Постановление Правительства Астраханской области от 21.07.2006 № 238-П
О Типовом регламенте взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области и Типовом регламенте внутренней организации исполнительных органов государственной власти Астраханской области
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.07.2006 N 238-П (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 15.10.2008 г. N 535-П; от 30.12.2008 г. N 673-П) О Типовом регламенте взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области и Типовом регламенте внутренней организации исполнительных органов государственной власти Астраханской областиПравительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Типовой регламент взаимодействияисполнительных органов государственной власти Астраханской области. 2. Утвердить прилагаемый Типовой регламент внутренней организацииисполнительных органов государственной власти Астраханской области. 3. Руководителям исполнительных органов государственной властиАстраханской области в месячный срок разработать и утвердить вустановленном порядке соответствующие регламенты исполнительногооргана государственной власти Астраханской области. 4. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.И.о. ГубернатораАстраханской области К.А. Маркелов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Астраханской области от 21.07.2006 N 238-П Типовой регламент взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 07.02.2007 г. N 36-П) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Типовой регламент взаимодействия исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области (далее - Типовойрегламент) в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, указами Президента Российской Федерации ипостановлениями Правительства Российской Федерации, законамиАстраханской области, постановлениями и распоряжениями ГубернатораАстраханской области (далее - Губернатор) и Правительства Астраханскойобласти (далее - Правительство) устанавливает общие правилаорганизации деятельности исполнительных органов государственной властиАстраханской области (далее - исполнительные органы) по реализации ихполномочий и взаимодействия этих органов. 1.2. Регламенты исполнительных органов разрабатываются ими наоснове положений об исполнительных органах государственной властиАстраханской области и настоящего Типового регламента. Регламент исполнительного органа утверждается руководителемсоответствующего исполнительного органа. Положения разрабатываемых исполнительными органами регламентов немогут противоречить положениям настоящего Типового регламента. 1.3. Исполнительный орган самостоятелен в осуществлении своихполномочий, установленных областными законами, нормативными правовымиактами Губернатора и Правительства. При осуществлении своих полномочий исполнительные органынепосредственно, в пределах своих полномочий, взаимодействуют сдругими исполнительными органами, органами государственной власти иорганами местного самоуправления, если иной порядок не установлензаконодательством Российской Федерации и Астраханской области,нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства. 1.4. Исполнительные органы, руководство деятельностью которыхосуществляет Губернатор, руководствуются настоящим Типовымрегламентом, если законами или нормативными правовыми актамиГубернатора и Правительства не установлены иные правила. 1.5. Руководитель исполнительного органа может своим приказомпередавать в необходимых случаях руководителям структурныхподразделений исполнительного органа полномочия представлятьисполнительный орган в отношениях с другими исполнительными органами,организациями и гражданами. 2. Порядок осуществления исполнительными органами функций в установленной сфере деятельности 2.1. Исполнительные органы обеспечивают выполнение возложенныхфункций, а также реализацию государственной политики в установленнойсфере деятельности, в том числе путем внесения проектов нормативныхправовых актов Губернатору и в Правительство и издания нормативныхправовых актов. 2.2. В случае разработки исполнительным органом нормативныхправовых актов, которые содержат положения межотраслевого значения илипредусматривают совместную деятельность исполнительных органов, ониподлежат согласованию с исполнительными органами, осуществляющиминормативное регулирование в соответствующей сфере деятельности, либоими издаются совместные акты. 2.3. В целях подготовки проектов актов межведомственногохарактера руководитель исполнительного органа, ответственный за ихподготовку, по согласованию с заинтересованными исполнительнымиорганами и (или) территориальными органами федеральных органовисполнительной власти может создавать межведомственные рабочие группы. В состав межведомственной рабочей группы могут входитьруководители исполнительных органов, а также лица, уполномоченные имипредставлять позиции соответствующих исполнительных органов, ируководители (или представители) территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти. 2.4. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статусорганизаций или имеющие межведомственный характер, подлежатопубликованию и вступают в силу в порядке, установленномзаконодательством Астраханской области. 3. Порядок исполнения поручений, содержащихся в постановлениях и распоряжениях Губернатора, Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также поручений Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства и заместителей председателя Правительства 3.1. Исполнение поручений, содержащихся в постановлениях,распоряжениях Губернатора, Правительства, протоколах заседанийПравительства, а также поручений Губернатора, вице-губернатора -председателя Правительства и заместителей председателя Правительства(далее - поручение) организуется руководителями исполнительных органови (или) иными должностными лицами, которым даны соответствующиепоручения. Доведение поручений до исполнителей обеспечиваетсяадминистрацией Губернатора Астраханской области (далее - администрацияГубернатора). Поручения Губернатора и Правительства, содержащиеся впостановлениях, распоряжениях Губернатора и Правительства, доводятсядо исполнителей путем направления копии соответствующего акта. Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства, доводятся до исполнителей путем направления протоколов заседаний Правительства или выписок из них. Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний, совещаний,проводимых Губернатором, вице-губернатором - председателемПравительства и заместителями председателя Правительства, и резолюцияхпо рассмотренным ими вопросам, доводятся до исполнителей путемнаправления им протоколов заседаний и совещаний или выписок из них,либо резолюций, оформленных в установленном порядке. Главным исполнителем поручения, данного нескольким исполнительныморганам, является руководитель исполнительного органа, указанный втексте поручения первым или обозначенный словом "созыв". Главныйисполнитель несет персональную ответственность за качественное исвоевременное исполнение поручения. Все другие исполнительные органы,указанные в поручении, являются соисполнителями поручения. Главныйисполнитель определяет сроки представления соисполнителямипредложений, порядок согласования и подготовки итогового вариантаисполнения поручения. При необходимости исполнения поручения в сжатыесроки главный исполнитель организует исполнение поручения воперативном порядке, для чего согласовывает предложения соисполнителейв рабочем порядке, используя для этого согласительные мероприятия. 3.2. В поручениях, как правило, устанавливается конкретный срок(календарная дата) их исполнения. Если срок исполнения поручения превышает 1 месяц, то в порученииустанавливаются сроки представления докладов о ходе исполненияпоручения. В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно",которые предусматривают соответственно исполнение поручения в течениетрех или десяти рабочих дней начиная с даты поступления порученияглавному исполнителю. Если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению всрок до одного месяца (до соответствующего числа следующего месяца, аесли в следующем месяце нет такого числа, то до первого рабочего дняследующего месяца) начиная с даты поступления поручения главномуисполнителю. Если последний день срока исполнения поручения приходитсяна нерабочий день, оно подлежит исполнению в следующий за ним рабочийдень. В исключительных случаях, когда по объективным причинамисполнение поручения в установленный срок невозможно, главныйисполнитель по собственной инициативе или на основании предложенийсоисполнителей представляет Губернатору, в Правительство или давшемупоручение должностному лицу мотивированное предложение о продлениисрока с указанием планируемой даты исполнения. Такие предложенияпредставляются не позднее чем в 10-дневный срок начиная с датыпоступления поручения главному исполнителю. Сроки исполнения срочных иоперативных поручений не продлеваются. 3.3. После исполнения поручения снимаются с контроля. 3.4. Если в соответствии с поручением Губернатора главнымисполнителем является вице-губернатор - председатель Правительства,служебная записка об исполнении поручения подписываетсявице-губернатором - председателем Правительства. При этом, какправило, вице-губернатор - председатель Правительства дает поручениеодному из соисполнителей на основе обобщенного материала подготовитьпроект служебной записки для представления Губернатору. Указанныйпроект служебной записки с приложением необходимых материаловпредставляется вице-губернатору - председателю Правительстваназначенным им ответственным соисполнителем за три дня до истеченияустановленного Губернатором срока, если в поручении Губернатора иливице-губернатора - председателя Правительства не указан иной срок. Если вице-губернатор - председатель Правительства по объективнымпричинам (в случае болезни, нахождения в командировке, отпуска и поиным подобным обстоятельствам) не может подписать подготовленныйпроект служебной записки, то он может быть подписан лицом, исполняющимобязанности вице-губернатора - председателя Правительства либоназначенным вице-губернатором - председателем Правительстваответственным соисполнителем. 3.5. Если Губернатором дано поручение одному или несколькимруководителям исполнительных органов, то служебная записка обисполнении поручения подписывается главным исполнителем (лицом, егозамещающим), визируется другими соисполнителями, в случаенеобходимости проект указанной служебной записки согласовывается свице-губернатором - председателем Правительства. 4. Участие исполнительных органов в законопроектной деятельности Губернатора 4.1. Исполнительные органы вносят в государственно-правовоеуправление администрации Губернатора предложения о включении проектовзаконов Астраханской области и постановлений Государственной ДумыАстраханской области (далее - проекты) в планы законодательныхинициатив Губернатора. (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от 07.02.2007 г. N 36-П) 4.2. Исполнительные органы разрабатывают проекты во исполнениефедерального законодательства, законодательства Астраханской области,планов законодательных инициатив Губернатора и планов деятельностиПравительства, соответствующих поручений, а также по собственнойинициативе. 4.3. Согласование проектов осуществляется в порядке,установленном Инструкцией по делопроизводству в администрацииГубернатора Астраханской области. 4.4. Официальные представители Губернатора по проектам,рассматриваемым Государственной Думой Астраханской области (далее -Дума), координируют свою деятельность по представлению в Думе позицииГубернатора с полномочным представителем Губернатора Астраханскойобласти в Государственной Думе Астраханской области и представительныхорганах местного самоуправления - министром Астраханской области(далее - полномочный представитель) и государственно-правовымуправлением администрации Губернатора Астраханской области (далее -государственно-правовое управление). (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 07.02.2007 г. N 36-П) 4.5. Исполнительные органы обязаны представлять официальномупредставителю Губернатора по проекту необходимую информацию,информировать его о позиции исполнительных органов по проектам,поправкам и согласовывать с ним указанную позицию. 4.6. Исполнительные органы не вправе выражать в Думе свою позициюпо проектам, рассматриваемым Думой, поправкам к ним без еесогласования с полномочным представителем и государственно-правовымуправлением. (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 07.02.2007 г. N 36-П) 5. Порядок подготовки исполнительными органами проектов заключений, официальных отзывов и поправок Губернатора к проектам законов Астраханской области и постановлений Думы 5.1. Координация деятельности исполнительных органов поподготовке проектов заключений, официальных отзывов и поправокГубернатора к проектам осуществляется полномочным представителем игосударственно-правовым управлением администрации Губернатора. (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от07.02.2007 г. N 36-П) 5.2. Подготовка проектов заключений, официальных отзывов ипоправок Губернатора к проектам осуществляется в порядке,установленном Инструкцией по делопроизводству в администрацииГубернатора Астраханской области. 