Закон Астраханской области от 08.05.2009 № 25/2009-ОЗ
О государственно-общественном управлении в сфере образования на территории Астраханской области
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 08.05.2009 N 25/2009-ОЗ О государственно-общественном управлении в сфере образования на территории Астраханской области (В редакции Законов Астраханской области от 30.11.2011 г. N 87/2011-ОЗ; от 08.05.2014 г. N 19/2014-ОЗ) Принят Государственной Думой Астраханской области 29 апреля 2009 года Настоящий Закон принят в целях эффективной реализации натерритории Астраханской области установленного статьей 3 Федеральногозакона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании в РоссийскойФедерации") принципа демократического, характера управленияобразованием, а также усиления общественного участия в сфереобразования и в управлении им, роста влияния общества на качествообразования и его доступность для всех слоев населения, повышенияэффективности деятельности системы образования, ее открытости дляобщественности, населения Астраханской области. Статья 1 Настоящий Закон устанавливает порядок формирования,функционирования и развития государственно-общественного управленияобразованием в государственных и муниципальных образовательныхорганизациях (за исключением образовательных организаций высшегообразования) (далее - образовательные организации) на территорииАстраханской области, создает условия для развитиягосударственно-общественного характера управления системой образованияна территории Астраханской области. Статья 2 Правовой основой организации и деятельностигосударственно-общественного управления в сфере образования натерритории Астраханской области являются Конституция РоссийскойФедерации, Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации",иные нормативные правовые акты Российской Федерации, области, настоящий Закон, законы и иные нормативныеправовые акты Астраханской области. Статья 3 В настоящем Законе используются следующие понятия и термины: государственно-общественное управление образованием -взаимодействие в управлении системой образования органовгосударственной власти и местного самоуправления Астраханской области,руководителей образовательных организаций и различных субъектовгражданского общества Астраханской области, выражающих интересы вобласти образования. Государственно-общественное управление в системеобразования Астраханской области может осуществляться путем созданиякак раздельных органов и форм государственного управления образованиеми общественного самоуправления в сфере образования, так и совместныхорганов и форм государственно-общественного управления образованием; общественное наблюдение - участие представителей органовгосударственной власти Астраханской области, органов местногосамоуправления, образовательных организаций, средств массовойинформации, родительских комитетов образовательных организаций,попечительских советов образовательных организаций, общественныхобъединений и организаций в деятельности образовательных организаций,аттестационных, аккредитационных, медальных, конфликтных и иныхкомиссий, создаваемых исполнительным органом государственной властиАстраханской области, осуществляющим управление в сфере образования натерритории Астраханской области, органами местного самоуправления,руководителями образовательных организаций; общественное самоуправление в системе образования Астраханскойобласти - система организационных форм и органов самоуправления дляосуществления в пределах, установленных федеральным законодательством,настоящим Законом, самостоятельных и под свою ответственность решенийгражданами непосредственно и (или) через органы самоуправления (как всистеме органов, осуществляющих управление в сфере образования и всистеме управления образовательных организаций, так и черезобщественные объединения и организации) по вопросам функционирования иразвития системы образования исходя из интересов граждан, населения; орган государственно-общественного управления в сфере образования- координационный орган, создаваемый Правительством Астраханскойобласти, формируемый посредством процедур выборов, назначения изпредставителей участников образовательного процесса (педагогическихработников, обучающихся, их родителей (законных представителей),других работников образовательных организаций, представителейобщественности (научной, культурной, деловой и другой), представителейорганов государственной власти и местного самоуправления Астраханскойобласти, а также из представителей граждан, их объединений иорганизаций, иных юридических лиц, действующих в сфере образования; органы самоуправления в сфере образования Астраханской области -коллегиальные органы, формируемые собраниями, конференциямипредставителей участников образовательного процесса, а также граждан,представителей их объединений, действующих в сфере образования,посредством процедур выборов, назначения на региональном уровне,уровне муниципальных образований, образовательных организаций; управляющий совет образовательной организации - коллегиальный ор-ган, сформированный с использованием процедур выборов, делегирования икооптации и имеющий управленческие полномочия по решению исогласованию значимых вопросов функционирования и развитияобразовательной организации. (В редакции Закона Астраханской областиот 08.05.2014 г. N 19/2014-ОЗ) Статья 4 Государственно-общественное управление в сфере образования натерритории Астраханской области основывается на следующих принципах: 1) приоритетность для систем управления образованием качестваобразования и качества жизни обучающихся; 2) добровольность участия общественности вгосударственно-общественном управлении в системе образования; 3) многоуровневость управления: региональный, муниципальный,образовательной организации; (В редакции Закона Астраханской областиот 08.05.2014 г. N 19/2014-ОЗ) 4) сохранение баланса государственной и общественной составляющихв сфере государственно-общественного управления, их обязанностей,прав, полномочий и ответственности на всех уровнях управления в сфереобразования Астраханской области. Статья 5 Государственно-общественное управление в сфере образованияАстраханской области создается, функционирует и развивается в целях: 1) развития системы образования Астраханской области в интересахкак общества, так и государства, наиболее полной реализациигосударственных гарантий и соблюдения прав граждан в областиобразования; 2) вовлечения общественности в формирование и реализациюобразовательной политики Астраханской области; 3) организационного развития и повышения эффективностигосударственно-общественного взаимодействия в сфере образования,основными формами которого являются: - информирование общественности о ситуации в образовании иполучение информации об общественном мнении по вопросам образования; - организация общественных обсуждений, публичных дискуссий попроблемам образования; - участие общественности в решении вопросов ресурсногообеспечения образования, включая взаимодействие в областиблаготворительности и попечительства. Статья 6 1. Правительство Астраханской области создает органгосударственно-общественного управления в сфере образования. 