Постановление Правительства Астраханской области от 28.07.2010 № 328-П
О развитии микрофинансовой деятельности на территории Астраханской области
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.07.2010 N 328-П Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 13.07.2011 г. N 250-П (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 19.08.2010 г. N 365-П) О развитии микрофинансовой деятельности на территории Астраханской области В целях развития микрофинансовой деятельности на территорииАстраханской области и в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении ипредоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на государственную поддержку малого и среднегопредпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о микрофинансовой деятельностина территории Астраханской области. 2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 3. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Астраханской области от 28.07.2010 N 328-П Положение о микрофинансовой деятельности на территории Астраханской области (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 19.08.2010 г. N 365-П) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет условия и порядокпредоставления субсидии из бюджета Астраханской области наосуществление микрофинансовой деятельности (далее - субсидии), а такжеусловия и порядок предоставления получателем субсидии займов(кредитов) субъектам малого и среднего предпринимательства. 1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178"О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержкумалого и среднего предпринимательства, включая крестьянские(фермерские) хозяйства", приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 16.02.2010 N 59 "О мерах по реализации в 2010году мероприятий по государственной поддержке малого и среднегопредпринимательства", Законом Астраханской области от 07.12.2009N 97/2009-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2010 год и на плановыйпериод 2011 и 2012 годов". 1.3. Микрофинансовая деятельность (далее - микрофинансирование) -деятельность некоммерческой организации, созданной для целейобеспечения доступа малых и средних предприятий и организацийинфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства кфинансовым ресурсам, посредством предоставления займов (кредитов)(далее - микрофинансовая организация) субъектам малого и среднегопредпринимательства. 1.4. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренныхзаконом Астраханской области о бюджете Астраханской области насоответствующий финансовый год и сводной бюджетной росписью расходовбюджета Астраханской области на указанные цели. 2. Условия предоставления субсидии 2.1. Субсидии предоставляются на формирование (пополнение) фондамикрофинансовой организации, предназначенного для микрофинансированиясубъектов малого и среднего предпринимательства Астраханской области. 2.2. Микрофинансовая организация, претендующая на получениесубсидии (далее - претендент на получение субсидии), должнасоответствовать следующим требованиям: - являться некоммерческой организацией; - одним из учредителей является Астраханская область или органместного самоуправления; - являться организацией инфраструктуры поддержки субъектов малогои среднего предпринимательства согласно Федеральному закону от24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательствав Российской Федерации"; - осуществлять деятельность в сфере финансовой поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства на территорииАстраханской области как основную; - обеспечивать ведение раздельного бухгалтерского учета посредствам, предоставленным за счет средств бюджетов всех уровней наосуществление основного вида деятельности, и размещать предоставленныеза счет средств бюджетов всех уровней средства на отдельных банковскихсчетах; - иметь технологию оценки кредитоспособности заемщиков. 3. Порядок предоставления субсидии 3.1. Субсидия предоставляется на конкурсной основе на основаниирешения конкурсной комиссии по отбору претендента на получениесубсидии, предоставляющего на возвратной основе займы (кредиты)субъектам малого и среднего предпринимательства, и отбору субъектовмалого и среднего предпринимательства для предоставления займов(кредитов) (далее - комиссия). Порядок деятельности и состав комиссии,порядок отбора микрофинансовой организации, претендующей на получениесубсидии утверждаются постановлением министерства экономическогоразвития Астраханской области. (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от 19.08.2010 г. N 365-П) 3.2. Министерство экономического развития Астраханской области(далее - главный распорядитель) размещает на официальном сайтеминистерства экономического развития Астраханской областиwww.minec.astrobl.ru извещение о сроках начала и окончания приемазаявок от претендентов на получение субсидии. 