6. Порядок подготовки проектов официальных отзывов Правительства на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения 6.1. Подготовка проектов официальных отзывов Правительства напроекты федеральных законов по предметам совместного ведения (далее -законопроекты) осуществляется государственно-правовым управлениемсовместно с исполнительными органами, в компетенции которых находитсярассматриваемый вопрос. (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от 07.02.2007 г. N 36-П) 6.2. Подготовка проектов официальных отзывов Правительства назаконопроекты осуществляется в срок, установленный в выписке изпротокола заседания Совета Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, направленной для подготовки отзыва назаконопроект, либо в срок, установленный руководителем администрацииГубернатора. 6.3. Руководитель исполнительного органа обеспечивает подготовкузамечаний и предложений к законопроекту и их представление не позднеечем за 3 дня до истечения установленного в пункте 6.2 срока вгосударственно-правовое управление. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 07.02.2007 г. N 36-П) 6.4. государственно-правовым управлением обобщаются замечания ипредложения на законопроект, поступившие из исполнительных органов, иподготавливается проект официального отзыва Правительства. (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от 07.02.2007 г. N36-П) 6.5. Подготовленный проект официального отзыва Правительства назаконопроект согласовывается с полномочным представителем. 7. Порядок рассмотрения депутатских запросов, письменных интерпелляций, обращений комитетов, комиссий, рабочих групп Думы 7.1. Депутатский запрос, письменная интерпелляция к Губернаторумогут направляться Губернатором для рассмотрения вице-губернатору -председателю Правительства, заместителям председателя Правительства,руководителям исполнительных органов. 7.2. Подготовку проекта ответа на депутатский запрос, письменнуюинтерпелляцию к Правительству вице-губернатор - председательПравительства поручает заместителям председателя Правительства,соответствующим руководителям исполнительных органов. 7.3. Подготовку проекта ответа на депутатский запрос, письменнуюинтерпелляцию к заместителю председателя Правительства осуществляют попоручению заместителя председателя Правительства исполнительныеорганы. 7.4. В случае, если для подготовки проекта ответа требуетсяучастие нескольких исполнительных органов, его подготовка исогласование осуществляются в порядке, установленном Инструкцией поделопроизводству в администрации Губернатора, РегламентомПравительства в отношении исполнения поручений, содержащихся в актахПравительства и протоколах заседаний Правительства, а также порученийГубернатора, вице-губернатора - председателя Правительства изаместителей председателя Правительства. 7.5. Подготовленный проект ответа Губернатора, Правительствасогласовывается руководителем исполнительного органа, ответственным заисполнение поручения, с полномочным представителем игосударственно-правовым управлением и представляется на подписаниесоответственно Губернатору, вице-губернатору - председателюПравительства. (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 07.02.2007 г. N 36-П) 7.6. Ответы на депутатский запрос, письменную интерпелляциюдаются Губернатором или вице-губернатором - председателемПравительства в устной (на заседании Думы) или в письменной форме втечение 14 календарных дней со дня получения депутатского запроса,письменной интерпелляции. В случае, если для подготовки ответа на депутатский запроснеобходимо провести соответствующие проверки, изучить дополнительныематериалы, ответ на данный запрос может быть дан в срок до одногомесяца с обязательным уведомлением Думы. 7.7. Ответ на обращение депутата Думы, комитетов и комиссий,рабочих групп Думы к исполнительным органам или к их должностным лицампо вопросам, входящим в компетенцию этих органов, направляетсяруководителем исполнительного органа в письменной форме не позднее чемв 30- дневный срок с даты поступления обращения, если в обращении неуказан иной срок. 8. Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Астраханской области при представлении и получении информации 8.1. В случаях, когда для реализации полномочий исполнительногооргана, в частности для исполнения поручений, необходимо получениеинформации, заключений, экспертиз (далее - информация) от другихисполнительных органов, заинтересованный исполнительный органобращается с запросом в соответствующий исполнительный орган. Срокполучения необходимой информации указывается в запросе. 8.2. Срок получения информации, необходимой для исполненияпоручений, содержащихся в правовых актах Губернатора, Правительства,протоколах заседаний, совещаний, проводимых Губернатором,вице-губернатором - председателем Правительства, заместителямипредседателя Правительства, а также поручений Губернатора,вице-губернатора - председателя Правительства, заместителейпредседателя Правительства, определяется исходя из сроков исполненияуказанных поручений, при этом в запросе указываются номер и датадокумента, в котором даны поручения, для исполнения которыхзапрашивается информация. 8.3. В случаях, когда запрашиваемая информация не может бытьпредставлена в срок, указанный в запросе, исполнительный орган,получивший запрос, в 3-дневный срок с даты получения запросасогласовывает с исполнительным органом, направившим запрос, срокпредставления информации. Изменение сроков представления информации, необходимой дляисполнения поручений, содержащихся в правовых актах Губернатора,Правительства, протоколах заседаний и совещаний, проводимыхГубернатором, вице-губернатором - председателем Правительства,заместителями председателя Правительства, а также порученийГубернатора, вице-губернатора - председателя Правительства,заместителей председателя Правительства, не допускается. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Астраханской области от 21.07.2006 N 238-П Типовой регламент внутренней организации исполнительных органов государственной власти Астраханской области (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 15.10.2008 г. N 535-П; от 30.12.2008 г. N 673-П) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Типовой регламент внутренней организацииисполнительных органов государственной власти Астраханской области(далее - Типовой регламент) устанавливает общие правила внутреннейорганизации исполнительных органов государственной власти Астраханскойобласти (далее - исполнительные органы) и применяется совместно сТиповым регламентом взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области. 1.2. Регламент исполнительного органа разрабатывается всоответствии с федеральными законами, указами Президента РоссийскойФедерации и постановлениями Правительства Российской Федерации,законами Астраханской области, нормативными правовыми актамиГубернатора Астраханской области (далее - Губернатор) и ПравительстваАстраханской области (далее - Правительство), положением осоответствующем исполнительном органе и на основе Типового регламентавзаимодействия исполнительных органов государственной властиАстраханской области и настоящего Типового регламента. Наряду с положениями, предусмотренными Типовым регламентомвзаимодействия исполнительных органов государственной властиАстраханской области и настоящим Типовым регламентом, исполнительныйорган может включать в свой регламент иные положения по вопросам, неурегулированным указанными типовыми регламентами. 1.3. Регламент внутренней организации исполнительного органа неможет противоречить положениям настоящего Типового регламента. Структура и штатное расписание исполнительного органа 1.4. Структура и штатное расписание исполнительного органаутверждаются руководителем исполнительного органа в пределахутвержденных фонда оплаты труда и предельной численности работников,установленных Губернатором или Правительством, с учетом Реестрадолжностей государственной гражданской службы Астраханской области инормативных правовых актов Губернатора или Правительства поформированию структурных подразделений исполнительных органов. 1.5. Структура исполнительного органа включает в себя руководство(руководителя и его заместителей) исполнительного органа, помощниковруководителя и структурные подразделения по основным направлениямдеятельности. В зависимости от полномочий и функций, осуществляемыхисполнительными органами, при формировании их структур могутсоздаваться в министерствах - департаменты, управления,самостоятельные отделы и секторы; отделы и секторы в составедепартаментов и управлений; секторы в составе отделов департаментов иуправлений; в службах Астраханской области (далее - служба) иагентствах Астраханской области (далее - агентство) - самостоятельныеотделы и секторы, секторы в составе отделов. В штатное расписание исполнительных органов включаются должностигосударственной гражданской службы, предусмотренные законодательствомАстраханской области, и должности, не относящиеся к должностямгосударственной гражданской службы. 1.6. Сферы деятельности и компетенция структурных подразделенийисполнительного органа определяются в положениях о них и утверждаютсяруководителем исполнительного органа. Полномочия руководителей в исполнительном органе 1.7. Руководитель исполнительного органа организует его работу инесет персональную ответственность за выполнение возложенных наисполнительный орган функций, а также за реализацию государственнойполитики в установленной сфере деятельности, представляетисполнительный орган в отношениях с другими органами государственнойвласти, гражданами и организациями, подписывает от имениисполнительного органа договоры и другие документыгражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия,установленные законодательством Астраханской области. 1.8. Заместители руководителя исполнительного органа по поручениюруководителя представляют исполнительный орган по отдельным вопросамсферы его деятельности, организуют и координируют осуществлениефункций исполнительного органа в соответствии с положением обисполнительном органе, регламентом исполнительного органа, должностнымрегламентом заместителя руководителя исполнительного органа и инымиактами исполнительного органа. 1.9. Заместитель руководителя исполнительного органа по решениюруководителя исполнительного органа в соответствии с должностнымрегламентом: а) взаимодействует с исполнительными органами, органамигосударственной власти и органами местного самоуправления, гражданамии организациями; б) координирует и контролирует работу структурных подразделенийисполнительного органа, дает поручения их руководителям; в) взаимодействует с подведомственными государственнымиорганизациями; г) проводит по поручению руководителя исполнительного органасовещания с представителями исполнительных органов, органов местногосамоуправления и организаций; д) рассматривает поступившие в исполнительный орган обращения,документы и материалы; е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых наподпись руководителю исполнительного органа; ж) осуществляет иные полномочия, предусмотренные регламентомисполнительного органа, должностным регламентом и иными актамиисполнительного органа. 1.10. Начальник департамента (управления) исполнительного органав соответствии с регламентом исполнительного органа, положением оструктурном подразделении, должностным регламентом, поручениямируководителя исполнительного органа и его заместителей: а) осуществляет непосредственное руководство структурнымподразделением, несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на структурное подразделение функций и полномочий, а такжеза состояние исполнительской дисциплины; б) взаимодействует с иными структурными подразделениямиисполнительного органа; в) взаимодействует со структурными подразделениями другихисполнительных органов, а также подведомственными исполнительномуоргану государственными организациями; г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектовнормативных правовых актов и других документов исполнительного органа; д) обеспечивает рассмотрение поступивших в исполнительный органобращений, проектов нормативных правовых актов и других документов, атакже подготовку заключений на них; е) обеспечивает рассмотрение обращений граждан и организаций; ж) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождениемгосударственной гражданской службы, в том числе представляетпредложения о назначении на должность и об освобождении от должности,о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации,поощрении сотрудников структурного подразделения и наложении на нихвзысканий; з) привлекает при необходимости в установленном порядке дляпроработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности структурногоподразделения, научные и иные организации, ученых и специалистов; и) проводит по поручению руководителя исполнительного органасовещания с представителями исполнительных органов, органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и организацийпо отнесенным к его компетенции вопросам; к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные регламентомисполнительного органа, актами исполнительного органа и должностнымрегламентом. 