——————|——————|———————|——————|| | | | |2008|2009|2010|наименование |ед. |зна- |2008 |2009 г.|2010г.|| | | | | | | |показателя |из- |чение |г. | | || | | | | | | | |ме- |пока- | | | || | | | | | | | |ре- |зате- | | | || | | | | | | | |ния |ля за | | | || | | | | | | | | |2007 | | | || | | | | | | | | |год | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|———————|——————||Цель: обеспечение конкурентоспособности Астраханской области в глобальной экономике ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: совершенствование существующих и содействие развитию новых видов туризма на территории Астраханской ||области ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||1. Проведение |2008-|Агентство по|Областной |2008| |2010|Количество |чел.|11212 |12700 |13582 |14864 ||научных и |2010 |туризму | | | | |иностранных | | | | | ||консалтинговых работ | |Астраханской| | | | |посетителей | | | | | ||по определению | |области | | | | |(нерезиден- | | | | | ||перспектив развития | | | | | | |тов) | | | | | ||туристской индустрии | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————|| | | | | | | |Количество |чел.|124527|129617|135284|142380 || | | | | | | |российских | | | | | || | | | | | | |посетителей | | | | | || | | | | | | |из других | | | | | || | | | | | | |субъектов | | | | | || | | | | | | |Российской | | | | | || | | | | | | |Федерации | | | | | || | | | | | | |(резидентов) | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||Цель: формирование в Астраханской области современной высокоэффективной туристской индустрии, обеспечивающей ||широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: привлечение инвестиций в туристскую отрасль ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||2. Разработка и |2008-|Агентство по|Областной,|2008| | |Общий объем |тыс.|746920|851293|995837|1142837||реализация проектов |2010 |туризму |внебюд- | | | |оказанных |руб.| | | | ||создания особых | |Астраханской|жетный | | | | услуг | | | | | ||экономических зон | |области | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————||туристско- | | | | | | |Налоговые |тыс.|65735 |76115 |89039 |102845 ||рекреационного | | | | | | |отчисления в |руб.| | | | ||типа | | | | | | |бюджеты | | | | | || | | | | | | |различных | | | | | || | | | | | | |уровней | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||Цель: формирование в Астраханской области современной высокоэффективной туристской индустрии, обеспечивающей ||широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: совершенствование существующих и содействие развитию новых видов туризма на территории Астраханской ||области ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||3. Участие в |2008-|Агентство по|Областной |2008|2009|2010|Общее число |ед. |57 |66 |75 |87 ||российских и |2010 |туризму | | | | |коллективных | | | | | ||международных | |Астраханской| | | | |средств | | | | | ||инвестиционных | |области | | | | |размещения | | | | | ||экономических | | | | | | | | | | | | ||форумах | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||4. Содействие |2008-|Агентство по|Областной,|2008| | |Количество |чел.|11212 |12700 |13582 |14864 ||организации |2010 |туризму |внебю- | | | |иностранных | | | | | ||туристско- | |Астраханской|жетный | | | |посетителей | | | | | ||экскурсионных | |области | | | | |(нерезиден- | | | | | ||маршрутов, | | | | | | |тов) | | | | | ||посвященных | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————||450-летию основания | | | | | | |Количество |чел.|124527|129617|135284|142380 ||города Астрахани | | | | | | |российских | | | | | || | | | | | | |посетителей | | | | | || | | | | | | |из других | | | | | || | | | | | | |субъектов | | | | | || | | | | | | |Российской | | | | | || | | | | | | |Федерации | | | | | || | | | | | | |(резидентов) | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||5. Содействие |2009-|Агентство по|Областной,| |2009|2010|Количество |чел.|11212 |12700 |13582 |14864 ||организации |2010 |туризму |внебюд- | | | |иностранных | | | | | ||археологических | |Астраханской|жетный | | | |посетителей | | | | | ||маршрутов по | |области | | | | |(нерезиден- | | | | | ||основным памятникам | | | | | | |тов) | | | | | ||археологии | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————||Астраханской области | | | | | | |Количество |чел.|124527|129617|135284|142380 || | | | | | | |российских | | | | | || | | | | | | |посетителей | | | | | || | | | | | | |из других | | | | | || | | | | | | |субъектов | | | | | || | | | | | | |Российской | | | | | || | | | | | | |Федерации | | | | | || | | | | | | |(резидентов) | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||Цель: обеспечение конкурентоспособности Астраханской области в глобальной экономике ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: привлечение инвестиций в туристскую отрасль ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||6. Реализация |2009-|Агентство по|Областной,| |2009|2010|Общее |чел.