Постановление Правительства Астраханской области от 18.06.2009 № 303-П
О Порядке предоставления имущества, находящегося в государственной собственности Астраханской области, в безвозмездное пользование
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.06.2009 N 303-П
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 01.10.2009 № 519-П от 25.12.2009 № 664-П
от 10.02.2010 № 45-П от 31.08.2010 № 383-П
от 03.06.2011 № 163-П
О Порядке предоставления имущества, находящегося в государственной
собственности Астраханской области, в безвозмездное пользование
В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ
"О защите конкуренции", Законом Астраханской области от 19.04.2006
N 7/2006-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной
собственностью Астраханской области"
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления имущества,
находящегося в государственной собственности Астраханской области, в
безвозмездное пользование.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Администрации Астраханской области от 06.12.2004
N 18/212 "О порядке предоставления недвижимого имущества, находящегося
в государственной собственности Астраханской области, в безвозмездное
пользование";
- постановление Правительства Астраханской области от 30.05.2006
N 177-П "О внесении изменений в постановление Администрации
Астраханской области от 06.12.2004 N 18/212";
- постановление Правительства Астраханской области от 09.04.2007
N 114-П "О внесении изменения в постановление Администрации
Астраханской области от 06.12.2004 N 18/212".
3. Агентству по печати и информационным коммуникациям
Астраханской области опубликовать данное постановление в средствах
массовой информации.
4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после его
официального опубликования.
Губернатор
Астраханской области А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 18.06.2009 N 303-П
Порядок предоставления имущества, находящегося в государственной
собственности Астраханской области, в безвозмездное пользование
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 01.10.2009 № 519-П от 25.12.2009 № 664-П
от 10.02.2010 № 45-П от 31.08.2010 № 383-П
от 03.06.2011 № 163-П
1. Общие положения
1.1. Порядок предоставления имущества, находящегося в
государственной собственности Астраханской области, в безвозмездное
пользование (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006
N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Законом Астраханской области от
19.04.2006 N 7/2006-ОЗ "О порядке управления и распоряжения
государственной собственностью Астраханской области".
Порядок определяет категории пользователей, которым имущество,
находящееся в государственной собственности Астраханской области
(далее - областное имущество), может быть предоставлено по договору
безвозмездного пользования, а также устанавливает процедуру оформления
передачи областного имущества в безвозмездное пользование.
Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения,
связанные с распоряжением земельными участками и природными ресурсами.
1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
объекты казны - объекты областного имущества, не закрепленные за
государственными унитарными предприятиями и государственными
учреждениями Астраханской области;
уполномоченный орган - исполнительный орган государственной
власти Астраханской области, осуществляющий функциональное
регулирование в сферах имущественных и земельных отношений, управления
и распоряжения объектами, находящимися в государственной собственности
Астраханской области;
ссудодатель- уполномоченный орган, государственное предприятие
Астраханской области , обладающие правом хозяйственного ведения;
казенное предприятие, атакже государственное казенное, бюджетное или
автономное учреждения Астраханской области, обладающие правом
оперативного управления наобъект областного имущества, передаваемый в
безвозмездное пользование; (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 03.06.2011 № 163-П)
ссудополучатель - юридическое лицо, которому объект областного
имущества предоставлен в безвозмездное пользование в соответствии с
настоящим Порядком и на условиях заключенного договора безвозмездного
пользования;
- организатор торгов – ссудодатель;
предприятие - государственное предприятие Астраханской области,
за которым областное имущество закреплено на праве хозяйственного
ведения;
казенное предприятие - казенное предприятие Астраханской области,
за которым областное имущество закреплено на праве оперативного
управления;
бюджетное учреждение - государственное бюджетное учреждение
Астраханской области; (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 03.06.2011 № 163-П)
казенное учреждение - государственное казенное учреждение
Астраханской области;
автономное учреждение - автономное учреждение Астраханской
области;
орган власти - исполнительный орган государственной власти
Астраханской области.
1.3. Предметом договора безвозмездного пользования могут быть
находящиеся в государственной собственности Астраханской области
здания, строения, сооружения, нежилые помещения, а также
автотранспорт, оборудование и иное движимое имущество (далее - объекты
областного имущества).
1.4. Контроль за использованием ссудополучателем объектов
областного имущества, предоставленного ему в безвозмездное
пользование, осуществляет ссудодатель.
1.5. Объекты областного недвижимого имущества предоставляются в
безвозмездное пользование следующим категориям пользователей:
а) органам государственной власти Российской Федерации,
Астраханской области и органам местного самоуправления;
б) государственным учреждениям Астраханской области в случае если
предоставляемое областное имущество не является объектом казны
Астраханской области".
в) религиозным организациям в случае предоставления в
безвозмездное пользование культовых зданий и сооружений и иного
имущества религиозного назначения;
г) специализированным организациям, осуществляющим эксплуатацию
электро-, газо-, водораспределительных сооружений и сопутствующих им
объектов;
д) органам и организациям, материально-техническое обеспечение
деятельности которых (полностью или частично) в соответствии с
действующим законодательством является обязанностью субъекта
Российской Федерации;
е) организациям, предоставляющим в интересах Астраханской области
услуги на безвозмездной основе в рамках соглашений, договоров с
Губернатором Астраханской области, Правительством Астраханской
области;
ж) иным организациям согласно действующему законодательству. (В
редакции Постановления Правительства Астраханской области от
10.02.2010 № 45-П)
1.6. Объекты областного движимого имущества предоставляются в
безвозмездное пользование категориям пользователей, указанным в пункте
1.5 настоящего Порядка, а также бюджетным учреждениям Российской
Федерации, Астраханской области и муниципальных образований. (В
редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 01.10.2009 № 519-П)
1.7. Решение о предоставлении объектов областного имущества в
безвозмездное пользование, а также о даче согласия на предоставление
областного имущества в безвозмездное пользование, закрепленного на
праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями или на
праве оперативного управления за казенными предприятиями ,
учреждениями и автономными учреждениями, как без проведения торгов,
так и по результатам проведения конкурса на право заключения договора
безвозмездного пользования объектом областного имущества, принимается
Правительством Астраханской области в случае предоставления
недвижимого имущества и уполномоченным органом в случае предоставления
движимого имущества и оформляется соответствующим распоряжением. (В
редакции Постановления Правительства Астраханской области от
01.10.2009 № 519-П, от 31.08.2010 № 383-П)
2. Способы предоставления объектов областного имущества
в безвозмездное пользование
2.1 Объекты областного имущества предоставляются вбезвозмездное
пользование следующимиспособами:
- по результатам проведения конкурса или аукциона на право
заключения договора безвозмездного пользования объектом областного
имущества;
- без проведения торгов".
