Постановление Правительства Астраханской области от 09.03.2010 № 80-П
О мониторинге оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Астраханской области
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09.03.2010 N 80-П О мониторинге оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Астраханской области (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 23.06.2011 г. N 203-П; от 24.04.2012 г. N 166-П; от 10.04.2013 г. N 105-П) В целях активизации процесса реформирования и стимулированиядеятельности органов местного самоуправления Астраханской области вповышении качества управления бюджетным процессом и общественнымифинансамиПравительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые: - Порядок проведения мониторинга оценки качества организации иосуществления бюджетного процесса в муниципальных образованияхАстраханской области; - Положение о поощрении муниципальных образований Астраханскойобласти за достижение высоких показателей в организации иосуществлении бюджетного процесса. 2. Признать утратившими силу постановления ПравительстваАстраханской области: - от 18.04.2008 N 178-П "Об утверждении Положения о поощрениимуниципальных образований Астраханской области за достижение высокихпоказателей в сфере управления общественными финансами иплатежеспособности местных бюджетов по итогам отчетного финансовогогода"; - от 10.09.2008 N 487-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Астраханской области от 18.04.2008 N 178-П"; - от 25.12.2009 N 673-П "О внесении изменения в постановлениеПравительства Астраханской области от 18.04.2008 N 178-П". 3. Признать утратившими силу распоряжения ПравительстваАстраханской области: - от 22.05.2006 N 107-Пр "Об организации мониторинга годовойоценки качества управления общественными финансами иплатежеспособности муниципальных образований Астраханской области"; - от 30.06.2007 N 389-Пр "О внесении изменений в распоряжениеПравительства Астраханской области от 22.05.2006 N 107-Пр"; - от 30.07.2009 N 252-Пр "О внесении изменения в распоряжениеПравительства Астраханской области от 22.05.2006 N 107-Пр". 4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Астраханской области от 09.03.2010 N 80-П Порядок проведения мониторинга оценки качества организации и осуществлениябюджетного процесса в муниципальных образованиях Астраханской области (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 23.06.2011 г. N 203-П; от 10.04.2013 г. N 105-П) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетнымпосланием Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации "О бюджетной политике в 2010-2012 годах" иопределяет процедуру проведения мониторинга оценки качестваорганизации и осуществления бюджетного процесса в муниципальныхрайонах и городских округах Астраханской области (далее - мониторинг). 1.2. Мониторинг является системой наблюдения, анализа и оценкипоказателей качества финансового состояния и качественного уровняосуществления бюджетного процесса муниципальными районами и городскимиокругами Астраханской области (далее - муниципальные образования). 1.3. Мониторинг осуществляется министерством финансовАстраханской области (далее - министерство). 2. Цель и задача мониторинга 2.1. Основной целью проведения мониторинга является определениеоценки качества организации и осуществления бюджетного процесса вмуниципальных образованиях. 2.2. Основной задачей проведения мониторинга является выявлениенегативных тенденций в управлении бюджетом и оперативная выработкапредложений для их устранения. 3. Метод проведения мониторинга 3.1. Мониторинг осуществляется посредством определения оценкизначений индикаторов, характеризующих качество организации иосуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях,предусмотренных приложением к настоящему Порядку. 3.2. Используемые индикаторы отражают основные характеристикиисполнения бюджета, его потенциальные финансовые возможности,устойчивость по отношению к воздействию негативных внешних факторов. 3.3. Для индикаторов установлены различные величины удельноговеса относительной значимости. Различия в величинах удельного весаобусловлены разной степенью влияния отражаемых индикаторами факторовна общий уровень управления бюджетом. 3.4. Значения удельного веса индикаторов, характеризующихкачество организации и осуществления бюджетного процесса вмуниципальных образованиях, утверждаются распоряжением министерства. 3.5. В целях обеспечения равных условий проведения мониторингапо индикаторам Р3, Р11, значение которых невозможно определить длягородских округов Астраханской области, устанавливается оценка, равнаясреднему арифметическому значению соответствующих оценок помуниципальным районам Астраханской области. 4. Организация проведения мониторинга 4.1. Расчет оценки качества организации и осуществлениябюджетного процесса в муниципальных образованиях проводится на единойдля всех муниципальных образований методологической основе с учетомоценки значений индикаторов, измеряемых в баллах. 