Постановление Правительства Астраханской области от 23.07.2007 № 304-П

О концепции отраслевой целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области на 2008-2010 годы"

  
                           АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                              ПРАВИТЕЛЬСТВО
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
       23.07.2007 N 304-П                                      Утратилo силу - Постановление
  
                                       Правительства Астраханской области
                                             от 01.04.2011 г. N 76-П
  
  О концепции отраслевой целевой программы "Развитие физической культуры
            и спорта в Астраханской области на 2008-2010 годы"
       В соответствии с  Законом  Астраханской области  от 22.06.2007  N  227-П "О  порядке  разработки и  реализациикомплексных и отраслевых  целевых программ на территории  Астраханскойобласти", а  также в целях  развития физической  культуры и спорта  натерритории Астраханской областиПравительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
       1. Одобрить и утвердить прилагаемую концепцию отраслевой  целевойпрограммы  "Развитие  физической  культуры  и  спорта  в  Астраханскойобласти на 2008-2010 годы".
       2. Определить  государственным   заказчиком  отраслевой   целевойпрограммы  "Развитие  физической  культуры  и  спорта  в  Астраханскойобласти на 2008-2010 годы"  агентство по физической культуре и  спортуАстраханской области.
       3. Агентству по физической культуре и спорту Астраханской области(Лебедев Г.А.)  разработать  отраслевую  целевую  программу  "Развитиефизической культуры и спорта в Астраханской области на 2008-2010 годы"и  внести  ее  на  одобрение  Правительства  Астраханской  области   вустановленном порядке в срок до 15.08.2007.
       4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
       ГубернаторАстраханской области                                       А.А. Жилкин
       УТВЕРЖДЕНА
       постановлением
       Правительства
       Астраханской области
       от 23.07.2007 N 304-П
                                Концепция
   отраслевой целевой программы "Развитие физической культуры и спорта
                в Астраханской области на 2008-2010 годы"
                               1. Введение
       Основополагающей задачей   государственной   политики    являетсясоздание  условий  для   роста  благосостояния  населения   РоссийскойФедерации,  национального  самосознания  и  обеспечения   долгосрочнойсоциальной   стабильности.  Российское   общество   вступило  в   фазупоступательного развития, в условиях которого  социально-экономическиеи    политические    преобразования    направлены    на    утверждениегуманистических ценностей  и  идеалов, создание  развитой экономики  иустойчивой  демократической  системы.  Важное место  в  этом  процессезанимают  вопросы,  связанные   с  жизнедеятельностью  человека,   егоздоровьем  и образом  жизни.  Физическая  культура, являясь  одной  изсоставляющей общей культуры человека,  его здорового образа жизни,  вомногом определяет поведение человека в учебе, на производстве, в быту,в    общении,     способствует    решению     социально-экономических,воспитательных и оздоровительных задач. Физическая культура и спорт  -это   развитие  физических,   эстетических   и  нравственных   качествчеловеческой личности, организация общественно полезной  деятельности,досуга населения,  профилактика заболеваний, воспитание  подрастающегопоколения.
       Привлечение широких   масс   населения  к   занятиям   физическойкультурой,  а  также  успехи  на  международных  состязаниях  являютсябесспорным  доказательством  жизнеспособности и  духовной  силы  любойнации, а также ее военной и политической мощи.
       Опыт многих развитых  стран  показывает, что  задача по  созданиюосновы для  сохранения и  улучшения физического  и духовного  здоровьяграждан может быть решена при реализации программы развития физическойкультуры   и  спорта.   Особое   значение  приобретает   осуществлениемероприятий, направленных  на  эффективное использование  возможностейфизической культуры  и спорта  во всестороннем  физическом и  духовномразвитии  личности, укреплении  здоровья  и профилактике  заболеваний,рациональном  проведении  досуга,  адаптации  к  условиям  современнойжизни,  формировании  потребности  в  регулярных  занятиях  физическойкультурой и спортом, новых ценностных ориентиров, включающих неприятиевредных привычек.
       Концепция отраслевой  целевой   программы  "Развитие   физическойкультуры и спорта в Астраханской  области на 2008-2010 годы" (далее  -концепция), разработанная агентством  по физической культуре и  спортуАстраханской области,  представляет  собой комплексную  многоуровневуюсистему мероприятий,  направленных на развитие  физической культуры  испорта в Астраханской области.
       Правовую основу  концепции   составляют  Конституция   РоссийскойФедерации,  федеральные  законы  и другие  нормативные  правовые  актыРоссийской Федерации и Астраханской области, регламентирующие  вопросыразвития физической культуры и спорта.
       