|144670|152103|159480|168843 ||проекта создания |2010 |туризму |внебюд- | | | |количество | | | | | ||пассажирского | |Астраханской|жетный | | | |обслуженных | | | | | ||терминала для | |области | | | | |туристов | | | | | ||обслуживания | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————||каспийской круизной | | | | | | | Общий объем |тыс.|746920|851293|995837|1142837||линии | | | | | | |оказанных |руб.| | | | || | | | | | | |услуг | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||Цель: обеспечение конкурентоспособности Астраханской области в глобальной экономике ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: совершенствование существующих и содействие развитию новых видов туризма на территории Астраханской ||области ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||7. Реализация |2009-|Агентство по|Областной,| |2009|2010|Количество |чел.|11212 |12700 |13582 |14864 ||проекта создания |2010 |туризму |внебюд- | | | |иностранных | | | | | ||этнографического | |Астраханской|жетный | | | |посетителей | | | | | ||центра | |области | | | | |(нерезиден- | | | | | || | | | | | | |тов) | | | | | || | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————|| | | | | | | |Количество |чел.|124527|129617|135284|142380 || | | | | | | |российских | | | | | || | | | | | | |посетителей | | | | | || | | | | | | |из других | | | | | || | | | | | | |субъектов | | | | | || | | | | | | |Российской | | | | | || | | | | | | |Федерации | | | | | || | | | | | | |(резидентов) | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||Цель: формирование в Астраханской области современной высокоэффективной туристской индустрии, обеспечивающей ||широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: совершенствование существующих и содействие развитию новых видов туризма на территории Астраханской ||области ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||8. Разработка и |2008-|Агентство по|Областной,|2008|2009| |Число занятых|чел.|3610 |4350 |5017 |5750 ||реализация |2009 |туризму |внебюд- | | | |в | | | | | ||мероприятий по | |Астраханской|жетный | | | |туристическом| | | | | ||развитию | |области | | | | |комплексе | | | | | ||экологического | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————||туризма (разработка | | | | | | |Общее число |ед. |57 |66 |75 |87 ||экологических | | | | | | |коллективных | | | | | ||турмаршрутов, | | | | | | |средств | | | | | ||определение | | | | | | |размещения | | | | | ||мероприятий по | | | | | | | | | | | | ||развитию | | | | | | | | | | | | ||инфраструктуры | | | | | | | | | | | | ||экологического | | | | | | | | | | | | ||туризма) | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||Цель: увеличение налоговых поступлений в областной бюджет от туристской деятельности ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: оптимизация управления развитием туристской отрасли Астраханской области ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||9. Мероприятия по |2008-|Агентство по|Областной |2008|2009|2010|Налоговые |тыс.|65735 |76115 |89039 |102845 ||оказанию |2010 |туризму | | | | |отчисления в |руб.| | | | ||государственных | |Астраханской| | | | |бюджеты | | | | | ||услуг по | |области | | | | |различных | | | | | ||распределению квоты | | | | | | |уровней | | | | | ||добычи (вылова) | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————||водных | | | | | | | Общий объем |тыс.|746920|851293|995837|1142837||биоресурсов для | | | | | | |оказанных |руб.| | | | ||организации | | | | | | |услуг | | | | | ||любительского и | | | | | | | | | | | | ||спортивного | | | | | | | | | | | | ||рыболовства | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||Цель: обеспечение конкурентоспособности Астраханской области в глобальной экономике ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: совершенствование системы рекламно-информационного продвижения, направленной на формирование имиджа ||Астраханской области как территории, благоприятной для международного туризма и инвестирования ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||10. Проведение |2008-|Агентство по|Областной,|2008|2009|2010|Количество |чел.|11212 |12700 |13582 |14864 ||информационных туров |2010 |туризму |внебюд- | | | |иностранных | | | | | ||по Астраханской | |Астраханской|жетный | | | |посетителей | | | | | ||области | |области | | | | |(нерезиден- | | | | | || | | | | | | |тов) | | | | | || | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————|| | | | | | | |Количество |чел.