3.3. Основанием для предоставления субсидии является договор опредоставлении субсидии на микрофинансирование субъектов малого исреднего предпринимательства (далее - договор), заключаемый междуглавным распорядителем средств и микрофинансовой организацией -получателем субсидии (далее - получатель субсидии) по результатамконкурса, сроком до конца текущего финансового года, по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению. 3.4. Размер субсидий определяется в пределах бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных науказанные цели главному распорядителю законом о бюджете Астраханскойобласти на текущий финансовый год и плановый период. 3.5. Главный распорядитель в соответствии с заключенным договоромперечисляет субсидии в пределах утвержденных лимитов бюджетныхобязательств бюджета Астраханской области на счет, открытыйполучателем субсидии в кредитной организации, с приложением реестраплатежных поручений и договора. 3.6. Получатель субсидии обязан ежеквартально, в срок до 10-гочисла месяца, следующего за отчетным периодом, представлять главномураспорядителю: - отчет о целевом расходовании субсидии, предоставленной подоговору, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению; - отчет об исполнении обязательств по договорам займа (кредита)по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению; - выписки кредитной организации на первое число месяца,следующего за отчетным периодом, об остатке и движении денежныхсредств на счете, открытом получателем субсидии. 3.7. Получатель субсидии обязан возвратить в бюджет Астраханскойобласти полученные по договору бюджетные средства в следующих случаях: - при выявлении факта нецелевого использования субсидии; - при выявлении недостоверности документов, представленныхполучателем субсидии для участия в конкурсном отборе, указанном впункте 3.1 настоящего Положения; - если получатель субсидии перестал соответствовать требованиям,установленным пунктом 2.2 настоящего Положения; - при нарушении условий предоставления субсидии, установленныхпунктом 3.6 настоящего Положения. 3.8. Главный распорядитель в трехдневный срок со дня выявленияфактов, указанных в пункте 3.7 настоящего Положения, направляетполучателю субсидии уведомление о возврате бюджетных средств поадресу, указанному в договоре. 3.9. Возврат бюджетных средств осуществляется получателемсубсидии в двухнедельный срок со дня получения уведомления о возвратебюджетных средств в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 3.10. В случае невозврата субсидии в установленные пунктом 3.9сроки главный распорядитель обращается в суд с заявлением о возвратесубсидии в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. 3.11. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляетглавный распорядитель. 4. Условия и порядок предоставления получателем субсидии займов (кредитов) субъектам малого и среднего предпринимательства 4.1. Займы (кредиты) субъектам малого и среднегопредпринимательства (далее - заемщикам) получателем субсидии за счетсредств субсидии предоставляются на возвратной и возмездной основе: - вновь созданным заемщикам в целях создания бизнеса, финансовогообеспечения начала предпринимательской деятельности (далее - программа"Создание бизнеса"); - действующим заемщикам для развития бизнеса, реализацииинвестиционных проектов (далее - программа "Развитие бизнеса"). 4.2. Срок предоставления займа (кредита) - до 12 месяцев. 4.3. Размер займа (кредита) составляет: - по программе "Создание бизнеса" - от 10 000 до 250 000 рублей; - по программе "Развитие бизнеса" - от 10 000 до 500 000 рублей. 4.4. Маржа по программе микрофинансирования не должна превышать10 процентов. 4.5. Начисление и уплата процентов по займу (кредиту)производится ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего замесяцем, за который начислены проценты. 4.6. Общие условия предоставления займов (кредитов): - наличие бизнес-плана создания бизнеса, осуществленияпредпринимательской деятельности, инвестиционного проекта. Требованияк форме и содержанию бизнес-плана утверждаются микрофинансовойорганизацией; - проекты заемщиков должны предусматривать увеличение налоговойбазы, повышение уровня заработной платы и создание (сохранение)рабочих мест; - заемщик должен соответствовать требованиям технологии оценкикредитоспособности заемщиков, разработанной микрофинансовойорганизацией и утвержденной ее уполномоченным исполнительным органам. 4.7. Займы (кредиты) за счет средств субсидии предоставляютсязаемщикам, планирующим осуществлять или осуществляющим следующие видыэкономической деятельности (включая услуги в соответствующихотраслях): - сельское хозяйство, рыбоводство; - добыча прочих полезных ископаемых; - обрабатывающие производства (включая переработкусельскохозяйственной и рыбной продукции, производство строительныхматериалов, за исключением производства подакцизной продукции); - строительство; - оптовая и розничная торговля (доля подакцизных товаров втоварообороте не должна превышать 50%); - ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий ипредметов личного пользования; - деятельность гостиниц и ресторанов; - транспорт и связь; - финансовое посредничество (только для кредитных