            2. Содержание проблемы, обоснование необходимости
                      ее решения программным методом
       В Астраханской области физической культурой и спортом  занимаются87831 человек, что составляет 8,85 % от населения области.
       В области функционируют 23  детско-юношеские спортивные школы,  4школы олимпийского резерва, 1 школа высшего спортивного мастерства.
       Всего на территории области имеется 1608 спортивных объектов,  ихединовременная  пропускная  способность   -  39102  человека.   Однаконеобходимо   отметить,   что   имеющиеся   спортивные   сооружения   взначительной степени  изношены, имеют  довольно низкую  обеспеченностьспортивным оборудованием и инвентарем.
       В настоящее  время  имеется  ряд проблем,  влияющих  на  развитиефизической культуры  и спорта,  требующих неотложного  решения, в  томчисле:
       - недостаточное  привлечение  населения  к  регулярным   занятиямфизической культурой. Если в Астраханской области физической культуройи спортом занимаются 87831 человек, что составляет 8,85 % от населенияобласти,  то  в  среднем по  Российской  Федерации  данный  показательсоставляет 12,4%;
       - намечается  тенденция   уменьшения  количества  предприятий   иучреждений, специализирующихся на физкультурно-оздоровительной работе,что отрицательно  сказывается на всех  показателях, в  том числе и  наколичестве человек,  привлеченных  к занятиям  физической культурой  испортом;
       - несоответствие  уровня   материальной  базы  и   инфраструктурыфизической  культуры и  спорта  задачам  развития массового  спорта  испорта высших достижений;
       - отсутствие активной пропаганды  занятий физической культурой  испортом как составляющей части здорового образа жизни.
       Основным показателем,   определяющим  потребность   населения   вспортивных сооружениях, является нормативная потребность в  спортивныхсооружениях,   включая   универсальные   игровые   крытые    площадки,плоскостные сооружения  и бассейны.  В нашем  регионе этот  показательявляется крайне низким.
       Нормативная единовременная   пропускная  способность   спортивныхсооружений в Астраханской области:
             |———————————|——————————|——————————————|—————|——|
             |Численность|Количество|Единовременная|Факт |% |
             |населения в|спортивных|пропускная    |     |  |
             |2006 году  |сооружений|способность   |     |  |
             |(тыс.)     |          |(чел.)        |     |  |
             |———————————|——————————|——————————————|—————|——|
             |994200     |1608      |194256        |39102|20|
             |———————————|——————————|——————————————|—————|——|
       Нормативная потребность  в спортивных залах (универсальных крытыхигровых площадках) полезной площадью от 162 кв.м до 1008 кв.м:
           |———————————|——————————|————————|————————————|————|
           |Численность|Количество|Общая   |Нормативная |%   |
           |населения в|спортивных|площадь,|потребность |    |
           |2006 году  |сооружений|кв.м    |в спортивных|    |
           |(тыс.)     |          |        |залах       |    |
           |———————————|——————————|————————|————————————|————|
           |994200     |404       |357840  |895         |45,2|
           |———————————|——————————|————————|————————————|————|
       Нормативная потребность   в   плоскостных   сооружениях,   в  т.чплощадок, полей, спортивных ядер:
            |———————————|——————————|————————|———————————|————|
            |Численность|Количество|Общая   |Нормативная|%   |
            |населения в|спортивных|площадь,|потребность|    |
            |2006 году  |сооружений|кв.м    |в          |    |
            |(тыс.)     |          |        |плоскостных|    |
            |           |          |        |сооружениях|    |
            |———————————|——————————|————————|———————————|————|
            |994200     |872       |        |3692       |23,6|
            |———————————|——————————|————————|———————————|————|
       