|124527|129617|135284|142380 || | | | | | | |российских | | | | | || | | | | | | |посетителей | | | | | || | | | | | | |из других | | | | | || | | | | | | |субъектов | | | | | || | | | | | | |Российской | | | | | || | | | | | | |Федерации | | | | | || | | | | | | |(резидентов) | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||Цель: формирование в Астраханской области современной высокоэффективной туристской индустрии, обеспечивающей ||широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: совершенствование системы рекламно-информационного продвижения, направленной на формирование имиджа ||Астраханской области как территории, благоприятной для международного туризма и инвестирования ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||11. Издание и |2008-|Агентство по|Областной,|2008|2009|2010|Общее число |ед. |78 |87 |100 |115 ||тиражирование |2010 |туризму |внебюд- | | | |турфирм | | | | | ||рекламно- | |Астраханской|жетный | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————||информационных | |области | | | | |Общее число |ед. |57 |66 |75 |87 ||материалов на | | | | | | |коллективных | | | | | ||русском и иностранных| | | | | | |средств | | | | | ||языках туристском | | | | | | |размещения | | | | | ||потенциале | | | | | | | | | | | | ||Астраханской области | | | | | | | | | | | | ||(каталоги, буклеты, | | | | | | | | | | | | ||путеводители, | | | | | | | | | | | | ||брошюры и пр.) | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||12. Модернизация и |2008-|Агентство по|Областной |2008|2009|2010|Количество |чел.|11212 |12700 |13582 |14864 ||поддержка |2010 |туризму | | | | |иностранных | | | | | ||интерактивного | |Астраханской| | | | |посетителей | | | | | ||информационного | |области | | | | |(нерезиден- | | | | | ||портала "Туризм в | | | | | | |тов) | | | | | ||Астраханской | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————||области" | | | | | | |Количество |чел.|124527|129617|135284|142380 || | | | | | | |российских | | | | | || | | | | | | |посетителей | | | | | || | | | | | | |из других | | | | | || | | | | | | |субъектов | | | | | || | | | | | | |Российской | | | | | || | | | | | | |Федерации | | | | | || | | | | | | |(резидентов) | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||Цель: обеспечение конкурентоспособности Астраханской области в глобальной экономике ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: совершенствование системы рекламно-информационного продвижения, направленной на формирование имиджа ||Астраханской области как территории, благоприятной для международного туризма и инвестирования ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||13. Изготовление и |2008-|Агентство по|Областной,|2008|2009|2010|Количество |чел.|11212 |12700 |13582 |14864 ||тиражирование |2010 |туризму |внебюд- | | | |иностранных | | | | | ||рекламных | |Астраханской|жетный | | | |посетителей | | | | | ||видеороликов, | |области | | | | |(нерезиден- | | | | | ||фильмов, электронных | | | | | | |тов) | | | | | ||презентаций о | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————||туристском | | | | | | |Количество |чел.|124527|129617|135284|142380 ||потенциале | | | | | | |российских | | | | | ||Астраханской области | | | | | | |посетителей | | | | | || | | | | | | |из других | | | | | || | | | | | | |субъектов | | | | | || | | | | | | |Российской | | | | | || | | | | | | |Федерации | | | | | || | | | | | | |(резидентов) | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||14. Показ |2008-|Агентство по|Областной,|2008|2009|2010|Количество |чел.|11212 |12700 |13582 |14864 ||видеоматериалов о |2010 |туризму |внебюд- | | | |иностранных | | | | | ||туризме (фильмы, | |Астраханской|жетный | | | |посетителей | | | | | ||рекламные ролики) по | |области | | | | |(нерезиден- | | | | | ||телевидению и | | | | | | |тов) | | | | | ||рекламные публикации | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————||в средствах массовой | | | | | | |Количество |чел.|124527|129617|135284|142380 ||информации | | | | | | |российских | | | | | || | | | | | | |посетителей | | | | | || | | | | | | |из других | | | | | || | | | | | | |субъектов | | | | | || | | | | | | |Российской | | | | | || | | | | | | |Федерации | | | | | || | | | | | | |(резидентов) | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||Цель: формирование в Астраханской области современной высокоэффективной туристской индустрии, обеспечивающей ||широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: совершенствование системы рекламно-информационного продвижения, направленной на формирование имиджа ||Астраханской области как территории, благоприятной для международного туризма и инвестирования ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||15. Модернизация и |2008-|Агентство по|Областной |2008|2009|2010|Количество |чел.|11212 |12700 |13582 |14864 ||расширение |2010 |туризму | | | | |иностранных | | | | | ||выставочной | |Астраханской| | | | |посетителей | | | | | ||экспозиции "Туризм в | |области | | | | |(нерезиден- | | | | | ||Астраханской | | | | | | |тов) | | | | | ||области" | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————|| | | | | | | |Количество |чел.