4.2. Перечень и расчет индикаторов качества организации иосуществления бюджетного процесса в муниципальных образованияхАстраханской области приведены в приложении к настоящему Порядку. 4.3. В случае, если для индикатора Рi не установлены критическиезначения и он характеризует либо выполнение показателя, либо егоневыполнение, индикатору присваивается либо максимальное значение,равное 1 (если показатель выполнен), либо минимальное значение, равное0 (если показатель не выполнен). 4.4. В случае, если индикатор имеет только одно критическоезначение, оценке по данному индикатору присваивается либо максимальноезначение, равное 1 (если фактическое значение индикатора находится вобласти максимального уровня управления бюджетом), либо минимальноезначение, равное 0 (если фактическое значение индикатора находится вобласти минимального уровня управления бюджетом). 4.5. Если фактическое значение индикатора находится в пределахминимального уровня управления бюджетом, то индикатору присваиваетсяминимальное значение, равное 0. 4.6. Если фактическое значение индикатора находится в пределахмаксимального уровня управления бюджетом, то индикатору присваиваетсямаксимальное значение, равное 1. 4.7. Оценка качества организации и осуществления бюджетногопроцесса в муниципальных образованиях Qi определяется суммойпроизведений оценок по всем индикаторам Кi на соответствующие им весаотносительной значимости индикаторов Wi по формуле: Qi = Сумма (Кi х Wi), где: Qi - оценка качества организации и осуществления бюджетногопроцесса в i-ом муниципальном образовании; Кi - оценка по индикатору Рi; Wi - удельный вес Рi-го индикатора. 4.8. В соответствии с рассчитанными оценками: - проводится группировка муниципальных образований по степенидостижения ими максимально возможного значения (степени качества)согласно таблице:|————————————————————————————————————————|———————————————————————————|| Интервалы оценок |Степень качества управления||(в % от максимально возможного значения)| бюджетным процессом ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————|| свыше 50.0 | I ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————|| 50.0-40.0 | II ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————|| менее 40.0 | III ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————| - составляется рейтинг управления бюджетным процессом внутригрупп по степени качества; - осуществляется поощрение муниципальных образований задостижение высоких показателей качества в сфере организации иосуществления бюджетного процесса. В случае выявления нарушений требований бюджетногозаконодательства в муниципальном образовании указанному муниципальномуобразованию не может быть присвоена первая степень качества управлениябюджетным процессом независимо от общей оценки качества управлениябюджетным процессом. Данное муниципальное образование исключается изрейтинга управления бюджетным процессом. (В редакции Постановления Правительства Астраханской областиот 23.06.2011 г. N 203-П) 4.9. Результаты мониторинга размещаются в сети Интернет инаправляются в муниципальные образования для выработки ими мер поустранению причин достигнутого уровня управления бюджетным процессом ивыявлению резервов для обеспечения его максимального уровня. 5. Периодичность и сроки проведения мониторингаМониторинг проводится ежегодно по итогам исполнения местных бюджетовза отчетный финансовый год в срок не позднее 45 дней после сдачигодового отчета об исполнении бюджета Астраханской области. 6. Источники информации для проведения мониторинга 6.1. Источниками информации для проведения мониторинга являются: 6.1.1. Данные программного продукта СКИФ-3: - отчеты об исполнении консолидированного бюджета муниципальныхобразований за отчетный финансовый год и за год, предшествующийотчетному, за первый месяц отчетного финансового года; - отчеты о расходах и численности работников федеральныхгосударственных органов, государственных органов субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления (по форме 14МО) за год,предшествующий отчетному финансовому году и за первое полугодиеотчетного финансового года. 6.1.2. Копии муниципальных правовых актов об утверждении: - методик, порядков, положений о предоставлении межбюджетныхтрансфертов из бюджетов муниципальных районов поселениям,расположенным в их границах; - порядка разработки, реализации и мониторинга эффективностиреализации целевых программ, предусматривающего процедуру изменения(корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетомфактических результатов их реализации. 6.1.3. Информация об объеме просроченной кредиторскойзадолженности бюджета муниципального образования на 1 января текущегофинансового года. 6.1.4. Информация о проведении публичных слушаний в отчетномфинансовом году по проекту бюджета муниципального образования ипроекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования. 