       Нормативная потребность в бассейнах:
              |———————————|———————————|———————————|————|———|
              |Численность|Нормативная|Нормативная|Факт|%  |
              |населения в|площадь    |потребность|    |   |
              |2006 году  |зеркала    |в          |    |   |
              |(тыс.)     |воды, кв.м |количестве |    |   |
              |           |           |бассейнов  |    |   |
              |———————————|———————————|———————————|————|———|
              |994200     |76680      |383        |12  |3,1|
              |———————————|———————————|———————————|————|———|
       Из вышеприведенных     данных    очевидно,     что     спортивнаяинфраструктура,  имеющаяся  в  наличии  в  регионе,  не  соответствуетнормативам Росспорта  и  не отвечает  задачам  привлечения к  занятиямфизической культурой и спортом большего количества населения.
       Показатель спортсооружений  в   Астраханской  области  возрос   врезультате увеличения плоскостных спортсооружений, а также  спортивныхзалов.   Однако  количественный   рост   сооружений  коснулся   толькомалобюджетных   спортивных   площадок,   затронув   строительство    иреконструкцию  капитальных  зданий  и  сооружений  в  гораздо  меньшейстепени. Износ  основных фондов  по спортивным  сооружениям в  среднемдостигает  40%  .  Также необходимо  отметить,  что  произошло  резкоеснижение количества  бассейнов, что отрицательно  отражается на  такихвидах спорта как, водное поло, плавание и т.д., а это понижает уровеньрезультативности выступлений астраханских спортсменов на соревнованияхпо водным видам спорта всех рангов.
       Существующие сегодня    механизмы   реализации    государственнойполитики в  области физической  культуры  и спорта  не дают  ожидаемыхрезультатов, несмотря на относительно возросший в последние годы объемфинансирования  и  внимание  со стороны  государственных  органов.  Насовременном этапе очевидно, что развитие физической культуры и  спортав Астраханской области  требует комплексного  и системного подхода.  Вэтой связи разработка программы является оптимальным решением проблемыв  условиях  реформирования  бюджетного  процесса,  предусматривающегосмещение акцентов с управления расходами на управление результатами  ипереход  преимущественно   к  программно-целевым  методам   бюджетногопланирования.
       Кроме того, о  необходимости вмешательства  в вопросы  воспитанияпотребности в занятиях физической  культурой и спортом у широких  масснаселения   свидетельствует   социально-демографическая    статистика.Показатели   здоровья  и   физической   подготовки  детей,   молодежи,призывников,  количество  курильщиков  в  Астраханской  области,  росталкоголизма  и  наркомании   говорят  об  остроте  проблемы   развитиямассового спорта. Научные и статистические исследования  подтверждают,что по сравнению с лицами,  не занимающимися спортом, люди, активно  ирегулярно  занимающиеся  спортом,  в  1,5  раза  меньше  страдают   отутомляемости, в 2 раза реже болеют заболеваниями органов  пищеварения,в  2,5  раза реже  -  гипертонической  болезнью,  в 3,5  раза  реже  -хроническим тонзиллитом, в 2 раза реже - гриппом. Как результат, лица,активно занимающиеся физической культурой  и спортом, в 2-3 раза  режепропускают     работу      по     состоянию     здоровья.      Большойсоциально-экономический  эффект  от  реализации  региональной  целевойпрограммы развития физической культуры и спорта очевиден.
       Программно-целевой метод  решения  данной  проблемы  позволит   втечение трех лет реализовать конкретные проекты в двух направлениях:
       Массовый спорт.
       Спорт высших достижений.
       Можно выделить       следующие       основные        преимуществапрограммно-целевого метода:
       - комплексный подход к решению проблемы. Цели, задачи и  основныенаправления реализации программы позволят учесть все аспекты  развитияфизической культуры  и спорта  в Астраханской  области, а  направленияфинансирования - определить приоритетность тех или иных мероприятий  врамках программы;
       - эффективное планирование  и мониторинг  результатов  реализациипрограммы.
       3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в
                 рассматриваемой сфере без использования
                        программно-целевого метода
       Во втором разделе концепции отражены основные проблемы в  областиразвития физической  культуры  и спорта  в  Астраханской области.  Безкомплексного решения указанных проблем программно-целевым методом  какпутем изменения  социальных ценностей  и образа жизни  граждан, так  ипутем создания условий для  регулярных занятий физической культурой  испортом,  негативная   ситуация,  связанная   с  состоянием   здоровьянаселения, еще более усугубится.