2. В орган государственно-общественного управления в сфереобразования на правах членов могут входить представители участниковобразовательного процесса (педагогические работники, обучающиеся, ихродители (законные представители), другие работники образовательныхорганизаций, представители общественности (научной, культурной, деловойи другой), представители органов государственной власти и местногосамоуправления Астраханской области, а также представители граждан, ихобъединений и организаций, иных юридических лиц, действующих в сфереобразования. Орган государственно-общественного управления в сфере образованияформируется на три года. По истечении указанного срока полномочияоргана государственно-общественного управления в сфере образованиясохраняются до формирования его нового состава. Орган государственно-общественного управления в сфере образованияформируется по следующим нормам представительства: - от органа государственной власти Астраханской области,осуществляющего управление в сфере образования на территорииАстраханской области, - 1 представитель; - от органов местного самоуправления, осуществляющих управление всфере образования на территории Астраханской области, - 1представитель; - от областных образовательных организаций - 2 представителя; - от муниципальных образовательных организаций - 6 представителей; - один представитель Губернатора; - один представитель Думы Астраханской области (по представлениюГосударственной Думы Астраханской области); (В редакции ЗаконаАстраханской области от 30.11.2011 г. N 87/2011-ОЗ) - от общественности - не более 10 представителей. Правительство Астраханской области утверждает Регламент работы иПоложение об органе государственно-общественного управления в сфереобразования, предусматривающее его полномочия и порядокформирования. (В редакции Закона Астраханской областиот 10.11.2009 г. N 74/2009-ОЗ) Статья 7 1. Формы самоуправления в сфере образования Астраханской области- собрания, конференции участников или представителей участниковобразовательного процесса, проводимые как раздельно (по категориямучастников образовательного процесса), так и совместно на региональномуровне, на муниципальном уровне, а также собрания, конференцииграждан, представителей их объединений и организаций, действующих всистеме образования Астраханской области. 2. Конференции, собрания проводятся в целях: 1) заслушивания и обсуждения публичного отчета о деятельностисистемы образования Астраханской области, информированияобщественности о решениях и деятельности органов управления в сфереобразования Астраханской области; 2) выборов органов самоуправления в сфере образованияАстраханской области, заслушивания и утверждения отчета об ихдеятельности; 3) согласования основных управленческих решений, принимаемых всистеме образования Астраханской области. Статья 8(Утратила силу - Закон Астраханской областиот 08.05.2014 г. N 19/2014-ОЗ). Статья 9 Иными формами участия общественности в управлении образовательнойорганизацией могут быть: 1) собрания (конференции) родителей (законных представителей)обучающихся; 2) собрания педагогических работников; 3) собрания работников образовательной организации; 4) профсоюзные собрания; 5) собрания (конференции) обучающихся; 6) заседания попечительского совета образовательной организации; 7) совместные собрания (конференции) представителей различныхкатегорий участников образовательного процесса. Статья 10 1. Для повышения эффективности общественного контроля в системеобразования Астраханской области используются различные формыобщественного наблюдения. Для их проведения на региональном имуниципальном уровне из числа представителей органов государственнойвласти Астраханской области, органов местного самоуправления,образовательных организаций, средств массовой информации, родительскихкомитетов образовательных организаций, попечительских советовобразовательных организаций, общественных объединений и организацийформируются группы общественных наблюдателей. 2. Объектами общественного наблюдения являются: 1) процедуры государственной итоговой аттестации обучающихся, втом числе в форме единого государственного экзамена; 2) процедуры лицензирования и государственной аккредитацииобразовательных организаций; 3) процедуры аттестации администрации и педагогических работниковобразовательных организаций; 4) деятельность аттестационных, аккредитационных, конфликтных ииных комиссий, создаваемых в рамках своей компетенции исполнительныморганом государственной власти Астраханской области, осуществляющимуправление в сфере образования на территории Астраханской области, имуниципальными органами, осуществляющими управление в сфереобразования; 5) процедуры проведения контрольных и тестовых работ дляобучающихся образовательных организаций. Присутствие общественных наблюдателей на вышеуказанных процедурахможет быть инициировано образовательной организацией, органом(органами), осуществляющим управление в сфере образования, иобщественностью. Положение об общественных наблюдателях утверждаетсяПравительством Астраханской области. Статья 11 1. Публичная отчетность в системе образования Астраханскойобласти - форма регулярного (не реже одного раза в год) информированияобщественности о состоянии дел и результатах функционирования иразвития системы образования и образовательных организаций в видеподготовки и распространения публичного доклада. 2. Форма публичного доклада в системе образования определяетсяПравительством Астраханской области. 3. Публичность доклада выражается в обязательном егопредставлении обществу (представительным органам государственнойвласти и местного самоуправления, родительской и иной общественности,социальным партнерам, всем заинтересованным лицам) через различныеформы: заслушивание на конференциях и собраниях, открытая публикация и(или) размещение на сайте образовательной организации. Статья 12 Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин