Постановление Правительства Астраханской области от 03.03.2005 № 8-П

О министерстве экономического развития Астраханской области

  
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    03.03.2005                  N 8-П
  
         
  
  О министерстве экономическогоразвития Астраханской области     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
  
             от 22.12.2005 г. N 457-П;
             от 22.06.2007 г. N 224-П;
                          от 20.11.2007 г. N 499-П)
  
  
       В  соответствии  с  от  15.02.2005  N 100 "Об утвержденииПоложения о Правительстве Астраханской области"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
       1. Утвердить Положение  о  министерстве  экономического  развитияАстраханской области (прилагается).
       2. Утвердить  на  2005  год  предельную  численность   работниковминистерства экономического развития Астраханской области в количестве84 единиц ,  в том числе государственных  служащих  -  84  единицы,  игодовой фонд оплаты с начислениями 25500 тыс. рублей.
       3. Финансирование    расходов    на    содержание    министерстваэкономического  развития  Астраханской области осуществлять в пределахсредств,  предусмотренных в  областном  бюджете,  через  агентство  поисполнению смет доходов и расходов Астраханской области.
       4. Министерству  экономического  развития  Астраханской   области(Щербаков   В.Р.)   разработать   проект   постановления   ГубернатораАстраханской  области  о  признании  утратившими  силу   постановленийГубернатора Астраханской области от 12.08.2004 N 309 "О внесении изменений в постановление  ГубернатораАстраханской области от 06.10.2003 N 480".
       5. Агентству   по   печати   и    информационным    коммуникациямАстраханской  области опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации.
       6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.И.о. Губернатора Астраханской области          К.А. Маркелов
                                                    УТВЕРЖДЕНО
                                                    постановлением
                                                    Правительства
                                                    Астраханской области
                                                    от 03.03.2005 N 8-П
                                ПОЛОЖЕНИЕ
       о министерстве экономического развития Астраханской области
  
         (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
             от 22.12.2005 г. N 457-П;
             от 22.06.2007 г. N 224-П;
                          от 20.11.2007 г. N 499-П)
  
  
                             Общие положения
       1. Министерство  экономического  развития  Астраханской   области(далее - министерство) является исполнительным органом государственнойвласти Астраханской области,  проводящим  государственную  политику  иосуществляющим  нормативно-правовое  регулирование  в  сфере анализа ипрогнозирования    социально-экономического     развития,     развитияпредпринимательской  деятельности,  в  том  числе  среднего  и  малогобизнеса,  торговли,   территориального   зонирования,   экономическогоразвития Астраханской области и муниципальных образований Астраханскойобласти,  инвестиционной  деятельности,   формирования   областных   имуниципальных   целевых   программ,   закупок   товаров  и  услуг  длягосударственных и муниципальных нужд Астраханской области.
       2. Министерство     является     правопреемником     департаментаэкономического развития Астраханской области и управления по торговле,общественному  питанию и бытовому обслуживанию Астраханской области повсем правам и обязанностям.
       Министерство осуществляет  координацию  и  контроль  деятельностинаходящихся в его ведении службы лицензирования Астраханской  области,службы   по  тарифам  Астраханской  области  и  агентства  по  туризмуАстраханской  области  (далее  -  службы  и   агентство   по   туризмуАстраханской области).
       3. Министерство руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской   Федерации,   федеральными   конституционными  законами  ифедеральными  законами,  нормативными  правовыми   актами   ПрезидентаРоссийской  Федерации  и  Правительства Российской Федерации,  УставомАстраханской области, законами Астраханской области, постановлениями ираспоряжениями  Губернатора  Астраханской  области,  постановлениями ираспоряжениями  Правительства   Астраханской   области   и   настоящимПоложением.
       4. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно  иво  взаимодействии  с другими исполнительными органами государственнойвласти Астраханской  области,  территориальными  органами  федеральныхорганов    исполнительной    власти,   а   также   органами   местногосамоуправления   области,   общественными   объединениями   и    инымиорганизациями.
       Министерство входит  в  единую  систему   исполнительной   властиАстраханской области.
       5. Министерство  является  юридическим  лицом,  имеет  печать   сизображением  Государственного  герба  Российской Федерации и со своимнаименованием, штампы и бланки установленного образца, текущие счета вбанках,  обособленное имущество, самостоятельную смету расходов, можетот своего имени приобретать  и  осуществлять  имущественные  и  личныенеимущественные права,  нести обязанности,  быть истцом и ответчиком всуде.
       6. Финансирование    расходов    на    содержание    министерстваосуществляется за счет средств,  предусмотренных в областном  бюджете,через  агентство  по  исполнению  смет доходов и расходов Астраханскойобласти.
       7. Имущество    министерства    находится    в    государственнойсобственности  Астраханской  области,  отражается  на  самостоятельномбалансе   и   закреплено   за   министерством  на  праве  оперативногоуправления.
       8. Министерство  отвечает  по своим обязательствам находящимися вего  распоряжении  денежными  средствами.   При   их   недостаточностисубсидиарную  ответственность  по его обязательствам несет собственниксоответствующего имущества.
       9. Полное наименование министерства: "министерство экономическогоразвития    Астраханской    области",    сокращенное     наименование:"минэкономразвития Астраханской области".
       10. Местонахождение министерства :  г.  Астрахань, ул. Советская,15.
                         Полномочия министерства
       11. Министерство осуществляет следующие полномочия:
       11.1. Вносит  в  Правительство   Астраханской   области   проектынормативных  правовых  актов  и  других  документов Правительства,  покоторым требуется решение Правительства Астраханской области,  а такжеГубернатору   Астраханской   области  проекты  законов  и  нормативныхправовых актов и  других  документов,  по  которым  требуется  решениеГубернатора   Астраханской   области   по   вопросам,   относящимся  кустановленной  сфере  ведения  Министерства   и   к   сферам   веденияподведомственных ему служб и агентства,  а также проект плана работы ипрогнозные показатели деятельности Министерства.
       11.2. На   основании   и  во  исполнение  Конституции  РоссийскойФедерации,  федеральных конституционных законов,  федеральных законов,актов  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства  РоссийскойФедерации,   нормативных   правовых   актов    Астраханской    областиМинистерство  осуществляет  правовое регулирование,  а также принимаетнормативные правовые акты, определяющие:
       - порядок  формирования программ и планов социально-экономическихразвития Астраханской области и муниципальных образований Астраханскойобласти;
       - порядок формирования областных и муниципальных целевых программАстраханской области;
       - методические рекомендации  по  осуществлению  закупки  товаров,выполнения  работ,  оказании услуг для государственных и муниципальныхнужд Астраханской области;
       - методологические  принципы ценообразования на внутреннем рынке,а также при  осуществлении  регулирования  цен  (тарифов)  на  товары,работы  (услуги)  с учетом отраслевой специфики экономики Астраханскойобласти;