       При сохранении  сложившихся   тенденций  в  развитии   физическойкультуры и спорта неизбежны следующие негативные последствия:
       нереализованность большей частью населения возможности заниматьсяфизической культурой и спортом, особенно детям и подросткам;
       потеря Астраханской областью  передовых позиций  в спорте  высшихдостижений и  конкурентоспособности  в рамках  развития спорта  высшихдостижений в целом;
       недостаточное привлечение   молодежи   к   занятиям    физическойкультурой и спортом, что негативно влияет на здоровье, а также ведет кросту детского и подросткового алкоголизма, наркомании и преступности;
       отсутствие у населения возможностей и желания активного (с  точкизрений физической нагрузки) проведения свободного времени.
       В целом  отказ от  решения  указанных проблем  программно-целевымметодом приведет к инерционному развитию физической культуры и  спортав Астраханской области,  когда показатели  активного участия не  будутулучшаться, а развитие спорта высших достижений будет недостаточным.
       4. Предложения по целям и задачам программы, показателям, позволяющим
                     оценить ход реализации программы
       
       Основной целью программы  является  создание необходимых  условийдля  развития физической  культуры  и спорта,  физического  воспитаниянаселения,   подготовки   спортивного   резерва   и   сборных   командАстраханской области для успешного выступления на соревнованиях  путемразвития   инфраструктуры    спорта,    популяризации   массового    ипрофессионального   спорта  (включая   спорт   высших  достижений)   иприобщения различных слоев  общества к регулярным занятиям  физическойкультурой и спортом.
       Для достижения  поставленной  цели необходимо  решение  следующихзадач, которые могут быть разделены на направления: "Массовый спорт" и"Спорт высших достижений".
       4.1. По направлению "Массовый спорт" предусматривается:
       - развитие  инфраструктуры  массового  спорта  в  образовательныхучреждениях и по месту жительства, в том числе:
       строительство 14 спортивных сооружений различных типов,
       реконструкция 6 существующих спортивных сооружений;
       - пропаганда физической  культуры и спорта  с учетом  возрастных,профессиональных и социальных особенностей различных групп  населения,обеспечение  раскрытия  социальной значимости  физической  культуры  испорта, их роли  в оздоровлении  нации, формировании здорового  образажизни   граждан,   борьбе   с  негативными   явлениями   -   курением,употреблением алкоголя, наркотиков, детской преступностью,  включающейв себя социальную рекламу, пропаганду физической культуры и  здоровогообраза  жизни,   специальные  проекты   средств  массовой   информации(освещение  соревнований,  праздники  открытия  спортивных  центров  ит.д.), информационную поддержку в сети Интернет;
       - производство социальной рекламы по пропаганде здорового  образажизни, физической культуры и спорта в Астраханской области
       - проведение периодических социологических опросов
       - проведение тематических  занятий в общеобразовательных  школах,ссузах, вузах  по вопросам  отказа от  вредных привычек  подрастающегопоколения.
       Для контроля  промежуточных  и  конечных  результатов  реализациипрограммы по направлению "Массовый спорт" предполагается использованиеследующих показателей:
       - количество   жителей   Астраханской   области,   систематическизанимающихся физической культурой и спортом;
       - количество спортивных сооружений;
       - количество      сертифицированных       физкультурно-спортивныхорганизаций и центров для занятий спортом;
       - удовлетворенность населения  региональной  политикой в  областиразвития физической культуры и спорта.
       4.2. По направлению "Спорт высших достижений" предусматривается:
       - модернизация специализированной инфраструктуры:
       реконструкция водно-гребной   базы  школы   высшего   спортивногомастерства;
       строительство дворца борьбы школы высшего спортивного мастерства.
       Для контроля  промежуточных  и  конечных  результатов  реализациипрограммы  по  направлению "Спорт  высших  достижений"  предполагаетсяиспользование следующих показателей:
       - количество призовых мест, занятых астраханскими спортсменами навсероссийских и международных соревнованиях;
       - количество  в сборных  командах  Российской Федерации  (в  т.ч.Олимпийской сборной) спортсменов Астраханской области.
       