|124527|129617|135284|142380 || | | | | | | |российских | | | | | || | | | | | | |посетителей | | | | | || | | | | | | |из других | | | | | || | | | | | | |субъектов | | | | | || | | | | | | |Российской | | | | | || | | | | | | |Федерации | | | | | || | | | | | | |(резидентов) | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||16. Презентации |2008-|Агентство по|Областной,|2008|2009|2010|Количество |чел.|11212 |12700 |13582 |14864 ||туристских |2010 |туризму |внебюд- | | | |иностранных | | | | | ||возможностей | |Астраханской|жетный | | | |посетителей | | | | | ||Астраханской области | |области | | | | |(нерезиден- | | | | | ||на целевых рынках (в | | | | | | |тов) | | | | | ||России | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————||и за рубежом) | | | | | | |Количество |чел.|124527|129617|135284|142380 || | | | | | | |российских | | | | | || | | | | | | |посетителей | | | | | || | | | | | | |из других | | | | | || | | | | | | |субъектов | | | | | || | | | | | | |Российской | | | | | || | | | | | | |Федерации | | | | | || | | | | | | |(резидентов) | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||Цель: обеспечение конкурентоспособности Астраханской области в глобальной экономике ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: оптимизация управления развитием туристской отрасли Астраханской области ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||17. Участие в |2008-|Агентство по|Областной |2008|2009|2010|Общее число |ед. |57 |66 |75 |87 ||российских и |2010 |туризму | | | | |коллективных | | | | | ||международных | |Астраханской| | | | |средств | | | | | ||специализированных | |области | | | | |размещения | | | | | ||конференциях и | | | | | | | | | | | | ||семинарах | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||Цель: формирование в Астраханской области современной высокоэффективной туристской индустрии, обеспечивающей ||широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: совершенствование системы рекламно-информационного продвижения, направленной на формирование имиджа ||Астраханской области как территории, благоприятной для международного туризма и инвестирования ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||18. Создание и |2009-|Агентство по|Областной | |2009|2010|Общий объем |тыс.|746920|851293|995837|1142837||поддержание |2010 |туризму | | | | |оказанных |руб.| | | | ||функционирования | |Астраханской| | | | |услуг | | | | | ||туристско- | |области | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————||информационного | | | | | | |Налоговые |тыс.|65735 |76115 |89039 |102845 ||центра | | | | | | |отчисления в |руб.| | | | || | | | | | | |бюджеты | | | | | || | | | | | | |различных | | | | | || | | | | | | |уровней | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||Цель: обеспечение конкурентоспособности Астраханской области в глобальной экономике ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: совершенствование системы рекламно-информационного продвижения, направленной на формирование имиджа ||Астраханской области как территории, благоприятной для международного туризма и инвестирования ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||19. Организация и |2008-|Агентство по|Областной |2008|2009|2010|Количество |чел.|124527|129617|135284|142380 ||проведение |2010 |туризму | | | | |российских | | | | | ||астраханской | |Астраханской| | | | |посетителей | | | | | ||туристской выставки | |области | | | | |из других | | | | | || | | | | | | |субъектов | | | | | ||"ASTTOUR" | | | | | | |Российской | | | | | || | | | | | | |Федерации | | | | | || | | | | | | |(резидентов) | | | | | || | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————|| | | | | | | |Общий объем |тыс.|746920|851293|995837|1142837|| | | | | | | |оказанных |руб.| | | | || | | | | | | |услуг | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||20. Участие в |2009-|Агентство по|Областной | |2009|2010|Количество |чел.|11212 |12700 |13582 |14864 ||туристской выставке |2010 |туризму | | | | |иностранных | | | | | ||"ITB" (Берлин) | |Астраханской| | | | |посетителей | | | | | || | |области | | | | |(нерезиден- | | | | | || | | | | | | |тов) | | | | | || | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————|| | | | | | | |Налоговые |тыс.|65735 |76115 |89039 |102845 || | | | | | | |отчисления в |руб.| | | | || | | | | | | |бюджеты | | | | | || | | | | | | |различных | | | | | || | | | | | | |уровней | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||21. Участие в |2009-|Агентство по|Областной | |2009|2010|Количество |чел.