Постановление Губернатора Астраханской области от 12.02.2008 № 83
О контрольно-правовом управлении администрации Губернатора Астраханской области
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12.02.2008 N 83 (В редакции Постановлений Губернатора Астраханской области от 11.12.2008 г. N 631; от 10.12.2009 г. N 596; от 01.12.2010 г. N 510) О контрольно-правовом управлении администрации Губернатора Астраханской области В соответствии с постановлениями Губернатора Астраханской областиот 11.01.2008 N 13 "Обадминистрации Губернатора Астраханской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о контрольно-правовомуправлении администрации Губернатора Астраханской области. 2. Установить штатную численность работников контрольно-правовогоуправления администрации Губернатора Астраханской области в количестве29 единиц. (В редакции Постановления Губернатора Астраханской областиот 13.04.2009 г. N 163) 3. Признать утратившим силу постановление ГубернатораАстраханской области от 30.01.2007 N 31 "О государственно-правовомуправлении администрации Губернатора Астраханской области". 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Астраханской области от 12.02.2008 N 83 Положение о контрольно-правовом управлении администрации Губернатора Астраханской области (В редакции Постановлений Губернатора Астраханской области от 11.12.2008 г. N 631; от 10.12.2009 г. N 596) 1. Общие положения 1.1. Контрольно-правовое управление администрации ГубернатораАстраханской области (далее - управление) является структурнымподразделением администрации Губернатора Астраханской области. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами ифедеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, УставомАстраханской области, законами Астраханской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора и Правительства Астраханской области инастоящим Положением. 1.3. Материально-техническое обеспечение деятельности управленияосуществляет управление делами Губернатора Астраханской области(агентство Астраханской области). 2. Задачи управления Основными задачами управления являются: - правовое обеспечение деятельности Губернатора Астраханскойобласти (далее - Губернатор), Правительства Астраханской области(далее - Правительство) и руководителя администрации ГубернатораАстраханской области (далее - руководитель администрации); - участие в обеспечении взаимодействия Губернатора иПравительства с Государственной Думой Астраханской области (далее -Государственная Дума); - координация деятельности исполнительных органов государственнойвласти области и структурных подразделений администрации ГубернатораАстраханской области (далее - администрация) в законодательномпроцессе; - осуществление правовой экспертизы проектов законов Астраханскойобласти, проектов постановлений и распоряжений Губернатора иПравительства, договоров (соглашений), заключаемых от имениАстраханской области и Правительства; - представление интересов Губернатора, Правительства иадминистрации в судебных органах; - организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии повопросам помилования на территории Астраханской области; - взаимодействие с исполнительно-распорядительными органамиместного самоуправления Астраханской области при составлении общего изапасного списков кандидатов в присяжные заседатели Астраханскойобласти; - обеспечение взаимодействия с федеральными органамиисполнительной власти, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти в пределах его компетенции, судебными органами,а также органами прокуратуры Российской Федерации; - осуществление контроля и проверки исполнения исполнительнымиорганами государственной власти Астраханской области, структурнымиподразделениями администрации и их должностными лицами, а такжеруководителями государственных предприятий, государственных учрежденийи организаций по поручениям Губернатора и вице-губернатора -председателя Правительства федеральных законов, указов и распоряженийПрезидента Российской Федерации, постановлений и распоряженийПравительства Российской Федерации в пределах их компетенции, а такжеУстава Астраханской области, законов Астраханской области,постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства и порученийГубернатора и вице-губернатора - председателя Правительства; - осуществление контроля и координации работы по выполнениюнаказов избирателей Губернатору Астраханской области; - осуществление контроля и проверки исполнения договоров,соглашений, подписанных Губернатором и вице-губернатором -председателем Правительства; - информирование Губернатора Астраханской области онесвоевременном или неполном выполнении поручений, содержащихся внормативных правовых актах Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, Губернатора и ПравительстваАстраханской области; - информационно-справочное обеспечение по правовым вопросамдеятельности исполнительных органов государственной властиАстраханской области, структурных подразделений администрации; - организация и ведение регистра муниципальных нормативныхправовых актов Астраханской области (далее - регистр); (Дополнен -Постановление Губернатора Астраханской области от 