                 5.Предлагаемый срок реализации программы
       
       Срок реализации программы - 2008-2010 годы.
       
                  6. Предложения по объемам и источникам
                         финансирования программы
       Реализация программы предусматривается за счет средств областногобюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.
       Объем финансирования программы в 2008-2010 годах должен составить165000 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета -  90000тыс.рублей, за счет средств бюджетов муниципальных образований - 30000тыс.рублей, за счет внебюджетных средств - 45000 тыс.рублей.
       |——————|————————————|————————————|————————————|————————————|
       | Год  |Областной   |Местный     |Внебюджетные|Итого       |
       |      |бюджет      |бюджет      |источники   |(тыс.рублей)|
       |      |(тыс.рублей)|(тыс.рублей)|(тыс.рублей)|            |
       |——————|————————————|————————————|————————————|————————————|
       |2008  |60500       |15000       |14000       |90000       |
       |——————|————————————|————————————|————————————|————————————|
       |2009  |20000       |10000       |15000       |45000       |
       |——————|————————————|————————————|————————————|————————————|
       |2010  |9500        |5000        |16000       |30000       |
       |——————|————————————|————————————|————————————|————————————|
       |Итого:|90000       |30000       |45000       |165000      |
       |——————|————————————|————————————|————————————|————————————|
         7. Предложения по основным направлениям финансирования,
                   срокам и этапам реализации программы
       
       Реализация мероприятий программы будет осуществляться в один этаппо направлениям: "Массовый спорт" и "Спорт высших достижений".
       Направление "Массовый спорт " предусматривает развитие  массовогоспорта  в  организациях,  по  месту  жительства  и  по  месту   учебы,организацию пропаганды физической  культуры и спорта как  составляющейчасти здорового образа жизни.
       Развитие массового спорта предполагает повышение его  доступностидля  детей,  молодежи  и малообеспеченных  категорий  граждан,  что  иопределяет основные направления финансирования программы.
       Направление "Спорт высших достижений" предполагает количественныйи качественный рост  показателей спортсменов  Астраханской области  навсероссийской и международной аренах.
       В упрощенных  расчетах   расходы  осуществляются   ориентировочноравными траншами  в  течение трех  лет по  всем  направлениям, но  приразработке программы распределение средств по годам будет учтено.
       
                       8. Предложения по механизмам
                    формирования мероприятий программы
       
       Перечень программных мероприятий по направлению "Массовый  спорт"приведен в приложении N 1 к концепции.
       В части развития  инфраструктуры массового спорта  предполагаетсястроительство двух типов объектов - в образовательных учреждениях и поместу жительства.
       Перечень спортивных    объектов    образовательных     учрежденийформируется  с  учетом  потребностей  области  в  развитии  спортивнойинфраструктуры  в  образовательных  учреждениях  и  согласовывается  сминистерством образования и науки Астраханской области.
       Развитие инфраструктуры  массового  спорта  по  месту  жительствабудет осуществляться на основе системного подхода при выборе концепцииспортивных      центров,      который      предполагает      изменениеобъемно-планировочных, конструктивных и архитектурных решений  типовыхпроектов с  учетом  топографических условий,  привязки  к местности  иконкретных потребностей муниципальных образований региона.
       После завершения строительства спортивные сооружения должны  бытьпереданы министерству имущественных и земельных отношений Астраханскойобласти либо муниципальному  образованию по согласованию.  Построенныеспортивные сооружения не  подлежат приватизации и  перепрофилированию.Такое  обременение  должно  быть закреплено  в  договорах  о  передачепостроенных спортивных объектов на баланс.
       Эксплуатация возведенных и модернизированных объектов  спортивнойинфраструктуры должна  быть  ориентирована на  использование в  первуюочередь малообеспеченными  категориями населения. Вопросы  управления,предоставления  услуг  населению  и  финансирования   функционированияспортивных центров будут решаться на уровне Правительства Астраханскойобласти   или   на   уровне  муниципального   образования   и   должныпредварительно   согласовываться.   Перечень   строительства    новых,реконструкции и ремонта существующих спортивных объектов и  сооруженийна территории Астраханской области представлен в приложении N 2.
       Мероприятия по пропаганде здорового образа жизни включают в  себяпроизводство и  размещение рекламы,  проведение периодических  опросовнаселения  с целью  выявления  удовлетворенности организацией  занятийфизической культурой  и спортом. Распределение  затрат на  организациюпропаганды  и  рекламу  осуществляется  ежегодно.  Данные  мероприятияприведены в приложении N 3.
       Перечень объектов  по  направлению  "Спорт  высших   достижений",подлежащих  финансированию за  счет  средств регионального  бюджета  врамках программы, представлен в приложении N 4.
       Перечень мероприятий  по развитию  спортивной  медицины указан  вприложении N 5.
       