потребительскихкооперативов (в том числе сельскохозяйственных); - прокат бытовых изделий и предметов личного пользования; - деятельность, связанная с использованием вычислительной техникии информационных технологий; - образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг. 5. Порядок рассмотрения заявок на предоставление займа (кредита) и принятия решений по ним 5.1. Заемщики обращаются к получателю субсидии с заявкой напредоставление займа (кредита) (далее - заявка) по форме согласноприложениям 4,5 к настоящему Положению с приложением заверенных вустановленном законодательством Российской Федерации порядке копийследующих документов: - учредительных документов (для юридических лиц); - свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; - свидетельства о государственной регистрации; - заверенных копий бухгалтерского баланса на последнюю отчетнуюдату и отчета о прибылях и убытках хозяйствующих субъектов, декларациипо налогу на прибыль организации либо декларации по единому налогу навмененный доход для отдельных видов деятельности, либо декларации поналогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системыналогообложения (для организаций и индивидуальных предпринимателей,представлявших отчетность в налоговые органы); - выписки из Единого государственного реестра юридических лиц илииндивидуальных предпринимателей, выданной не ранее чем за 1 месяц доподачи документов; - справки налогового органа по месту регистрации юридическоголица (индивидуального предпринимателя) о наличии или отсутствиизадолженности по налогам или иным обязательным платежам в бюджеты всехуровней и государственные внебюджетные фонды (по утвержденнойФедеральной налоговой службой форме), выданной не ранее чем за 1 месяцдо подачи документов; - лицензии на право осуществления деятельности (если деятельностьподлежит лицензированию); - подписанной руководителем юридического лица (индивидуальнымпредпринимателем) справки о неприостановлении деятельности в порядке,предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, и о неприменении к юридическому лицу (индивидуальномупредпринимателю) процедур, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации о банкротстве. 5.2. Получатель субсидии в течение трех рабочих днейрассматривает представленную заемщиком заявку на соответствиетребованиям пункта 5.1 настоящего Положения. В случае несоответствия заявки требованиям пункта 5.1 настоящегоПоложения получатель субсидии в течение двух рабочих дней сообщаетзаемщику об отказе в рассмотрении заявки в письменной форме суказанием причин отказа. В случае соответствия заявки требованиям пункта 5.1 настоящегоПоложения получатель субсидии в течение пяти рабочих днейрассматривает заявку на соответствие заемщика условиям и требованиям,указанным в пунктах 4.6, 4.7 настоящего Положения, и готовитмотивированное заключение о целесообразности предоставления займа(кредита) либо об отказе в предоставлении займа (кредита), котороевыносится на рассмотрение уполномоченного органа микрофинансовойорганизации. 5.3. Уполномоченный орган микрофинансовой организации принимаетрешение о предоставлении или об отказе в предоставлении займа(кредита). Основанием для отказа в предоставлении займа (кредита) являетсянесоответствие заемщика требованиям, установленным пунктом 4.6настоящего Положения. 5.4. В течение двух рабочих дней со дня принятия уполномоченныморганом микрофинансовой организации решения получатель субсидииуведомляет заемщика о принятом решении в письменной форме, в случаепринятия уполномоченным органом микрофинансовой организации решения оботказе в предоставлении займа (кредита) - с указанием причин отказа. 5.5. На основании решения уполномоченного органа микрофинансовойорганизации о предоставлении займа (кредита) получатель субсидии втечение пяти рабочих дней: - оформляет договор займа (кредита) и иные финансовые иобеспечительные документы согласно типовым формам, утвержденнымуполномоченным органом микрофинансовой организации; - регистрирует договор займа (кредита) в журнале регистрациидоговоров займа (кредита), утвержденным уполномоченным органоммикрофинансовой организации; - представляет главному распорядителю сведения для включения их вРеестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателейподдержки. Приложение 1 к Положению ДОГОВОР о предоставлении субсидии на микрофинансирование субъектов малого и среднего предпринимательстваг. Астрахань "__"________ 20 __ г. Министерство экономического развития Астраханской области в лицезаместителя председателя Правительства Астраханской области - министраэкономического развития Астраханской области Кабикеева АскараНиколаевича, действующего на основании Положения о министерствеэкономического развития Астраханской области, утвержденногопостановлением Правительства Астраханской области от 03.03.2005 N 8-П(далее - министерство), с одной стороны, и____________________________________ , микрофинансовая организация, влице ____________________ , действующего на основании____________________________ , именуемая в дальнейшем "получательсубсидии", с другой стороны, совместно именуемые "стороны", наосновании Положения о микрофинансовой деятельности на территорииАстраханской области, утвержденного постановлением ПравительстваАстраханской области от _______ N _______ (далее - Положение),заключили настоящий Договор о нижеследующем: 1. Предмет Договора 1.1. Предметом настоящего Договора является предоставлениеминистерством получателю субсидии денежных средств (субсидий) наформирование (пополнение) фонда получателя субсидии, предназначенногодля предоставления займов (кредитов) субъектов малого и среднегопредпринимательства Астраханской области. 