Постановление Правительства Астраханской области от 18.12.2008 № 655-П
О введении систем оплаты труда работников бюджетных учреждений и отдельных работников исполнительных органов государственной власти Астраханской области
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.12.2008 N 655-П Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 12.04.2012 г. N 142-П О введении систем оплаты труда работников бюджетных учреждений и отдельных работников исполнительных органов государственной власти Астраханской области В соответствии со статьей 5 Закона Астраханской области 09.12.2008 N 75/2008-ОЗ "О системах оплаты труда работников бюджетныхучреждений и отдельных работников исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о системах оплатытруда работников бюджетных учреждений и отдельных работниковисполнительных органов государственной власти Астраханской области(далее - Типовое положение). 2. Установить, что для работников, оплата труда которыхосуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате трудаработников государственных учреждений Астраханской области, вводятсяновые системы оплаты труда в соответствии с настоящим постановлениемначиная с 1 января 2009 года. 3. Порядок, условия и сроки введения систем оплаты труда дляработников бюджетных учреждений и отдельных работников исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области (далее -работники) устанавливаются постановлениями Правительства Астраханскойобласти. 4. Установить, что: - введение систем оплаты труда для работников осуществляетсяисполнительными органами государственной власти Астраханской области(далее - главные распорядители бюджетных средств) в отношенииработников этих органов и подведомственных им учреждений; - объем средств на оплату труда работников, предусмотренныхсоответствующим главным распорядителям бюджетных средств, может бытьуменьшен только при условии сокращения объема государственных услуг,предоставляемых бюджетными учреждениями; - заработная плата работников (без учета премий и иныхстимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии спостановлениями Правительства Астраханской области, не может бытьменьше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующихвыплат), выплачиваемой до введения систем оплаты труда работников, приусловии сохранения объема должностных обязанностей работников ивыполнения ими работ той же квалификации. 5. Главным распорядителям бюджетных средств, в ведении которыхнаходятся бюджетные учреждения: 5.1. Разработать, согласовать в порядке, установленном статьей372 Трудового кодекса Российской Федерации, положения о системахоплаты труда работников подведомственных бюджетных учреждений и внестина рассмотрение в Правительство Астраханской области в установленномпорядке. 5.2. Определить каждому подведомственному бюджетному учреждениюобъем бюджетных ассигнований на оплату труда работников (сначислениями). 5.3. В случае сокращения штатной численности работниковбюджетного учреждения обеспечить создание условий для направлениясредств, полученных от сокращения численности работников бюджетногоучреждения, не допуская их изъятия или зачета в объеме финансирования,в распоряжение указанного учреждения. 5.4. Обеспечить осуществление в бюджетных учрежденияхмероприятий, связанных с изменением условий оплаты труда работников, всоответствии с трудовым законодательством. 5.5. Утвердить перечни основного персонала по видам экономическойдеятельности для определения размеров должностных окладовруководителей подведомственных бюджетных учреждений. 6. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 7. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Астраханской области от 18.12.2008 N 655-П Типовое положение о системах оплаты труда работников бюджетных учреждений и отдельных работников исполнительных органов государственной власти Астраханской области I. Общие положения 1. Типовое положение о системах оплаты труда работников бюджетныхучреждений и отдельных работников исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области (далее - Типовоеположение) разработано в соответствии со статьей 144 Трудового кодексаРоссийской Федерации и регулирует правоотношения в сфере оплаты трудаработников бюджетных учреждений и отдельных работников исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области (далее -работники), финансируемых за счет средств областного бюджета, средствбюджета Астраханского областного территориального фонда обязательногомедицинского страхования и средств, поступающих от приносящей доходдеятельности. 2. Системы оплаты труда работников устанавливаются с учетомединого тарифно-квалификационного справочника работ и профессийрабочих, единого квалификационного справочника должностейруководителей, специалистов и служащих, а также с учетомгосударственных гарантий по оплате труда и рекомендаций Российскойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений,мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) иобъединений работодателей. 3. Системы оплаты труда предусматривают: реформирование оплаты труда работников в зависимости от конечногорезультата их работы; зависимость величины заработной платы от квалификацииспециалистов, сложности выполняемых работ, количества и качествазатраченного труда; индивидуальный подход к использованию различных видовстимулирующих выплат за качественные результаты работы; повышение качества услуг и обеспечение результативности работы. 