|11212 |12700 |13582 |14864 ||туристской выставке |2010 |туризму | | | | |иностранных | | | | | ||"WTM" (Лондон) | |Астраханской| | | | |посетителей | | | | | || | |области | | | | |(нерезиден- | | | | | || | | | | | | |тов) | | | | | || | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————|| | | | | | | |Налоговые |тыс.|65735 |76115 |89039 |102845 || | | | | | | |отчисления в |руб.| | | | || | | | | | | |бюджеты | | | | | || | | | | | | |различных | | | | | || | | | | | | |уровней | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||22. Участие в |2008-|Агентство по|Областной |2008|2009|2010|Количество |чел.|11212 |12700 |13582 |14864 ||туристской выставке |2010 |туризму | | | | |иностранных | | | | | ||"MITT" (Москва) | |Астраханской| | | | |посетителей | | | | | || | |области | | | | |(нерезиден- | | | | | || | | | | | | |тов) | | | | | || | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————|| | | | | | | |Количество |чел.|124527|129617|135284|142380 || | | | | | | |российских | | | | | || | | | | | | |посетителей | | | | | || | | | | | | |из других | | | | | || | | | | | | |субъектов | | | | | || | | | | | | |Российской | | | | | || | | | | | | |Федерации | | | | | || | | | | | | |(резидентов) | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||23. Участие в |2008-|Агентство по|Областной |2008|2009|2010|Количество |чел.|124527|129617|135284|142380 ||туристской выставке |2010 |туризму | | | | |российских | | | | | ||"Интурмаркет" | |Астраханской| | | | |посетителей | | | | | ||(Москва) | |области | | | | |из других | | | | | || | | | | | | |субъектов | | | | | || | | | | | | |Российской | | | | | || | | | | | | |Федерации | | | | | || | | | | | | |(резидентов) | | | | | || | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————|| | | | | | | |Общий объем |тыс.|746920|851293|995837|1142837|| | | | | | | |оказанных |руб.| | | | || | | | | | | |услуг | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||24. Участие в |2008-|Агентство по|Областной |2008|2009|2010|Количество |чел.|124527|129617|135284|142380 ||туристской выставке |2010 |туризму | | | | |российских | | | | | ||"MITF" (Москва) | |Астраханской| | | | |посетителей | | | | | || | |области | | | | |из других | | | | | || | | | | | | |субъектов | | | | | || | | | | | | |Российской | | | | | || | | | | | | |Федерации | | | | | || | | | | | | |(резидентов) | | | | | || | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————|| | | | | | | |Общий объем |тыс.|746920|851293|995837|1142837|| | | | | | | |оказанных |руб.| | | | || | | | | | | |услуг | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||25. Участие в |2008-|Агентство по|Областной |2008|2009|2010|Количество |чел.|124527|129617|135284|142380 ||туристской выставке |2010 |туризму | | | | |российских | | | | | ||"Охота. Рыбалка. | |Астраханской| | | | |посетителей | | | | | ||Отдых" (Москва) | |области | | | | |из других | | | | | || | | | | | | |субъектов | | | | | || | | | | | | |Российской | | | | | || | | | | | | |Федерации | | | | | || | | | | | | |(резидентов) | | | | | || | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————|| | | | | | | |Общий объем |тыс.|746920|851293|995837|1142837|| | | | | | | |оказанных |руб.| | | | || | | | | | | |услуг | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||26. Участие в |2008-|Агентство по|Областной |2008|2009|2010|Количество |чел.|124527|129617|135284|142380 ||туристской |2010 |туризму | | | | |российских | | | | | ||выставке "Индустрия | |Астраханской| | | | |посетителей | | | | | ||туризма" (г. Казань) | |области | | | | |из других | | | | | || | | | | | | |субъектов | | | | | || | | | | | | |Российской | | | | | || | | | | | | |Федерации | | | | | || | | | | | | |(резидентов) | | | | | || | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————|| | | | | | | |Общий объем |тыс.|746920|851293|995837|1142837|| | | | | | | |оказанных |руб.| | | | || | | | | | | |услуг | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||27. Участие в |2008-|Агентство по|Областной |2008|2009|2010|Количество |чел.|124527|129617|135284|142380 ||туристской |2010 |туризму | | | | |российских | | | | | ||выставке "Курорты юга| |Астраханской| | | | |посетителей | | | | | ||России" (г.Краснодар)| |области | | | | |из других | | | | | || | | | | | | |субъектов | | | | | || | | | | | | |Российской | | | | | || | | | | | | |Федерации | | | | | || | | | | | | |(резидентов) | | | | | || | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————|| | | | | | | |Общий объем |тыс.|746920|851293|995837|1142837|| | | | | | | |оказанных |руб.| | | | || | | | | | | |услуг | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||28. Участие в |2008-|Агентство по|Областной |2008|2009|2010|Количество |чел.