1.2. Субсидия в соответствии с настоящим Договоромпредоставляется получателю субсидии в пределах средств,предусмотренных в бюджете Астраханской области на соответствующийфинансовый год на реализацию отраслевой целевой программы "Развитиемалого и среднего предпринимательства в Астраханской области". 2. Обязанности сторон 2.1. Министерство обязуется: 2.1.1. В течение 10 календарных дней с момента заключениянастоящего Договора перечислить денежные средства со своего лицевогосчета, открытого в установленном порядке в министерстве финансовАстраханской области, на расчетный счет получателя субсидии, указанныйв заявлении о предоставлении субсидии. 2.1.2. Проверять целевое использование субсидии получателемсубсидии и соблюдение условий настоящего Договора. 2.1.3. Представлять в министерство финансов Астраханской областиреестр платежных поручений на перечисление средств на расчетный счетполучателя субсидии. 2.1.4. Прекращать выплату субсидии, установленную в соответствиис настоящим Договором, если получатель субсидии пересталсоответствовать условиям предоставления субсидии, установленнымПоложением, со дня наступления соответствующих обстоятельств. 2.1.5. В случае нецелевого использования предоставленныхбюджетных средств, а также при нарушении получателем субсидии условийнастоящего Договора требовать, в том числе в судебном порядке, отполучателя субсидии возврата в бюджет Астраханской областипредоставленной суммы субсидии и денежных средств, полученных вкачестве процентов по предоставляемым на возвратной основе займам(кредитам). 2.1.6. Уведомлять получателя субсидии о необходимости возвратапредоставленных сумм субсидий путем направления письменного обращенияпо адресу, указанному в настоящем Договоре. 2.2. Получатель субсидии обязуется: 2.2.1. Представлять в министерство информацию о расходованиибюджетных средств по целевому назначению путем представлениядокументов, указанных в пункте 3.10 Положения. 2.2.2. Возвратить бюджетные средства, полученные в соответствии снастоящим Договором, в двухнедельный срок с момента полученияуведомления министерства о возврате выплаченных сумм путемперечисления денежных средств на лицевой счет главного распорядителя -министерства. 3. Ответственность сторон В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своихобязательств по настоящему Договору стороны несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации и условияминастоящего Договора. 4. Другие условия 4.1. Споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнениинастоящего Договора, будут по возможности разрешаться путемпереговоров между сторонами. 4.2. В случае недостижения согласия путем переговоров сторонвозникшие разногласия рассматриваются Арбитражным судом Астраханскойобласти. 4.3. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющихравную юридическую силу, по одному для каждой из сторон. 4.4. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписаниясторонами и действует до момента полного прекращения всех обязательствсторон, установленных настоящим Договором. 5. Юридические адреса и платежные реквизиты сторон Министерство Получатель субсидии Почтовый адрес: 414008, Россия, _______________________ г. Астрахань, ул. Советская,15 _______________________ министерство экономического _______________________ развития Астраханской области _______________________ ИНН 3015068230 _______________________ __________________________ _______________________ __________________________ М.П. М.П. __________________ А.Н. Кабикеев _______________________ (подпись) (подпись) (расшифровка) "__"______________ 20 ____ г. "__"__________ 20 ____ г. Приложение 2 к Положению ОТЧЕТо целевом расходовании бюджетных средств, предоставленных по договору о предоставлении субсидии на микрофинансирование субъектов малого и среднего предпринимательстваот ______________________ N ______________________________________________________(наименование получателя субсидии)за ___________________ 20 __ г.Получено денежных средств по договору ______________ руб.Израсходовано денежных средств по целевому назначению __________руб.