Постановление Правительства Астраханской области от 02.08.2007 № 326-П
Об отраслевой целевой программе "Развитие овощеперерабатывающей промышленности Астраханской области на 2008-2010 годы" и о внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 06.07.2007 N 271-П
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 02.08.2007 N 326-П Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 12.04.2012 г. N 140-П Об отраслевой целевой программе "Развитие овощеперерабатывающей промышленности Астраханской области на 2008-2010 годы" и о внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 06.07.2007 N 271-П В соответствии с концепцией отраслевой целевой программы"Развитие овощеперерабатывающей промышленности Астраханской области на2008-2010 годы", утвержденной постановлением ПравительстваАстраханской области от 22.06.2007 N 227-П, а также в целях повышенияконкурентоспособности производимой овощной продукции, увеличениямощности перерабатывающих предприятий областиПравительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить прилагаемую отраслевую целевую программу "Развитиеовощеперерабатывающей промышленности Астраханской области на 2008-2010 годы" (далее - Программа). 2. Министерству сельского хозяйства Астраханской области(Нестеренко И.А.) внести в установленном порядке Программу наутверждение в Государственную Думу Астраханской области. 3. Министерству экономического развития Астраханской области(Щербаков В.Р.) при формировании областного бюджета в течение всегопериода реализации Программы включать ее в перечень отраслевых целевыхпрограмм. 4. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.)осуществлять финансирование Программы в пределах ассигнований,предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год. 5. Внести изменение в концепцию отраслевой целевой программы"Развитие овощеперерабатывающей промышленности Астраханской области на2008-2010 годы", утвержденную постановлением ПравительстваАстраханской области от 06.07.2007 N 271-П "О концепции отраслевойцелевой программы "Развитие овощеперерабатывающей промышленностиАстраханской области на 2008-2010 годы", изложив раздел 4 "Источникифинансирования программы" в новой редакции: "Источниками финансирования мероприятий программы являютсясредства федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетныхисточников". 6. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное постановлениев средствах массовой информации. 7. Постановление вступает в силу со дня его подписания. ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин Приложение к постановлению Правительства Астраханской области от 02.08.2007 N 326-П Паспорт программыНаименование - отраслевая целевая программа "РазвитиеПрограммы овощеперерабатывающей промышленности Астраханской области на 2008-2010 годы"Основание для - постановление Правительства Астраханскойразработки Программы области от 06.07.2007 N 271-П "О концепции отраслевой целевой программы "Развитие овощеперерабатывающей промышленности Астраханской области на 2008-2010 годы"Государственный - министерство сельского хозяйства Астраханскойзаказчик областиПрограммыОсновной разработчик - министерство сельского хозяйства АстраханскойПрограммы областиИсполнители основных - Министерство сельского хозяйства Российскоймероприятий Программы Федерации - министерство сельского хозяйства Астраханской области - министерство экономического развития Астраханской области - проектные организации, кооператив "Народный кредит" - агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области - овощеперерабатывающие предприятия - Правительство Астраханской области, вузыЦели и задачи - увеличение объемов производства и продажиПрограммы продукции овощеперерабатывающей промышленности области; - более полное и рациональное использование сельскохозяйственного потенциала области за счет увеличения объемов поставки овощей на переработку; - обеспечение социальной стабильности, в том числе занятости населения в сельских районах областиСрок реализации - 2008-2010 годыПрограммыОбъемы - общий объем финансирования Программы -и источники 1730140 тыс.руб., в том числе:финансирования 134140 тыс.руб. - из федерального бюджета, 129835 тыс.руб. - из областного бюджета, 5255 тыс.руб. - из местных бюджетов 1460910 тыс.руб. - из внебюджетных источников, в том числе в 2008 году: из федерального бюджета - 38000 тыс. руб., из областного бюджета - 35950 тыс.руб., из местных бюджетов - 1550 тыс. руб., из внебюджетных источников - 414750 тыс.руб., в 2009 году: из федерального бюджета - 45125 тыс.руб., из областного бюджета - 43180 тыс.руб., из местных бюджетов - 1595 тыс.руб., из внебюджетных источников - 491350 тыс.руб., в 2010 году: из федерального бюджета - 51015 тыс.руб., из областного бюджета - 50705 тыс.руб., из местных бюджетов - 2110 тыс.руб., из внебюджетных источников - 554810 тыс.руб.Ожидаемые - увеличение объемов продажи плодоовощнойконечные консервной продукции в 2010 году по сравнению срезультаты 2006 годом в 3,25 разареализации - повышение экономической эффективностиПрограммы овощеперерабатывающей отрасли; - увеличение объемов производства овощей и поставок их на переработкуКонтроль - министерство сельского хозяйства Астраханскойза исполнением области,Программы - министерство экономического развития Астраханской области 1. Общие положения Отраслевая целевая программа "Развитие овощеперерабатывающейпромышленности Астраханской области на 2008-2010 годы" разработанаминистерством сельского хозяйства Астраханской области во исполнениепостановления Правительства Астраханской области от 06.07.2007 N 271-П"О концепции отраслевой целевой программы "Развитиеовощеперерабатывающей промышленности Астраханской области на 2008 -2010 годы". Программа предусматривает реализацию системы мероприятий поорганизационной и финансовой поддержке развития овощеперерабатывающейотрасли Астраханской области. 2. Содержание проблемы До 90-х годов предприятия овощеперерабатывающей промышленностииграли важную роль в экономике Астраханской области. Функционировалмощный промышленный комплекс по переработке различной плодоовощнойпродукции. Данная отрасль объединяла ряд крупных предприятий с общейчисленностью работающих около 4 тысяч человек. Ежегодно производилосьсвыше 165 млн. условных банок плодоовощных консервов. В годы экономических реформ из-за потери связей с традиционнымипокупателями, финансовых проблем, сложностей в обеспечениикомплектующими и расходными материалами объемы выпускаемыхплодоовощных консервов ежегодно снижались и в 1996 году составиливсего 5,8 процента к уровню 1990 года. Позитивные тенденции в овощеперерабатывающей отрасли наметились в1997 году, когда объемы производства выросли на 68,4 процента к уровню1996 года. За последние семь лет объемы выпущенной продукцииувеличились по сравнению с 1996 годом в 2,4 раза. На сегодняшний день овощеперерабатывающая промышленность областипредставлена 17 предприятиями, из них - 8 крупных и средних. Здесьтрудится свыше 2 тыс. человек, что составляет 5 процентов от общейчисленности работающих в промышленности области и 23 процента от числазанятых в пищевой отрасли. Имеющиеся производственные мощностипозволяют ежегодно перерабатывать более 50 тыс. тонн овощей, однакоиспользуются они лишь на 15 процентов. Последние два года наблюдаетсятенденция снижения направляемого на переработку сельскохозяйственногосырья (в 2006 году - на 4 процента). Несмотря на то, что в Астраханской области имеется богатейшаясырьевая база и область является крупнейшей зоной товарногоовощеводства, доля овощеперерабатывающей отрасли в общем объемепищевой промышленности из года в год уменьшается и составила в 2006году 5,3 процента, а в объеме производства промышленной продукцииобласти - 0,5 процента. Овощепереработка является ядром овощного кластера, в которыйвходят около 200 предприятий, в том числе предприятия сельскогохозяйства, транспорта, торговли и сбыта, научных и образовательныхучреждений, а также более 1200 крестьянско-фермерских хозяйств и около50 тыс. личных подворий. Общая численность работающих