|124527|129617|135284|142380 ||туристской выставке |2010 |туризму | | | | |российских | | | | | ||"Мир без границ" | |Астраханской| | | | |посетителей | | | | | ||(г. Ростов) | |области | | | | |из других | | | | | || | | | | | | |субъектов | | | | | || | | | | | | |Российской | | | | | || | | | | | | |Федерации | | | | | || | | | | | | |(резидентов) | | | | | || | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————|| | | | | | | |Общий объем |тыс.|746920|851293|995837|1142837|| | | | | | | |оказанных |руб.| | | | || | | | | | | |услуг | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||29. Участие в |2008-|Агентство по|Областной |2008|2009|2010|Количество |чел.|124527|129617|135284|142380 ||туристской выставке |2010 |туризму | | | | |российских | | | | | ||"Туризм. Отдых" | |Астраханской| | | | |посетителей | | | | | ||(г. Волгоград) | |области | | | | |из других | | | | | || | | | | | | |субъектов | | | | | || | | | | | | |Российской | | | | | || | | | | | | |Федерации | | | | | || | | | | | | |(резидентов) | | | | | || | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————|| | | | | | | |Общий объем |тыс.|746920|851293|995837|1142837|| | | | | | | |оказанных |руб.| | | | || | | | | | | |услуг | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||Цель: формирование в Астраханской области современной высокоэффективной туристской индустрии, обеспечивающей | широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: оптимизация управления развитием туристской отрасли Астраханской области ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||30. Ведение |2008-|Агентство по|Областной |2008|2009|2010|Общее число |ед. |78 |87 |100 |115 ||информационного банка|2010 |туризму | | | | |турфирм | | | | | ||данных об объектах | |Астрахан- | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————||туристской индустрии | |ской области| | | | |Число занятых|чел.|3610 |4350 |5017 |5750 ||и туристских ресурсах| | | | | | |в | | | | | ||Астраханской области | | | | | | |туристическом| | | | | || | | | | | | |комплексе | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||Цель: увеличение налоговых поступлений в областной бюджет от туристской деятельности ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: оптимизация управления развитием туристской отрасли Астраханской области ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||31. Организация |2008-|Агентство по|Областной,|2008|2009|2010| Общее число |ед. |78 |87 |100 |115 ||ежегодных |2010 |туризму |внебюд- | | | |турфирм | | | | | ||празднований | |Астраханской|жетный | | | | | | | | | ||Всемирного дня | |области | | | | | | | | | | ||туризма с подведением| | | | | | | | | | | | ||итогов работы отрасли| | | | | | | | | | | | ||и награждением лучших| | | | | | | | | | | | ||турфирм и | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————||индивидуальных | | | | | | |Налоговые |тыс.|65735 |76115 |89039 |102845 ||предпринимателей | | | | | | |отчисления в |руб.| | | | || | | | | | | |бюджеты | | | | | || | | | | | | |различных | | | | | || | | | | | | |уровней | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||Цель: создание новых рабочих мест ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: оптимизация управления развитием туристской отрасли Астраханской области ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||32. Организация |2008-|Агентство по|Областной |2008|2009|2010|Число занятых|чел.|3610 |4350 |5017 |5750 ||непрерывного обучения|2010 |туризму | | | | |в | | | | | ||и повышения | |Астраханской| | | | |туристическом| | | | | ||квалификации | |области | | | | |комплексе | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————||33. Проведение |2008-|Агентство по|Областной,|2008|2009|2010|Число занятых|чел.|3610 |4350 |5017 |5750 ||областных конкурсов |2010 |туризму |внебюд- | | | |в | | | | | ||и смотров в сфере | |Астраханской|жетный | | | |туристическом| | | | | ||сервиса и туризма | |области | | | | |комплексе | | | | | || | | | | | | |—————————————|————|——————|——————|——————|———————|| | | | | | | |Общее число |ед. |78 |87 |100 |115 || | | | | | | |турфирм | | | | | || | | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|————————————|——————————|————|————|————|—————————————|————|——————|——————|——————|———————| (Таблица в редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 13.02.2008 г. N 55-П) 6. Ресурсное обеспечение программы Общая потребность в финансовом обеспечении Программы составляет110175 тыс. рублей. Из них средства областного бюджета - 69675 тыс.рублей, средства внебюджетных источников - 40500 тыс. рублей. |—————|——————————|————————————|——————————| | Год |Областной |Внебюджетные| Итого | | | бюджет | источники |(тыс.руб.)| | |(тыс.руб.)