2.2. Объекты областного имущества предоставляются по договорам
безвозмездного пользованиябез проведения торгов в случаях:
- когда областное имущество предоставляется на основании
международных договоров Российской Федерации (в том числе
межправительственныхсоглашений), федеральных законов, устанавливающих
иной порядок распоряженияэтим имуществом, актов Президента Российской
Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда,
вступивших в законную силу;
- когда в качестве ссудополучателя выступают государственные
органы, органы местного самоуправления, а также государственные
внебюджетные фонды,Центральный банк Российской Федерации;
- когда в качестве ссудополучателя выступают государственные и
муниципальные учреждения,государственные корпорации, государственные
компании;
- когда в качестве ссудодателя выступают некоммерческие
организации, созданные в форме ассоциаций и союзов, религиозных и
общественных организаций (объединений) (в том числе политические
партии, общественные движения, общественные фонды, общественные
учреждения, органы общественной самодеятельности, профессиональные
союзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные
организации), объединений работодателей, товариществ собственников
жилья, социально ориентированных некоммерческих организаций, при
условии осуществления ими деятельности, направленной на решение
социальных проблем , развитие гражданского общества в Российской
Федерации, а также другихвидов деятельности, предусмотренных статьей
31.1 Федерального закона от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях";
- когда в качестве ссудополучателя выступают адвокатские,
нотариальные,торгово-промышленные палаты;
- когда в качестве ссудополучателя выступают образовательные
учреждения независимо от их организационно-правовых форм, включая
указанные в абзаце четвертом настоящего пункта государственные и
муниципальные образовательные учреждения, и медицинские учреждения
частной системыздравоохранения;
- когда областное имущество предоставляется для размещения
объектов почтовой связи;
- когда в качестве ссудополучателя выступает лицо, обладающее
правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического
обеспечения, в случае если передаваемое имущество является частью
соответствующей сетиинженерно-технического обеспечения и данные часть
сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с
законодательством оградостроительной деятельности;
- когда имущество предоставляется в безвозмездное пользование в
порядке оказания государственной преференции в соответствии с
законодательством РоссийскойФедерации о защите конкуренции;
- когда в качестве ссудополучателя выступает лицо, с которым
заключен государственный контракт по результатам конкурса или
аукциона, проведенного в соответствии с Федеральным законом от
21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных
нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено
конкурсной документацией , документацией об аукционе для целей
исполнения этого государственного контракта. Срок предоставления
указанных прав на такоеимущество не может превышать срока исполнения
государственного илимуниципального контракта;
- когда областное имуществопредоставляется на срок не более чем
тридцать календарных дней втечение шести последовательных календарных
месяцев (предоставлениеуказанных прав на такое имущество одному лицу
на совокупный срок более чемтридцать календарных дней в течение шести
последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов
запрещается);
- когда областное имущество предоставляется взамен недвижимого
имущества, права в отношениикоторого прекращаются в связи со сносом
или с реконструкцией здания,строения, сооружения, которыми или частью
которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с
предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным
образовательным учреждениям , медицинским учреждениям. При этом
недвижимое имущество, правана которое предоставляются, должно быть
равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу по месту
расположения, площади и определяемой в соответствии с
законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную
деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество
признается равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу,
устанавливаются федеральнымантимонопольным органом;
- когда в качестве ссудополучателя выступает правопреемник
приватизированного унитарного предприятия в случае если такое
имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов
приватизированного унитарного предприятия, но технологически и
функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено
федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не
допускается, или к объектам, которые могут находиться только в
государственной собственности".
2.3. Проведение конкурса либо аукциона на право заключения
договора безвозмездногопользования, в том числе разработку конкурсной
(аукционной) документации,создание конкурсной (аукционной) комиссии,
прием заявок , подготовку и проведение конкурсов (аукционов),
осуществляет организатор торгов на основании соответствующего
распоряжения уполномоченного органа в соответствии с Федеральным
законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", приказом
Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке
проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров
аренды, договоровбезвозмездного пользования, договоров доверительного
управления имуществом, иныхдоговоров, предусматривающих переход прав
владения и (или) пользования в отношении государственного или
муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении
которого заключение указанных договоров может осуществляться путем
проведения торгов в форме конкурса" (далее - приказ Федеральной
антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67).
3. Особенности предоставления объектов казны в безвозмездное
пользование
3.1. Заявление о предоставлении объектов казны в безвозмездное
пользование, перечень прилагаемых документов и основания для отказа в
предоставлении объектов казны в безвозмездное пользование
3.1.1. Заявление лица, заинтересованного в предоставлении ему в
безвозмездное пользование соответствующего объекта (далее -
заявление), оформляется в письменной форме.
