Постановление Правительства Астраханской области от 30.12.2008 № 673-П
О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 21.07.2006 N 238-П
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.12.2008 N 673-П О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 21.07.2006 N 238-П В целях приведения в соответствие с законодательством РоссийскойФедерацииПравительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести изменение в постановление Правительства Астраханскойобласти от 21.07.2006 N 238-П "О Типовом регламенте взаимодействияисполнительных органов государственной власти Астраханской области иТиповом регламенте внутренней организации исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области", изложив раздел 13Типового регламента внутренней организации исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, утвержденногопостановлением, в новой редакции согласно приложению. 2. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин Приложение к постановлению Правительства Астраханской области от 30.12.2008 N 673-П 13. Порядок работы с обращениями граждан и организация приема граждан 13.1. Рассмотрение обращений граждан осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан". 13.2. В исполнительных органах рассматриваются индивидуальные иколлективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее -обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросамсфер деятельности исполнительных органов, порядка исполнениягосударственных функций и оказания государственных услуг, поступающиев письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устноголичного обращения к должностному лицу во время приема граждан. Принеобходимости орган государственной власти, депутат ГосударственнойДумы Астраханской области, направившие обращение гражданина, а такжеходатайствующая организация информируются о результатах рассмотренияобращения. Положения настоящего раздела не распространяются навзаимоотношения граждан и исполнительных органов в процессе реализацииисполнительными органами государственных функций и предоставлениягосударственных услуг этим гражданам в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, законодательством Астраханскойобласти, соответствующими административными регламентами, а до ихпринятия - актами исполнительных органов. Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в томчисле информации справочного характера устанавливается регламентамиисполнительных органов в соответствии с разделом 14 настоящегоТипового регламента. 13.3. Поступившие в исполнительный орган письменные обращенияграждан в соответствии с его компетенцией подлежат обязательномурассмотрению. Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации втечение трех дней с момента поступления в исполнительный орган. О поступивших в исполнительный орган письменных обращенияхграждан в зависимости от их содержания докладывается руководителю(заместителю руководителя) исполнительного органа либо онинаправляются руководителям соответствующих структурных подразделенийисполнительного органа. В случае, если поставленные в обращениях граждан вопросы невходят в компетенцию данного исполнительного органа, такие обращениянаправляются в семидневный с даты их регистрации срок всоответствующий орган или соответствующему должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов,с уведомлением заявителей, направивших обращение, о переадресацииобращений, за исключением случая, когда текст обращения не поддаетсяпрочтению. В случаях, если решение поставленных в обращении гражданинавопросов относится к компетенции нескольких органов или должностныхлиц, копии обращения в течение семи дней с даты регистрациинаправляются в соответствующие органы или соответствующим должностнымлицам. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий(бездействия) конкретных должностных лиц исполнительного органа, немогут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или)ответа. Обращения граждан, содержащие обжалование правовых актовисполнительного органа, направляются соответствующим структурнымподразделениям исполнительных органов (в том числе в юридическуюслужбу) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответзаявителю дается руководителем или заместителем руководителяисполнительного органа (в соответствии с распределением обязанностей)с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости опорядке обжалования актов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Обращения граждан рассматриваются в исполнительном органе втечение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях срокрассмотрения письменного обращения граждан может быть продленруководителем или заместителем руководителя исполнительного органа, ноне более чем на 30 дней, с одновременным уведомлением о продлениисрока рассмотрения гражданина, направившего обращения. Исполнительный орган по направленному в установленном порядкезапросу государственного органа, органа местного самоуправления илидолжностного лица, рассматривающих обращение граждан, обязан в течение15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые длярассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, вкоторых содержатся сведения, составляющие государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особыйпорядок предоставления. 13.4. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилиягражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если вуказанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, егоподготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежитнаправлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращаетсягражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалованияданного судебного решения. Исполнительный орган при получении письменного обращения, вкотором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозыжизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов егосемьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных внем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, онедопустимости злоупотребления правом. В случае, если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлениюна рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чемсообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. В случае, если в письменном обращении гражданина содержитсявопрос, на который ему многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководительгосударственного органа или органа местного самоуправления,должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решениео безосновательности очередного обращения и прекращении переписки сгражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение иранее направляемые обращения направлялись в один и тот жегосударственный орган, орган местного самоуправления или одному и томуже должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин,направивший обращение. В случае, если ответ по существу поставленного в обращениивопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленныхв обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,гражданин вправе вновь направить обращение в исполнительный орган. 13.5. Разъяснение законодательства Российской Федерации,законодательства Астраханской области, практики их применения, а такжетолкование норм, терминов и понятий осуществляются исполнительнымиорганами по обращениям граждан в случаях если на них возложенасоответствующая обязанность или если это необходимо для обоснованиярешения, принятого по обращению гражданина. Кроме того, висполнительном органе, если законодательством Астраханской области неустановлено иное, не рассматриваются по существу обращения попроведению экспертиз договоров, а также учредительных и иныхдокументов организаций. В указанных случаях руководителиисполнительного органа информируют об этом заявителей. 13.6. Руководители исполнительных органов обеспечивают учет ианализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан, в том числе анализследующих данных: - количество и характер рассмотренных обращений граждан; - количество и характер решений, принятых по обращениям граждан висполнительном органе в пределах его полномочий. Руководители структурных подразделений исполнительного органаорганизуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложенияруководителю исполнительного органа, направленные на устранениенедостатков, в том числе в области нормативного регулирования. 13.7. Структурное подразделение, определенное руководителемисполнительного органа, обобщает результаты анализа обращений гражданпо итогам года и представляет проект соответствующего докладаруководителю исполнительного органа для последующего направленияГубернатору. По итогам года руководители (заместители руководителей) служб иагентств, находящихся в ведении министерства Астраханской области,направляют доклад с обобщенными результатами анализа обращений гражданГубернатору, предварительно согласовав его с министром. 13.8. Поступившие на имя руководителя исполнительного органаобращения органов государственной власти, органов местногосамоуправления, содержащие жалобы на нарушение законодательстваРоссийской Федерации, законодательства Астраханской области, положенияоб исполнительном органе и регламента исполнительного органа,направляются руководителю исполнительного органа его заместителями,руководителями структурных подразделений, а также руководителями(заместителями руководителей) служб и агентств, находящихся в веденииминистерств Астраханской области, с представлением заключенийструктурных подразделений, определенных руководителем (принеобходимости юридической службы), в 10-дневный срок. Поступившие на имя руководителя исполнительного органа обращения,содержащие жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т.п.) нарезультаты рассмотрения ранее поступивших в исполнительный органобращений этих организаций, направляются соответствующим заместителямруководителя исполнительного органа, руководителям структурныхподразделений для подготовки ответа. 13.9. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений(интернет-обращений), как правило, применяется специализированноепрограммное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителемреквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменногоответа, а в случае незаполнения указанных реквизитов - информирующеезаявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электроннойпочты автора, электронная цифровая подпись являются дополнительнойинформацией. В случае, если в интернет-обращении заявителем указан адресэлектронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приемеобращения или об отказе в рассмотрении ( с обоснованием причиныотказа). После этого обращение распечатывается и дальнейшая работа сним ведется как с письменным обращением. 13.10. Обращения граждан, поступившие в исполнительный орган вформе электронного сообщения, подлежат рассмотрению в соответствии спунктами 13.3, 13.4 настоящего Типового регламента. 13.11. Ответ на интернет-обращение направляется как в письменнойформе на почтовый адрес, так и в форме электронного сообщения. 13.12. Личный прием граждан осуществляется руководителемисполнительного органа, его заместителями и руководителями структурныхподразделений, определенными руководителем исполнительного органа, порабочим дням в соответствии с утвержденным в установленном порядкеграфиком. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющийего личность. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежитрегистрации и рассмотрению в соответствии с пунктами 13.3, 13.4настоящего Типового регламента. В случае, если поставленные гражданином во время приема вопросыне входят в компетенцию исполнительного органа, ему разъясняетсяпорядок обращения в соответствующие органы государственной власти. В ходе личного прима гражданину может быть отказано в дальнейшемрассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существупоставленных в обращении вопросов.