                   9. Организация управления программой
       Государственным заказчиком   программы  является   агентство   пофизической культуре и спорту Астраханской области.
       Исполнителями мероприятий программы  будут являться агентство  пофизической культуре и  спорту Астраханской области,  а также органы  иучреждения,      реализующие      государственную      политику      всоциально-культурной жизни Астраханской области.
       В ходе реализации  программы агентство по  физической культуре  испорту  Астраханской  области  обеспечивает  координацию  деятельностигосударственных    заказчиков   программы,    исключая    дублированиепрограммных мероприятий, осуществляет в установленном порядке меры  пополному и качественному выполнению мероприятий.
       Для обеспечения мониторинга и  анализа хода реализации  программыгосударственный  заказчик   ежегодно  согласовывает  с   министерствомэкономического развития и министерством финансов Астраханской  областиуточненные показатели эффективности программы на соответствующий год иежеквартально  отчитывается   о  ходе   их  выполнения.   Руководительагентства  по  физической  культуре  и  спорту  Астраханской   областиявляется  руководителем  программы  и  несет  ответственность  за   еереализацию   и   конечные   результаты,   рациональное   использованиевыделяемых финансовых  средств, определяет формы  и методы  управленияреализацией программы.
       
             10. Оценка эффективности программных мероприятий
                          и ожидаемые результаты
       
       Ожидаемые эффективность и  результативность реализации  программыбудут оцениваться ежегодно на основе показателей, указанных в  разделе4 концепции.
       Оценка эффективности реализации настоящей программы будетпроводиться по следующим показателям:
       1) увеличение числа занимающихся  физической культурой и  спортомна   систематической   основе,   в   организованных   группах,    либосамостоятельно до 145000 к 2010  году (в процентном отношении к  общейчисленности населения):
                   |————————|————|————|————|————|————|
                   |Годы    |2006|2007|2008|2009|2010|
                   |————————|————|————|————|————|————|
                   |Удельный|8,85|9,1 |10  |12  |15  |
                   |вес, %  |    |    |    |    |    |
                   |————————|————|————|————|————|————|
       2) улучшение материально-технической  базы физической культуры  испорта;   увеличение   уровня   обеспеченности   области   спортивнымисооружениями на 20 спортивных объектов различного типа;
       3) достижение спортсменами  высоких результатов на  соревнованияхразличного уровня;
       4) улучшение  качества   подготовки  и  результатов   выступленийспортивного  резерва  сборных  команд Астраханской  области  по  видамспорта;
       5) увеличение количества проводимых  физкультурно-оздоровительныхи спортивно-массовых мероприятий согласно календарному плану на 10%;
       6) улучшение    организации    физкультурно-оздоровительной     испортивно-массовой работы с инвалидами;
       7) увеличение   количества  спортсменов   Астраханской   области,входящих в  состав сборных  команд России,  до 150  человек в  течение2008-2010 годов;
       Количество спортсменов от Астраханской области в сборной России
                  |———————————|————|————|————|————|————|
                  |Годы       |2006|2007|2008|2009|2010|
                  |реализации |    |    |    |    |    |
                  |программы  |    |    |    |    |    |
                  |———————————|————|————|————|————|————|
                  |Численность|60  |77  |90  |120 |150 |
                  |спортсменов|    |    |    |    |    |
                  |———————————|————|————|————|————|————|
       8) осуществление    подготовки    спортсменов    в    Олимпийскуюнациональную  команду для  участия  в Олимпийских  играх  2008 и  2012годов;
       9) улучшение  качества  и  систематизация  ежегодных  медицинскихобследований членов сборных команд и спортивного резерва;
       10) улучшение информационного  и методического обеспечения  сферыфизической культуры;
       11) снижение общей заболеваемости населения на 10%.
       Для оценки   социально-экономической   эффективности   реализациипрограммы  используются  следующие показатели:  число  дней  временнойнетрудоспособности по всем причинам и расходы на физическую культуру испорт (в расчете на душу населения).
       Факторами риска нарушения  здоровья человека являются  недостатокдвижения, несбалансированное питание, курение, употребление алкоголя инаркотиков,   инфекционные  заболевания,   переохлаждение   организма,недосыпание и отсутствие полноценного отдыха.
       Повышение двигательной   активности   и   закаливание   организмаявляются   основными   компонентами  регулярных   занятий   физическойкультурой и спортом, положительно влияющими на сохранение и укреплениездоровья человека, снижение уровня заболеваемости.
       Выраженная тенденция  к снижению  среднего  числа дней  временнойнетрудоспособности   от  всех   причин   будет  свидетельствовать   обэффективности реализации программных мероприятий.
       Мероприятия программы направлены на рост числа граждан, регулярнозанимающихся физической   культурой   и   спортом.   Реализация   всехмероприятий неизбежно  приведет  к увеличению  расходов на  физическуюкультуру и спорт как  за счет роста  расходов бюджетов всех уровней  ироста частных инвестиций, так и за счет увеличения расходов граждан нафизическую культуру  и  спорт (приобретение  абонементов в  спортивныеклубы и секции, приобретение спортивной одежды, инвентаря,  спортивнойатрибутики, предметов спортивной пропаганды).
       Рост расходов на физическую культуру  и спорт (в расчете на  душунаселения)  будет  также  свидетельствовать  об  изменении   отношенияграждан к своему здоровью, физической культуре и спорту.
       Основной экономический эффект от реализации программы выразится всокращении расходов  государства  на  оказание  медицинской  помощи  ивыплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие снижения  к2011 году на 15%  среднего числа дней временной нетрудоспособности  повсем причинам, а  также в  предотвращении экономического ущерба  из-занедопроизводства   валового   внутреннего   продукта,   связанного   сзаболеваемостью, инвалидностью и смертностью населения.
       Социальный и  экономический  эффекты   в  конечном  итоге   могутзначительно превзойти прямые затраты на реализацию программы. За  срокдействия программы должен быть  создан надежный плацдарм для  усиленияфизкультурно-оздоровительного   и  профилактического   направления   всоциальной политике, проводимой Правительством Астраханской области.
       