Заявление должно содержать сведения, позволяющие определить
имущество, испрашиваемое в безвозмездное пользование, в том числе
наименование объекта, предполагаемую площадь, местонахождение,
техническое состояние, индивидуальные признаки объекта, цель его
использования.
Заявление заверяется подписью уполномоченного лица и печатью
обратившейся организации.
3.1.2. К заявлению прилагаются следующие документы:
- нотариально заверенные либо заверенные органом, осуществляющим
государственную регистрацию юридических лиц, копии уставных
документов, копия акта о назначении (избрании) на должность
руководителя юридического лица, являющегося заявителем, документы,
подтверждающие полномочия заявителя на заключение договора
безвозмездного пользования;
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц;
- копия свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом
органе.
3.1.3. Основаниями для отказа в предоставлении объекта казны в
безвозмездное пользование являются:
- несоответствие заявителя категориям пользователей, определенным
в пунктах 1.5, 1.6 настоящего Порядка;
- отсутствие у заявителя полномочий на заключение договора
безвозмездного пользования;
- принятие в отношении объекта решения о распоряжении данным
объектом иным способом;
- несоответствие предполагаемой цели использования целевому
назначению объекта.
Отказ в предоставлении объекта казны в безвозмездное пользование
может быть обжалован заявителем в суде.
3.2. Предоставление в безвозмездное пользование объектов казны без
проведения торгов
3.2.1. Основанием для предоставления в безвозмездное пользование
объектов казны без проведения торгов в случаях, предусмотренных
пунктом 2.2 настоящего Порядка, является заявление в уполномоченный
орган, оформленное в соответствии с подпунктами 3.1.1, 3.1.2.
3.2.2. Заявление, не содержащее сведений, предусмотренных
подпунктом 3.1.1 настоящего Порядка, и (или) представленное без
приложения документов, предусмотренных подпунктом 3.1.2 настоящего
Порядка, рассмотрению не подлежит. В этом случае заявление с
приложенными документами подлежит возврату заявителю в течение 7
(семи) рабочих дней со дня его поступления в уполномоченный орган.
3.2.3. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении
объекта казны в безвозмездное пользование уполномоченный орган в
течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня поступления заявления
разрабатывает проект распоряжения Правительства Астраханской области
или издает распоряжение о предоставлении объекта казны в безвозмездное
пользование.
3.2.4. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия
Правительством Астраханской области или уполномоченным органом
распоряжения о предоставлении объекта казны в безвозмездное
пользование копия распоряжения и проект договора безвозмездного
пользования направляются заявителю.
3.2.5. Предоставление в безвозмездное пользование объектов казны
в порядке оказания государственной помощи осуществляется с
предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа,
полученного в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации о защите конкуренции.
3.3. Предоставление объектов казны в безвозмездное пользование по
результатам проведения конкурса
3.3.1. Основанием для предоставления в безвозмездное пользование
объектов казны по результатам проведения конкурса является инициатива
уполномоченного органа или заявление в уполномоченный орган,
оформленное в соответствии с подпунктами 3.1.2.
3.3.2. Заявление, не содержащее сведений, предусмотренных
подпунктом 3.1.1 настоящего Порядка, и (или) представленное без
приложения документов, предусмотренных подпунктом 3.1.2 настоящего
Порядка, рассмотрению не подлежит. В этом случае заявление с
приложенными документами подлежит возврату заявителю в течение 7
(семи) рабочих дней со дня его поступления в уполномоченный орган.
3.3.3. По собственной инициативе либо по результатам рассмотрения
заявления уполномоченный орган в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней
со дня поступления заявления разрабатывает проект распоряжения
Правительства Астраханской области или издает распоряжение о
предоставлении объекта казны в безвозмездное пользование по
результатам конкурса.
3.3.4. Конкурс на право заключения договоров безвозмездного
пользования проводится вотношении видов имущества, перечень которого
утвержден приказом Федеральнойантимонопольной службы от 10.02.2010
N 67. Победителем конкурсапризнается участник конкурса, предложивший
лучшие условия исполнениядоговора и заявке на участие в конкурсе
которого присвоен первый номер.
3.3.5. Предметом конкурса является право на заключение договора
безвозмездного пользования объектом казны.
3.3.6. В конкурсе могут участвовать только определенные в пунктах
1.5, 1.6 настоящего Порядка категории пользователей.
3.3.7. В распоряжении Правительства Астраханской области или
уполномоченного органа о предоставлении объекта казны в безвозмездное
пользование по результатам проведения конкурса указываются:
- наименование объекта, местонахождение, общая площадь и (или)
иные характеристики объекта, позволяющие его идентифицировать;
- организатор конкурса, осуществляющий утверждение конкурсной
документации, проекта договора, создание конкурсной комиссии,
определение начальной (минимальной) цены договора, предмета и
существенных условийдоговора, условий конкурса и их изменение, а
также подписание договора; (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 31.08.2010 № 383-П)
- условия договора безвозмездного пользования (условия конкурса);
- критерии и параметры критериев конкурса;
- начальная минимальная цена договора (цена лота) с указанием при
необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за
единицу площади государственного имущества, права на которое
передаются по договору, в размере платежа за право заключить договор
безвозмездного пользования; (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 31.08.2010 № 383-П)
- размер задатка, порядок и сроки его внесения, реквизиты счетов,
на которые вносится задаток , в случае установления организатором
конкурса требования о необходимости внесения задатка; (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области
от 31.08.2010 № 383-П)
- срок договора безвозмездного пользования;
- дата проведения конкурса;
- цель использования объекта. (Дополнен - Постановление
Правительства Астраханской области от 31.08.2010 № 383-П)
3.3.8. Начальная минимальная цена договора (цена лота) с
указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора
(цены лота) за единицу площади государственного имущества, права на
которое передаются по договору, в размере платежа за право заключить
договор безвозмездного пользования определяется на основании отчета
независимого оценщика, составленного в соответствии с
законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
(Дополнен - Постановление Правительства Астраханской области
от 31.08.2010 № 383-П)
3.3.9. Организация и проведение конкурса осуществляется
организатором конкурса впорядке, установленном приказом Федеральной
антимонопольной службы от 10.02.2010N 67.