13.04.2009 г. N 163) - обеспечение соответствия муниципальных нормативных правовыхактов Астраханской области Конституции Российской Федерации,федеральному и областному законодательству, уставам муниципальныхобразований Астраханской области; (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Астраханской области от 13.04.2009 г. N 163) - систематизация и учет муниципальных нормативных правовых актовАстраханской области . (Дополнен - Постановление ГубернатораАстраханской области от 13.04.2009 г. N 163) 3. Функции управления В соответствии с возложенными задачами управление осуществляетследующие функции: - реализация права законодательной инициативы Губернатора; - организация взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти области и структурных подразделенийадминистрации при подготовке проектов законов области и проектовпостановлений Государственной Думы, предполагаемых к внесениюГубернатором в Государственную Думу; - разработка по поручению Губернатора проектов законов области ипроектов постановлений Государственной Думы для внесения ихГубернатором в Государственную Думу в порядке законодательнойинициативы; - проведение правовой и лингвистической экспертизы проектовзаконов области и проектов постановлений Государственной Думы,внесенных субъектами законодательной инициативы, а также разработанныхисполнительными органами государственной власти области и структурнымиподразделениями администрации, подготовка по ее результатам заключенийоб их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральному иобластному законодательству, правилам законодательной техники; - подготовка предложений Губернатора к проектам законов, принятымГосударственной Думой в первом и втором чтениях; - подготовка мотивировочных заключений на законы области оподписании (отклонении) Губернатором, принятые Государственной Думой ипредставленные Губернатору для обнародования, об их соответствии(несоответствии) Конституции Российской Федерации, федеральному иобластному законодательству, правилам законодательной техники; - формирование проектов планов законодательных инициативГубернатора; - совместно с полномочным представителем Губернатора вГосударственной Думе и представительных органах местногосамоуправления - министром Астраханской области подготовка информацииГубернатору о ходе законодательного процесса и прохождениизаконодательных инициатив Губернатора в Государственной Думе; - подготовка предложений Губернатора к примерной программезаконодательной деятельности Государственной Думы; - организация взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти области и структурных подразделенийадминистрации при подготовке заключений на проекты федеральных законовпо предметам совместного ведения и подготовка отзывов на них от имениПравительства; (В редакции Постановления Губернатора Астраханскойобласти от 11.12.2008 г. N 631) - участие в подготовке ответов на депутатские запросы,поступившие Губернатору; - участие в установленном порядке в заседаниях ГосударственнойДумы, в работе комитетов и других образованных Государственной Думойорганов; - подготовка по поручениям Губернатора, вице-губернатора -председателя Правительства, руководителя администрации проектовпостановлений и распоряжений Губернатора и Правительства в пределахполномочий управления; - проведение правовой экспертизы проектов постановлений ираспоряжений Губернатора и Правительства на соответствие ихКонституции Российской Федерации, федеральному и областномузаконодательству, правилам юридической техники и подготовка в случаенеобходимости по ее результатам соответствующих заключений; (Вредакции Постановления Губернатора Астраханской области от 17.03.2008г. N 140) - проведение правовой экспертизы проектов договоров (соглашений),где одной из сторон выступает Астраханская область либо Правительство,на соответствие их Конституции Российской Федерации, федеральному иобластному законодательству, правилам юридической техники и подготовкав случае необходимости по ее результатам соответствующих заключений ;(В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от17.03.2008 г. N 140) - подготовка предложений о приостановлении действия правовыхактов исполнительных органов государственной власти Астраханскойобласти; - подготовка предложений об отмене, признании утратившими силу ивнесении изменений в законы области, постановления и распоряженияГубернатора и Правительства; - правовое обеспечение по поручению Губернатора,вице-губернатора-председателя Правительства, руководителяадминистрации деятельности совещательных и координационных органов приГубернаторе и Правительстве; (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 17.03.2008 г. N 140) - контроль за правильностью и своевременностью официальногоопубликования законов области, правовых актов Губернатора иПравительства; - официальное разъяснение постановлений и распоряженийГубернатора и Правительства, осуществляемое по поручениям Губернатораи вице-губернатора - председателя Правительства; - систематизация и ведение контрольных экземпляров законовобласти, постановлений Государственной Думы, постановлений ираспоряжений Губернатора и Правительства; - представление