|(тыс. руб.) | | |—————|——————————|————————————|——————————| |2008 |15 000 |14 725 |29725 | |—————|——————————|————————————|——————————| |2009 |26 451 |15 963 |42 414 | |—————|——————————|————————————|——————————| |2010 |28 224 |9 812 |38 036 | |—————|——————————|————————————|——————————| |Итого|69 675 |40 500 |110 175 | |—————|——————————|————————————|——————————| Источники финансирования Программы определяются в соответствии сутвержденным бюджетом области на соответствующий год. 7. Механизм реализации программы Государственным заказчиком Программы является агентство потуризму Астраханской области, которое осуществляет реализациюмероприятий Программы на основе договоров и соглашений с исполнителямипрограммных мероприятий. Проекты, реализуемые в рамках программных мероприятий,определяются на основе отбора. Отбор исполнителей программныхмероприятий производится на конкурсной основе в соответствии сдействующим законодательством. Механизм реализации Программы предусматривает отработкуорганизационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий поразвитию туризма в соответствии с содержанием Программы. Агентство по туризму Астраханской области ежегодно уточняетмероприятия и объемы финансирования с учетом выполненных работ,представляет заявки на финансирование из областного бюджета. Неотъемлемым элементом механизма реализации Программы являетсямониторинг, осуществляемый с помощью проведения ежегодного анализарезультатов реализации программных мероприятий. 8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации Агентство по туризму Астраханской области несет ответственностьза своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональноеиспользование выделенных бюджетных средств. Агентство ежеквартально,до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет вминистерство экономического развития Астраханской области отчеты оходе реализации Программы и эффективности использования бюджетныхассигнований по установленной форме. 9. Оценка ожидаемой эффективности программы Выполнение Программы позволит создать правовые, экономические иорганизационные условия для развития туризма в Астраханской области ина этой основе укрепить доходную базу областного и местных бюджетов,удовлетворить потребности населения области, российских и зарубежныхграждан в туристско-рекреационных услугах, активном и полноценномотдыхе. Реализация намеченных программных мероприятий позволит к 2011году достигнуть нижеследующих показателей: Налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят свыше 102,8млн. рублей (190% по отношению к уровню 2006 года) только за счетобслуживания иностранных и российских граждан. Прогнозируемое увеличение туристских потоков в область приведет кобщему увеличению количества туристов до 157,2 тысячи (122,7% поотношению к уровню 2006 года), что обусловит создание в структуретурбизнеса дополнительных рабочих мест до 2550, что составит 179,7% поотношению к уровню 2006 года. Выполнение Программы будет способствовать экономическому развитиюобласти, формированию нового социально-культурного облика области,содействовать повышению жизненного уровня населения. Главный социальный эффект Программы будет состоять в созданиипредпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения, в томчисле детей, в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья,приобщении к культурным ценностям. Перечень индикаторов, основанных на данных статистики ихарактеризующих ожидаемую эффективность реализации основныхмероприятий Программы, представлен в таблице. |—————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————| |Показатели |2006 |2007 |2008 |2009 | 2010 | | |г. |г. |г. |г. | г. | |—————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————| |1. Въездной туризм | |—————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————| |1.1. Количество |9029 |11212 |12700 |13582 | 14864 | |иностранных посетителей | | | | | | |(нерезидентов): | | | | | | |—————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————| |- из стран СНГ |5100 |6200 |6917 |7457 | 8136 | |—————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————| |- вне СНГ |3929 |5012 |5783 |6125 | 6728 | |—————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————| |1.2. Количество |119109|124527|129617|135284| 142380| |российских посетителей из| | | | | | |других субъектов | | | | | | |Российской Федерации | | | | | | |(резидентов) | | | | | | |—————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————| |2. Выездной туризм | |—————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————| |Количество выезжающих в |8452 |8931 |9786 |10614 | 11599 | |поездки жителей области: | | | | | | |—————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————| |- в другие субъекты |6200 |6322 |6580 |6854 | 7265 | |Российской Федерации | | | | | | |—————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————| |- в страны СНГ |52 |65 |77 |85 | 96 | |—————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————| |- дальнее зарубежье |2200 |2544 |3129 |3675 | 4238 | |—————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————| |3. Общее количество |136590|144670|152103|159480| 168843| |обслуженных