1.11. На период временного отсутствия в связи с болезнью,отпуском, командировкой руководителя исполнительного органа егообязанности исполняет один из его заместителей. В случае временного отсутствия заместителя руководителяисполнительного органа исполнение отдельных его обязанностей можетбыть приказом возложено на руководителя структурного подразделенияисполнительного органа. В случае временного отсутствия руководителя структурногоподразделения исполнительного органа исполнение его полномочий идолжностных обязанностей, как правило, возлагается на иного работникаприказом руководителя исполнительного органа в соответствии с егодолжностным регламентом. Административные регламенты и стандарты государственных услуг исполнительного органа 1.12. Исполнительные органы организуют в порядке, утвержденномПравительством, разработку и утверждение административных регламентовисполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг). (В редакции Постановления Правительства Астраханской областиот 15.10.2008 г. N 535-П) 1.13. Исполнительные органы разрабатывают и утверждают всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации иАстраханской области перечни предоставляемых ими государственныхуслуг, а также обеспечивают их опубликование. 1.14. Предоставление государственных услуг осуществляется наоснове стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимыйуровень их качества и доступности. До утверждения в установленномпорядке стандарта государственной услуги ее предоставлениеосуществляется на основе требований, установленных законодательствомРоссийской Федерации и Астраханской области. 2. Порядок планирования и организации работы исполнительного органа Формирование планов и показателей деятельности исполнительного органа 2.1. Формирование планов и показателей деятельностиисполнительного органа осуществляется преимущественно на основепрограммно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающегопрямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов,фактическими и планируемыми результатами их использования всоответствии с установленными приоритетами государственной политики. 2.2. Исполнительные органы организуют свою работу в соответствиис утверждаемыми Правительством планами и показателями деятельности. 2.3. Показатели деятельности исполнительного органа учитываются впроцессе бюджетного планирования. 2.4. Планирование показателей деятельности исполнительных органовосуществляется с учетом взаимосвязи между распределением бюджетныхресурсов, фактическими и планируемыми результатами их использования всоответствии с установленными приоритетами государственной политики. В процессе планирования предусматриваются в порядке, определяемомПравительством, представление исполнительными органами отчетных ипланируемых результатов деятельности на среднесрочную перспективу,докладов о результатах и основных направлениях деятельности,подготовка планов и показателей деятельности на планируемый период,включая показатели областных целевых программ, участие в подготовкеобластного бюджета и перспективного финансового плана. 2.5. Порядок разработки и представления докладов исполнительныхорганов о результатах и основных направлениях деятельности, а такжетребования к их содержанию определяются Правительством. 2.6. Исполнительный орган разрабатывает документы, указанные вп.2.4, самостоятельно, согласовывая их при необходимости ссоответствующими исполнительными органами, и несет ответственность заих достоверность, обоснованность и реализацию. 2.7. Подготовка материалов по разработке перспективногофинансового плана Астраханской области (далее - перспективныйфинансовый план) и проекта закона об областном бюджете насоответствующий финансовый год осуществляется исполнительными органамив соответствии с бюджетным законодательством в порядке и сроки,устанавливаемые Губернатором. В целях обеспечения подготовки указанных материалов кперспективному финансовому плану и проекту закона об областном бюджетена соответствующий финансовый год руководитель исполнительного органаутверждает порядок и сроки подготовки соответствующими структурнымиподразделениями исполнительного органа и подведомственными емуорганизациями соответствующих предложений. 2.8. Организация и координация подготовки материалов кперспективному финансовому плану и проекту закона об областном бюджетена соответствующий финансовый год возлагается руководителемисполнительного органа на соответствующее структурное подразделение,обеспечивающее в том числе: - представление руководителю исполнительного органа документов иматериалов к перспективному финансовому плану и проекту закона обобластном бюджете на соответствующий финансовый год; - доведение до иных структурных подразделений, а такжеорганизаций, находящихся в ведении исполнительного органа,рекомендаций о порядке работы над обязательными для представлениядокументами и материалами. 2.9. Исполнительные органы в рамках своей компетенции: а) рассматривают материалы подведомственных организаций; б) разрабатывают и направляют в исполнительный орган,координирующий подготовку материалов к перспективному финансовомуплану и проекту закона об областном бюджете на соответствующийфинансовый год, материалы по вопросам формирования областного бюджета; в) рассматривают и направляют в исполнительный орган,координирующий подготовку материалов к перспективному финансовомуплану и проекту закона об областном бюджете на соответствующийфинансовый год, подготавливаемые предложения к законопроектам и иныенеобходимые документы, подлежащие внесению в Государственную ДумуАстраханской области (далее - Дума) одновременно с проектом закона обобластном бюджете на соответствующий финансовый год. 2.10. Руководитель исполнительного органа утверждает планы иустанавливает показатели деятельности структурных подразделений, атакже утверждает отчеты об их исполнении. 2.11. Исполнительный орган в рамках своей компетенции готовитматериалы по разработке перспективного финансового плана и проектаобластного бюджета на соответствующий финансовый год самостоятельно,согласовывая их при необходимости с соответствующими исполнительнымиорганами, и несет ответственность за их достоверность иобоснованность.Участие исполнительных органов в планировании заседаний Правительства и порядок подготовки к заседаниям Правительства 2.12. Вопросы для рассмотрения на заседаниях Правительстваопределяются исходя из полномочий Правительства в соответствии срешениями Губернатора и Правительства на основе предложений,поступивших от исполнительных органов. Исполнительные органы не позднее чем за месяц до началаочередного квартала представляют в администрацию ГубернатораАстраханской области (далее - администрация Губернатора) предложения,содержащие: - наименование вопросов и обоснование необходимости ихрассмотрения на заседании Правительства; - форму решения Правительства; - перечень ответственных лиц для подготовки вопроса крассмотрению на заседании Правительства; - дату рассмотрения вопроса на заседании Правительства. 2.13. Заместители председателя Правительства (в соответствии сраспределением обязанностей) предварительно рассматривают поступившиепредложения. Согласованные предложения руководители исполнительныхорганов в течение первой недели месяца, предшествующего очередномукварталу, направляют руководителю администрации Губернатора области(далее - руководитель администрации) с изложением своего мнения. На основе этих предложений руководитель администрации в течениевторой недели месяца формирует план работы Правительства на очереднойквартал. Проект плана докладывается вице-губернатору - председателюПравительства и по его решению выносится на заседание Правительства.План заседаний Правительства утверждается постановлениемПравительства. 2.14. Рассмотрение на заседаниях дополнительных (внеплановых)вопросов осуществляется по решению Губернатора или вице-губернатора -председателя Правительства. 2.15. Порядок подготовки и проведения заседаний Правительстваосуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Астраханскойобласти. Планирование деятельности руководителей исполнительных органов 2.16. Руководители исполнительных органов, руководстводеятельностью которых осуществляет Губернатор или Правительство,планируют свою деятельность с учетом необходимости участия вмероприятиях, проводимых Губернатором или вице-губернатором -председателем Правительства, в заседаниях Правительства, в образуемыхпри Правительстве координационных органах и совещательных органах приГубернаторе, а также в других обязательных для них плановыхмероприятиях. Заместители министра и руководители служб и агентств, находящихсяв ведении министерства, планируют свою деятельность с учетомнеобходимости участия в мероприятиях, проводимых министром, а также(по его поручению) в мероприятиях, проводимых Губернатором,Правительством, руководителями исполнительных органов, и иныхмероприятиях. Порядок выезда в командировку и ухода в отпуск руководителей исполнительных органов и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах 2.17. Выезд в командировку руководителей и государственныхгражданских служащих, замещающих должности государственной гражданскойслужбы в исполнительных органах, осуществляется в соответствии сПоложением о командировании лиц, замещающих государственные должностиАстраханской области, и государственных гражданских служащих,замещающих должности государственной гражданской службы висполнительных органах Астраханской области, и Положением окомандировании за пределы Российской Федерации лиц, замещающихгосударственные должности Астраханской области, и государственныхгражданских служащих, замещающих должности государственной гражданскойслужбы в исполнительных органах. 2.18. Предоставление основного ежегодного и дополнительныхоплачиваемых отпусков руководителям и государственным гражданскимслужащим, замещающим должности государственной гражданской службы висполнительных органах, осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиГубернатора и Правительства. 2.19. Информация о командировках, отпусках и отсутствии поболезни руководителей исполнительных органов представляется вадминистрацию Губернатора. Совещательные и координационные органы 2.20. Для предварительного рассмотрения важнейших стратегическихвопросов, касающихся жизнеобеспечения области, развития еесоциально-экономического потенциала, обеспечения роста благосостояниянаселения, при Губернаторе создаются совещательные органы, которыеименуются советами. Образование советов, утверждение составов и положений о нихосуществляются постановлениями Губернатора. 2.21. В целях обеспечения координации действий исполнительныхорганов для решения определенных задач при Правительстве образуютсякомиссии, обеспечивающие согласованные действия заинтересованныхисполнительных органов. Комиссии могут быть постоянными иливременными. Образование комиссий, утверждение их составов и положенийосуществляются постановлением Правительства. 2.22. Кандидатуры представителей исполнительных органов в составсовещательных и координационных органов определяются руководителямиисполнительных органов. Предложения о кандидатурах представителей служб и агентств,находящихся в ведении министерства, в состав совещательных икоординационных органов подлежат согласованию с министром. 2.23. Предложения о включении представителей исполнительныхорганов в состав совещательных и координационных органов подписываютсяруководителем (заместителем) исполнительного органа. Предложения о кандидатурах представителей служб и агентств,находящихся в ведении министерства, в состав совещательных икоординационных органов подлежат согласованию в обязательном порядке сминистром или его заместителем (в соответствии с распределениемобязанностей). Поступившие предложения исполнительных органов рассматриваютсяруководителем исполнительного органа или его заместителями (всоответствии с распределением обязанностей), а также руководителямисоответствующих структурных подразделений. 2.24. Организационно-техническое обеспечение деятельности советовосуществляется администрацией Губернатора. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссийвозлагается на один из исполнительных органов, руководитель котороговозглавляет комиссию или входит в ее состав. Коллегия исполнительного органа 2.25. В исполнительном органе может быть образована коллегияисполнительного органа (далее - коллегия). Если иное не установлено законодательством, коллегия образуется иосуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном настоящимТиповым регламентом. 2.26. Коллегия является постоянно действующим совещательныморганом при руководителе исполнительного органа и возглавляется этимруководителем. В состав коллегии входят руководители соответствующихисполнительных органов, их заместители и иные работники. В состав коллегии могут входить по согласованию представителииных исполнительных органов, учреждений и организаций, ученые испециалисты. Члены коллегии не имеют иных полномочий, кромепредусмотренных занимаемой должностью. 2.27. Положение о коллегии исполнительного органа утверждаетсяруководителем исполнительного органа. 2.28. Состав коллегии утверждается Правительством. 2.29. Принятые на заседании коллегии решения оформляютсяпротоколом. Решения коллегии реализуются посредством принятия распоряжений,приказов руководителя исполнительного органа. 2.30. План работы коллегии формируется на основе предложенийструктурных подразделений исполнительного органа, а также предложенийслужб и агентств, находящихся в ведении исполнительного органа. План работы коллегии утверждается руководителем исполнительногооргана и направляется членам коллегии и иным заинтересованным лицам. 2.31. Документы к заседаниям коллегии разрабатываютсяструктурными подразделениями исполнительного органа в соответствии спланом работы коллегии и должны состоять из материалов по обсуждаемомувопросу (включая в случае необходимости проекты актов) и проектапротокола заседания коллегии, завизированных руководителямисоответствующих структурных подразделений и заместителем руководителяисполнительного органа. 2.32. Организационно-техническое обеспечение деятельностиколлегии возлагается руководителем исполнительного органа насоответствующее структурное подразделение. Основные правила организации документооборота в исполнительных органах 2.33. Движение документов в исполнительных органах с момента ихсоздания или получения до завершения исполнения или отправки образуетдокументооборот. 2.34. Правила организации работы с документами в исполнительноморгане определяются регламентом исполнительного органа и инструкциейпо делопроизводству исполнительного органа, которые не могутпротиворечить Инструкции по делопроизводству в администрацииГубернатора. Работа с секретными документами, документамиограниченного доступа осуществляется в соответствии со специальнымиинструкциями, порядками. 2.35. Документы, поступающие в исполнительные органы на бумажныхи электронных носителях, проходят первичную обработку, предварительноерассмотрение, регистрацию, рассмотрение руководством и доставляютсяисполнителям. Прием и первичная обработка документов осуществляютсяцентрализованно сотрудниками служб документационного обеспечения. 2.36. Регистрации подлежат документы, требующие учета, исполненияи использования в справочных целях. Регистрация документов производится в пределах групп взависимости от вида документа. Отдельно регистрируются: входящаякорреспонденция, исходящая корреспонденция, письма и обращенияграждан, правовые акты (отдельно по группам), протоколы совещаний,протоколы, решения коллегий, договоры, соглашения и другие документы. Порядковые регистрационные номера присваиваются в пределах каждойрегистрируемой группы. Структурное подразделение исполнительного органа (должностноелицо), ответственное за регистрацию документов, определяется винструкции по делопроизводству исполнительного органа. 2.37. Ответственность за организацию и ведение делопроизводства вструктурных подразделениях исполнительных органов возлагается наруководителей этих подразделений. Непосредственная работа по документационному обеспечению вструктурных подразделениях исполнительных органов осуществляетсяспециалистами, ответственными за делопроизводство. 2.38. Правовые акты исполнительного органа, а также исходящиедокументы оформляются на бланках установленной формы. Виды и образцыбланков определяются инструкцией по делопроизводству исполнительногооргана. 3. Порядок подготовки и оформления решений исполнительного органа 3.1. Решения исполнительного органа оформляются в виде приказаисполнительного органа и других правовых актов (постановления,распоряжения), определенных положением об исполнительном органе. 3.2. Решения исполнительного органа готовят и вносят структурныеподразделения на основе поручений руководителя исполнительного органа,его заместителей либо в инициативном порядке. 3.3. Решения исполнительного органа оформляются на бланкахустановленной формы, проходят обязательное согласование в юридическойслужбе, у соответствующего заместителя исполнительного органа. Оформление решений, принятых на совещании у руководителя исполнительного органа 3.4. Решения, принятые на совещании у руководителя (заместителяруководителя) исполнительного органа, по его указанию оформляютсяпротоколом. Проект протокола совещания подготавливается структурнымподразделением, ответственным за ведение совещания, визируется егоруководителем и представляется для подписания руководителю(заместителю руководителя) исполнительного органа, как правило, втечение суток после окончания совещания. К проекту протокола совещанияприлагается указатель рассылки, подписанный руководителем структурногоподразделения, ответственного за проведение совещания. 3.5. Копии протоколов совещаний у руководителя (заместителяруководителя) исполнительного органа рассылаются исполнителям (в томчисле заинтересованным организациям), как правило, в течение суток, асодержащих срочные или оперативные поручения, - незамедлительно. 3.6. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколесовещания у руководителя (заместителя руководителя) исполнительногооргана, осуществляется структурным подразделением, ответственным запроведение совещания, и структурным подразделением, обеспечивающимконтроль за исполнением поручений в исполнительном органе. Оформление договоров (соглашений), заключаемых от имени субъекта Российской Федерации (Астраханской области) и от имени Правительства 3.7. Проекты договоров (соглашений) вносятся и готовятсясоответствующими исполнительными органами в соответствии с Порядкомподготовки, согласования и подписания договоров (соглашений),заключаемых от имени субъекта Российской Федерации (Астраханскойобласти) и от имени Правительства Астраханской области, утвержденнымпостановлением Правительства. 3.8. Проекты договоров (соглашений) должны пройти согласование вовсех исполнительных органах, органах государственной власти иорганизациях, заинтересованных в решении поставленных задач. Проекты договоров (соглашений) подлежат обязательномусогласованию в государственно-правовом управлении администрацииГубернатора, визируются начальником этого управления или егозаместителем. При наличии неурегулированных разногласий правового характеравозражения или замечания по проекту излагаются начальникомгосударственно-правового управления администрации Губернатора вписьменном виде и приобщаются к проекту договора (соглашения) собязательным проставлением визы и указанием на приложенные замечания. Оформление договоров (контрактов, соглашений), заключаемых от имени исполнительного органа 3.9. Проекты договоров (контрактов, соглашений) вносятся иготовятся соответствующими структурными подразделениямиисполнительного органа. 3.10. Проекты договоров (контрактов, соглашений) должны пройтисогласование в структурных подразделениях исполнительного органа иорганизациях, заинтересованных в решении поставленных задач. Проекты договоров (контрактов, соглашений) визируютсязаместителем руководителя исполнительного органа, руководителемструктурного подразделения, ответственного за их подготовку, подлежатобязательному согласованию в юридической службе (юристом) и финансовомподразделении исполнительного органа. 3.11. Договор (контракт, соглашение) подписывается руководителемисполнительного органа или его заместителем, если иное не указано вположении об исполнительном органе. 4. Порядок исполнения поручений в исполнительном органе 4.1. Акты исполнительного органа, а также резолюции (поручения)руководителя (заместителей руководителя) исполнительного органа порассмотренным документам оформляются и рассылаются исполнителям, какправило, в течение суток, а срочные и оперативные - незамедлительно. 4.2. Срок исполнения поручения должен соответствовать сроку,указанному в резолюции руководителя исполнительного органа, а приотсутствии резолюции с конкретным сроком исполнения - не более 30календарных дней. 4.3. Структурное подразделение исполнительного органа, указанноев поручении первым или обозначенное словом "созыв" ("ответственный"),является главным исполнителем поручения, руководитель этогоструктурного подразделения организует работу по исполнению поручения инесет ответственность за его исполнение. 4.4. Изменение главного исполнителя и состава соисполнителейосуществляется: по документам, направленным на исполнение поручением руководителяисполнительного органа, - на основании резолюции руководителя, давшегопоручение; по документам, направленным на исполнение структурнымподразделением исполнительного органа, обеспечивающим организациюдокументооборота в исполнительном органе, - на основании письменнойрезолюции соответствующего заместителя руководителя исполнительногооргана. Изменение главного исполнителя и соисполнителей оформляется(учитывается) структурным подразделением, обеспечивающим организациюдокументооборота в исполнительном органе. 4.5. Письменные предложения с обоснованием необходимостиизменения главного исполнителя представляются руководителюисполнительного органа руководителем заинтересованного структурногоподразделения в течение 3 дней с даты оформления поручения, а посрочным и оперативным поручениям - незамедлительно. 4.6. В случае, если поручение выходит за пределы компетенциисоисполнителей (структурных подразделений исполнительного органа),определенных поручением, руководители этих структурных подразделенийобеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. Приэтом главный исполнитель представляет давшему поручение руководителюдополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или опривлечении новых соисполнителей в течение 3 дней с даты оформленияпоручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно. 4.7. Соисполнители (структурные подразделения исполнительногооргана) в течение первой половины срока, отведенного на исполнениепоручения, представляют главному исполнителю предложения, подписанныеруководителями структурных подразделений. Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременностьпредставления своих предложений. В случае несвоевременногопредставления предложений соисполнителем главный исполнительинформирует об этом руководителя, давшего поручение. 4.8. В случае, если поручение руководителя (заместителяруководителя) исполнительного органа не исполнено в установленныйсрок, главный исполнитель представляет руководителю (заместителюруководителя) исполнительного органа объяснение о ходе исполненияпоручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнениепоручения, причин его неисполнения в установленный срок и мерответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных внеисполнении поручения работников. Объяснения, представляемые руководителю исполнительного органа,визируются заместителем руководителя (в соответствии с распределениемобязанностей). Порядок исполнения поручений, содержащихся в актах Губернатора и Правительства, протоколах заседаний Правительства, а также поручений Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства и заместителей председателя Правительства 4.9. Исполнение поручений, содержащихся в постановлениях,распоряжениях Губернатора и Правительства, протоколах заседанийПравительства, а также поручений Губернатора, вице-губернатора -председателя Правительства и заместителей председателя Правительства(далее - поручение) организуется руководителями исполнительных органови (или) иными должностными лицами, которым даны соответствующиепоручения. Доведение поручений до исполнителей обеспечивается администрациейГубернатора. Поручения Губернатора и Правительства, содержащиеся впостановлениях, распоряжениях Губернатора и Правительства, доводятсядо исполнителей путем направления копии соответствующего акта. Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства,доводятся до исполнителей путем направления протоколов заседанийПравительства или выписок из них. Поручения, содержащиеся в протоколах совещаний, проводимыхГубернатором, вице-губернатором - председателем Правительства изаместителями председателя Правительства, и резолюциях порассмотренным ими вопросам, доводятся до исполнителей путемнаправления им протоколов совещаний или выписок из них, либорезолюций, оформленных в установленном порядке. Ответственность за качественное и своевременное исполнениепоручений возлагается на исполнителя поручения. Исполнителем признается исполнительный орган, руководителькоторого указан в тексте поручения и несет персональнуюответственность за качественное и своевременное исполнение поручений. Если поручение дано нескольким исполнительным органам, тоисполнительный орган, руководитель которого указан в тексте порученияпервым или обозначен словом "созыв", является главным исполнителем.Главный исполнитель несет персональную ответственность за качественноеи своевременное исполнение поручения. Все другие исполнительныеорганы, указанные в поручении, являются соисполнителями поручения. Главный исполнитель определяет сроки представлениясоисполнителями предложений, порядок согласования и подготовкиитогового варианта исполнения поручения. При необходимости исполненияпоручения в сжатые сроки главный исполнитель организует исполнениепоручения в оперативном порядке, для чего согласовывает предложениясоисполнителей в рабочем порядке, используя для этого согласительныемероприятия. 4.10. В поручениях, как правило, устанавливается конкретный срок(календарная дата) их исполнения. Если срок исполнения поручения превышает 1 месяц, то в порученииустанавливаются сроки представления докладов о ходе исполненияпоручения. В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно",которые предусматривают соответственно исполнение поручения в течениетрех или десяти рабочих дней начиная с даты поступления порученияглавному исполнителю. Если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению всрок до одного месяца (до соответствующего числа следующего месяца, аесли в следующем месяце нет такого числа, то до первого рабочего дняследующего месяца) начиная с даты поступления поручения главномуисполнителю. Если последний день срока исполнения поручения приходитсяна нерабочий день, оно подлежит исполнению в следующий за ним рабочийдень. В исключительных случаях, когда по объективным причинамисполнение поручения в установленный срок невозможно, главныйисполнитель представляет Губернатору и (или) в Правительство илидавшему поручение должностному лицу мотивированное предложение опродлении срока с указанием планируемой даты исполнения. Такиепредложения представляются не позднее чем в 10-дневный срок начиная сдаты поступления поручения главному исполнителю. Сроки исполнениясрочных и оперативных поручений не продлеваются. 4.11. Поручения снимаются с контроля администрацией Губернатора,о чем информируются исполнители. 4.12. Если поручение Губернатора дано вице-губернатору -председателю Правительства, служебная записка об исполнении порученияподписывается вице-губернатором - председателем Правительства. Приэтом, как правило, вице-губернатор - председатель Правительства даетпоручение одному или нескольким исполнительным органам подготовитьпроект служебной записки для представления Губернатору. Указанныйпроект служебной записки с приложением необходимых материаловпредставляется вице-губернатору - председателю Правительства за тридня до истечения установленного Губернатором срока, если в порученииГубернатора или вице-губернатора - председателя Правительства неуказан иной срок. Если вице-губернатор - председатель Правительства по объективнымпричинам (в случае болезни, нахождения в командировке, отпуска и поиным подобным обстоятельствам) не может подписать подготовленныйпроект служебной записки, то он может быть подписан лицом, исполняющимобязанности вице-губернатора - председателя Правительства. 4.13. Если Губернатором дано поручение одному или несколькимруководителям исполнительных органов, то служебная записка обисполнении поручения подписывается указанным руководителем (лицом, егозамещающим), визируется другими руководителями, и в случаенеобходимости проект указанной служебной записки согласовывается свице-губернатором - председателем Правительства. Организация контроля за исполнением поручений, содержащихся в правовых актах Губернатора и Правительства 4.14. Организация контроля за исполнением правовых актовГубернатора и Правительства. Контроль за исполнением включает: постановку на контроль,своевременное доведение документа до исполнителя, предварительнуюпроверку в ходе исполнения, учет и обобщение результатов исполнениядокументов, информирование заместителя председателя Правительства,снятие с контроля. 4.14.1. Правовые акты Губернатора и Правительства, не содержащиеконкретных поручений и сроков исполнения, ставятся на контроль поуказанию Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства,заместителей председателя Правительства. 4.14.2. Подлежат контролю правовые акты Губернатора,Правительства, содержащие конкретные поручения и сроки исполнения (заисключением рекомендательных). Если срок исполнения не указан,поручение должно исполняться в течение месяца. В случае наличияпоручений, связанных с нормотворческой деятельностью, срок исполнениясоставляет два месяца. В отдельных случаях сроки исполнения поручениймогут быть продлены Губернатором или руководителем администрации наосновании представленной информации с указанием объективных причинизменения срока, с визой начальника управленияорганизационно-контрольной работы администрации ГубернатораАстраханской области (далее - управление организационно-контрольнойработы) или его заместителя. 4.14.3. Управление организационно-контрольной работы осуществляетпредупредительный контроль за сроками исполнения правовых актовГубернатора, Правительства путем сбора устной, а в отдельных случаяхписьменной информации об исполнении. В случае выявления фактаненадлежащего исполнения правового акта Губернатора, Правительствауправление извещает должностное лицо, ответственное за выполнениепоручения, либо заместителя председателя Правительства, курирующегосоответствующий вопрос, о выявленных недостатках с целью ихустранения. В случае повторного выявления докладывает об этомГубернатору. 4.14.4. Управление организационно-контрольной работы ежемесячнопо состоянию на 5 число месяца после отчетного периода представляетГубернатору, а также вице-губернатору - председателю Правительства,руководителю администрации, заместителям председателя Правительстваобобщенные данные о ходе и результатах исполнения изданных правовыхактов Губернатора, Правительства. 4.14.5. Правовые акты Губернатора и Правительства после ихфактического исполнения в установленные сроки снимаются с контроля. Снятие с контроля правовых актов Губернатора и Правительстваосуществляется Губернатором и руководителем администрации послепредставления соответствующей информации руководителем исполнительногооргана, являющегося главным исполнителем, и справок проверокисполнения с визой начальника управления организационно-контрольнойработы или его заместителя. Организация контроля за исполнением поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства, а также поручений Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства 4.15. Контроль за исполнением включает: постановку на контроль,своевременное доведение документа до исполнителя, предварительнуюпроверку в ходе исполнения, учет и обобщение результатов исполнениядокументов, информирование заместителя председателя Правительства,снятие с контроля. 4.15.1. Исполнение поручений организуется заместителямипредседателя Правительства, руководителями исполнительных органов, и(или) иными должностными лицами, которым даны соответствующиепоручения. Доведение поручений до исполнителей обеспечивается администрациейГубернатора. Поручения Правительства, содержащиеся в постановлениях,распоряжениях Правительства, доводятся до исполнителей путемнаправления копии соответствующего акта. Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства,доводятся до исполнителей путем направления им протоколов заседанийПравительства или выписок из них. Поручения, содержащиеся в протоколах совещаний, проводимыхГубернатором, вице-губернатором - председателем Правительства, ирезолюциях по рассмотренным ими вопросам, доводятся до исполнителейпутем направления им протоколов совещаний или выписок из них, либорезолюций, оформленных в установленном порядке. Ответственность за качественное и своевременное исполнениепоручений возлагается на исполнителя. Исполнителем признается исполнительный орган, руководителькоторого указан в тексте поручения и несет ответственность закачественное и своевременное исполнение поручений. Если поручение дано нескольким исполнительным органам, тоисполнительный орган, руководитель которого указан в тексте порученияпервым или обозначен словом "созыв", является главным исполнителем.Главный исполнитель несет ответственность за качественное исвоевременное исполнение поручения. Все другие исполнительные органы,указанные в поручении, являются соисполнителями поручения. Главный исполнитель определяет сроки представлениясоисполнителями предложений, порядок согласования и подготовкиитогового варианта исполнения поручения. При необходимости исполненияпоручения в сжатые сроки главный исполнитель организует исполнениепоручения в оперативном порядке, для чего согласовывает предложениясоисполнителей в рабочем порядке, используя для этого согласительныемероприятия. 4.15.2. В поручениях, как правило, устанавливается конкретныйсрок (календарная дата) их исполнения. Если срок исполнения поручения превышает 1 месяц, то в порученииустанавливаются сроки представления докладов о ходе исполненияпоручения. В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно",которые предусматривают соответственно исполнение поручения в течениетрех или десяти рабочих дней начиная с даты поступления порученияглавному исполнителю. Если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению всрок до одного месяца (до соответствующего числа следующего месяца, аесли в следующем месяце нет такого числа, то до первого рабочего дняследующего месяца) начиная с даты поступления поручения главномуисполнителю. Если последний день срока исполнения поручения приходитсяна нерабочий день, оно подлежит исполнению в следующий за ним рабочийдень. В исключительных случаях, когда по объективным причинамисполнение поручения в установленный срок невозможно, главныйисполнитель представляет Губернатору, руководителю администрации илидавшему поручение должностному лицу мотивированное предложение опродлении срока с указанием планируемой даты исполнения. Такиепредложения представляются не позднее чем в 10-дневный срок начиная сдаты поступления поручения главному исполнителю. Сроки исполнениясрочных и оперативных поручений не продлеваются. 4.15.3. В последний день указанного срока главным исполнителемпредставляется информация о выполнении поручения в управлениеорганизационно-контрольной работы в виде служебной записки. 4.15.4. Поручения Губернатора и Правительства, содержащиеся впротоколах заседаний Правительства, а также поручения Губернатора,вице-губернатора - председателя Правительства после их фактическогоисполнения в установленные сроки снимаются с контроля. Снятие с контроля поручений Губернатора и Правительстваосуществляется Губернатором или руководителем администрации послепредставления соответствующей информации руководителем исполнительногооргана, являющегося главным исполнителем, и справок проверокисполнения с визой начальника управления организационно-контрольнойработы или его заместителя. 5. Порядок подготовки и рассмотрения проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Порядок внесения проектов правовых актов 5.1. Проекты правовых актов вносятся на рассмотрение Губернатору,в Правительство при наличии следующих материалов: пояснительнойзаписки, содержащей основание внесения проекта, необходимые расчеты,финансово-экономическое обоснование, прогноз социально-экономических ииных последствий реализации предлагаемых решений; карточкисогласования проекта. 5.2. Подготовленные в структурных подразделениях исполнительногооргана проекты правовых актов визируются руководителямисоответствующих структурных подразделений, руководителем юридическойслужбы, руководителем исполнительного органа и вносятся нарассмотрение Губернатору и в Правительство в соответствии стребованиями, установленными соответственно Регламентом ГубернатораАстраханской области и Регламентом Правительства Астраханской области. 5.3. Проекты правовых актов до их внесения на рассмотрениеГубернатору, в Правительство подлежат обязательному согласованию впорядке, установленном соответственно Регламентом ГубернатораАстраханской области и Регламентом Правительства Астраханской области.Заместители руководителя исполнительного органа и руководителиструктурных подразделений исполнительных органов обеспечиваютсогласование проекта акта, в том числе путем проведения согласительныхсовещаний. 5.4. Проекты всех правовых актов после согласования сзаинтересованными органами и организациями представляются вустановленном порядке на правовую экспертизу в государственно-правовоеуправление администрации Губернатора, редактируются в управленииделопроизводства администрации Губернатора и согласовываются сзаместителем председателя Правительства (в соответствии сраспределением обязанностей). Порядок рассмотрения правовых актов, поступивших на согласование 5.5. Поступившие на согласование в исполнительный орган правовыеакты направляются на рассмотрение в соответствующие структурныеподразделения, в том числе в юридическую службу, заместителямруководителя исполнительного органа и иным должностным лицам,определенным руководителем исполнительного органа. Проекты правовых актов рассматриваются и визируютсяруководителями соответствующих структурных подразделенийисполнительных органов, юридической службы, руководителемисполнительного органа в 3 - дневный срок. 5.6. При наличии возражений проекты правовых актов визируются сзамечаниями. Замечания оформляются на отдельном листе бумаги,подписываются руководителем исполнительного органа и направляютсяисполнителю вместе с согласованным проектом правового акта. Оформлениезамечаний осуществляет структурное подразделение, являющееся главнымисполнителем рассмотрения проекта правового акта в исполнительноморгане. 6. Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов при осуществлении нормативного регулирования в установленной сфере деятельности (для исполнительных органов, наделенных соответствующими полномочиями) 6.1. Исполнительные органы в рамках своей компетенции могутпринимать нормативные правовые акты. Подготовку и согласование проекта нормативного правового актаосуществляет соответствующее структурное подразделение исполнительногооргана с привлечением при необходимости специалистов научных и иныхорганизаций. Проекты нормативных правовых актов до их подписанияподлежат обязательному согласованию с юридической службой (юристом)исполнительного органа. 6.2. Нормативные правовые акты исполнительного органаподписываются руководителем исполнительного органа (лицом, исполняющимего обязанности). Структурные подразделения исполнительного органа не вправеиздавать нормативные правовые акты. 6.3. В целях подготовки проектов нормативных правовых актовмежведомственного характера руководитель исполнительного органа,ответственного за их подготовку, по согласованию с заинтересованнымиисполнительными органами может создавать межведомственные рабочиегруппы. Согласование указанных проектов нормативных правовых актовосуществляется в порядке, аналогичном установленному РегламентомПравительства порядку согласования проектов нормативных правовых актовПравительства. 6.4. Заместители руководителя исполнительного органа (всоответствии с распределением обязанностей) и руководители структурныхподразделений исполнительного органа обеспечивают согласование проектанормативного правового акта, в том числе путем проведениясогласительных совещаний. При наличии неурегулированных разногласий по проекту нормативногоправового акта соответствующий заместитель руководителяисполнительного органа докладывает о них руководителю исполнительногооргана и действует в соответствии с его указаниями. 6.5. Заключения на проекты нормативных правовых актовминистерства, относящиеся к сферам деятельности находящихся в веденииминистерства служб или агентств, подписываются руководителями службили агентств и представляются в министерство, как правило, в 3-дневныйсрок с даты поступления проектов. По договоренности междусоответствующими руководителями может быть установлен иной срокподготовки заключений, который для наиболее объемных и сложныхпроектов не может превышать 30 дней. По итогам анализа поступивших в установленный срок заключенийминистр принимает решение о подписании (утверждении) нормативногоправового акта или его доработке. 6.6. Проекты нормативных правовых актов служб или агентств,находящихся в ведении министерства и наделенных соответствующимиполномочиями, подлежат согласованию с соответствующим министерством. 7. Законопроектная деятельность и порядок участия в деятельности Думы Планирование законопроектной деятельности и порядок ее организации 7.1. Исполнительные органы разрабатывают проекты законовАстраханской области и постановлений Государственной Думы Астраханскойобласти (далее - проекты) во исполнение федерального законодательства,законодательства Астраханской области, планов законодательныхинициатив Губернатора, соответствующих поручений, а также пособственной инициативе. 7.2. Предложения о разработке проектов для включения в проектплана законодательных инициатив Губернатора представляются вгосударственно-правовое управление администрации ГубернатораАстраханской области (далее - государственно-правовое управление), накоторое возложены функции по формированию проектов плановзаконодательных инициатив Губернатора. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 07.02.2007 г. N 36-П) Указанные предложения должны содержать: - наименование проекта; - обоснование необходимости разработки проекта и его концепцию; - наименование исполнительного органа - разработчика; - информацию о предлагаемых сроках внесения проекта вгосударственно-правовое управление и в Думу, а также в случаенеобходимости сроки рассмотрения проекта на заседании Правительства.(В редакции Постановления Правительства Астраханской области от07.02.2007 г. N 36-П) 7.3. Планы законодательных инициатив Губернатора формируются наоснове предложений исполнительного органа два раза в год на каждоетекущее полугодие и утверждаются распоряжением Губернатора. 7.4. Проекты, которые предлагается рассмотреть на заседанииПравительства, включаются в план заседаний Правительства на квартал. 7.5. Проект плана законодательных инициатив Губернатораподготавливается государственно-правовым управлением и согласовываетсяс полномочным представителем Губернатора Астраханской области вГосударственной Думе Астраханской области и представительных органахместного самоуправления - министром Астраханской области (далее -полномочный представитель) и руководителем администрации. (В редакцииПостановления Правительства Астраханской областиот 07.02.2007 г. N 36-П) Участие в работе Думы 7.6. Члены Правительства, руководители и заместителируководителей исполнительных органов могут участвовать в работе Думы всоответствии с Регламентом Правительства, Типовым регламентомвзаимодействия исполнительных органов государственной власти повопросам, относящимся к компетенции соответствующего исполнительногооргана. Поручение или согласие на участие в указанных мероприятиях даетсяГубернатором, вице-губернатором-председателем Правительства. Должностные лица исполнительного органа могут присутствовать ивыступать на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп,участвовать в иных мероприятиях Думы, руководствуясь официальнойпозицией Губернатора и Правительства. 7.7. Координация работы по обеспечению участия представителейГубернатора и Правительства в деятельности Думы осуществляетсяполномочным представителем и государственно-правовым управлением. (Вредакции Постановления Правительства Астраханской областиот 07.02.2007 г. N 36-П) 7.8. Должностные лица исполнительного органа, являющиесяофициальными представителями Губернатора по проектам, рассматриваемымДумой, координируют свою деятельность по представлению в Думе позицииГубернатора с полномочным представителем и государственно-правовымуправлением. (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 07.02.2007 г. N 36-П) Исполнительные органы обязаны представлять полномочномупредставителю, официальному представителю Губернатора и Правительствав Думе и государственно-правовому управлению необходимую информацию,касающуюся проектов и поправок к ним, и согласовывать с ними позициюисполнительного органа на основании позиции Губернатора иПравительства по указанному вопросу. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 07.02.2007 г. N 36-П) Порядок подготовки проектов официальных отзывов Правительства на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения 7.9. Подготовка проектов официальных отзывов Правительства напроекты федеральных законов по предметам совместного ведения (далее -законопроекты) осуществляется в срок, установленный в выписке изпротокола заседания Совета Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации для подготовки отзыва на законопроект, либо всрок, установленный руководителем администрации. 7.10. Поступившие из государственно-правового управления висполнительный орган законопроекты с запросом о представлениизамечаний и предложений к законопроекту для подготовки проектовофициальных отзывов Правительства направляются должностным лицам,определенным руководителем исполнительного органа, а также вюридическую службу для рассмотрения. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 07.02.2007 г. N 36-П) 7.11. Руководитель исполнительного органа обеспечивает подготовкузамечаний и предложений к законопроекту и их представление не позднеечем за 3 дня до истечения установленного в пункте 7.9 срока вгосударственно-правовое управление. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 07.02.2007 г. N 36-П) Порядок рассмотрения депутатских запросов, письменных интерпелляций, обращений комитетов, комиссий, рабочих групп Думы 7.12. Депутатский запрос, письменная интерпелляция к Губернатору,Правительству, заместителям председателя Правительства, поступившие висполнительный орган, направляются должностным лицам, определеннымруководителем исполнительного органа, а также в юридическую службу длярассмотрения и подготовки проекта ответа. 7.13. Проект ответа подготавливается исполнителем, определеннымруководителем исполнительного органа, в письменной форме с учетомтого, что ответ должен быть дан не позднее чем через 14 дней с датыпоступления депутатского запроса, письменной интерпелляции кГубернатору, Правительству, заместителям председателя Правительства. В случае, если для подготовки ответа на депутатский запроснеобходимо провести соответствующие проверки, изучить дополнительныематериалы, ответ на данный запрос может быть дан в срок до одногомесяца с обязательным уведомлением Думы. 7.14. Подготовленный проект ответа согласовывается руководителемисполнительного органа, ответственного за исполнение поручения, сполномочным представителем и государственно-правовым управлением ипредставляется на подпись соответственно Губернатору, вице-губернатору- председателю Правительства, заместителям председателя Правительства.(В редакции Постановления Правительства Астраханской области от07.02.2007 г. N 36-П) 7.15. Ответ на обращение депутата Думы, комитетов и комиссий,рабочих групп Думы к исполнительным органам или к их должностным лицампо вопросам, входящим в компетенцию этих органов, согласованный сполномочным представителем Губернатора в Думе, дается руководителемисполнительного органа в письменной форме не позднее чем в 30-дневныйсрок с даты поступления обращения, если в обращении не указан инойсрок. 8. Порядок осуществления министерством координации и контроля за деятельностью служб и агентств, находящихся в его ведении 8.1. Министерство осуществляет координацию деятельностинаходящихся в его ведении служб и агентств. В этих целях министросуществляет следующие функции: а) вносит вице-губернатору - председателю Правительствапредложения для назначения на должности руководителей служб иагентств, находящихся в его ведении; б) согласовывает план и показатели деятельности служб и агентств; в) согласовывает проекты нормативных правовых актов, относящихсяк определенной ему сфере деятельности, и разработанных службами иагентствами, находящимися в его ведении, если принятие таких актовотносится в соответствии с законодательством Астраханской области ккомпетенции Губернатора или Правительства; г) во исполнение поручений Губернатора, вице-губернатора -председателя Правительства дает поручения службам и агентствам,находящимся в его ведении, и контролирует их исполнение; д) дает службам и агентствам, находящимся в его ведении,поручения по вопросам установленной сферы деятельности министерства; е) имеет право отменить противоречащее законодательствуРоссийской Федерации и Астраханской области решение службы, агентства,находящихся в его ведении, если иной порядок отмены решения неустановлен законодательством Российской Федерации и Астраханскойобласти; ж) согласовывает назначение на должность по представлениюруководителей служб, агентств, находящихся в его ведении, заместителейруководителей служб, агентств; з) представляет Губернатору предложения о наложениидисциплинарных взысканий на руководителей служб, агентств, находящихсяв его ведении, и об их поощрении; и) согласовывает проект регламента службы, агентства, находящихсяв его ведении; к) согласовывает по представлению руководителя службы, агентства,находящихся в его ведении, административные регламенты исполнениягосударственных функций и административные регламенты предоставлениягосударственных услуг. 