Специализированная организация в случае ее привлечения
организатором конкурса для осуществления функций по организации и
проведению конкурса в течение рабочего дня, следующего после дня
подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе, передает два экземпляра протокола организатору конкурса.
3.3.10. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты подписания
протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе
организатор конкурсапередает победителю конкурса или его полномочному
представителю под распискуили высылает ему по почте заказным письмом
один экземпляр протокола и проект договора безвозмездного
пользования. (В редакции Постановления Правительства Астраханской
области от 31.08.2010 № 383-П)
3.4. Предоставление объектов казны в безвозмездное пользование по
результатам проведения аукциона
3.4.1. Основанием для предоставления в безвозмездное пользование
объектов казны порезультатам проведения аукциона является инициатива
уполномоченного органа или заявление в уполномоченный орган,
оформленное в соответствии с подпунктами 3.1.1, 3.1.2 пункта 3.1
Порядка.
3.4.2. Заявление, не содержащее сведений, предусмотренных
подпунктом 3.1.1 пункта 3.1настоящего Порядка, и (или) представленное
без приложения документов,предусмотренных подпунктом 3.1.2 пункта 3.1
настоящего Порядка,рассмотрению не подлежит. В этом случае заявление
с приложенными документамиподлежит возврату заявителю в течение 7
(семи) рабочих дней со дняего поступления в уполномоченный орган.
3.4.3. По собственной инициативе либо порезультатам рассмотрения
заявления уполномоченныйорган в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней
со дня поступления заявления разрабатывает проект распоряжения
Правительства Астраханской области или издает распоряжение о
предоставлении объекта казны в безвозмездное пользование по
результатам аукциона.
3.4.4. Предметом аукциона является право на заключение договора
безвозмездного пользованияобъектом казны.
Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее
высокую цену договора, либодействующий правообладатель, ели он заявил
о своем желании заключитьдоговор по объявленной аукционистом наиболее
высокой цене договора.
3.4.5. В аукционе могут участвовать толькоопределенные в пунктах
1.5, 1.6 настоящего Порядкакатегории пользователей.
3.4.6. В распоряжении Правительства Астраханской области или
уполномоченного органа опредоставлении объекта казны в безвозмездное
пользование по результатампроведения аукциона указываются:
- наименование объекта, местонахождение, общая площадь и (или)
иные характеристики объекта,позволяющие его идентифицировать;
- организатор проведения аукциона, осуществляющий утверждение
аукционной документации , проекта договора, создание аукционной
комиссии, определениеначальной (минимальной) цены договора, предмета
и существенных условийдоговора, условий аукциона и их изменение, а
также подписание договора;
- существенные условия договора безвозмездного пользования
(условия аукциона);
- начальная минимальная цена договора(цена лота) с указанием при
необходимости начальной(минимальной) цены договора (цены лота) за
единицу площади государственного имущества, права на которое
передаются по договору, вразмере платежа за право заключить договор
безвозмездного пользования;
-размер задатка, порядок и сроки его внесения, реквизиты счетов,
на которые вносится задаток, в случае установления организатором
аукциона требования онеобходимости внесения задатка;
- шаг аукциона;
- цель использования объекта;
- срок договора безвозмездногопользования;
- дата проведения аукциона.
3.4.7. Начальная минимальная цена договора (цена лота) с
указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора
(цены лота) за единицуплощади государственного имущества, права на
которое передаются подоговору, в размере платежа за право заключить
договор безвозмездногопользования определяется на основании отчета
независимого оценщика, составленного в соответствии с
законодательством РоссийскойФедерации об оценочной деятельности.
3.4.8. Организация и проведение аукциона осуществляются
организатором аукциона впорядке, установленном приказом Федеральной
антимонопольной службы от10.02.2010 N 67.
Специализированная организация в случае ее привлечения
организатором аукциона для осуществления функций по организации и
проведению аукциона в течение рабочего дня, следующего после дня
подписания протокола аукциона, передает два экземпляра протокола
организатору аукциона.
3.4.9. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты подписания
протокола аукционаорганизатор аукциона передает победителю аукциона
или его полномочномупредставителю под расписку или высылает ему по
почте заказным письмом один экземпляр протокола и проект договора
безвозмездного пользования.
4. Порядок принятия решения о предоставлении в безвозмездное
пользование объектов областного имущества, находящегося в оперативном
управлении органа власти, казенного предприятия, казенного, бюджетного
и автономного учреждения и в хозяйственном ведении предприятия
4.1. Правительство Астраханской области (в случае предоставления
в безвозмездное пользование недвижимого имущества) и уполномоченный
орган (в случае предоставления в безвозмездное пользование движимого
имущества) принимают решение о согласовании предоставления в
безвозмездное пользование объектов областного имущества, находящегося
в хозяйственном ведении государственного предприятия или оперативном
управлении казенного предприятия казенного, бюджетного и автономного
учреждения, путем издания соответствующего распоряжения.