туристов | | | | | | |—————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————| |4. Региональная инфраструктура туризма | |—————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————| |4.1. Общее число |49 |57 |66 |75 | 87 | |коллективных средств | | | | | | |размещения | | | | | | |—————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————| |4.2. Общее число турфирм |70 |78 |87 |100 | 115 | |—————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————| |5. Показатели функционирования туристического комплекса | |области | |—————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————| |5.1. Число занятых в |3200 |3610 |4350 |5017 |5750 | |туристическом комплексе | | | | | | |—————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————| |5.2. Общий объем |671015|746920|851293|995837|1142837| |оказанных | | | | | | |услуг, тыс. руб. | | | | | | |—————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————| |5.3. Налоговые отчисления|54125 |65735 |76115 |89039 |102845 | |в бюджеты различных | | | | | | |уровней, тыс. руб. | | | | | | |—————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————| Необходимо отметить тот факт, что приведенные в таблицепрогнозные показатели основаны на данных официальной статистики. Пообъективным причинам они не отражают реального состояния туристскойотрасли Астраханской области, поскольку учитывают толькоотчитывающихся субъектов, количество которых для определения указанныхвыше показателей составило 202 единицы, охватив тем самым лишь около20% от общего рынка туристских услуг. Показатели эффективности реализации Программы |———————————————————|—————————|——————|—————————————————————| | Наименование | Ед. |Зна- | Прогнозные значения | | показателя |измерения|чение | показателей | | | |пока- |——————|——————|———————| | | |зателя|2008г.|2009г.|2010 г.| | | |за | | | | | | |2007 | | | | | | |год | | | | |———————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————| |1. Въездной туризм | |———————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————| |1.1. Количество |чел. |11212 |12700 |13582 |14864 | |иностранных | | | | | | |посетителей | | | | | | |(нерезидентов): | | | | | | |———————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————| |- из стран СНГ |чел. |6200 |6917 |7457 |8136 | |———————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————| |- вне СНГ |чел. |5012 |5783 |6125 |6728 | |———————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————| |1.2. Количество |чел. |124527|129617|135284|142380 | |российских | | | | | | |посетителей из | | | | | | |других субъектов | | | | | | |Российской | | | | | | |Федерации | | | | | | |(резидентов) | | | | | | |———————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————| |2. Выездной туризм | |———————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————| |Количество |чел. |8931 |9786 |10614 |11599 | |выезжающих в | | | | | | |поездки жителей | | | | | | |области: | | | | | | |———————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————| |- в другие субъекты|чел. |6322 |6580 |6854 |7265 | |Российской | | | | | | |Федерации | | | | | | |———————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————| |- в страны СНГ |чел. |65 |77 |85 |96 | |———————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————| |- дальнее зарубежье|чел. |2544 |3129 |3675 |4238 | |———————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————| |3. Общее количество|чел. |144670|152103|159480|168843 | |обслуженных | | | | | | |туристов | | | | | | |———————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————| |4. Региональная инфраструктура туризма | |———————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————| |4.1. Общее число |ед. |57 |66 |75 |87 | |коллективных | | | | | | |средств размещения | | | | | | | | | | | | | |———————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————| |4.2. Общее число |ед. |78 |87 |100 |115 | |турфирм | | | | | | |———————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————| |5. Показатели функционирования туристического комплекса | |области | |———————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————| |5.1. Число занятых |чел. |3610 |4350 |5017 |5750 | |в туристическом | | | | | | |комплексе | | | | | | |———————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————| |5.2. Общий объем |тыс. руб.|746920|851293|995837|1142837| |оказанных услуг | | | | | | |———————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————| |5.3. Налоговые |тыс. руб.|65735 |76115 |89039 |102845 | |отчисления в | | | | | | |бюджеты различных | | | | | | |уровней | | | | | | |———————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————| Приложение к отраслевой целевой программе "Развитие туризма в Астраханской области на 2008-2010 годы" Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 13.02.2008 г. N 55-П