интересов Губернатора, Правительства иадминистрации в судебных органах; - подготовка Губернатору и вице-губернатору - председателюПравительства аналитических материалов по судебным спорам с указаниемпричин и предложений по их устранению; - подготовка предварительных материалов для рассмотренияходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание вучреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территорииАстраханской области; - сбор и обобщение предложений по повышению эффективности работыкомиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области; - организация проведения заседаний комиссии по вопросампомилования на территории Астраханской области; - проведение контроля за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий по созданию и организациидеятельности административных комиссий и по составлению протоколов обадминистративных правонарушениях; (В редакции ПостановленияГубернатора Астраханской области от 10.12.2009 г. N 596) - в рамках установленной компетенции организация контроля ипроверок деятельности структурных подразделений администрации,исполнительных органов государственной власти Астраханской области иих должностных лиц, а также государственных предприятий, организаций иих руководителей; - внесение по результатам проверок информации для Губернатора опредупреждении нарушений и предложений о совершенствованиидеятельности структурных подразделений администрации, исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области, государственныхпредприятий, учреждений, организаций; - получение от соответствующих должностных лиц объяснений опричинах ненадлежащего выполнения поручений Губернатора,вице-губернатора - председателя Правительства и руководителяадминистрации; - внесение предложений Губернатору о направлении в необходимыхслучаях в органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутреннихдел Российской Федерации, другие правоохранительные и контролирующиеорганы, а также исполнительные органы государственной властиАстраханской области материалов о выявленных нарушениях; - ведение базы данных стоящих на контроле нормативных правовыхактов, осуществление контроля за их исполнением, анализ состояния дели внесение предложений по предупреждению и устранению выявленных входе контрольной деятельности нарушений; - взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросамконтрольной деятельности; - составление общего и запасного списков кандидатов в присяжныезаседатели Астраханской области; - взаимодействие с прокуратурой Астраханской области,Астраханским областным судом, Арбитражным судом Астраханской области,управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханскойобласти по вопросам осуществления законодательного процесса инормотворческой деятельности Губернатора и Правительства; (В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области от 11.12.2008 г. N 631) - координация деятельности юридических служб исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области и структурныхподразделений администрации, оказание им методической помощи ворганизации работы; - подготовка предложений Губернатору и вице-губернатору -председателю Правительства по определению приоритетных направленийразвития нормативной правовой базы Астраханской области, осовершенствовании законодательного регулирования общественныхотношений и социально-экономического развития области; - анализ и систематизация федерального и областногозаконодательства, тенденций развития правовой базы РоссийскойФедерации и Астраханской области, в том числе подготовка по поручениюГубернатора и вице-губернатора - председателя Правительствааналитических материалов о состоянии федерального и областногозаконодательства; - информационно-справочное сопровождение структурныхподразделений администрации, а также оказание консультативной помощиисполнительным органам государственной власти Астраханской области повопросам федерального и областного законодательства; - правовое обеспечение проведения административной реформы; - организация учета и хранения поступающих в управлениенормативных правовых актов органов государственной власти области, атакже юридической литературы; - выполнение поручений Губернатора и руководителя администрациипо вопросам, входящим в компетенцию управления; - ведение регистра муниципальных нормативных правовых актовАстраханской области; (Дополнен - Постановление ГубернатораАстраханской области от 13.04.2009 г. N 163) - проведение правовой экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов Астраханской области на предмет их соответствияКонституции Российской Федерации, федеральному и областномузаконодательству, уставам муниципальных образований Астраханскойобласти; (Дополнен - Постановление Губернатора Астраханской областиот 13.04.2009 г. N 163) - осуществление мониторинга муниципальных нормативных правовыхактов Астраханской области; (Дополнен - Постановление ГубернатораАстраханской области от 13.04.2009 г. N 163) - обеспечение в установленном порядке предоставления сведений,содержащихся в регистре; (Дополнен - Постановление ГубернатораАстраханской области от 13.04.2009 г. N 163) - оказание консультативно-методического содействия органам идолжностным лицам местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области по вопросам ведения регистра; (Дополнен -Постановление Губернатора Астраханской области от 13.04.2009 г. N 163) - осуществление в пределах своей компетенции контроля засвоевременным и полным представлением информации, необходимой длявключения в регистр; (Дополнен - Постановление ГубернатораАстраханской области от 13.04.2009 г. N 163) - осуществление работы по комплектованию, хранению, учету ииспользованию архивного фонда регистра муниципальных нормативныхправовых актов Астраханской области. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Астраханской области от 13.04.2009 г. N 163) 4. Права управления В соответствии с возложенными функциями управление имеетследующие права: - запрашивать и получать в установленном порядке, в том числе входе проведения проверок, необходимую информацию от руководителейисполнительных органов государственной власти Астраханской области,структурных подразделений администрации, органов местногосамоуправления, иных органов государственной власти, а также отпредприятий, учреждений, организаций и должностных лиц; - вносить в установленном порядке предложения о создании рабочихгрупп с привлечением по согласованию представителей правоохранительныхи контролирующих органов, а также специалистов структурныхподразделений администрации и исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области для проведения проверок и принятиянеобходимых мер по оперативному устранению выявленных нарушений и ихпредупреждению; - вносить предложения Губернатору, руководителям исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области о привлечении кответственности соответствующих должностных лиц; - вносить Губернатору предложения о совершенствовании работы поконтролю за исполнением нормативных правовых актов в исполнительныхорганах государственной власти Астраханской области и об устранениивыявленных недостатков и нарушений; - осуществлять взаимодействие с контролирующими органамитерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти повопросам контрольной деятельности; - пользоваться в установленном порядке банками данныхадминистрации и исполнительных органов государственной властиАстраханской области; - использовать государственные, в том числе правительственные,системы связи и коммуникации; - привлекать в установленном порядке для подготовки проектовзаконов области, постановлений и распоряжений Губернатора иПравительства, а также других документов правового характераспециалистов исполнительных органов государственной властиАстраханской области; - вносить Губернатору предложения по совершенствованию правовойработы исполнительных органов государственной власти Астраханскойобласти, структурных подразделений администрации и устранениювыявленных недостатков и нарушений. 5. Организация деятельности 5.1. Управление возглавляет заместитель руководителяадминистрации Губернатора - начальник управления, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором. 5.2. Заместитель руководителя администрации Губернатора -начальник управления руководит деятельностью управления, обеспечиваярешение возложенных на управление задач. 5.3. Заместитель руководителя администрации Губернатора -начальник управления имеет заместителей, один из которых в егоотсутствие исполняет обязанности начальника управления. 5.4. Заместители начальника управления, начальники отделов,заведующие секторами и другие работники управления назначаются надолжность и освобождаются от должности руководителем администрации. 5.5. Заместитель руководителя администрации Губернатора -начальник управления: - представляет Губернатору на утверждение положение обуправлении; - представляет руководителю администрации на утверждениеструктуру и штатное расписание управления; - распределяет функции между отделами управления и определяетфункциональные обязанности работников управления, подписываетдолжностные регламенты работников управления; - принимает решения и подписывает служебную документацию впределах своей компетенции; - решает вопросы командирования работников управления в пределахобласти, а по согласованию с руководителем администрации - в пределахРоссийской Федерации; - вносит руководителю администрации предложения о поощренииработников управления и применении к ним мер дисциплинарноговоздействия; - представляет управление во взаимоотношениях погосударственно-правовым вопросам с соответствующими органами субъектовРоссийской Федерации, государственными органами, общественными и инымиорганизациями, исполнительными органами государственной властиАстраханской области. 5.6. Заместители начальника управления осуществляют отдельныеполномочия начальника управления в соответствии с должностнымирегламентами. 5.7. Заместитель руководителя администрации Губернатора -начальник управления несет ответственность за выполнение задач,возложенных на управление. 5.8. Заместители начальника управления, начальники отделов идругие работники управления несут ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей в соответствии с должностнымирегламентами.