в этом кластере- около 25 тыс. человек. Развитие овощепереработки в целомпредопределяет развитие овощного кластера. К основным проблемам, сдерживающим развитие овощеперерабатывающейотрасли, относятся: 2.1. Низкий технологический уровень производства и высокаястепень износа основных производственных фондов. Кроме физическогоизноса (степень износа составляет в среднем 70-75 процентов)практически все имеющееся на предприятиях оборудование для переработкиовощей морально устарело. Данная ситуация сложилась из-занедостаточных в последние годы инвестиций в плодоовощную отрасль,низких темпов обновления и модернизации перерабатывающего производства(коэффициент обновления составляет 3,2 процента). Из наиболее значимыхпроектов последнего времени можно назвать создание новых предприятий:ООО "Лиманский консервный комбинат" и ООО "Скиф-Т". Другие примерыобъемного инвестирования в предприятиях данной отрасли практическиотсутствуют. Кроме того, большинство оборудования (80-85процентов) былосмонтировано в 80-х годах и ориентировано на массовый выпуск томатнойпасты в крупногабаритной промышленной таре, что не отвечаетсовременному потребительскому спросу. Кроме этого, в настоящее времяиз-за резкого падения объемов вылова кильки и сокращения выпускарыбных консервов в томатном соусе, а также других причин спрос натоматную пасту значительно снизился и резко возрос на разнообразнуюовощную консервированную продукцию в яркой современной упаковкенебольшой емкости, высокого качества, которую можно производить толькона современном оборудовании. Применяемые в настоящее время технологические процессы являются,как правило, высокоэнергозатратными со значительной долей ручноготруда. Многие овощеперабатывающие предприятия, чьи котельные работаютна мазуте, в частности УК ЗАО "Харабалинский консервный завод",поставлены в наиболее невыгодные экономические условия (увеличиваетсяэнергетическая составляющая в себестоимости конечной продукции, чтоделает ее менее конкурентоспособной по ценовому фактору). Это, в своюочередь, влияет на договорные отношения между сельскохозяйственнымитоваропроизводителями и перерабатывающими предприятиями, посколькувысокая себестоимость производимой продукции не позволяет повышатьзакупочные цены на сельскохозяйственное сырье. 2.2. Острый недостаток оборотных средств и отсутствиевозможностей эффективного кредитования. Эта проблема не позволяетперерабатывающим предприятиям не только расширять консервноепроизводство, но и делает проблематичным сохранение имеющихся объемовпереработки, поскольку период оборачиваемости денежных средств вовощеперерабатывающей промышленности достаточно высок и составляет от3 до 9 месяцев. Существующий сложный и длительный механизм выделения кредитныхресурсов, а также значительный износ основных фондов и наличиенепогашенной кредиторской задолженности не дают возможностипредприятиям получать кредиты, поскольку величина залоговогообеспечения в этих условиях невелика. Ежегодно потребность в кредитныхресурсах покрывается только на 20 процентов. 2.3. Низкая загрузка производственных мощностей и неритмичнаяпоставка сырья на переработку. В то время, когда в области наблюдаетсястабильное увеличение объемов производства овощей, доля овощей,направляемых на овощеперерабатывающие предприятия, в последние годыпостоянно снижалась и составила в 2006 году всего 4 процента. Низкаязагрузка производственных мощностей предприятий (20-30 процентов)обусловлена в основном зависимостью объемов поставляемогосельхозпроизводителями на переработку сырья от складывающейся ценовойконъюнктуры на овощную продукцию, поставляемую в другие субъектыРоссийской Федерации. Несвоевременная оплата за поставленное на переработку сырье - ещеодин из факторов, отрицательно влияющих на поставкутоваропроизводителями овощей на перерабатывающие предприятия.Существует порочная практика заключения договоров на поставку сырьяпереработчикам без взаимной ответственности двух сторон, в связи с чемпоставка заводам овощей осуществляется по остаточному принципу. Следует отметить, что за последние четыре года в связи спереносом сроков массовой поставки овощей на переработку на болеепозднее время промежуток времени, отведенный предприятиям напереработку, значительно сократился. Так, только в 2006 году врезультате отсутствия ритмичной поставки овощей на перерабатывающиепредприятия было потеряно почти шесть недель работы, что уменьшиловозможное время интенсивной переработки овощей более чем на 40процентов. Именно в этот период возникает ситуация пиковой нагрузки,когда овощеперерабатывающие предприятия не могут принять всенаправляемые на переработку овощи, поскольку их возможностиограничиваются производительностью имеющегося оборудования. 2.4. Отсутствие нормальной загрузки предприятийовощеперерабатывающей промышленности в период между сезонами сбораовощей. Если раньше после окончания сезона переработки овощей можнобыло в большом количестве выпускать рыбные консервы, то в последниегоды из-за снижения объемов вылова рыбы в Астраханской областипредприятия в межсезонный период практически простаивают, что ухудшаетих финансовое положение. 2.5. Наличие кадрового дефицита. Ежегодно потребность впривлечении дополнительной рабочей силы в сезон массовой переработкиовощей составляет около 400 человек. Сезонность отрасли накладываетсвой отпечаток на взаимоотношения между работодателями и рабочими.Многие предприятия отрасли в межсезонье простаивают, а временныйхарактер работы и низкий уровень заработной платы не устраиваетвысококвалифицированные кадры. Имеется потребность в специалистахвысшего и среднего звена. На сегодняшний день в плодоовощной отраслисложилась кризисная ситуация: практически все овощеперерабатывающиепредприятия имеют отрицательные финансовые результаты (в 2006 годуполучено 24,8 млн. рублей убытков по отрасли, что в 2 раза больше, чемв 2003 году) и не способны без принятия кардинальных организационно -правовых решений и оказания государственной поддержки не толькоразвивать производство, но и принять участие в сезоне переработкиурожая 2007 года. Учитывая наличие богатейшей сырьевой базы развитиеовощеперерабатывающей отрасли в области является первоочередным. Основным инструментом реализации государственной политики поразвитию овощеперерабатывающей промышленности области будет являтьсяотраслевая целевая программа "Развитие овощеперерабатывающейпромышленности Астраханской области на 2008-2010 годы", котораяпредставляет собой комплексный план действий, включающий в себяорганизационно-правовые мероприятия по выходу из кризиса и оказаниюгосударственной поддержки овощеперерабатывающим предприятиям. 3.Основные цели и задачи 3.1. Основными целями Программы являются: - увеличение объемов производства и продаж продукцииовощеперерабатывающей промышленности области; - более полное и рациональное использование сельскохозяйственногопотенциала области за счет роста объемов перерабатываемогоплодоовощного сырья; - повышение роли овощеперерабатывающей промышленностиАстраханской области в решении социальных задач, в том числе изанятости населения, особенно в сельских районах области. 3.2. Для достижения поставленных целей необходимо решитьследующие задачи: - создание условий для привлечения инвестиций в отрасль сучастием предприятий и потенциальных инвесторов; - создание внутриотраслевых вертикально интегрированных структур; - создание областного бренда плодоовощной консервной продукции; - обеспечение загрузки овощеперерабатывающих предприятий в периодмежду сезонами сбора овощей; - создание новых современных овощеперерабатывающих предприятий сприменением передовых ресурсосберегающих технологий, современнойинфраструктурой и наличием собственной базы по выращиванию техническихсортов овощей с низкой себестоимостью; - модернизация и развитие существующейпроизводственно-технической базы для переработки сельскохозяйственногосырья; - укрепление позиций астраханских переработчиков на традиционныхрынках сбыта и освоение новых товарных рынков, продвижениеплодоовощной консервированной продукции на внешний рынок; - повышение качества управления предприятиями, распространениелучшего управленческого опыта; - кадровое обеспечение овощеперерабатывающей отрасли. 