Основанием для принятия решения о согласовании предоставления в
безвозмездное пользованиеобъектов областного имущества, находящегося
в оперативном управленииказенного предприятия, казенного, бюджетного
и автономного учреждения илив хозяйственном ведении предприятия, как
без проведения торгов в случаях, предусмотренных пунктом 2.2
настоящего Порядка, так и порезультатам проведения торгов, является
заявление указанных областных государственных организаций в
уполномоченный орган собоснованием необходимости и целесообразности
предоставления данного объекта в безвозмездное пользование, с
предложением по форметоргов, а также с предложением о размере задатка
в случае установленияорганизатором торгов требования о необходимости
внесения задатка.
Ссудодатель дополнительно к заявлению в уполномоченный орган
прилагает следующиедокументы:
- копию обращения лица, заинтересованногов предоставлении ему в
безвозмездное пользование соответствующего объекта, оформленного в
соответствии с подпунктами3.1.1, 3.1.2 пункта 3.1 настоящего Порядка;
- копию технической документации на объектобластного имущества,
испрашиваемого вбезвозмездное пользование (поэтажный план объекта и
экспликация на конкретное помещение, технический паспорт на
автотранспорт и оборудованиеи т.п.);
- справку о техническом состоянии объекта областного имущества,
испрашиваемого вбезвозмездное пользование;
- документы, подтверждающие наличиеоснования для предоставления
объекта в безвозмездноепользование без проведения торгов (в случаях,
предусмотренных пунктом 2.2настоящего Порядка);
- рекомендации наблюдательного совета автономного учреждения о
совершении сделки пораспоряжению имуществом, которым в соответствии с
частью 2 статьи 3 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ
"Об автономных учреждениях" автономное учреждение не вправе
распоряжатьсясамостоятельно";
- письменное согласие отраслевого органа власти.
4.2. Заявление, не содержащее сведений, предусмотренных пунктом
4.1 настоящего Порядка, и (или) представленное без приложения
документов, в том числепредусмотренных подпунктом 3.1.2 пункта 3.1
настоящего Порядка,рассмотрению не подлежит. В этом случае заявление
с приложенными документамиподлежит возврату ссудодателю в течение 7
(семи) рабочих дней со дня его поступления в уполномоченный орган.
4.3. При получении полного пакета документов и отсутствия
оснований для отказа в согласовании предоставления объекта областного
имущества в безвозмездное пользование, предусмотренных в подпункте
3.1.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 15
(пятнадцати) рабочих дней со дня получения пакета документов
разрабатывает проект распоряжения Правительства Астраханской области
или издает распоряжение о даче согласия на предоставление объекта
областного имущества в безвозмездное пользование. (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области
от 01.10.2009 № 519-П)
4.4. В распоряжении Правительства Астраханской области или
уполномоченного органа одаче согласия на предоставление объекта в
безвозмездное пользованиедолжны указываться:
- наименование объекта, адрес, общая площадь и иные
характеристики объекта,позволяющие его идентифицировать;
- основание для передачи объекта вбезвозмездное пользование без
проведения торгов (в случаях, предусмотренных пунктом 2.2настоящего
Порядка);
- форма торгов;
- критерии и параметры критериев конкурса;
- цель использования объекта;
- срок безвозмездного пользования;
- начальная минимальная цена договора (цена лота) с указанием
при необходимости начальной(минимальной) цены договора (цены лота) за
единицу площади государственного имущества, права на которое
передаются по договору, вразмере платежа за право заключить договор
безвозмездного пользования;
- шаг аукциона и размер задатка для участия в конкурсе или
аукционе, в случае если необходимость его внесения определена
организатором торгов;
-организатор торгов, осуществляющий утверждение конкурсной или
аукционной документации, проекта договора, создание конкурсной или
аукционной комиссии , определение начальной (минимальной) цены
договора, предмета исущественных условий договора, условий конкурса
или аукциона и их изменение,а также подписание договора.
4.5. Предоставление в безвозмездное пользование объектов
областного имущества,закрепленного на праве оперативного управления
за органом власти, осуществляется в порядке, предусмотренном для
объектов казны всоответствии с разделом 3 Порядка. В этом случае
помимо документов, указанныхв подпункте 3.1.2 пункта 3.1 Порядка, к
заявлению лица,заинтересованного в предоставлении ему в безвозмездное
пользование соответствующего объекта, прикладывается письменное
согласие органа власти
4.6. Заключение договоров безвозмездного пользования областным
имуществом осуществляется ссудодателем.
В случаях, установленных пунктом 2.2 настоящего Порядка, договор
безвозмездного пользованияоформляется без проведения торгов , в иных
случаях - по результатампроведения торгов.
Заключение договора безвозмездного пользования по результатам
торгов осуществляется в порядке, установленном приказом Федеральной
антимонопольной службы от10.02.2010 N 67".
5. Заключение договора безвозмездного пользования объектом
областного имущества и внесение в него изменений.
5.1. Договор безвозмездного пользования государственным
имуществом Астраханской области оформляется в соответствии с примерной
формой договора (приложение к настоящему Порядку) и подлежит
обязательному учету уполномоченным органом в реестре договоров
безвозмездного пользования.
5.2. Договор безвозмездного пользования заключается на срок:
а) при предоставлении объекта областного имущества в
безвозмездное пользованиебез проведения торгов:
- при первичном предоставлении - до 1года,
- при повторном предоставлении (при выполнении пользователем
условий ранее заключенногодоговора в полном объеме) - до 5 лет;
б) при предоставлении объекта областного имущества в
безвозмездное пользование по результатам проведения конкурса или
аукциона - не менее 5 лет; (В редакции Постановления Правительства
Астраханскойобласти от03.06.2011 № 163-П)
в) для пользователей, осуществляющих деятельность,
предусматривающую лицензирование, - на срок выдачи лицензии.