       Приложение N 1
       к концепции
                  Программные мероприятия по направлению
                             "Массовый спорт"
    |————————————|——————|—————————|—————————————————————|————————————|
    |  Название  |Срок  |Источник |Объем финансирования,|Исполнитель |
    |мероприятия |испол-|финанси- |      тыс. рублей    |            |
    |            |нения |рования  |                     |            |
    |————————————|——————|—————————|————|————|————|——————|————————————|
    |            |      |         |2008|2009|2010|Всего |            |
    |————————————|——————|—————————|————|————|————|——————|————————————|
    |      1     |   2  |    3    |  4 |  5 |  6 |  7   |     8      |
    |————————————|——————|—————————|————|————|————|——————|————————————|
    |Приобретение|2008- |Областной|1000|1000|1000|3000  |Агентство   |
    |спортивного |2010  |         |    |    |    |      |по          |
    |инвентаря   |годы  |         |    |    |    |      |физической  |
    |            |      |         |    |    |    |      |культуре и  |
    |            |      |         |    |    |    |      |спорту      |
    |            |      |         |    |    |    |      |Астраханской|
    |            |      |         |    |    |    |      |области     |
    |————————————|——————|—————————|————|————|————|——————|————————————|
      Приложение N 2
      к концепции
            Перечень строительства новых, реконструкции и ремонта
         существующих спортивных объектов и сооружений на территории
             Астраханской области по направлению "Массовый спорт"|———————————————|——————|——————————|——————————————————————|———————————————||   Название    | Срок | Источник | Объем финансирования,|Исполнитель    ||   объекта     |испол-| финанси- |       тыс.рублей     |               ||               |нения | рования  |                      |               ||———————————————|——————|——————————|————|—————|—————|—————|———————————————||               |      |          |2008|2009 |2010 |Всего|               ||———————————————|——————|——————————|————|—————|—————|—————|———————————————||       1       |   2  |     3    |  4 |  5  |  6  |  7  |       8       ||———————————————|——————|——————————|————|—————|—————|—————|———————————————||Реконструкция  |2008- |Областной |8400|8400 |     |16800|агентство по   ||здания         |2009  |бюджет    |    |     |     |     |физической     ||ДЮСШ N 1,      |      |          |    |     |     |     |культуре и     ||г. Астрахань,  |      |          |    |     |     |     |спорту         ||ул. Ленина, 3  |      |          |    |     |     |     |Астраханской   ||               |      |          |    |     |     |     |области        ||———————————————|——————|——————————|————|—————|—————|—————|———————————————||Строительство  |2008  |Областной,|2790|     |     |2790 |Администрация  ||крытой         |      |муници-   |    |     |     |3240 |муниципального ||спортивной     |      |пальный   |150 |     |     |     |образования    ||площадки СОШ   |      |бюджеты и |    |     |     |     |"Икрянинский   ||с. Восточного  |      |внебюд-   |300 |     |     |     |район"         ||Икрянинского   |      |жетные    |    |     |     |     |               ||района         |      |источники |    |     |     |     |               ||———————————————|——————|——————————|————|—————|—————|—————|———————————————||Строительство  |2008- |Областной |7000|4524 |     |10900|Администрация  ||ФОК в          |2009  |бюджет    |    |     |     |     |муниципального ||с. Икряном     |      |          |    |     |     |     |образования    ||Икрянинского   |      |          |    |     |     |     |"Икрянинский   ||района         |      |          |    |     |     |     |район"         ||———————————————|——————|——————————|————|—————|—————|—————|———————————————||Реконструкция  |2008- |Областной,|500 |1000 |     |1500 |Администрация  ||спортивного    |2009  |муници-   |    |     |     |     |муниципального ||зала ДЮСШ      |      |пальный   |500 |500  |     |1000 |образования    ||               |      |бюджеты   |    |     |     | 2500|"Харабалинский ||               |      |          |    |     |     |     |район"         ||———————————————|——————|——————————|————|—————|—————|—————|———————————————||Завершение     |2008- |Областной,|7000|7380 |     |14380|Муниципальное  ||строительства  |2009  |муници-   |8000|6379 |     |14379|образование    ||ФОК на пл.     |      |пальный   |    |     |     |28759|"Город         ||Заводской, 5 в |      |бюджеты   |    |     |     |     |Астрахань"     ||Трусовском     |      |          |    |     |     |     |               ||районе         |      |          |    |     |     |     |               ||г. Астрахани   |      |          |    |     |     |     |               ||———————————————|——————|——————————|————|—————|—————|—————|———————————————||Строительство  |2008  |Областной |8000|     |     |8000 |Муниципальное  ||крытой         |      |бюджет    |2000|     |     |2000 |образование    ||спортивной     |      |          |    |     |     |10000|"Камызякский   ||площадки в СОШ |      |          |    |     |     |     |район"         ||с. Никольского,|      |          |    |     |     |     |               ||Камызякский    |      |          |    |     |     |     |               ||район          |      |          |    |     |     |     |               ||———————————————|——————|——————————|————|—————|—————|—————|———————————————||Строительство  |2008- |Областной,|3000|2000 |2000 |7000 |Агентство по   ||открытых       |2010  |муници-   |3000|1000 |1000 |5000 |физической     ||плоскостных    |      |пальный   |5000|10000|10000|23000|культуре и     ||сооружений     |      |бюджеты и |    |     |     |     |спорту         ||(универсальные |      |внебюд-   |    |     |     |     |Астраханской   ||игровые        |      |жетные    |    |     |     |35000|области,       ||площадки) по   |      |источники |    |     |     |     |муниципалитеты,||месту          |      |          |    |     |     |     |инвесторы      ||жительства в   |      |          |    |     |     |     |               ||г. Астрахани и |      |          |    |     |     |     |               ||по области     |      |          |    |     |     |     |               ||———————————————|——————|——————————|————|—————|—————|—————|———————————————||Строительство и|2008- |Областной,|1500|3000 |3000 |7500 |Агентство по   ||реконструкция  |2010  |муници-   |    |     |     |     |физической     ||спортсооружений|      |пальный   |1000|2000 |2000 |5000 |культуре и     ||по месту       |      |бюджеты   |    |     |     |12500|спорту         ||обучения в     |      |          |    |     |     |     |Астраханской   ||г. Астрахани и |      |          |    |     |     |     |области        ||области        |      |          |    |     |     |     |               ||———————————————|——————|——————————|————|—————|—————|—————|———————————————||Строительство и|2008- |Областной,|1000|2000 |2000 |5000 |Агентство по   ||реконструкция  |2010  |муници-   |2000|2000 |2000 |6000 |физической     ||детских игровых|      |пальный   |2000|3000 |3000 |8000 |культуре и     ||спортивных     |      |бюджеты и |    |     |     |19000|спорту         ||площадок по    |      |внебюд-   |    |     |     |     |Астраханской   ||месту          |      |жетные    |    |     |     |     |области        ||жительства в   |      |источники |    |     |     |     |               ||г. Астрахани и |      |          |    |     |     |     |               ||области        |      |          |    |     |     |     |               ||———————————————|——————|——————————|————|—————|—————|—————|———————————————|