4. Срок и этапы реализации Программы Реализовать программные мероприятия планируется в течение2008-2010 годов. Этапы реализации Программы: I этап (2008 год): Создание условий для привлечения инвестиций вовощеперерабатывающую отрасль: - проведение работы с потенциальными инвесторами (командировки,встречи); - создание веб-сайта, предоставляющего информацию об отрасли; - разработка информационной системы по обмену информацией междусельхозпроизводителями и переработчиками; - создание торговой марки "Астраханский продукт".II этап ( 2008-2010 гг.): Увеличение объемов производства и продажи продукцииовощеперерабатывающей промышленности области: - размещение информации в СМИ, семинары, встречи; - разработка учредительных документов, бизнес-планов; - создание кооперативов для выполнения заказововощеперерабатывающих предприятий; - организация поставок на овощеперерабатывающие предприятиярыбы-сырца; - организация поставок из стран Прикаспийского региона овощей,фруктов и полуфабрикатов для переработки на предприятиях; - государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей припоставке сельхозсырья на перерабатывающие предприятия; - развитие материально-технической базы сельскохозяйственногопроизводства; - организация при перерабатывающих предприятиях собственныххозяйств по выращиванию овощей; - внедрение систем капельного орошения в хозяйствах; - проведение агротехнических мелиоративных работ, внедрение новыхтехнологий повышения плодородия почв; - государственная поддержка овощеперерабатывающих предприятий приреализации ими инвестиционных проектов, направленных на модернизациюпроизводства; - проведение маркетинговой кампании; - проведение постоянно действующих ярмарок, выставок продукцииовощеперерабатывающих предприятий на территории области; - создание торговых представительств в крупных субъектахРоссийской Федерации и за рубежом; - непрерывная система обучения персонала; - подведение итогов реализации Программы. 5. Система программных мероприятий Программой предусмотрены мероприятия, направленные на созданиеусловий для развития овощеперерабатывающей промышленности Астраханскойобласти, по следующим основным направлениям: 5.1. Увеличение объемов производства и продажиовощеперерабатывающей промышленности области. 5.2. Стимулирование процессов реструктуризации и реформированияубыточных овощеперерабатывающих предприятий. Необходимо до конца 2008 года содействовать завершению процедурбанкротства предприятий, находящихся в таком состоянии длительноевремя, с целью создания на их базе производственных площадок длястратегических инвесторов и реализации крупных проектов на основеинновационных технологий. 5.3. Создание условий для привлечения инвестиций в отрасль сучастием предприятий и потенциальных инвесторов. Основной вклад вразвитие овощеперерабатывающей отрасли должно внести ПравительствоАстраханской области. Для этого необходимы: - реализация мер по макроэкономической стабилизации и улучшениюобщего климата в области для инвестиций и предпринимательства; - проведение продуманной информационной политики, включающей: а) размещение информации в СМИ, организация пресс-конференций,семинаров и "круглых столов"; б) открытие специализированного информационного ресурса вИнтернете для привлечения потенциальных инвесторов: публикациирезультатов мониторинга состояния отрасли, отчетов о деятельностипредприятий, информации о реализации инвестиционных проектов инастоящей Программы. 5.4. Создание внутриотраслевых вертикально интегрированныхструктур. На территории Астраханской области существуетовощеперерабатывающий кластер, представляющий собой органическивзаимосвязанный производственно-хозяйственный комплекс, охватывающийсферы производства и переработки овощей, обслуживающих производств(изготовления тары, семенного материала и т.д.),научно-исследовательской деятельности и образования. Таким образом,существуют условия для создания вертикально-интегрированныховощеперерабатывающих структур (холдингов). Ядром холдинга долженстать мощный овощеперерабатывающий завод, оснащенный современнымвысокотехнологичным оборудованием и выпускающий широкий ассортиментконкурентоспособной продукции. Инициаторами интеграционных процессов могут стать: - предприятия отрасли; - торговые компании; - поставщики сырья - сельскохозяйственные предприятия; - органы государственной власти. Для создания холдингов могут привлекаться на условиях долевогофинансирования средства из федерального, областного и местныхбюджетов. Органы исполнительной власти Астраханской области должнысодействовать интеграционным процессам путем создания благоприятногообщеэкономического и правового климата. В рамках этой структуры должно быть обеспечено: - непрерывное взаимодействие всех участников производственнойцепи; - формирование торговыми компаниями планов-заказов дляпереработчиков и производителей сырья и заключение на их основедолговременных договоров на поставку продукции; - создание объединений сельхозпроизводителей в целях обеспечениябесперебойной и высокорентабельной заготовки сырья; - развитие системы обмена информацией междусельхозпроизводителями, перерабатывающими предприятиями и сбытовойсетью. Действия, направленные на интеграцию, должны быть подкрепленысозданием механизма заключения торговых сделок. В качестве такогомеханизма может выступить биржа сельхозпродукции, в создании котороймогли бы объединить усилия органы государственной власти Астраханскойобласти, органы местного самоуправления, сельскохозяйственные,промышленные и торговые предприятия. 5.5.Создание областного бренда плодоовощной консервной продукции. Создание областного бренда должно быть направлено на: - развитие современных методов производства и сбыта продукции; - сокращение затрат предприятий на рекламу и сбыт продукции; - увеличение объемов продаж. Областной бренд может быть также использован для развития другихотраслей экономики (рыбная отрасль, туризм и др.). Использование предприятиями регионального бренда не означаетавтоматического отказа от собственных торговых марок. Для создания бренда необходимо: - разработать концепцию бренда; - разработать и зарегистрировать торговую марку (правообладателемторговой марки будет Астраханская область); - создать специализированную организацию с участием Астраханскойобласти и заинтересованных организаций для продвижения торговой марки(реклама, PR и т.д.), предоставления прав на ее использование,осуществления контроля за ее использованием и т.д. 5.6. Увеличение объемов поставок овощей на переработку. Отрасль не может динамично развиваться, если не будут обеспеченыаналогичные темпы развития сырьевой базы. В то время, когда в областив последние три года наблюдается стабильное увеличение объемоввыращивания овощей, их доля, направляемая на переработку, постоянноснижается и составила в 2006 году всего 4 процента. Кроме этого, если ранее производство овощей было сосредоточено восновном в крупных сельхозпредприятиях, то в настоящее время более 70процентов его находится в крестьянско-фермерских и личных подсобныххозяйствах, которые в значительной степени разобщены, кооперация их накрайне низком уровне, что вызывает целый ряд проблем, негативносказывающихся на деятельности перерабатывающих предприятий. С целью увеличения объемов поставки овощей на переработкупланируется наращивание объемов производства овощных культурсельхозпредприятиями и крестьянскими хозяйствами. Будет продолжена работа по повышению эффективности производстваовощных культур, снижению себестоимости производства овощей за счетвнедрения ресурсосберегающих технологий в орошаемом земледелии, вчастности капельного орошения. Достоинства капельного орошенияочевидны: в 1,5 - 2 раза снижается расход электроэнергии, воды дляорошения, минеральных удобрений, значительно в (2,5-3 раза) возрастаетурожайность сельскохозяйственных культур. Решение данного вопросавозможно также путем организации при перерабатывающих