6.1.5. Информация о наличии порядка и методики планированиябюджетных ассигнований муниципального образования. 6.2. Информация, предусмотренная подпунктами 6.1.2-6.1.5 пункта6.1 настоящего раздела, представляется финансовыми органамиадминистраций муниципальных образований в министерство одновременно сосдачей ежегодной отчетности об исполнении консолидированных бюджетов. 6.3. В случае непредставления и (или) несвоевременногопредставления финансовыми органами администраций муниципальныхобразований информации для проведения мониторинга оценка значенийсоответствующих целевых индикаторов, рассчитываемых на ее основе,принимается равной нулю. Приложение к Порядку Перечень и расчетиндикаторов качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Астраханской области (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 10.04.2013 г. N 105-П)|—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| N | Наименование индикатора | Формула расчета индикатора, | Максимальный | Минимальный || | | содержание показателя | уровень | уровень || | | | управления | управления || | | | бюджетом | бюджетом ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р1 | Отношение дефицита бюджета | Если А>0, то "профицит"; | Для | Для || | муниципального образования к общему | если А<0, то V=(A*(-1))/(E-F-G) * 100, | муниципальных | муниципальных || | годовому объему доходов бюджета | если V > 5% - для муниципальных образований, в отношении | образований, в | образований, в || | муниципального образования без учета | которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 | отношении | отношении || | объема безвозмездных поступлений и | статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и если | которых | которых || | (или) поступлений налоговых доходов | V>10% - для остальных муниципальных образований в | осуществляются | осуществляются || | по дополнительным нормативам | соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного | меры, | меры, || | отчислений в отчетном финансовом | кодекса Российской Федерации, то V=(A*(-1)-B-C-D)/(E-F-G) *100, | предусмотренные | предусмотренные || | году | где: | пунктом 4 статьи | пунктом 4 статьи || | | А - размер дефицита бюджета муниципальных образований; | 136 Бюджетного | 136 Бюджетного || | | B - объем поступлений от продаж акций и иных форм участия в | кодекса | кодекса || | | капитале, находящихся в собственности муниципальных | Российской | Российской || | | образований; | Федерации, <=5; | Федерации, >5; || | | C - величина снижения остатков средств на счетах по учету | для остальных | для остальных || | | средств бюджета муниципальных образований; | муниципальных | муниципальных || | | D - превышениеполученных бюджетных кредитов из бюджета | образований в | образований в || | | субъекта Российской Федерациинад погашенными | соответствии с | соответствии с || | | муниципальным образованием бюджетными кредитами; | абзацем первым | абзацем первым || | | E - объем доходов бюджета муниципальных образований; | пункта 3 статьи | пункта 3 статьи || | | F - объем безвозмездных поступлений муниципальных | 92.1 Бюджетного | 92.1 Бюджетного || | | образований; | кодекса | кодекса || | | G - объем налоговых доходов по дополнительным нормативам | Российской | Российской || | | отчислений муниципальных образований | Федерации | Федерации || | | | <=10 | >10 ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р2 | Отношение расходов на оплату труда | V = А/B, где: | <=1 | >1 || | депутатов, выборных должностных лиц | А - расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных | | || | местного самоуправления, | лиц местного самоуправления муниципальных образований, | | || | осуществляющих свои полномочия на | осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, | | || | постоянной основе, муниципальных | муниципальных служащих Астраханской области (отчет по форме | | || | служащих Астраханской области к | 14 за отчетный финансовый год); | | || | нормативу формирования данных | B - утвержденный в установленном порядке норматив | | || | расходов, утвержденному | формирования расходов на содержание депутатов, выборных | | || | постановлением Правительства | должностных лиц местного самоуправления муниципальных | | || | Астраханской области от 03.09.2007 | образований, осуществляющих свои полномочия на постоянной | | || | N 370-П "О максимальных нормативах | основе, муниципальных служащих Астраханской области | | || | формирования расходов на оплату | | | || | труда депутатов, выборных | | | || | должностных лиц местного | | | || | самоуправления, осуществляющих | | | || | свои полномочия на постоянной | | | || | основе, муниципальных служащих | | | || | Астраханской области" | | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р3 | Доля межбюджетных трансфертов, | V=A/В*100, где: | =100% | <100% || | предоставляемых из бюджета | А - объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из | | || | муниципальных районов поселениям | бюджета муниципального района поселениям по методикам и | | || | (за отчетный финансовый год) | порядкам, утвержденным муниципальными правовыми актами; | | || | | В - общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых | | || | | из бюджета муниципального района поселениям | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р4 | Уровень долговой нагрузки бюджета | V=A/(B-C-D) x100, где: | <100% | >100% || | муниципального образования | V - объем муниципального долга, %; | | || | | A - объем муниципального долга без учета бюджетных кредитов, | | || | | предоставленных из бюджета Астраханской области; | | || | | В - общий годовой объем доходов местного бюджета; | | || | | С - объем безвозмездных поступлений; | | || | | D - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным | | || | | нормативам отчислений | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р5 | Разработка, реализация и мониторинг | V=А, где: | 1 | 0 || | эффективности реализации целевых | А=1 - при наличии утвержденного порядка разработки, реализации | | || | программ, а также наличие процедуры | и мониторинга эффективности реализации целевых программ, | | || | изменения (корректировки) или | предусматривающего процедуру изменения (корректировки) или | | || | прекращения целевых программ с | досрочного прекращения данных программ с учетом фактических | | || | учетом фактических результатов их | результатов их реализации; | | || | реализации в соответствии с | А=0 - при отсутствии утвержденного порядка разработки, | | || | действующим муниципальным | реализации и мониторинга эффективности реализации целевых | | || | правовым актом | программ, предусматривающего процедуру изменения | | || | | (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с | | || | | учетом фактических результатов их реализации | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р6 | Доля расходов муниципального | V=А/В*100, где: | =25% | <25% || | образования, реализуемых в рамках | А - расходы муниципального образования в отчетном финансовом | | || | программ, в соответствии с отчетом об | году, реализуемые в рамках программ | | || | исполнении консолидированного | В - расходы муниципального образования за отчетный год (за | | || | бюджета (форма 0503387) | исключением субвенций из бюджета Астраханской области). | | || | | Для муниципальных образований, включающих субвенции в | | || | | состав целевых программ, В - расходы муниципального | | || | | образования за отчетный год | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р7 | Коэффициент оптимизации расходов | V=А/В*100, где: | <= 100% | > 100% || | на содержание органов местного | А - фактические расходы на содержание органов местного | | || | самоуправления муниципальных | самоуправления муниципальных образований, утвержденные на | | || | образований | отчетный финансовый год (отчет по форме 14 за отчетный | | || | | финансовый год); | | || | | В - фактические расходы на содержание органов местного | | || | | самоуправления муниципальных образований за год, | | || | | предшествующий отчетному финансовому году (отчет по форме | | || | | 14 за год, предшествующий отчетному финансовому году) | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р8 | Отношение объема просроченной | V=А/В, где: | =0 | >0 || | кредиторской задолженности бюджета | А - объем просроченной кредиторской задолженности бюджета | | || | муниципального образования к общему | муниципального образования на 1 января текущего финансового | | || | объему расходов бюджета | года; | | || | муниципального образования | В - общий объем расходов бюджета муниципального образования | | || | | в отчетном финансовом году | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р9 | Доля бюджетных и автономных | V=А/В*100, где: | >=60% | <60% || | учреждений муниципальных | А - количество муниципальных бюджетных и автономных | | || | образований | учреждений муниципальных образований на 1 января текущего | | || | | финансового года; | | || | | В - общее количество муниципальных учреждений | | || | | муниципальных образований на 1 января текущего финансового | | || | | года | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р10 | Наличие порядка и методики | V=А, где: | 1 | 0 || | планирования бюджетных | А=1 - при наличии порядка и методики планирования бюджетных | | || | ассигнований муниципального | ассигнований муниципального образования; | | || | образования | А=0 - при отсутствии порядка и методики планирования | | || | | бюджетных ассигнований муниципального образования | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р11 | Соотношение дотации на | V=А/В*100, где: | > 100% | <= 100% || | выравнивание бюджетной | А - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности | | || | обеспеченности поселений и субвенции | поселений, перечисленной из бюджета муниципального района в | | || | на реализацию государственных | отчетном финансовом году; | | || | полномочий по расчету и | В - объем субвенции на реализацию государственных полномочий | | || | предоставлению дотаций поселениям | по расчету и предоставлению дотаций поселениям, перечисленной | | || | | из бюджета Астраханской области | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| P12 | Наличие у муниципального | V=А, где: | 1 | 0 || | образования утвержденного плана | А=1 - при наличии утвержденного плана мероприятий по | | || | мероприятий по мобилизации доходов | мобилизации доходов на текущий финансовый год; | | || | на текущий финансовый год | А=0 - при отсутствии утвержденного плана мероприятий по | | || | | мобилизации доходов на текущий финансовый год | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р13 | Динамика налоговых и неналоговых | V=A/B*100, где: | Max {А_1/В_1; | Min {А_1/В_1; || | доходов местных бюджетов | A - налоговые и неналоговые доходы за отчетный финансовый год; | А_2/В_2; | А_2/В_2; || | | B - налоговые и неналоговые доходы за год, предшествующий | ... | ... || | | отчетному финансовому году | А_13/В_13} | А_13/В_13} ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р14 | Выполнение задания по мобилизации | V=A/B*100, где: | Max | Min || | налога на доходы физических лиц в | A - налог на доходы физических лиц в консолидированный | {А_1/В_1; | {А_1/В_1; || | консолидированный бюджет | бюджет Астраханской области за отчетный финансовый год; | А_2/В_2; | А_2/В_2; || | Астраханской области (по | B - задание по мобилизации налога на доходы физических лиц в | ... | ... || | установленному перечню организаций) | консолидированный бюджет Астраханской области на отчетный | А_13/В_13} | А_13/В_13} || | | финансовый год | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р15 | Степень достижения потенциальных | V=A/B*100, где: | Max | Min || | доходов по земельному налогу | A - земельный налог за отчетный финансовый год; | {А_1/В_1; | {А_1/В_1; || | | B - потенциальные доходы по земельному налогу на отчетный | А_2/В_2; | А_2/В_2; || | | финансовый год | А_13/В_13} | А_13/В_13} ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р16 | Удельный вес налоговых и | V=А/(В-С)*100, где: | Max | Min || | неналоговых доходов без учета | А - налоговые и неналоговые доходы без учета поступлений | {А_1/В_1; | {А_1/В_1; || | поступлений налога на доходы | налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам | А_2/В_2; | А_2/В_2; || | физических лиц по дополнительным | за отчетный финансовый год; | А_13/В_13} | А_13/В_13} || | нормативам в общем объеме | В - общий объем доходов за отчетный финансовый год; | | || | собственных доходов | С - объем субвенций за отчетный финансовый год | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р17 | Проведение публичных слушаний в | V=А, где: | 1 | 0 || | отчетном финансовом году по проекту | А=1 - при наличии информации о проведении публичных | | || | бюджета муниципального образования | слушаний в отчетном финансовом году по проекту бюджета | | || | и проекту отчета об исполнении | муниципального образования и проекту отчета об исполнении | | || | бюджета муниципального образования | бюджета муниципального образования; | | || | | А=0 - при отсутствии информации о проведении публичных | | || | | слушаний в отчетном финансовом году по проекту бюджета | | || | | муниципального образования и проекту отчета об исполнении | | || | | бюджета муниципального образования | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р18 | Размещение на официальном сайте | V=А, где: | 1 | 0 || | муниципального образования решения | А=1 - при наличии на официальном сайте муниципального | | || | о бюджете, отчета об исполнении | образования решения о бюджете, отчета об исполнении бюджета и | | || | бюджета и отчета о результатах | отчета о результатах деятельности финансового органа | | || | деятельности финансового органа | муниципального образования за отчетный финансовый год; | | || | муниципального образования за | А=0 - при отсутствии информации на официальном сайте | | || | отчетный финансовый год | муниципального района (городского округа) | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р19 | Удельный вес количества | V=А/B, где: | 1 | <1 || | муниципальных учреждений, которые | А - количество муниципальных учреждений муниципального | | || | разместили 100% необходимой | образования, которые разместили 100% необходимой информации | | || | информации на сайте bus.gov.ru за | на сайте