4. Структура положения о системе оплаты труда работников должнавключать: - размеры и механизм установления должностных окладов заработнойплаты по профессиональным квалификационным группам работников (далее -ПКГ); - перечни видов, условия и размеры выплат компенсационного истимулирующего характера; - перечни основного персонала по видам экономической деятельностидля определения размеров должностных окладов руководителей учреждений; - условия, порядок и размеры установления должностных окладовзаработной платы руководителей учреждений, их заместителей и главныхбухгалтеров, а также условия и размеры выплат компенсационного истимулирующего характера; - порядок формирования фонда оплаты труда; - порядок выплаты надбавки за стаж непрерывной работы, включаяисчисление стажа (при условии установления указанной надбавки). II. Порядок и условия оплаты труда 1. Основные условия оплаты труда 1.1. Порядок, механизм установления и размеры должностных окладовзаработной платы по профессиональным квалификационным группамработников, перечни видов и размеры выплат компенсационного истимулирующего характера разрабатываются главными распорядителямибюджетных средств и устанавливаются положениями о системах оплатытруда, утверждаемыми постановлениями Правительства Астраханскойобласти. 1.2. Заработная плата работнику устанавливается исходя из условийтруда, его результативности, особенностей деятельности учреждения иработников (в порядке, установленном статьей 135 Трудового кодексаРоссийской Федерации). 1.3. Системы оплаты труда работников, включая размеры окладов(должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, втом числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системыдоплат и надбавок стимулирующего характера, устанавливаютсяколлективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актамив соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Астраханской области, а также настоящимПоложением, с учетом мнения представительного органа работников. 1.4. Должностные оклады работникам учреждений устанавливаются наоснове отнесения занимаемых ими должностей к соответствующим ПКГ иквалификационным уровням, утвержденным приказами Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации. Конкретный размер должностного оклада работнику устанавливаетсяруководителем учреждения на основе требований к профессиональнойподготовке, уровню квалификации и образования, которые необходимы дляосуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетомсложности и объема работы, а также с учетом мнения соответствующейкомиссии, созданной в целях принятия объективного решения по оценкетрудовой деятельности работников учреждения (далее - комиссия). 1.5. Выплаты компенсационного характера устанавливаютсяработникам по соответствующим профессионально квалификационнымгруппам, если иное не установлено федеральными законами, указамиПрезидента Российской Федерации и нормативными правовыми актамиАстраханской области. Минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым натяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особымиусловиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетоммнения Российской трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений. Конкретные размеры повышения оплаты труда работникамустанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органаработников в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодексаРоссийской Федерации для принятия локальных нормативных актов, либоколлективным договором, трудовым договором. 1.6. Выплаты стимулирующего характера, размеры и условия ихосуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями,локальными нормативными актами в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных учреждению на очередной финансовый год по фонду оплатытруда. 1.7. Виды выплат компенсационного и стимулирующего характера,входящие в систему оплаты труда работников, устанавливаются всоответствии с перечнями видов выплат компенсационного истимулирующего характера, утвержденных настоящим Положением. Конкретные размеры выплат стимулирующего характера должны бытьвнесены в трудовой договор путем заключения дополнительного соглашенияк трудовому договору. 2. Выплаты компенсационного характера 2.1. Перечень видов выплат компенсационного характера: выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах свредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическимиусловиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (привыполнении работ различной квалификации, совмещении профессий(должностей), расширении зон обслуживания, сверхурочной работе, работев ночное время, в выходные и праздничные дни и при выполнении работ вдругих условиях, отклоняющихся от нормальных); надбавки за работу со сведениями, составляющими государственнуютайну, их засекречиванием и рассекречиванием, за работу с шифрами; выплаты за работу в сельской местности и поселках городскоготипа; доплаты за режим работы с разделением рабочего дня на части; доплаты до установленного федеральным законом минимальногоразмера оплаты труда; иные выплаты. 