предприятияхсобственных хозяйств по выращиванию существующих и новых видовсельскохозяйственных культур для их дальнейшей переработки и выработкиконсервной продукции. Для этого необходимы: - развитие материально-технической базы сельскохозяйственногопроизводства, повышение уровня его механизации; - содействие формированию крупных частных хозяйств, способных наустановление партнерских взаимоотношений с переработчикамисельскохозяйственного сырья; - объединение сельхозпроизводителей, создание торгово-закупочныхпредприятий для исполнения заказов переработчиков, развитие кооперациив сельском хозяйстве; - разработка механизма выделения земельных участков либоиспользования существующей базы сельхозпроизводителей для организациисобственного производства плодоовощного сырья предприятиямиперерабатывающей отрасли; - создание на базе овощеперерабатывающих предприятийинтегрированных структур по выращиванию овощей с применениемспециальных технических сортов, капельного орошения и механизированнойуборки; - обеспечение своевременного финансированиясельхозтоваропроизводителей на развитие материально-технической базы ипроведение полевых работ, распространение имеющихся формгосударственной поддержки сельских товаропроизводителей наовощеперерабатывающие предприятия, имеющие собственное производство повыращиванию овощей; - оказание государственной поддержки сельхозпроизводителям изобластного бюджета. 5.7. Обеспечение загрузки овощеперерабатывающих предприятий впериод между сезонами сбора овощей. Для этого необходимы: - содействие ритмичной поставке рыбы-сырца, добываемойастраханскими рыболовецкими компаниями, на овощеперерабатывающиепредприятия области в период между сезонами массовой переработкисельскохозяйственного сырья; - проработка вопросов поставки из Средней Азии, Ирана, другихстран Прикаспийского региона фруктов, концентратов, плодоовощныхполуфабрикатов для последующей переработки их на астраханскихпредприятиях. 5.8. Финансирование овощеперерабатывающих предприятий. В настоящее время овощеперерабатывающим предприятиям не хватаетденежных средств даже для сохранения имеющихся объемов производства,поскольку оборачиваемость средств в овощеперерабатывающей отраслисоставляет от 2,5 до 9 месяцев. К числу проблем, связанных с предложением финансовых средств,можно отнести осторожный и часто неадекватный подход кредитныхорганизаций к оценке залогового имущества, технические сложности вполучении кредита, низкий уровень финансового менеджмента напредприятиях (качество документации: бизнес-план, заявки, юридическиедокументы, бывает очень низким). Другой стороной этой проблемыявляется низкая официальная рентабельность предприятий и общаянепрозрачность финансовой отчетности. Это усугубляется общимнедоверием между сторонами в цепочке "производитель - переработчик -торговая компания". Для увеличения объемов закупа сырья и необходимых вспомогательныхматериалов предусматриваются: - привлечение финансовых структур и инвестиционных компаний; - создание внутриотраслевых финансовых механизмов, основанных надолевом участии предприятий в виде фонда взаимных гарантий, фондаперекрестного финансирования, резервного фонда; - развитие механизма кредитной потребительской кооперации; - оказание государственной поддержки из областного бюджетаовощеперерабатывающим предприятиям при реализации инвестиционныхпроектов, направленных на увеличение объемов производства и продажиовощеперерабатывающей продукции; - оказание содействия овощеперерабатывающим предприятиям впривлечении кредитных ресурсов коммерческих банков; - оказание содействия овощеперерабатывающим предприятиям в поискепартнеров - крупных торговых компаний, с целью возможного авансовогофинансирования производства консервированной плодоовощной продукции. 5.9. Модернизация существующей производственно-технической базыовощеперерабатывающей отрасли. Одной из самых главных проблем овощеперерабатывающейпромышленности области является острая необходимость техническогоперевооружения предприятий. Большинство имеющегося на предприятияхоборудования для переработки овощей физически и морально устарело.Степень износа оборудования в среднем по отрасли составляет 70-75процентов. В настоящее время рынок нуждается в овощной консервированнойпродукции, рассчитанной на потребителя. То есть плодоовощные консервыобязательно должны быть высокого качества и широкого ассортимента, вхорошей красочной упаковке небольшой емкости. Все это можнопроизводить только при наличии современного оборудования. Кроме того,устаревшее оборудование - это большие энергозатраты, значительная доляручного труда, что влечет за собой высокую себестоимость производимойпродукции. Программой предусматривается техническая модернизацияовощеперерабатывающей промышленности (внедрение новых видовоборудования и способов обработки сырья, современной упаковки и т.д.). Модернизация овощеперерабатывающей промышленности должнаобеспечить конкурентоспособность овощной консервированной продукциикак на российском, так и на зарубежных рынках. С учетом природно-производственных условий региона предполагаетсявнедрение: - асептического консервирования для концентрированныхтоматопродуктов, расфасованных в крупные емкости; - установок для производства концентрированных плодоовощных сокови порошков, чипсов и консервированного картофеля; - современных технологий сушки овощей; - современного дозировочного и фасовочно-упаковочногооборудования для использования картонных, ламинированных ифольгированных пакетов емкостью 0,25 л, 0,5 л, 1,0 л; - современной стеклянной тары с крышками "твист-офф" и другойсовременной упаковки; - современного оборудования для повышения качества и расширенияассортимента производимой замороженной плодоовощной продукции; - технологии длительного хранения овощей и фруктов в средеинертного газа. Модернизацию предприятий следует проводить только с учетомнеобходимости комплексного подхода к улучшению техническихвозможностей всех звеньев технологической цепочки и вспомогательныхпроизводств. Для этого необходимы: - активизация работы по привлечению инвесторов и долгосрочныхкредитных ресурсов; - формирование вертикально-интегрированных структур; - создание новых производственных мощностей с использованиемсовременных ресурсосберегающих технологий с высокойпроизводительностью труда, способных к быстрому обновлениюноменклатуры выпускаемой продукции; - ускорение газификации овощеперерабатывающих предприятий,имеющих котельные, работающие на мазуте; - оказание государственной поддержки за счет средств областногобюджета овощеперерабатывающим предприятиям при реализацииинвестиционных проектов. 5.10. Укрепление позиций перерабатывающих предприятийАстраханской области на традиционных рынках сбыта и освоение новыхтоварных рынков, продвижение плодоовощной консервированной продукциина зарубежные рынки. Основное значение в освоении новых товарных рынков и продвижениипродукции на зарубежные рынки имеют товарная стратегия, управлениеассортиментом и управление качеством продукции. Структура и объемы предложения продукции предприятий в настоящеевремя формируются не на основе данных исследования рынка или запросовторговых сетей, а на основе некоммерческих факторов: наличия илиотсутствия отдельных видов сырья, материальных ресурсов, технологийпроизводства, опыта и т.