5.3. В случае уклонения ссудополучателя от подписания проекта
договора безвозмездного пользования объектом казны без проведения
торгов в течение 14 (четырнадцати) календарных дней со дня направления
его ссудополучателю проект договора аннулируется, распоряжение
Правительства Астраханской области или распоряжение уполномоченного
органа о предоставлении объекта казны в безвозмездное пользование
утрачивает силу.
5.4. В случае непредставления ссудодателем в уполномоченный орган
копии заключенного договора безвозмездного пользования в отношении
объекта областного имущества, закрепленного на праве хозяйственного
ведения или оперативного управления без проведения торгов, в течение
30 (тридцати) календарных дней со дня принятия распоряжения
Правительства Астраханской области или уполномоченного органа
указанное распоряжение утрачивает силу.
Копии протокола оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе и протокола аукциона, а также договора безвозмездного
пользования, заключенного порезультатам торгов в отношении областного
имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за
предприятием и оперативного управления за казенным предприятием,
государственным казенным , бюджетным и автономным учреждениями,
направляются ссудодателем вуполномоченный орган в течение 5 (пяти)
рабочих дней со дня подписания договора безвозмездного пользования. (В
редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 03.06.2011 № 163-П)
5.5. Документы, указанные в настоящем Порядке, распоряжение
Правительства Астраханской области или уполномоченного органа, договор
безвозмездного пользования (или его копия) и акт приема-передачи
формируются в дело и хранятся в уполномоченном органе.
5.6. В отношении объектов областного имущества, отнесенных
действующим законодательством Российской Федерации к объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры), договор
безвозмездного пользования заключается в соответствии с настоящим
Порядком с одновременным оформлением охранного обязательства
пользователя объекта культурного наследия исполнительным органом
государственной власти Астраханской области, уполномоченным в области
охраны объектов культурного наследия.
5.7. Внесение изменений в договор безвозмездного пользования
объектом областногоимущества в связи с изменением его срока, в том
числе пролонгацией , оформляется путем заключения дополнительного
соглашения к договорубезвозмездного пользования объектом областного
имущества на основаниирешения о согласии с предложением ссудодателя
или ссудополучателя обизменении его срока, в том числе пролонгации
договора с учетом соблюдения установленной действующим
законодательством процедуры..
5.8. Решение о согласии с предложением ссудодателя или
ссудополучателя об изменении срока договора безвозмездного
пользования, в том числе его пролонгации с учетом соблюдения
установленной действующим законодательством процедуры, принимается
уполномоченным органом иоформляется соответствующим распоряжением. (В
редакции Постановления Правительства Астраханской области
5.9. Решение о согласии с предложением ссудодателя или
ссудополучателя об изменении срока договора безвозмездного
пользования, в том числе его пролонгации с учетом соблюдения
установленной действующимзаконодательством процедуры, принимается в
порядке, установленном дляпринятия решения о предоставлении объекта
областного имущества в безвозмездное пользование в соответствии с
разделами 2-4 Порядка. (В редакции Постановления Правительства
Астраханскойобласти от10.02.2010 № 45-П)
5.10. Основаниями для отказа в принятии решения о согласии с
предложением ссудодателя или ссудополучателя об изменении срока
договора безвозмездногопользования, в том числе его пролонгации с
учетом соблюдения установленной действующим законодательством
процедуры, являются:
- нарушение ссудополучателем условий договора безвозмездного
пользования в течение егосрока действия;
- принятие в отношении объекта решения о распоряжении данным
объектом иным способом".
Приложение
к Порядку предоставления
имущества, находящегося в
государственной собственности
Астраханской области, в
безвозмездное пользование
Примерный договор безвозмездного пользования государственным
имуществом Астраханской области
__________________________________ "__"_______ 200_ г.
(место заключения договора)
______________________________________________________________________
(полное наименование ссудодателя)
в лице _____________________________________________________________ ,
(должность, Ф.И. О.)
действующего на основании __________________________________________ ,
(наименование правоустанавливающего документа,
реквизиты документа)
именуемое(-ый) в дальнейшем "Ссудодатель", с одной стороны, и
______________________________________________________________________
(полное наименование юридического лица)
в лице _____________________________________________________________ ,
(должность, Ф.И.О.)
действующего на основании __________________________________________ ,
(наименование правоустанавливающего
документа, реквизиты документа)
именуемое(-ый) в дальнейшем "Ссудополучатель", с другой стороны, в
дальнейшем совместно именуемые "стороны", заключили настоящий договор
(далее - договор) о нижеследующем.
1. Предмет договора
1.1. На основании распоряжения ______________ от "___"________
200 _ г. N _______ , протокола подведения итогов конкурса (аукциона)
Ссудодатель передает в безвозмездное пользование Ссудополучателю, а
Ссудополучатель принимает во временное пользование объект
государственной собственности Астраханской области (далее - имущество)
_____________________________________ , расположенный по адресу:
__________ _________________________________ .
Передача данного имущества осуществляется согласно передаточному
акту, прилагаемому к настоящему договору (приложение N 1),
составленному при участии представителей сторон и с указанием
технического состояния имущества на момент предоставления его в
безвозмездное пользование для использования в целях
_________________________________ , в порядке и на условиях,
предусмотренных настоящим договором.
Состав, характеристика и стоимость имущества, передаваемого в
безвозмездное пользование, указаны в приложении N 2, являющемся
неотъемлемой частью настоящего договора.
1.2. Ссудодатель не отвечает за недостатки предоставленного в
безвозмездное пользование имущества, которые были им оговорены при
заключении договора безвозмездного пользования или были заранее
известны Ссудополучателю, либо должны были быть обнаружены
Ссудополучателем во время осмотра имущества или проверки его
исправности при заключении договора или передаче имущества в
безвозмездное пользование.