Остаток неиспользованных денежных средств ______________ руб. |———|—————————|————————————|——————————|—————————|—————————————| |N |Реквизиты|Субъект |Срок |Сумма |Начисленные | |п/п|договора |малого или |предостав-|займа |проценты по | | |займа |среднего |ления |(кредита)|займу | | |(кредита)|предпринима-|займа |(тыс. |(кредиту) | | | |тельства |(кредита) |рублей) |(тыс. рублей)| |———|—————————|————————————|——————————|—————————|—————————————| |1 |2 |3 |4 |5 |6 | |———|—————————|————————————|——————————|—————————|—————————————| | | | | | | | |———|—————————|————————————|——————————|—————————|—————————————| |Всего: | | | |—————————————————————————————————————|—————————|—————————————|Приложение: договоры займа (кредита) на __________ л. в _________ экз.Руководитель __________________Главный бухгалтер __________________ Приложение 3 к Положению ОТЧЕТ об исполнении обязательств по договорам займа (кредита)от __________________ N ____________________________________________(наименование получателя субсидии)за ________________ 20 ____ г.Предоставлено займов (кредитов) на сумму _______________ руб.Исполнено обязательств по договорам займов (кредитов) насумму _______________ руб. |———|———————————————————|———————————————————|—————————————| |N |Реквизиты договора |Субъект малого или |Сумма | |п/п|займа (кредита), по|среднего |исполненного | | |которому исполнено |предпринимательства|обязательства| | |обязательство | |(тыс. рублей)| |———|———————————————————|———————————————————|—————————————| |1 |2 |3 |4 | |———|———————————————————|———————————————————|—————————————| | | | | | |———|———————————————————|———————————————————|—————————————| |Всего: | | |———————————————————————————————————————————|—————————————|Руководитель __________________Главный бухгалтер __________________ Приложение 4 к Положению ЗАЯВКА (для индивидуального предпринимателя) Ф.И.О. ________________________________________________________________________________________________________________________________ (адрес регистрации по месту жительства)______________________________________________________________________ (телефон, факс) Паспортные данные___________________________________________________ (номер, серия, кем и когда выдан) Расчетный счет______________________________________________________________________Идентификационный номер налогоплательщика ____________________________Информация о регистрации _____________________________________________ (где, кем, когда зарегистрирован, регистрационный номер свидетельства)Осуществляемые виды деятельности (по свидетельству) __________________Фактически осуществляемые виды деятельности __________________________Основные виды производимых в настоящее время товаров (работ, услуг)_________________________________________________________________________Количество работающих по найму (по договору) _________________________Объем запрашиваемых денежных средств (тыс. руб.) _____________________ПодписьМ.П. Приложение 5 к Положению ЗАЯВКА (для юридического лица)Полное наименование юридического лица ________________________________Сокращенное наименование _____________________________________________Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органаюридического лица, по которому осуществляется связь с юридическимлицом ________________________________________________________________Ф.И.О. руководителя __________________________________________________Телефон, факс ________________________________________________________Расчетный счет _______________________________________________________Идентификационный номер налогоплательщика ____________________________Информация о регистрации (где, кем, когда зарегистрирован,регистрационный номер) _______________________________________________Основные виды деятельности ___________________________________________Основные виды производимой в настоящее время продукции______________________________________________________________________Стоимость основных производственных фондов (тыс. руб.)______________________________________________________________________________________Стоимость собственных оборотных средств (тыс. руб.)____________________________________________________________________________________________________________________________________________Среднесписочная численность работающих (чел.)____________________________________________________________________________________________________________________________________________Объем запрашиваемых денежных средств (тыс. руб.) ___________________________________________________________________________________________Размер уставного капитала (тыс. руб.) ______________________________________________________________________________________________________ СВЕДЕНИЯ ОБ УЧРЕДИТЕЛЯХ (УЧАСТНИКАХ) ОРГАНИЗАЦИИФ.И. О., адрес регистрации учредителя - физического лица,наименование,адрес места нахождения, основной государственный регистрационный номер(ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)организации учредителя _______________________________________________Руководитель организации _____________________________________________ (подпись, расшифровка подписи)Главный бухгалтер ____________________________________________________ (подпись расшифровка подписи)М.П.