п. Другим существенным фактором, влияющим на производственныепоказатели, является недостаточно глубокий экономический анализассортимента. Предприятия не располагают точными данными орентабельности, прибыльности отдельных видов продукции. В результатепредприятия не могут успешно конкурировать не только с зарубежными, нои отечественными предприятиями. Оптимальной является ситуация когда производители заключают соптовиками долгосрочные контракты на поставку определенногоассортимента и количества продукции по определенной цене. Однако длядолгосрочных контрактов необходимы исследования тенденций рынка ипрогнозы его развития. Эту задачу должны выполнять консалтинговыекомпании, финансируемые вертикально интегрированными структурами,отдельными торговыми и перерабатывающими предприятиями. Плодоовощная отрасль должна обладать широкой ассортиментнойгаммой, включающей как пользующуюся наибольшим спросом массовуюпродукцию, так и продукты, занимающие ниши с особыми потребительскимихарактеристиками и высокой долей прибыли в цене. Планируется, что в первом году реализации Программы объем выпускапродукции в банке европейского стандарта ("твист-офф") составит 8 мубили 75 процентов от общего объема, в 2010 году - более 90 процентов. В этих целях необходимы: - проведение широкой маркетинговой (рекламной) кампании вподдержку регионального бренда; - активизация презентаций товара в розничных торговых точках,включая его дегустацию; - содействие овощеперерабатывающим предприятиям области в участиив ярмарках, выставках федерального и межрегионального уровней; - создание сети фирменных магазинов и оптовых баз, расширениесбытовой сети в других субъектах Российской Федерации для продвиженияплодоовощной консервированной продукции астраханских предприятий; - поиск и установление прочных связей с крупными оптовымикомпаниями, имеющими крупную розничную сеть в России и за рубежом; - исследование внешних рынков, включая сбор информации торговымикомпаниями, плодоовощными предприятиями, участие в выставках;разработка новых видов продукции; - поддержка торговых компаний, занимающихся продвижениемастраханской плодоовощной продукции на российский и внешний рынки; - создание торговых представительств Астраханской области вкрупнейших регионах России (Москва, Санкт-Петербург и др.) и зарубежом при содействии Правительства Астраханской области; - установление долговременных контрактов с крупными нефтегазовымии др. компаниями Сибири и Дальнего Востока для возможногоавансирования поставок плодоовощной консервированной продукции. 5.11. Повышение качества управления предприятиями,распространение лучшего управленческого опыта. Одна из причин недостаточной эффективности предприятийплодоовощной отрасли - низкое качество управления бизнесом.Собственники далеко не всегда обладают квалификацией, необходимой дляуправления предприятием в условиях рынка. Сложился неэффективный стильуправления, для которого характерны отсутствие ясной стратегииразвития предприятия, концентрация на текущих задачах в ущерб созданиюдолгосрочных конкурентных преимуществ, чрезмерная централизацияпринятия управленческих решений и др. В управлении предприятиямидоминирует ориентация на процесс и объемы производства, а не нарыночную ситуацию и прибыльность. Низкое качество управления вызывает недоверие к предприятиям состороны потенциальных инвесторов и кредитных организаций, посколькуслабость менеджмента неизбежно приводит к низкой производительности,потере предприятиями конкурентных позиций 6. Ресурсное обеспечение Программы Для реализации Программы потребуется 1730,1 млн. руб., из них:129,8 млн. руб. - из областного бюджета, 134,1 млн. руб. - изфедерального бюджета, 5,2 млн.руб. - из местных бюджетов и 1460,9млн.руб - из внебюджетных источников, в том числе:в 2008 году:из федерального бюджета - 38000 тыс. руб.,из областного бюджета - 35950 тыс. руб.,из местных бюджетов - 1550 тыс. руб.,из внебюджетных источников - 414750 тыс. руб.;в 2009 году:из федерального бюджета - 45125 тыс.руб.,из областного бюджета - 43180 тыс. руб.,из местных бюджетов - 1595 тыс. руб.,из внебюджетных источников -491350 тыс.руб.;в 2010 году:из федерального бюджета - 51015 тыс.руб.,из областного бюджета - 50705 тыс.руб.,из местных бюджетов - 2110 тыс.руб.,из внебюджетных источников -554810 тыс.руб. Объемы финансирования программных мероприятий уточняются ежегодноисходя из возможностей областного бюджета. 7. Механизм реализации Программы Реализация Программы осуществляется в соответствии с приоритетамигосударственной политики в социально-экономической сфере. Программой предусматривается оказание различных формгосударственной поддержки созданию, развитию и модернизацииовощеперерабатывающих предприятий, также деятельности иныхпредприятий, способствующей развитию овощной отрасли, в том числе: - субсидирование процентных ставок по кредитам и займам,привлеченным для реализации мероприятий Программы, инвестиционныхпроектов, способствующих развитию овощной отрасли; - финансирование мероприятий по модернизации предприятий отраслис использованием механизма лизинга. Государственный заказчик Программы - министерство сельскогохозяйства Астраханской области, организует исполнение мероприятий,определенных настоящей Программой. Отбор исполнителей отдельныхмероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе. Дляпроведения конкурсов в рамках Программы государственный заказчиксоздает конкурсную комиссию. Условия конкурсов и порядок их проведенияопределяются государственным заказчиком Программы в соответствии с еецелями и задачами и действующим законодательством. В ходе реализации Программы государственный заказчик организуетоперативное взаимодействие отдельных исполнителей, а также органовисполнительной власти Астраханской области и органов местногосамоуправления, ежегодно уточняет мероприятия и объемы финансированияс учетом выполненных мероприятий, представляет заявки нафинансирование из областного бюджета. 8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Общее руководство и контроль за ходом реализации Программыосуществляет министерство сельского хозяйства Астраханской области. Организация контроля за ходом выполнения Программы должнаучитывать особенности управления ею. Контроль, осуществляемыйминистерством сельского хозяйства Астраханской области, долженобеспечивать своевременное и полное осуществление мероприятийПрограммы и отдельных подпрограмм, включая мониторинг их реализации,оценку результативности, подготовку отчетов о реализации Программы иотражать реальное разделение уровней ответственности за принятие ивыполнение конкретных решений. Министерство сельского хозяйства Астраханской областиежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,представляет в министерство экономического развития Астраханскойобласти отчеты о ходе реализации Программы и эффективностииспользования бюджетных ассигнований, несет ответственность засвоевременное выполнение Программы, рациональное использованиевыделяемых бюджетных средств. 9. Оценка эффективности реализации Программы Реализация отраслевой целевой программы "Развитиеовощеперерабатывающей промышленности Астраханской области на 2008-2010годы" при финансовой поддержке в виде льготного кредитования,выделения средств из областного бюджета, собственного финансирования идругих источников позволит: - создать условия для успешного развития перерабатывающейотрасли, продолжения структурных реформ, направленных на улучшениеклимата для инвестиций и предпринимательства, в масштабе всегоовощеперерабатывающего кластера области; - увеличить объемы производства овощей к 2010 году на 133,6процента; - повысить эффективность и конкурентоспособность отрасли,обеспечив ей достойное место на рынке плодоовощной продукции; - создать условия, обеспечивающие социальную стабильность, в томчисле и занятость населения, в сельских районах области, для которыховощеперерабатывающая промышленность является одной из базовыхотраслей экономики; - сохранить действующие и создать дополнительно 477 рабочих мест; - увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней. Показатели эффективности реализации Программы |————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————| |Наименование |Ед. |2006 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.| |показателя |измер.