1.3. Передача имущества в безвозмездное пользование не влечет
передачу права собственности на него.
1.4. Имущество предоставляется в безвозмездное пользование со
всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами
(инструкцией по использованию, техническим паспортом и т.п.), если без
них имущество не может быть использовано по назначению либо его
использование в значительной степени утрачивает ценность для
Ссудополучателя.
2. Срок действия договора
2.1. Срок действия договора на право безвозмездного пользования
имуществом устанавливается с "__"______________________ 200 __ г. по
"__" _________________ 200 __ г.
2.2. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания
сторонами.
2.3. Если Ссудополучатель продолжает пользоваться имуществом
после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со
стороны Ссудодателя, договор считается возобновленным на тех же
условиях на неопределенный срок.
2.4. По истечении срока действия договора каждая из сторон вправе
в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую
сторону письменно за 1 месяц с указанием даты возврата имущества. В
этом случае Ссудополучатель обязан в течение 10 дней после указанной
даты сдать имущество в установленном порядке.
2.5. Окончание срока действия настоящего договора не освобождает
стороны от ответственности за его нарушение.
3. Порядок передачи имущества
3.1. Передача имущества в безвозмездное пользование производится
по передаточному акту, являющемуся неотъемлемой частью договора,
оформленному с указанием характеристик согласно пункту 1.1 настоящего
договора.
3.2. Ссудополучатель обязан по истечении срока действия договора
вернуть имущество по передаточному акту в том же состоянии, в каком
его получил, с учетом нормального износа.
4. Права и обязанности сторон
4.1. Ссудодатель вправе:
4.1.1. Входить в помещения с целью их периодического осмотра на
предмет соблюдения условий их использования в соответствии с настоящим
договором и действующим законодательством (в случае предоставления
здания, строения, нежилого помещения), осуществлять осмотр имущества
на предмет соблюдения условий его использования в соответствии с
настоящим договором и действующим законодательством (в иных случаях).
Осмотр может производиться в течение установленного рабочего дня
в любое время.
4.1.2. Осуществлять иные права, предусмотренные действующим
законодательством.
4.2. Ссудодатель обязан:
4.2.1. Контролировать соблюдение условий настоящего договора.
4.2.2. После заключения настоящего договора передать имущество
Пользователю по передаточному акту в десятидневный срок.
4.2.3. При заключении настоящего договора предупредить
Пользователя о всех правах третьих лиц на это имущество (сервитуте,
праве залога и т.п.).
4.3. Ссудополучатель вправе:
4.3.1. Беспрепятственно использовать предоставленное в
безвозмездное пользование имущество в соответствии с целями и
условиями такого предоставления.
4.3.2. Осуществлять иные права, предусмотренные действующим
законодательством.
4.4. Ссудополучатель обязан:
4.4.1. Использовать предоставленное ему имущество исключительно
по прямому назначению и в соответствии с целями, указанными в пункте
1.1 настоящего договора, и в пределах, определяемых настоящим
договором.
4.4.2. Самостоятельно нести расходы по коммунальному и
эксплуатационному обслуживанию полученного имущества, для чего в
двухнедельный срок после передачи имущества обязуется заключить
соответствующие договоры со специализированными организациями или
ссудодателем.
4.4.3. При наличии инженерных коммуникаций в случае возникновения
аварийных ситуаций обеспечивать незамедлительный доступ работников
ремонтно-эксплуатационной организации и аварийно-технических служб (в
случае предоставления в безвозмездное пользование недвижимого
имущества).
4.4.4. Содержать переданное имущество в полной исправности и в
соответствии с санитарными и противопожарными нормами, выделяя для
этих целей необходимые средства (при предоставлении отдельно стоящих
объектов недвижимого имущества содержать в порядке прилегающую к
имуществу территорию, осуществлять ее благоустройство, озеленение и
уборку мусора).
4.4.5. Ссудополучатель не вправе продавать переданное имущество,
сдавать его в аренду, использовать в качестве залога, передавать любым
иным способом имущество или его часть в пользование (в том числе
безвозмездное) третьим лицам; передавать свои права и обязанности по
настоящему договору третьим лицам; совершать другие действия, которые
могут повлечь за собой отчуждение государственной собственности
Астраханской области.
4.4.6. Незамедлительно сообщать Ссудодателю обо всех нарушениях
прав собственника, а также нарушениях прав Ссудополучателя и
претензиях на имущество со стороны третьих лиц.
4.4.7. Производить текущий и капитальный ремонт и содержать
имущество в соответствии с санитарными нормами и правилами.
Необходимость и сроки проведения текущего или капитального
ремонта определяются передаточным актом.
4.4.8. Не производить никаких капитальных (затрагивающих несущие
конструкции) перепланировок и переоборудования имущества, связанных с
деятельностью Ссудополучателя, без письменного разрешения Ссудодателя
и Балансодержателя (в случае предоставления в безвозмездное
пользование недвижимого имущества).
Неотделимые улучшения имущества, переданного в безвозмездное
пользование, производятся Ссудополучателем с письменного согласия
Ссудодателя.
Стоимость произведенных Ссудополучателем неотделимых улучшений
имущества, переданного по договору безвозмездного пользования,
возмещению не подлежит.
Произведенные Ссудополучателем отделимые улучшения имущества,
переданного по договору безвозмездного пользования, являются
собственностью Ссудополучателя.
4.4.9. В случае досрочного освобождения имущества письменно
сообщить об этом Ссудодателю не позднее чем за один месяц.