8.2. Министерство при осуществлении взаимодействия с находящимисяв его ведении службами и агентствами: а) проводит координационные и иные совещания с руководителями(представителями) служб и агентств, организует коллегиальноерассмотрение наиболее важных вопросов их деятельности; б) организует плановые проверки деятельности служб, агентств, атакже проверки по жалобам граждан и организаций на действия(бездействие) и решения указанных органов и их должностных лиц; в) осуществляет иные полномочия, предусмотренные положениями ирегламентами министерства, служб и агентств, находящихся в еговедении. 8.3. Обязанности и полномочия по обеспечению взаимодействияминистерства со службами и агентствами, находящимися в его ведении,могут быть распределены министром между его заместителями иливозложены на начальников соответствующих департаментов, управленийминистерства. 8.4. Министр, его заместитель и начальники департаментов,управлений министерства не вправе ограничивать установленныезаконодательством Астраханской области полномочия находящихся введении министерства служб и агентств. 8.5. Министерство при реализации функций по проведениюгосударственной политики и осуществлению нормативно-правовогорегулирования, а также при исполнении данных ему поручений запрашиваети получает в срок, установленный министерством, информацию от служб,агентств, находящихся в ведении министерства. 8.6. Командирование и уход в отпуск руководителей служб иагентств, находящихся в ведении министерства, осуществляются посогласованию с министром. 9. Порядок взаимодействия исполнительных органов с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления 9.1. Исполнительные органы взаимодействуют в пределах своейкомпетенции с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти и органами местного самоуправления в порядке,предусмотренном федеральными законами, указами Президента РоссийскойФедерации, постановлениями Правительства Российской Федерации,приказами федерального органа исполнительной власти, законамиАстраханской области, постановлениями Губернатора и Правительства. При решении совместных задач исполнительные органы обеспечиваютнеобходимое взаимодействие с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти и органами местного самоуправления. Для органов местного самоуправления исполнительные органы готовятметодические рекомендации по вопросам деятельности исполнительногооргана. 9.2. Взаимодействие и координация деятельности исполнительныхорганов и территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти осуществляется в рамках действующего законодательства на основезаключаемых соглашений о взаимодействии. 9.2.1. Исполнительные органы проводят необходимую работу поподготовке и заключению соглашений. 9.2.2. В соглашениях предусматриваются следующие обязательныеусловия: - содержание (состав) информационно-аналитических материалов,экономико-статистических данных, иной информации, необходимой дляреализации государственных полномочий, и сроки ее представления; - порядок планирования и реализации совместных мероприятий; - организация подготовки и внесения предложений посовершенствованию законодательства Российской Федерации и Астраханскойобласти; - процедура совместной подготовки правовых актов. 10. Порядок организации взаимодействия исполнительного органа с подведомственными государственными организациями 10.1. Исполнительный орган при осуществлении взаимодействия сподведомственными государственными организациями: а) организует работу подведомственных государственных организацийпо основным направлениям деятельности; б) оказывает подведомственным государственным организациямметодическую и организационную помощь по вопросам, отнесенным к сфередеятельности исполнительного органа, а также финансовому, правовому икадровому обеспечению; в) координирует участие подведомственных государственныхорганизаций в реализации бюджетных целевых программ; г) дает поручения подведомственным государственным организациям иконтролирует их исполнение: - во исполнение поручений Губернатора, вице-губернатора -председателя Правительства, руководителя исполнительного органа и егозаместителей, - по вопросам, отнесенным к сфере деятельности исполнительногооргана, - по устранению нарушений, выявленных в процессе контроля икоординации их деятельности; д) информирует подведомственные государственные организации опринятии нормативных правовых актов, касающихся их деятельности; е) запрашивает государственную и ведомственную статистическуюотчетность, иные сведения, необходимые для принятия решений повопросам, отнесенным к сфере деятельности; ж) рассматривает в 2-недельный срок с даты получения и направляетзаключения на проекты планов с показателями деятельностиподведомственных государственных организаций; з) может организовывать коллегиальное рассмотрение наиболееважных вопросов деятельности подведомственных государственныхорганизаций; и) проводит комплексные и тематические проверки деятельностиподведомственных государственных организаций, а также проверки пожалобам юридических и физических лиц на действия (бездействие)подведомственных государственных организаций и их должностных лиц. 10.2. Руководитель исполнительного органа: а) согласовывает уставы подведомственных государственныхорганизаций; б) согласовывает сметы расходов бюджетных и внебюджетных средствподведомственных государственных учреждений; в) утверждает систему (формы, показатели и сроки представления)планово-отчетной документации; г) в отношении руководителей подведомственных государственныхорганизаций принимает решения: - об их назначении в установленном порядке и освобождении отдолжности, заключает, изменяет, расторгает с указанными руководителямитрудовые договоры, - о премировании, установлении надбавок к должностным окладам иоб оказании материальной помощи, - о командировках, очередных отпусках и отпусках без сохранениясодержания; д) представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников подведомственных государственных организаций к наградамАстраханской области, ведомственным наградам, а также согласовываетпредставление к награждению государственными наградами РоссийскойФедерации; е) осуществляет иные полномочия, предусмотренные положением обисполнительном органе и настоящим Регламентом. 10.3. Отдельные обязанности и полномочия по обеспечениювзаимодействия с подведомственными организациями могут быть порученыруководителем исполнительного органа его заместителям. 10.4. Руководитель исполнительного органа и его заместители невправе ограничивать установленные законодательством и соответствующимиположениями (уставами) полномочия подведомственных организаций. 11. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти 11.1. Руководитель исполнительного органа может выступатьпредставителем исполнительного органа в суде и вправе совершать от егоимени все процессуальные действия, в том числе он имеет право наподписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявленияоб обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковыхтребований и признание иска, изменение оснований или предмета иска, назаключение мирового соглашения, соглашения по фактическимобстоятельствам, а также право на подписание заявления о пересмотресудебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалованиесудебного акта, получение присужденных денежных средств и иногоимущества. Полномочия иных представителей исполнительного органаопределяются в доверенности, подготавливаемой соответствующимструктурным подразделением, визируемой руководителем юридическойслужбы (специалистом по правовым вопросам) и подписываемойруководителем исполнительного органа. 11.2. Руководитель структурного подразделения исполнительногооргана докладывает руководителю (заместителю руководителя) органаисполнительной власти о результатах рассмотрения дела в суде вустановленном им порядке. В случае удовлетворения судом требований, предъявленных кисполнительному органу (кроме исковых или иных требований, связанных сдолговыми обязательствами Астраханской области), руководительсоответствующего структурного подразделения исполнительного органа вустановленном порядке незамедлительно докладывает руководителюисполнительного органа о принятом решении, представляет предложения омерах по его выполнению, а в случае необходимости - об обжалованиирешения суда. 12. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений 12.1. Поступившие в исполнительный орган запросы иныхисполнительных органов о представлении информации (экспертиз,заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполненияпоручений, направляются структурным подразделением, обеспечивающиморганизацию документооборота, в соответствующие структурныеподразделения. В случае, если информация запрашивается для исполнения поручений,содержащихся в актах Губернатора и Правительства, протоколах заседанийи совещаний, проводимых в Правительстве, а также порученийГубернатора, вице-губернатора - председателя Правительства изаместителей председателя Правительства, в запросе указываются номер идата поручения, для исполнения которого запрашивается информация. Ответ на запрос подписывается заместителем руководителяисполнительного органа. В случае, если запрашиваемая информация не может бытьпредоставлена в срок, указанный в запросе, руководитель структурногоподразделения исполнительного органа в 5-дневный срок с даты получениязапроса согласовывает с исполнительным органом, направившим запрос,срок представления информации. 12.2. Запросы, поступающие в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации из правоохранительных органов, исполняются висполнительном органе в указанный в запросе срок, а если срок неустановлен - в течение 30 дней. В случае, если запрашиваемаяинформация не может быть предоставлена в указанный в запросе срок,руководитель исполнительного органа направляет инициатору запросаответ о невозможности его исполнения в срок с указанием причин, атакже возможного срока исполнения запроса. 12.3. Представление документов на основании постановленийправоохранительных органов о производстве выемки или обыскапроизводится в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации. Изъятие документов из дел постоянного хранения допускаетсяв случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится суведомлением руководителя исполнительного органа, в котором делонаходится на постоянном хранении. 12.4. Запросы и постановления, оформленные и представленные снарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаютсяинициатору с указанием причин неисполнения. 13. Порядок работы с обращениями граждан и организация приема граждан 13.1. Рассмотрение обращений граждан осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан". 13.2. В исполнительных органах рассматриваются индивидуальные иколлективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее -обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросамсфер деятельности исполнительных органов, порядка исполнениягосударственных функций и оказания государственных услуг, поступающиев письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устноголичного обращения к должностному лицу во время приема граждан. Принеобходимости орган государственной власти, депутат ГосударственнойДумы Астраханской области, направившие обращение гражданина, а такжеходатайствующая организация информируются о результатах рассмотренияобращения. Положения настоящего раздела не распространяются навзаимоотношения граждан и исполнительных органов в процессе реализацииисполнительными органами государственных функций и предоставлениягосударственных услуг этим гражданам в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, законодательством Астраханскойобласти, соответствующими административными регламентами, а до ихпринятия - актами исполнительных органов. Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в томчисле информации справочного характера устанавливается регламентамиисполнительных органов в соответствии с разделом 14 настоящегоТипового регламента. 13.3. Поступившие в исполнительный орган письменные обращенияграждан в соответствии с его компетенцией подлежат обязательномурассмотрению. Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации втечение трех дней с момента поступления в исполнительный орган. О поступивших в исполнительный орган письменных обращенияхграждан в зависимости от их содержания докладывается руководителю(заместителю руководителя) исполнительного органа либо онинаправляются руководителям соответствующих структурных подразделенийисполнительного органа. В случае, если поставленные в обращениях граждан вопросы невходят в компетенцию данного исполнительного органа, такие обращениянаправляются в семидневный с даты их регистрации срок всоответствующий орган или соответствующему должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов,с уведомлением заявителей, направивших обращение, о переадресацииобращений, за исключением случая, когда текст обращения не поддаетсяпрочтению. В случаях, если решение поставленных в обращении гражданинавопросов относится к компетенции нескольких органов или должностныхлиц, копии обращения в течение семи дней с даты регистрациинаправляются в соответствующие органы или соответствующим должностнымлицам. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий(бездействия) конкретных должностных лиц исполнительного органа, немогут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или)ответа. Обращения граждан, содержащие обжалование правовых актовисполнительного органа, направляются соответствующим структурнымподразделениям исполнительных органов (в том числе в юридическуюслужбу) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответзаявителю дается руководителем или заместителем руководителяисполнительного органа (в соответствии с распределением обязанностей)с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости опорядке обжалования актов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Обращения граждан рассматриваются в исполнительном органе втечение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях срокрассмотрения письменного обращения граждан может быть продленруководителем или заместителем руководителя исполнительного органа, ноне более чем на 30 дней, с одновременным уведомлением о продлениисрока рассмотрения гражданина, направившего обращения. Исполнительный орган по направленному в установленном порядкезапросу государственного органа, органа местного самоуправления илидолжностного лица, рассматривающих обращение граждан, обязан в течение15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые длярассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, вкоторых содержатся сведения, составляющие государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особыйпорядок предоставления. 13.4. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилиягражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если вуказанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, егоподготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежитнаправлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращаетсягражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалованияданного судебного решения. Исполнительный орган при получении письменного обращения, вкотором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозыжизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов егосемьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных внем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, онедопустимости злоупотребления правом. В случае, если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлениюна рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чемсообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. В случае, если в письменном обращении гражданина содержитсявопрос, на который ему многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководительгосударственного органа или органа местного самоуправления,должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решениео безосновательности очередного обращения и прекращении переписки сгражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение иранее направляемые обращения направлялись в один и тот жегосударственный орган, орган местного самоуправления или одному и томуже должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин,направивший обращение. В случае, если ответ по существу поставленного в обращениивопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленныхв обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,гражданин вправе вновь направить обращение в исполнительный орган. 13.5. Разъяснение законодательства Российской Федерации,законодательства Астраханской области, практики их применения, а такжетолкование норм, терминов и понятий осуществляются исполнительнымиорганами по обращениям граждан в случаях если на них возложенасоответствующая обязанность или если это необходимо для обоснованиярешения, принятого по обращению гражданина. Кроме того, висполнительном органе, если законодательством Астраханской области неустановлено иное, не рассматриваются по существу обращения попроведению экспертиз договоров, а также учредительных и иныхдокументов организаций. В указанных случаях руководителиисполнительного органа информируют об этом заявителей. 13.6. Руководители исполнительных органов обеспечивают учет ианализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан, в том числе анализследующих данных: - количество и характер рассмотренных обращений граждан; - количество и характер решений, принятых по обращениям граждан висполнительном органе в пределах его полномочий. Руководители структурных подразделений исполнительного органаорганизуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложенияруководителю исполнительного органа, направленные на устранениенедостатков, в том числе в области нормативного регулирования. 13.7. Структурное подразделение, определенное руководителемисполнительного органа, обобщает результаты анализа обращений гражданпо итогам года и представляет проект соответствующего докладаруководителю исполнительного органа для последующего направленияГубернатору. По итогам года руководители (заместители руководителей) служб иагентств, находящихся в ведении министерства Астраханской области,направляют доклад с обобщенными результатами анализа обращений гражданГубернатору, предварительно согласовав его с министром. 13.8. Поступившие на имя руководителя исполнительного органаобращения органов государственной власти, органов местногосамоуправления, содержащие жалобы на нарушение законодательстваРоссийской Федерации, законодательства Астраханской области, положенияоб исполнительном органе и регламента исполнительного органа,направляются руководителю исполнительного органа его заместителями,руководителями структурных подразделений, а также руководителями(заместителями руководителей) служб и агентств, находящихся в веденииминистерств Астраханской области, с представлением заключенийструктурных подразделений, определенных руководителем (принеобходимости юридической службы), в 10-дневный срок. Поступившие на имя руководителя исполнительного органа обращения,содержащие жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т.п.) нарезультаты рассмотрения ранее поступивших в исполнительный органобращений этих организаций, направляются соответствующим заместителямруководителя исполнительного органа, руководителям структурныхподразделений для подготовки ответа. 13.9. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений(интернет-обращений), как правило, применяется специализированноепрограммное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителемреквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменногоответа, а в случае незаполнения указанных реквизитов - информирующеезаявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электроннойпочты автора, электронная цифровая подпись являются дополнительнойинформацией. В случае, если в интернет-обращении заявителем указан адресэлектронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приемеобращения или об отказе в рассмотрении ( с обоснованием причиныотказа). После этого обращение распечатывается и дальнейшая работа сним ведется как с письменным обращением. 13.10. Обращения граждан, поступившие в исполнительный орган вформе электронного сообщения, подлежат рассмотрению в соответствии спунктами 13.3, 13.4 настоящего Типового регламента. 13.11. Ответ на интернет-обращение направляется как в письменнойформе на почтовый адрес, так и в форме электронного сообщения. 13.12. Личный прием граждан осуществляется руководителемисполнительного органа, его заместителями и руководителями структурныхподразделений, определенными руководителем исполнительного органа, порабочим дням в соответствии с утвержденным в установленном порядкеграфиком. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющийего личность. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежитрегистрации и рассмотрению в соответствии с пунктами 13.3, 13.4настоящего Типового регламента. В случае, если поставленные гражданином во время приема вопросыне входят в компетенцию исполнительного органа, ему разъясняетсяпорядок обращения в соответствующие органы государственной власти. В ходе личного прима гражданину может быть отказано в дальнейшемрассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существупоставленных в обращении вопросов. (Раздел в редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 30.12.2008 г. N 673-П) 14. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности исполнительного органа 14.1. Обеспечение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, Астраханской области и настоящим Типовым регламентомдоступа граждан и организаций к информации о деятельностиисполнительного органа (за исключением информации ограниченногодоступа) возлагается руководителем исполнительного органа на одно изструктурных подразделений и на уполномоченных руководителемдолжностных лиц. 14.2. Руководитель исполнительного органа утверждает: - состав сведений о деятельности исполнительного органа,составляющих информационный ресурс исполнительного органа, открытыйдля доступа гражданам и организациям (далее - информационный ресурс); - схему размещения информационного ресурса; - порядок обеспечения доступа граждан и организаций кинформационному ресурсу; - перечень и объем информации справочного характера,предоставляемой по телефону и размещаемой на информационных стендах ив помещениях исполнительного органа. 14.3. Порядок взаимодействия структурных подразделенийисполнительного органа по формированию и обновлению информационногоресурса устанавливается регламентом и иными актами исполнительногооргана. 14.4. Информационный ресурс включает в себя: - информацию справочного характера об исполнительном органе (втом числе его почтовый адрес, номера телефонов для справок, фамилии,имена и отчества руководителя, заместителей руководителя,руководителей структурных подразделений по основным направлениямдеятельности); - адреса мест приема и часы приема граждан и представителейорганизаций, сведения о проезде к месту приема; - почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов длясправок структурного подразделения исполнительного органа по работе собращениями граждан и организаций, режим его работы и приема граждан ипредставителей организаций; - график приема руководящими должностными лицами исполнительногооргана граждан и представителей организаций с обращениями, сведения опорядке записи на прием и о проезде к месту приема; - нормативные правовые акты, которыми регулируется деятельностьисполнительного органа; - перечни осуществляемых исполнительным органом государственныхфункций и предоставляемых государственных услуг, стандартыгосударственных услуг; - перечень и формы документов (заявлений, справок и др.), которыенеобходимо представить в исполнительный орган для реализации прав иобязанностей граждан и организаций, а также перечень документов,выдаваемых исполнительным органом; - сведения о принятии исполнительным органом решений,затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций. 14.5. Ответственность за своевременное представление вуполномоченное структурное подразделение исполнительного органа поформированию информационного ресурса соответствующей информации повопросам своего ведения, ее достоверность и полноту несут руководителиструктурных подразделений и должностные лица, уполномоченные напредставление такой информации. 14.6. Ответственность за обеспечение доступа граждан иорганизаций к информации о деятельности исполнительного органа несутруководитель уполномоченного структурного подразделения иуполномоченные должностные лица. 14.7. Руководитель исполнительного органа определяетуполномоченное структурное подразделение (должностное лицо), накоторое возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия сосредствами массовой информации по вопросам предоставления информации одеятельности исполнительного органа. Информация о деятельности исполнительного органа передаетсясредствам массовой информации уполномоченным структурнымподразделением (должностным лицом) или по согласованию с ним - инымидолжностными лицами исполнительного органа. 14.8. В материалах исполнительных органов, открытых для доступагражданам и организациям, не допускается использование сведенийконфиденциального характера.