bus.gov.ru за отчетный финансовый год; | | || | отчетный финансовый год, от общего | В - общее количество муниципальных учреждений | | || | количества муниципальных | муниципального образования | | || | учреждений муниципального | | | || | образования | | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————| УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Астраханской области от 09.03.2010 N 80-П Положение о поощрении муниципальных образований Астраханской области за достижение высоких показателей в организации и осуществлении бюджетного процесса (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 18.11.2011 г. N 473-П) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок поощрениямуниципальных районов и городских округов Астраханской области (далее- муниципальные образования) за достижение ими высоких показателей ворганизации и осуществлении бюджетного процесса по итогам отчетногофинансового года. 1.2. Данное Положение не распространяется на муниципальныеобразования, уровень бюджетной обеспеченности на одного жителя которыхв текущем году выше среднего показателя по Астраханской области. 1.3. Средства, полученные муниципальными образованиями в видепоощрения, направляются ими на реализацию собственных расходныхполномочий текущего финансового года, в том числе на поощрениеработников органов местного самоуправления, участвующих в организациии осуществлении бюджетного процесса. 1.4. Поощрение осуществляется министерством финансов Астраханскойобласти. 2. Критерии поощрения 2.1. Критерием поощрения является максимальный уровень управлениябюджетом. 2.2. Уровень достижения данного критерия подтверждается общейсуммой значений удельных весов индикаторов, рассчитанной порезультатам проведения мониторинга оценки качества организации иосуществления бюджетного процесса в муниципальных образованияхАстраханской области (далее - оценка). 3. Условия поощрения 3.1. Поощрение осуществляется в отношении трех муниципальныхобразований, вошедших в первую группу по степени качества управлениябюджетным процессом (далее - первая группа). 3.2. В случае, если количество муниципальных образований,вошедших в первую группу, больше трех, то поощрению подлежат тримуниципальных образования, показавших минимальные значения индикатораР1 "Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общемугодовому объему доходов бюджета муниципального образования без учетаобъема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходовпо дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году".(В редакции Постановления Правительства Астраханской области от24.04.2012 г. N 166-П) 3.3. В случае, если количество муниципальных образований,вошедших в первую группу, меньше трех, то поощрению подлежатмуниципальные образования, вошедшие в первую группу, и муниципальныеобразования, вошедшие во вторую группу по степени качества управлениябюджетным процессом, показавшие минимальные значения индикатора Р1"Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общемугодовому объему доходов бюджета муниципального образования без учетаобъема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходовпо дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году".(В редакции Постановления Правительства Астраханской области от24.04.2012 г. N 166-П) При этом количество поощряемых муниципальных образований недолжно быть более трех. 4. Источник и объем финансирования поощрения 4.1. Источником финансирования поощрения муниципальныхобразований являются средства бюджета Астраханской области. 4.2. Объем денежных средств на поощрение муниципальныхобразований утверждается законом Астраханской области о бюджетеАстраханской области на очередной финансовый год и плановый период. 5. Сроки осуществления поощрения 5.1. Поощрение осуществляется по итогам исполненияконсолидированных бюджетов муниципальных образований за отчетныйфинансовый год в срок не позднее первого полугодия текущегофинансового года. 5.2. Поощрение осуществляется в форме иных межбюджетныхтрансфертов в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписьюбюджета Астраханской области. (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от 18.11.2011 г. N 473-П) 6. Порядок распределения средств Средства, предусмотренные на поощрение, распределяются междутремя муниципальными образованиями по формуле: Ki х Прем Прем i = __________ , где: Сумма Ki i = 3 Прем i - сумма поощрения i-го муниципального образования; Ki - оценка качества организации и осуществления бюджетногопроцесса в i - ом муниципальном образовании, в отношении которогоосуществляется поощрение; Прем - общая сумма поощрения за достижение высоких показателей всфере организации и осуществления бюджетного процесса; Сумма Ki - сумма оценок качества организации и осуществлениябюджетного процесса трех муниципальных образований, в отношениикоторых осуществляется поощрение.