4.4.10. Если состояние возвращаемого по окончании срока действия
договора или при досрочном расторжении договора имущества хуже
предусмотренного настоящим договором, то Ссудополучатель возмещает
Ссудодателю причиненный ущерб в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
4.4.11. В течение месяца с момента подписания настоящего договора
застраховать риски гибели и повреждения переданного по настоящему
договору имущества в пользу Ссудодателя на весь срок действия
настоящего договора. Страховой полис передается Ссудодателю.
4.4.12. Компенсировать Ссудодателю затраты, связанные с
содержанием недвижимого имущества (налог на имущество, аренда
земельного участка, на котором расположено передаваемое в
безвозмездное пользование по настоящему договору имущество,
амортизационные отчисления).
5. Досрочное расторжение договора
5.1. Договор может быть расторгнут по соглашению сторон.
5.2. Ссудодатель вправе требовать досрочного расторжения
настоящего договора, если Ссудополучатель:
- использует помещение с существенными нарушениями условий
договора или назначения имущества, либо с неоднократными нарушениями;
- не выполняет обязанностей по осуществлению текущего и
капитального ремонта;
- существенно ухудшает состояние используемого имущества;
- нарушает условия, указанные в подпунктах 4.4.5 настоящего
договора;
- не выполняет обязанностей по содержанию имущества (коммунальное
и эксплуатационное обслуживание);
- не обеспечивает сохранность имущества.
5.3. Ссудополучатель вправе требовать досрочного расторжения
настоящего договора в следующих случаях:
- обнаружены недостатки, делающие нормальное использование
имущества невозможным или обременительным, о наличии которых он не
знал или не мог знать в момент заключения настоящего договора;
- при заключении настоящего договора Ссудодатель не предупредил
его о правах третьих лиц на передаваемое имущество;
- Ссудодатель не передал имущество либо его принадлежности и
необходимые документы.
5.4. Действие настоящего договора прекращается в случае
ликвидации любой из сторон.
6. Прочие условия
6.1. Настоящий договор заключен в двух экземплярах, один хранится
у Ссудодателя, второй - у Ссудополучателя. Все экземпляры настоящего
договора идентичны и имеют равную юридическую силу.
6.2. Споры, возникающие при исполнении настоящего договора,
рассматриваются Арбитражным судом Астраханской области или судом общей
юрисдикции в соответствии с их компетенцией.
6.3. Все отношения сторон, не урегулированные настоящим
договором, рассматриваются в соответствии с действующим
законодательством.
6.4. При изменении реквизитов стороны обязаны уведомить друг
друга в письменном виде заказными отправлениями в течение 5
календарных дней с момента их изменения.
6.5. Защита имущественных прав сторон по настоящему договору
осуществляется в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
К договору прилагаются:
- передаточный акт (приложение N 1);
- состав, характеристика и стоимость имущества, передаваемого в
безвозмездное пользование (приложение N 2).
7. Юридические адреса. Банковские реквизиты и подписи сторон
7.1. Ссудодатель:
______________________________________________________________________
(наименование, юридический и почтовый адреса,
____________________________________________________________________ ,
банковские реквизиты)
тел. _________________________ , факс ________________________________
7.2. Ссудополучатель:
______________________________________________________________________
(наименование юридического лица,
____________________________________________________________________ ,
юридический и почтовый адреса, банковские реквизиты)
тел. _________________________, факс ________________________________
Подписи сторон:
Ссудодатель: Ссудополучатель:
___________________ ____________________
(подпись) Ф.И.О. (подпись) Ф.И.О.
М.П. М.П.
Приложение N 1 к договору N __
от "__" _________ 200 __ г.
Утверждаю
____________________ Ф.И.О.
М. п.
"__" _________ 200 __ г.
Передаточный акт
от "__" _________ 200 __ г.
Мы, нижеподписавшиеся, в составе представителей Ссудодателя
____________________________________________________________________ ,
представителей
Ссудополучателя ____________________________________________________ ,
составили настоящий акт о том, что Ссудодатель сдал, а
_________________________
принял объект недвижимого имущества общей площадью ___________ кв. м,
расположенный по адресу: ____________________________________ , в
следующем техническом состоянии:
Полы __________________________________________________________ ;
Стены _________________________________________________________ ;
Окна __________________________________________________________ ;
Потолок _______________________________________________________ ;
Двери _________________________________________________________ ;
Отопительные приборы __________________________________________ ;
Электрооборудование ___________________________________________ ;
Мебель ________________________________________________________ ;
Телефон _______________________________________________________ ;
Фасад _________________________________________________________ .
Вывод комиссии:
Объект имущества по своему техническому состоянию
______________________ .
Необходимо проведение (капитального или текущего) ремонта в срок
_______ .
Сдали: Принял:
Члены комиссии:
Приложение N 2
к договору N ________
от "__" _____ 200 __ г.
Состав, характеристика и стоимость имущества, передаваемого в
безвозмездное пользование
|———|———————————————————————|————|——————|——————————|——————————|———————|——————|
|N |Наименование имущества,|Ед. |Кол-во|Балансовая|Остаточная|Сост. | Срок |
|п/п| передаваемого в без- |изм.| |стоимость,|стоимость,|износа,|службы|
| |возмездное пользование | | |тыс. руб. |тыс. руб. | % | |
|———|———————————————————————|————|——————|——————————|——————————|———————|——————|
| | | | | | | | |
|———|———————————————————————|————|——————|——————————|——————————|———————|——————|
Подписи сторон:
Ссудодатель: Ссудополучатель:
___________________ ____________________
(подпись) Ф.И.О. (подпись) Ф.И.О.
М.П. М.П.
______________________________
Примерная форма передаточного акта для недвижимого имущества. В
случае передачи иного вида имущества в передаточном акте отражается
техническое состояние передаваемого имущества.