| | | | | | |————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————| |Объемы |тыс. |12,3 |25,0 |30,0 |35,0 |40,0 | |переработки |тонн | | | | | | |овощной | | | | | | | |продукции | | | | | | | |————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————| |Объемы |тыс. |363,7 |388,4 |416,5 |449,4 |485,8 | |производства |тонн | | | | | | |овощей | | | | | | | |————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————| |Количество |единиц|17 |19 |21 |23 |25 | |предприятий, | | | | | | | |перерабатывающих| | | | | | | |плодоовощную | | | | | | | |продукцию | | | | | | | |————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————| |Доля прибыльных |% |62 |73 |81 |85 |91 | |предприятий в | | | | | | | |общем объеме | | | | | | | |предприятий, | | | | | | | |перерабатывающих| | | | | | | |плодоовощную | | | | | | | |продукцию | | | | | | | |————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————| |Количество |мест |53 |88 |101 |110 |125 | |созданных | | | | | | | |рабочих мест | | | | | | | |————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————| 10. Методика оценки эффективности Программы 10.1. Увеличение объемов переработки овощной продукции на2007-2010 годы рассчитано с учетом: а) создания в 2007 году двух предприятий по переработке: - Кировский консервный цех - объем переработки - 8 тыс. тонн, - Красноярское овощеперерабатывающее предприятие - 0,5 тыс. тонн,таким образом : 12,3 + 8,0 + 0,5= 20,8 тыс. тонн б) модернизации уже существующих перерабатывающих заводов: - ООО "АстраханьЭкоПродукт" - 2,5 тыс. тонн, - ООО "Астраханский консервный комбинат" - 1,2 тыс. тонн, - КФХ "Саблина" - 0,5 тыс. тонн, итого - в 2007 году объемпереработанной овощной продукции составляет 25 тыс. тонн. 10.2. В 2008 году планируется ввод в эксплуатацию двухпредприятий: ООО "Российский томат" - 3,5 тыс. тонн, ООО "Скафега" - 1,5 тыс. тонн, итого в 2008 году объем переработки овощей - 30 тыс. тонн. 10.3. В 2009 году будут построены еще два завода: - Посолцех в с. Поды Черноярского района - 2 тыс. тонн, - ООО "Астраханский мельник" - 3 тыс. тонн. Объем переработанной сельхозпродукции в 2009 году составит 35тыс. тонн. 10.4. В 2010 году предполагается ввести в эксплуатацию двапредприятия: - ООО "Русский разносол" - 2,3 тыс. тонн, - КФХ "Брискин" - 1,2 тыс. тонн, - за счет модернизации уже существующих перерабатывающих заводовТ.Д. "Холод" - 1,5тыс. тонн, итого в 2010 году объем переработки овощей составит 40 тыс. тонн. В связи с тем, что к 2010 году в Астраханской области количествоовощеперерабатывающих предприятий возрастет до двадцати пяти,соответственно увеличивается количество рабочих мест. Объемы производства овощей на 2007-2010 годы рассчитаны на основеиндексов - дефляторов, которые разработаны Министерствомэкономического развития и торговли Российской Федерации. В связи с переходом овощеперерабатывающих предприятий накруглогодичный режим работы за счет переработки рыбного сырья иовощных полуфабрикатов, а также модернизации производства и переходана ресурсосберегающие технологии доля прибыльных предприятий в общемобъеме предприятий, перерабатывающих плодоовощную продукцию, возрастетк 2010 году до 91 процента. Перечень мероприятий Программы (тыс. руб.)|—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Цели, задачи, |Сроки| Исполнители |Источники| Всего | Годы реализации | Показатели результативности выполнения Программы || наименование |(год)| | финан- | |——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————|| мероприятий | | |сирования| | 2008 | 2009 | 2010 | наименование | ед.|зна- | 2007 |2008 |2009 | 2010 || | | | | | | | | показателя |из- |чение| | | | || | | | | | | | | |ме- |пока-| | | | || | | | | | | | | |ре- |зате-| | | | || | | | | | | | | |ния |ля за| | | | || | | | | | | | | | |пред-| | | | || | | | | | | | | | |шест-| | | | || | | | | | | | | | |твую-| | | | || | | | | | | | | | |щий | | | | || | | | | | | | | | |пери-| | | | || | | | | | | | | | |од | | | | || | | | | | | | | | |2006 | | | | || | | | | | | | | | |г. | | | | ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Цель: Увеличение объемов производства и продаж продукции овощеперерабатывающей промышленности области ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: Создание условий для привлечения инвестиций в отрасль с участием предприятий и потенциальных инвесторов ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Размещение |2008-|Министерство |феде- | - | - | - | - |Привлеченные |тыс.|42300|123900|184000|303000|365000||информации в СМИ,|2010 |сельского |ральный | | | | |инвестиции |руб.| | | | | ||семинары, встречи| |хозяйства |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | |Астраханской |областной| 700 | 100 | 300 | 300 | | | | | | | || | |области, |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | |министерство |местный | 160 | - | 80 | 80 | | | | | | | || | |экономического|—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | |развития |внебюд- | 2500 | 300 | 1100 | 1100 | | | | | | | || | |Астраханской |жетный | | | | | | | | | | | || | |области | | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Создание |2008 |Министерство |феде- | - | - | - | - |Привлеченные |тыс.|42300|123900|184000|303000|365000||веб-сайта, | |сельского |ральный | | | | |инвестиции |руб.| | | | | ||предоставляющего | |хозяйства |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | ||информацию об | |Астраханской |областной| 50 | 50 | - | - | | | | | | | ||отрасли | |области, |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | |министерство |местный | - | - | - | - | | | | | | | || | |экономического|—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | |развития |внебюд- | 100| 100 | - | - | | | | | | | || | |Астраханской |жетный | | | | | | | | | | | || | |области | | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Проведение работы|2008-|Министерство |феде- | - | - | - | - |Привлеченные |тыс.|42300|123900|184000|303000|365000||с потенциальными |2010 |сельского |ральный | | | | |инвестиции |руб.| | | | | ||инвесторами | |хозяйства |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | ||(командировки, | |Астраханской |областной| 210 | 50 | 80 | 80 | | | | | | | ||встречи) | |области, |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | |министерство |местный | 195 | 50 | 65 | 80 | | | | | | | || | |экономического|—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | |развития |внебюд- | 760 | 300 | - | 460 | | | | | | | || | |Астраханской |жетный | | | | | | | | | | | || | |области | | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Цель: Более полное и рациональное использование сельскохозяйственного потенциала области за счет роста объемов перерабатываемого ||плодоовощного сырья ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: Создание внутриотраслевых вертикально интегрированных структур ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Разработка |2008-| Проектные |феде- | - | - | - | - |Количество |шт. | 5 | 8 | 13 | 18 | 24 ||учредительных |2010 | организации |ральный | | | | |бизнес-планов, | | | | | | ||документов, | | |—————————|———————|——————|——————|——————|соглашений | | | | | | ||бизнес-планов | | |областной| - | - | - | - | | | | | | | || | | |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | | |Местный | - | - | - | - | | | | | | | || | | |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | | |внебюд- | 550 | 300 | 150 | 100 | | | | | | | || | | |жетный | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Создание |2008-| Министерство |феде- | 4275 | 950 | 1425 | 1900 |Число |шт. | 19 | 24 | 31 | 37 | 38 ||кооперативов для |2010 | сельского |ральный | | | | |кооперативов | | | | | | ||выполнения | | хозяйства |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | ||заказов | | Астраханской |областной| 225 | 50 | 75 | 100 | | | | | | | ||овощепере- | | области, |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | ||рабатывающих | | кооператив |местный | - | - | - | - | | | | | | | ||предприятий | | "Народный |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | | кредит" |внебюд- | 45000 | 10000| 15000| 20000| | | | | | | || | | |жетный | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Разработка | 2008| Министерство |феде- | - | - | - | - |Количество |шт. | 1100| 1450 | 1900 | 2500 | 3100 ||информационной | | сельского |ральный | | | | |пользователей | | | | | | ||системы по обмену| | хозяйства |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | ||информацией между| | Астраханской |областной| 50 | 50 | - | - | | | | | | | ||сельхозпроиз- | | области, |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || водителями и| | агентство по |местный | 150 | 150 | - | - | | | | | | | ||переработчиками | | печати и |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | | информа- |внебю- | 300 | 300 | - | - | | | | | | | || | | ционным |жетный | | | | | | | | | | | || | | коммуникациям| | | | | | | | | | | | || | | Астраханской | | | | | | | | | | | | || | | области | | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Цель: Увеличение объемов производства и продаж продукции овощеперерабатывающей промышленности области ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: Создание областного бренда плодоовощной продукции ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Создание торговой| 2008|Министерство |феде- | - | - | - | - |Количество |шт. | - | - | 2 | 5 | 6 ||марки | |экономического|ральный | | | | |предприятий, | | | | | | ||"Астраханский | |развития |—————————|———————|——————|——————|——————|работающих под | | | | | | ||продукт" | |Астраханской |областной| 800 | 200 | 300 | 300 |торговой маркой| | | | | | || | |области |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | | |местный | - | - | - | - | | | | | | | || | | |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | | |внебюд- | 900 | 300 | 300 | 300 | | | | | | | || | | |жетные | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Цель: Повышение роли овощеперерабатывающей отрасли Астраханской области в решении социальных задач, в том числе занятости населения,||особенно в сельских районах области ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: Обеспечение загрузки овощеперерабатывающих предприятий в период между сезонами сбора овощей ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Организация |2008-| Министерство |феде- | - | - | - | - |Количество |шт. | - | 1 | 2 | 4 | 6 ||поставки на |2010 | сельского |ральный | | | | |овощепере- | | | | | | ||овощепере- | | хозяйства |—————————|———————|——————|——————|——————|рабатывающих | | | | | | ||рабатывающие | | Астраханской |областной| - | - | - | - |предприятий, | | | | | | ||предприятия | | области, |—————————|———————|——————|——————|——————|работающих в | | | | | | ||рыбы-сырца | | министерство |местный | - | - | - | - |межсезонный | | | | | | || | |экономического|—————————|———————|——————|——————|——————|период на рыбе | | | | | | || | |развития |внебюд- | 10600 | 3000 | 3600 | 4000 | | | | | | | || | |Астраханской |жетные | | | | | | | | | | | || | |области | | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Организация |2008-|Министерство |феде- | - | - | - | - |Количество |шт. | 3 | 5 | 8 | 12 | 18 ||поставки из стран|2010 |сельского |ральный | | | | |овощепере- | | | | | | ||Прикаспийского | |хозяйства |—————————|———————|——————|——————|——————|рабатывающих | | | | | | ||региона овощей, | |Астраханской |областной| - | - | - | - |предприятий, | | | | | | ||фруктов и | |области, |—————————|———————|——————|——————|——————|работающих в | | | | | | ||полуфабрикатов | |министерство |местный | - | - | - | - |межсезонный | | | | | | ||для переработки | |экономического|—————————|———————|——————|——————|——————|период на | | | | | | ||на предприятиях | |развития |внебюд- | 6900 | 2000 | 2400 | 2500 |полуфабрикатах | | | | | | || | |Астраханской |жетные | | | | | т.д. | | | | | | || | |области | | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Цель: Увеличение объемов производства и продаж продукции овощеперерабатывающей промышленности области ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: Модернизация и развитие существующей производственно- технической базы для переработки сельскохозяйственного сырья ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Государственная |2008-| Министерство |феде- | - | - | - | - |Количество |тыс.|30,0 | 35,0| 40,0 | | ||поддержка |2010 | сельского |ральный | | | | |сельхоз-сырья, |тонн| | | | | ||сельхозтоваро- | | хозяйства |—————————|———————|——————|——————|——————|поставленного | | | | | | ||производителей за| | Астраханской |областной|105000 |30000 | 35000| 40000|на перера- | | | | | | ||поставку сельхоз-| | области |—————————|———————|——————|——————|——————|батывающие | | | | | | ||сырья на пере- | | |местный | - | - | - | - |предприятия | | | | | | ||рабатывающие | | |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | ||предприятия | | | внебюд-| - | - | - | - | | | | | | | || | | | жетные | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Расходы на прив- |2008-|Министерство | феде- | - |- | - | - |Количество | шт.| 2 | 5 |6 | 8 | 10 ||лечение финансо- |2010 |экономического| ральный| | | | |инвестиционных | | | | | | ||вых структур и | |развития |—————————|———————|——————|——————|——————|компаний и | | | | | | ||инвестиционных | |Астраханской |областной|350 |150 | 100 | 100 |структур | | | | | | ||компаний | |области |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | | |районный | - |- | - | - | | | | | | | || | | |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | | |внебюд- |600 |150 | 200 | 250 | | | | | | | || | | |жетные | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Цель: Полное и рациональное использование сельскохозяйственного потенциала области за счет роста объемов перерабатываемого ||плодоовощного сырья ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: Создание новых современных предприятий с применением передовых ресурсосберегающих технологий и наличием собственной базы ||по выращиванию технических сортов овощей с низкой себестоимостью ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Развитие матери- |2008-| Министерство |феде- |15675 |4750 | 5225 | 5700 |Количество | шт.| 72 | 115 |250 | 320 | 340 ||альнотехнической |2010 | сельского |ральный | | | | |приобретенного | | | | | | ||базы сельско- | | хозяйства |—————————|———————|——————|——————|——————|оборудования, | | | | | | ||хозяйственного | | Астраханской |областной|825 |250 | 275 | 300 |техники | | | | | | ||производства | | области |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | | |местный | - |- | - | - | | | | | | | || | | |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | | |внебюд- |165000 |50000 | 55000| 60000| | | | | | | || | | |жетные | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Организация при |2008-| Овощепере- |феде- |13965 |4275 | 4750 | 4940 |Количество | шт.| 3 | 4 |6 | 7 | 10 ||перерабатывающих |2010 | рабатывающие |ральные | | | | |созданных | | | | | | ||предприятиях | | предприятия |—————————|———————|——————|——————|——————|хозяйств | | | | | | ||собственных | | |областной|725 |225 | 250 | 250 | | | | | | | ||хозяйств по | | |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | ||выращиванию | | |местный | - |- | - | - | | | | | | | ||овощей | | |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | | |внебюд- |147000 |45000 | 50000| 52000| | | | | | | || | | |жетные | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Внедрение систем | | Министерство |феде- |8550 |2375 | 2850 | 3325 |Количество |га. | 640 | 900 |600 | 700 | 700 ||капельного | | сельского |ральный | | | | |систем | | | | | | ||орошения в | | хозяйства |—————————|———————|——————|——————|——————|капельного | | | | | | ||хозяйствах | | Астраханской |областной|450 |125 | 150 | 175 |орошения | | | | | | || | | области |—————————|———————|——————|——————|——————|(по мере | | | | | | || | | |местный | - |- | - | - |возрастания) | | | | | | || | | |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | | |внебюд- |90000 |25000 | 30000| 35000| | | | | | | || | | |жетные | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Проведение |2008-| Министерство |феде- | - |- | - | - |Объем |тыс.