       Приложение N 3
       к концепции
                 Мероприятия по организации пропаганды и рекламы
                             здорового образа жизни|———————————————————|——————|—————————————|—————————————————————|————————————||     Название      | Срок |   Источник  |Объем финансирования,| Исполнитель||   мероприятия     |испол-|   финанси-  |тыс.рублей           |            ||                   |нения |   рования   |                     |            ||———————————————————|——————|—————————————|————|————|————|——————|————————————||                   |      |             |2008|2009|2010|Всего |            ||———————————————————|——————|—————————————|————|————|————|——————|————————————||         1         |   2  |      3      |  4 | 5  | 6  |  7   |     8      ||———————————————————|——————|—————————————|————|————|————|——————|————————————||Производство       |2008- |Областной,   |500 |500 |500 |1500  |Агентство по||социальной рекламы |2009  |муниципальный|500 |500 |500 |1500  |физической  ||по пропаганде      |годы  |бюджеты и    |500 |500 |500 |1500  |культуре и  ||здорового образа   |      |внебюджетные |    |    |    |      |спорту      ||жизни, физической  |      |источники    |    |    |    |      |Астраханской||культуры и спорта в|      |             |    |    |    |      |области     ||Астраханской       |      |             |    |    |    |4500  |            ||области            |      |             |    |    |    |      |            ||———————————————————|——————|—————————————|————|————|————|——————|————————————||Проведение         |2008- |Областной,   |100 |300 |200 |600   |Агентство по||периодических      |2010  |муниципальный|    |    |    |      |физической  ||социологических    |годы  |бюджеты и    |    |    |    |      |культуре и  ||опросов            |      |внебюджетные |    |    |    |      |спорту      ||                   |      |источники    |    |    |    |      |Астраханской||                   |      |             |    |    |    |      |области     ||———————————————————|——————|—————————————|————|————|————|——————|————————————||Проведение         |2008- |Областной,   |100 |250 |250 |600   |Агентство по||тематических       |2010  |муниципальный|    |    |    |      |физической  ||занятий в          |годы  |бюджеты      |100 |250 |250 |600   |культуре и  ||общеобразовательных|      |             |    |    |    |      |спорту      ||школах, ссузах,    |      |             |    |    |    |      |Астраханской||вузах по вопросам  |      |             |    |    |    |      |области     ||отказа от вредных  |      |             |    |    |    |1200  |            ||привычек           |      |             |    |    |    |      |            ||подрастающего      |      |             |    |    |    |      |            ||поколения          |      |             |    |    |    |      |            ||———————————————————|——————|—————————————|————|————|————|——————|————————————|
       Приложение N 4
       к концепции
                        Объекты спорта высших достижений
   |—————————————|——————|—————————|——————————————————————|————————————|
   |   Название  |Срок  |Источник |Объемы финансирования,| Исполнитель|
   |    объекта  |испол-|финанси- |      тыс. рублей     |            |
   |             |нения |рования  |                      |            |
   |—————————————|——————|—————————|—————|————|————|——————|————————————|
   |             |      |         |2008 |2009|2010|Всего |            |
   |—————————————|——————|—————————|—————|————|————|——————|————————————|
   |1            |2     |3        |4    |5   |6   |7     |8           |
   |—————————————|——————|—————————|—————|————|————|——————|————————————|
   |Дворец борьбы|2008  |Областной|25000|    |    |25000 |Агентство по|
   |школы высшего|год   |бюджет   |     |    |    |      |физической  |
   |спортивного  |      |         |     |    |    |      |культуре и  |
   |мастерства,  |      |         |     |    |    |      |спорту      |
   |ул.          |      |         |     |    |    |      |Астраханской|
   |Латышева, 3  |      |         |     |    |    |      |области     |
   |—————————————|——————|—————————|—————|————|————|——————|————————————|
   |Приобретение |2008- |Областной|1000 |1000|1000|3000  |Агентство по|
   |экипировки и |2010  |бюджет   |     |    |    |      |физической  |
   |спортивного  |годы  |         |     |    |    |      |культуре и  |
   |инвентаря для|      |         |     |    |    |      |спорту      |
   |тренеров и   |      |         |     |    |    |      |Астраханской|
   |спортсменов  |      |         |     |    |    |      |области     |
   |высшей       |      |         |     |    |    |      |            |
   |категории    |      |         |     |    |    |      |            |
   |—————————————|——————|—————————|—————|————|————|——————|————————————|
      Приложение N 5
      к концепции
               Мероприятия по развитию спортивной медицины|———————————————|——————|—————————|——————————————————————|————————————||    Название   |Срок  |Источник |Объемы финансирования,| Исполнитель||    объекта    |испол-|финанси- |      тыс. рублей     |            ||               |нения |рования  |————|————|————|———————|            ||               |      |         |2008|2009|2010|Всего  |            ||———————————————|——————|—————————|————|————|————|———————|————————————||        1      |   2  |    3    |  4 |  5 |  6 |   7   |     8      ||———————————————|——————|—————————|————|————|————|———————|————————————||Создание центра|2008- |Областной|500 |1000|500 |2000   |Агентство   ||спортивной     |2010  |бюджет   |    |    |    |       |физической  ||медицины при   |годы  |         |    |    |    |       |культуре и  ||ГУЗ "Областной |      |         |    |    |    |       |спорту      ||врачебно-физ-  |      |         |    |    |    |       |Астраханской||культурный     |      |         |    |    |    |       |области,    ||диспансер":    |      |         |    |    |    |       |министерство||- оснащение    |      |         |    |    |    |       |здраво-     ||кабинета       |      |         |    |    |    |       |охранения   ||функциональной |      |         |    |    |    |       |Астраханской||диагностики;   |      |         |    |    |    |       |области     ||- оснащение    |      |         |    |    |    |       |            ||клинико-диаг-  |      |         |    |    |    |       |            ||ностической    |      |         |    |    |    |       |            ||лаборатории;   |      |         |    |    |    |       |            ||- оснащение    |      |         |    |    |    |       |            ||отделения      |      |         |    |    |    |       |            ||восстановитель-|      |         |    |    |    |       |            ||ного лечения   |      |         |    |    |    |       |            ||———————————————|——————|—————————|————|————|————|———————|————————————|