2.2. Выплаты компенсационного характера устанавливаются кдолжностным окладам работников в виде процентных надбавок и (или)фиксированных выплат, если иное не установлено федеральными законами иуказами Президента Российской Федерации. Работникам, занятым на работах в пустынных и безводныхместностях, выплачивается к заработной плате коэффициент за работу впустынных и безводных местностях, который начисляется на фактическийзаработок, включающий вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемоеежемесячно, ежеквартально или единовременно. Руководители учреждений проводят аттестацию рабочих мест в целяхвыявления вредных и (или) опасных производственных факторов иосуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие сгосударственными нормативными требованиями охраны труда. Если по итогам аттестации рабочее место признано безопасным, тоосуществление указанной выплаты не производится. 3.Выплаты стимулирующего характера 3.1. Перечень видов выплат стимулирующего характера: выплаты (надбавки) за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты (надбавки) за стаж непрерывной работы, выслугу лет; доплаты и надбавки за почетные звания, научную степень или ученоезвание; премиальные выплаты по итогам работы; иные выплаты. 3.2. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются кдолжностным окладам работников в виде процентных надбавок и (или)фиксированных выплат, если иное не установлено федеральными законами иуказами Президента Российской Федерации. 3.3. Премирование работников осуществляется на основанииположения о премировании, утверждаемого локальным актом учреждения. 4. Условия оплаты труда отдельных категорий работников Отдельным высококвалифицированным специалистам учреждений,применяющим в работе достижения науки, передовые методы труда;творческим работникам; рабочим, занятым на важных и ответственныхработах, в трудовых договорах руководители учреждений могутустанавливать индивидуальные условия оплаты труда в соответствии струдовым законодательством, положениями о системах оплаты труда,утвержденными постановлениями Правительства Астраханской области. III. Порядок установления должностных окладов заработной платы по общеотраслевым должностям руководителей, специалистов, служащих и профессиям рабочих 1. Размеры должностных окладов работников, занимающих должностипо общеотраслевым должностям служащих и профессиям рабочих,устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей ксоответствующим профессиональным квалификационным группам (ПКГ),утвержденным приказами Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации от 29.05.2008 N 247н "Об утверждениипрофессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностейруководителей, специалистов и служащих" и N 248н "Об утверждениипрофессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессийрабочих". 2. Размеры должностных окладов работников рекомендуетсяустанавливать с учетом требований к профессиональной подготовке иуровню квалификации, которые необходимы для осуществлениясоответствующей профессиональной деятельности и не ниже тарифныхставок (окладов), действующих на период введения новых систем оплатытруда, установленных на основе Единой тарифной сетки. Рекомендуемыеминимальные размеры должностных окладов указанной категории работниковустановлены в приложении к настоящему Типовому положению. 3. К минимальному окладу по соответствующим ПКГ с учетомотраслевой специфики и обеспечения финансовыми средствами могутприменяться повышающие коэффициенты, которые устанавливаются главнымираспорядителями бюджетных средств в соответствующих положениях осистемах оплаты труда. IY. Условия оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров 1. Заработная плата руководителей учреждений, их заместителей иглавных бухгалтеров состоит из должностных окладов, выплаткомпенсационного и стимулирующего характера. 2. Должностной оклад руководителя учреждения определяетсятрудовым договором и составляет не более 3 размеров средней заработнойплаты работников основного персонала возглавляемого им учреждения. Косновному персоналу учреждения относятся работники, непосредственнообеспечивающие выполнение функций, в целях реализации которых созданоучреждение. 3. Перечень должностей, профессий работников учреждений,относимых к основному персоналу по виду экономической деятельности,устанавливается соответствующим главным распорядителем бюджетныхсредств, в ведении которого находится учреждение. 4. При расчете средней заработной платы учитываются оклады ивыплаты стимулирующего характера (за исключением премийединовременного характера, не относящихся к оплате труда) работниковза календарный год, предшествующий году установления должностногооклада руководителю. При расчете средней заработной платы не учитываются выплатыкомпенсационного характера работников основного персонала. При исчислении размера средней заработной платы для определенияразмера должностного оклада руководителя бюджетного учреждениярекомендуется руководствоваться приказом Министерства здравоохраненияи социального развития Российской Федерации от 08.04.2008 N 167н. 5. Размеры должностных окладов заместителей руководителей иглавных бухгалтеров учреждений устанавливаются на 10 - 30 процентовниже окладов руководителей этих учреждений. 6. Выплаты компенсационного характера руководителям, ихзаместителям и главным бухгалтерам устанавливаются в соответствии сперечнем видов выплат компенсационного характера в учрежденияхАстраханской области в соответствии с разделом II настоящегоПоложения. При установлении компенсационных выплат характеристикаусловий труда на рабочем месте должна быть отражена в трудовыхдоговорах. 7. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются руководителюучреждения, заместителям руководителя и главным бухгалтерам всоответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера вучреждениях Астраханской области в соответствии с разделом IIнастоящего Положения. 8. Размеры стимулирующих выплат руководителям учрежденийустанавливаются главным распорядителем бюджетных средств и отражаютсяв дополнительном соглашении к трудовому договору руководителяучреждения, который заключается на срок до одного года. Конкретные показатели, размеры и условия осуществления выплатстимулирующего характера устанавливаются ежегодно исходя из задач,стоящих перед учреждением. Премирование руководителя осуществляется с учетом качественныхпоказателей его деятельности и результатов деятельности учреждения. Денежные средства фонда оплаты труда, выделяемые на стимулирующиевыплаты руководителям учреждений, не использованные в течениефинансового года, направляются на стимулирующие выплаты работникамучреждений. 9. Размер выплат стимулирующего характера руководителю учрежденияв пределах фонда оплаты труда, сформированного из средств, полученныхот деятельности, приносящей доход, не может превышать среднего размеравыплат руководителям структурных подразделений и специалистамучреждения более чем на 30 процентов. Y. Другие вопросы оплаты труда Кроме стимулирующих и компенсационных выплат работникам можетоказываться материальная помощь в пределах средств, выделенныхучреждению в областном бюджете на очередной финансовый год по фондуоплаты труда. Порядок и условия предоставления материальной помощи работникамустанавливаются коллективным договором или локальным актом учреждения. Материальная помощь является выплатой социального характера и приисчислении средней заработной платы работников не учитывается. Насумму материальной помощи коэффициент за работу в местностях с особымиклиматическими условиями не начисляется. YI. Формирование фонда оплаты труда работников бюджетных учреждений Фонд оплаты труда работников учреждений на календарный годформируется в соответствии со штатным расписанием, согласованным сглавным распорядителем бюджетных средств, исходя из объема лимитовбюджетных обязательств бюджета Астраханской области, включающихсредства бюджета Астраханского областного территориального фондаобязательного медицинского страхования, и средств, поступающих отприносящей доход деятельности. Средства на оплату труда, формируемые за счет ассигнованийастраханского бюджета, включают расходы на выплату должностныхокладов, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. При этомобъем средств на стимулирующие выплаты должен составлять не менее 30процентов средств на оплату труда бюджета Астраханской области. Средства, поступающие от приносящей доход деятельности,направляются учреждениями на выплаты стимулирующего характера впорядке, устанавливаемом главным распорядителем бюджетных средств,если иное не установлено законодательством Российской Федерации иАстраханской области. Штатное расписание учреждения утверждается руководителемучреждения и включает в себя все должности специалистов, служащих ипрофессии рабочих данного учреждения. Наименования должностей илипрофессий работников должны соответствовать наименованиям, указанным всоответствующих ПКГ. Приложение к Типовому положению о системах оплаты труда работников бюджетных учреждений и отдельных работников исполнительных органов государственной власти Астраханской области Рекомендуемые минимальные размеры должностных окладов пообщеотраслевым должностям специалистов, служащих и профессиям рабочих по профессиональным квалификационным группам (ПКГ) |—————————————————————————————————————————————|—————————————| | |Рекомендуемый| | |размер | | Перечень должностей |должностного | | |оклада в | | |рублях | |—————————————————————————————————————————————|—————————————| |Профессиональные квалификационные группы общеотраслевых | |должностей руководителей, специалистов и служащих | |—————————————————————————————————————————————|—————————————| |Наименования должностей, отнесенных к ПКГ | не менее | |"Общеотраслевые должности служащих первого | 1379 | |уровня" | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————| |Наименования должностей, отнесенных к ПКГ | не менее | |"Общеотраслевые должности служащих второго | 1818 | |уровня" | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————| |Наименования должностей, отнесенных к ПКГ | не менее | |"Общеотраслевые должности служащих третьего | 2671 | |уровня" | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————| |Наименования должностей, отнесенных к ПКГ | не менее | |"Общеотраслевые должности служащих четвертого| 3755 | |уровня" | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————| |Профессиональные квалификационные группы общеотраслевых | |профессий рабочих | |—————————————————————————————————————————————|—————————————| |Наименования должностей, отнесенных к ПКГ | не менее | |"Общеотраслевые должности служащих первого | 1379 | |уровня" | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————| |Наименования должностей, отнесенных к ПКГ | не менее | |"Общеотраслевые должности служащих второго | 1637 | |уровня" | | |—————————————————————————————————————————————|—————————————|