|363,7| 388,4|416,5 | 449,4| 485,8||агротехнических и|2010 | сельского |ральные | | | | |произведенной |тонн| | | | | ||мелиоративных | | хозяйства |—————————|———————|——————|——————|——————|сельхоз- | | | | | | ||работ, внедрение | | Астраханской |областной|950 |500 | 200 | 250 |продукции | | | | | | ||новых технологий | | области |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | ||повышения | | |местный | - |- | - | - | | | | | | | ||плодородия почв | | |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | | |внебюд- |20800 |6500 | 7000 | 7300 | | | | | | | || | | |жетные | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Цель: Увеличение объемов производства и продаж продукции овощеперерабатывающей промышленности области ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: Модернизация и развитие существующей производственно- технической базы для переработки сельскохозяйственного сырья ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Государственная |2008-|Министерство |феде- |34200 |9500 |11400 |13300 |Количество |шт. | 4 | 6 | 7 | 9 | 11 ||поддержка овоще- |2010 | сельского |ральный | | | | |предприятий, | | | | | | ||перерабатывающих | | хозяйства |—————————|———————|——————|——————|——————|на которых | | | | | | ||предприятий при | | Российской |областной|1800 |500 |600 |700 |проведена | | | | | | ||реализации | | Федерации, |—————————|———————|——————|——————|——————|модернизация | | | | | | ||инвестиционных | | министерство |местный | - |- |- |- |производства | | | | | | ||проектов, | | сельского |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | ||направленных | | хозяйства |внебюд- |360000 |100000|120000|140000| | | | | | | ||на проведение | | Астраханской |жетные | | | | | | | | | | | ||модернизации | | области | | | | | | | | | | | | ||производства, | | | | | | | | | | | | | | ||в виде: | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||- полного или |2008-| Министерство |феде- |41800 |11400 |14250 |16150 |Количество |шт. | 4 | 6 | 7 | 9 | 11 ||частичного |2010 | сельского |ральный | | | | |привлеченных | | | | | | ||субсидирования | | хозяйства |—————————|———————|——————|——————|——————|кредитов | | | | | | ||процентной ставки| | Российской |областной|525 |150 |175 |200 | | | | | | | ||по привлекаемым | | Федерации, |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | ||кредитам | | министерство |местный | - |- |- |- | | | | | | | || | | сельского |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | | хозяйства |внебюд- |440000 |120000|150000|170000| | | | | | | || | | Астраханской |жетные | | | | | | | | | | | || | | области | | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||- участия в |2008-| Правительство|феде- | - |- | - | - |Количество |шт. | -| - | 1 | 3 | 2 ||капитале |2010 | Астраханской |ральный | | | | |предприятий | | | | | | ||предприятий путем| | области |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | ||приобретения | | |областной|12000 |2000 | 4000 | 6000 | | | | | | | ||акций (паев, | | |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | ||долей) | | |местный |3500 |1000 | 1000 | 1500 | | | | | | | || | | |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | | |внебюд- | - |- | - | - | | | | | | | || | | |жетные | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||- создания | | Министерство |феде- |15675 |4750 | 5225 | 5700 |Количество |шт. | 4| 3 | 3 | 2 | 3 ||инфраструктуры | | сельского |ральный | | | | |предприятий | | | | | | ||овощепере- | | хозяйства |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | ||рабатывающих | | Астраханской |областной|825 |250 | 275 | 300 | | | | | | | ||предприятий | | области, |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | | овощепере- |местный | - |- | - | - | | | | | | | || | | рабатывающие |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | | предприятия |внебюд- |165000 |50000 | 55000| 60000| | | | | | | || | | |жетные | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Цель: Увеличение объемов производства и продаж продукции овощеперерабатывающей промышленности области ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: Укрепление позиций астраханских переработчиков на традиционных рынках сбыта и освоение новых товарных рынков, продвижение ||плодоовощной консервированной продукции на внешний рынок ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Проведение |2008-| Министерство |феде- | - |- | - | - |Увеличение |тыс.| | | | | ||маркетинговой |2010 | сельского |ральный | | | | |объемов |тонн| | | | | ||кампании | | хозяйства |—————————|———————|——————|——————|——————|переработанного| | | | | | || | | Астраханской |областной|600 |200 | 200 | 200 |овощного сырья | | | | | | || | | области |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | | |местный |300 |100 | 100 | 100 | | | | | | | || | | |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | | |внебюд- |1300 |400 | 400 | 500 | | | | | | | || | | |жетные | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Проведение |2008-| Министерство |феде- | - |- | - | - |Количество |шт. | 4 |6 | 7 | 9 | 9 ||ярмарок, выставок|2010 | сельского |ральный | | | | |ярмарок, | | | | | | ||на территории | | хозяйства |—————————|———————|——————|——————|——————|выставок | | | | | | ||области на | | Астраханской |областной|900 |300 | 300 | 300 | | | | | | | ||постоянной основе| | области, |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | | министерство |местный |450 |150 | 150 | 150 | | | | | | | || | |экономического|—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | |развития |внебюд- |1800 |600 | 600 | 600 | | | | | | | || | |Астраханской |жетные | | | | | | | | | | | || | |области | | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Создание торговых|2008-|Правительство |феде- | - |- | - | - |Количество |шт. | |- | 1 | - | - ||представительств |2010 |Астраханской |ральный | | | | |торговых | | | | | | ||в крупных | |области |—————————|———————|——————|——————|——————|представи- | | | | | | ||субъектах России | | |областной|350 |100 | 100 | 150 |тельств | | | | | | ||и за рубежом | | |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | | |местный |500 |100 | 200 | 200 | | | | | | | || | | |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | | |внебюд- |1200 |300 | 400 | 500 | | | | | | | || | | |жетные | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Цель: Повышение роли овощеперерабатывающей отрасли Астраханской области в решении социальных задач, в том числе занятости населения,||особенно в сельских районах области ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача: Повышение качества управления предприятиями, распространение лучшего управленческого опыта и кадровое обеспечение ||овощеперерабатывающей отрасли ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Непрерывная |2008-| Министерство |феде- | - |- |- | - | Количество |чел.| 9 |15 | 27 | 33 | 45 ||система обучения |2010 | сельского |ральный | | | | | обученных | | | | | | ||персонала | | хозяйства |—————————|———————|——————|——————|——————| специалистов | | | | | | || | | Астраханской |областной|2500 |700 |800 | 1000 | | | | | | | || | | области, вузы|—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | | |местный | - |- |- | - | | | | | | | || | | |—————————|———————|——————|——————|——————| | | | | | | || | | |внебюд- |600 |200 |200 | 200 | | | | | | | || | | |жетные | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————|——————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|———————————————|————|—————|——————|——————|——————|——————||Всего |феде- |134140 |38000 |45125 |51015 | || |ральный | | | | | || |—————————|———————|——————|——————|——————|——————————————————————————————————————————————————————|| |областной|129835 |35950 |43180 |50705 | || |—————————|———————|——————|——————|——————|——————————————————————————————————————————————————————|| |местный |5255 |1550 |1595 |2110 | || |—————————|———————|——————|——————|——————|——————————————————————————————————————————————————————|| |внебюд- |1460910|414750|491350|554810| || |жетные | | | | | ||——————————————————————————————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|——————————————————————————————————————————————————————||ИТОГО | |1730140|490250|581250|658640| ||——————————————————————————————————————|—————————|———————|——————|——————|——————|——————————————————————————————————————————————————————|