       - сводный перечень и объем специальной статистической информации,необходимой органам исполнительной государственной власти Астраханскойобласти;
       - перечень  и  объем  закупок  и  поставок   сельскохозяйственнойпродукции,  сырья  и  продовольствия  в региональный продовольственныйфонд Астраханской области;
       - ассортимент   сопутствующих   товаров,   при   продаже  которыхорганизации и индивидуальные предприниматели в  силу  специфики  своейдеятельности    либо   особенностей   своего   местоположения,   могутпроизводить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованиемплатежных карт без применения контрольно-кассовой техники;
       - порядок   регулирования   отношений    в    сфере    туристскойдеятельности;
       - нормативные правовые акты по другим  вопросам  в  установленнойсфере  деятельности министерства и подведомственных министерству служби агентства по туризму Астраханской области,  за исключением вопросов,правовое   регулирование   которых   в   соответствии  с  КонституциейРоссийской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,федеральными   законами,  актами  Президента  Российской  Федерации  иПравительства  Российской  Федерации,  нормативными  правовыми  актамиАстраханской   области   осуществляется   исключительно   нормативнымиправовыми актами Губернатора и Правительства Астраханской области.
       11.3. Разрабатывает    с    участием    органов    исполнительнойгосударственной   власти   и    местного    самоуправления    прогнозысоциально-экономического развития Астраханской области,  муниципальныхрайонов области,  отраслей экономики на краткосрочный, среднесрочный идолгосрочный  периоды  с  учетом эффективного использования природных,материальных и трудовых ресурсов области,  формирует мероприятия по ихисполнению.
       11.4. Подготавливает  на  основе  анализа  экономики  области   итенденций ее социально-экономического развития годовые, ежеквартальныеи ежемесячные информации о состоянии экономики,  выявляет диспропорциив  ее  развитии и определяет пути их устранения,  разрабатывает методыреализации  стратегии  развития  приоритетных  отраслей  экономики   ипредложения по вопросам регулирования экономических процессов.
       11.5. Разрабатывает концепцию  социально-экономического  развитияобласти,  проекты  программ  и планов действий Астраханской области посоциально-экономическому  развитию  области,  а  также  прогнозные   ианалитические материалы по вопросам институциональных преобразований.
       11.6. Разрабатывает сводный  финансовый  баланс  по  Астраханскойобласти,   обеспечивает  экономическое  обоснование  отдельных  статейдоходов и расходов областного бюджета.
       11.7. Осуществляет анализ системы платежей и расчетов в экономикеобласти, подготавливает предложения о совершенствовании этой системы.
       11.8. Участвует в разработке экономического обоснования бюджетнойполитики,  отдельных  разделов  и  подразделов   расходов   областногобюджета,  а также обеспечивает подготовку экономического обоснования иформирование бюджетной заявки  на  финансирование  поставок  продукции(работ, услуг) для областных государственных нужд.
       11.9. Подготавливает   с    участием    исполнительных    органовгосударственной   власти   Астраханской  области  и  органов  местногосамоуправления  предложения  для  включения  в   федеральные   целевыепрограммы,  а  также  формирует заявки на ассигнования из федеральногобюджета для финансирования федеральных целевых  программ,  реализуемыхна территории Астраханской области.
       11.10. Формирует    с     участием     исполнительных     органовгосударственной   власти   Астраханской   области,   органов  местногосамоуправления   областную   адресную   инвестиционную   программу   иобеспечивает контроль за ее исполнением.
       11.11. Формирует  годовые  лимиты   государственных   инвестиций,финансируемых за счет средств областного бюджета.
       11.12. Осуществляет  методическое  руководство   и   координируетдеятельность    исполнительных    органов    государственной    властиАстраханской области и  органов  местного  самоуправления  области  поразработке прогнозов социально-экономического развития,  федеральных иобластных  целевых  программ,  реализации  областной   государственнойэкономической политики, мер государственного воздействия на экономику,а также  общий  контроль  за  реализацией  действующих  на  территорииобласти федеральных и областных целевых программ, федеральной адреснойинвестиционной программы.
       11.13. Осуществляет   реализацию  государственной  инвестиционнойполитики,  в том числе  формирует  механизм  привлечения  в  экономикуобласти инвестиций, включая иностранные, осуществляет сотрудничество сэкономическими и финансовыми организациями в инвестиционной  сфере,  атакже проводит  организационно-финансовое сопровождение инвестиционныхпроектов.
       11.14. Осуществляет  государственное регулирование инвестиционнойдеятельности,  осуществляемой в  форме  капитальных  вложений,  в  томчисле:
       - разработку,  утверждение  и   финансирование   межмуниципальныхинвестиционных   проектов   и   инвестиционных   проектов  на  объектыгосударственной собственности Астраханской области,  финансируемых  засчет средств областного бюджета;
       - формирование   перечня   строек   и    объектов    техническогоперевооружения   для   государственных  нужд  Астраханской  области  ифинансирования их за счет средств бюджета Астраханской области;
       - вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных изаконсервированных строек и объектов,  находящихся  в  государственнойсобственности Астраханской области.
       11.15. Формирует перечень приоритетных инвестиционных проектов.
       11.16. Участвует  в  разработке  проекта  областного  бюджета  насоответствующий год и обеспечивает эффективное его использование.
       11.17. Обеспечивает   координацию   деятельности   исполнительныхорганов государственной власти и  органов  местного  самоуправления  ввопросах защиты прав и интересов субъектов малого предпринимательства.
       11.18. Проводит информационно-консультативную работу по  вопросамразвития среднего и малого предпринимательства.
       11.19.    Содействует   в   организации   по   упрощенной   схемегосударственной      регистрации     субъектов     предпринимательскойдеятельности   по   принципу   "одного   окна"   с   целью  сокращенияадминистративных  барьеров и согласительных процедур при осуществлениипредпринимательской    деятельности.   Осуществляет   методологическоеруководство,   координацию   деятельности  системы  "одного  окна"  натерритории   Астраханской  области  и  контроль  за  функционированиемсистемы   "одного   окна".  (В  редакции  Постановления  ПравительстваАстраханской области от 22.11.2005 г. N 413-П)
       11.20.     Оказывает    государственную    поддержку    кредитнымпотребительским   кооперативам,  сельскохозяйственным  потребительскимкооперативам  и  организациям  потребительской кооперации. (Дополнен -Постановление  Правительства  Астраханской  области от 19.04.2007 г. N147-П)
       11.21.   Оказывает   государственную   поддержку   инвестиционнымпроектам в форме бюджетной субсидии. (Дополнен     -     ПостановлениеПравительства Астраханской области от 20.11.2007 г. N 499-П)
       11.22. Осуществляет   анализ   уровня  жизни  населения  области,размеров и динамики доходов и  заработной  платы  населения,  развитияотраслей социальной сферы и социального обеспечения населения области.
       11.23. Производит расчет  потребительской  корзины  для  основныхсоциально-демографических групп населения в Астраханской области.
       11.24. Производит расчет величины прожиточного минимума  на  душунаселения и по основным социально-демографическим группам населения наосновании потребительской корзины и данных  Государственного  комитетаРоссийской  Федерации  по  статистике об уровне потребительских цен напродукты питания,  непродовольственные товары и услуги и  расходов  пообязательным платежам и сборам.
       11.25. Подготавливает предложения по организации  статистическогонаблюдения  за социально-экономическим развитием области,  участвует вразработке   форм   государственного    статистического    наблюдения,определяет    совместно    с    Астраханским    областным    комитетомгосударственной статистики  объем  и  срок  представления  информации,необходимой   для   обеспечения  деятельности  исполнительных  органовгосударственной власти области.
       11.26. Осуществляет     координацию    работ    по    обеспечениюисполнительных органов  государственной  власти  Астраханской  областистатистической  информацией  на  бумажных  и  электронных носителях повопросам     социально-экономического     развития     области,     посовершенствованию методик обработки статистической информации,  вноситпредложения   по   обучению    работников    исполнительных    органовгосударственной  власти  работе  с  современными  системами  обработкиэкономико-статистической  информации,  организует  обмен   информациейсоциально-экономического характера с субъектами Российской Федерации ииных стран.
       11.27. Осуществляет     работу     по    внедрению    современныхинформационных  технологий  анализа  и  прогнозирования  экономическихпоказателей  в  работу  исполнительных  органов государственной властиобласти и органов местного самоуправления,  осуществляет  методическоеруководство и координацию данных работ.
       11.28. Принимает  совместно  с  соответствующими  исполнительнымиорганами   государственной  власти  области  меры  по  формированию  инасыщению  внутреннего  потребительского  рынка  товарами,   повышениюконкурентоспособности     местных     товаров,    поддержке    местныхтоваропроизводителей  и  участвует  в  разработке  программ   развитияпотребительского рынка.
       11.29. Подготавливает  совместно   с   исполнительными   органамигосударственной  власти  области  предложения  по  продвижению товаровместных  товаропроизводителей,   в   том   числе   путем   организациивыставочно-ярмарочной деятельности.
       11.30. Формирует  государственный  заказ  на  поставку   товаров,производство работ, оказание услуг за счет средств областного бюджета.
       11.31. Осуществляет методологическое  руководство  и  координациюдеятельности  государственных  заказчиков  по  размещению  заказов  напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд.
       11.32. Согласовывает    обоснованность    применения     способовконкурсного   и  внеконкурсного  размещения  госзаказов,  контролируетсоблюдение    процедуры    проведения    конкурсов    по    размещениюгосударственного  заказа  в  соответствии  с требованиями действующегозаконодательства. Ведет электронный реестр государственных закупок.
       11.33. Разрабатывает    с    участием    исполнительных   органовгосударственной власти Астраханской  области  предложения  о  развитиигосударственного  сектора  экономики  области,  осуществляет  анализ ипрогнозирование его развития.
       11.34. Обобщает  практику  применения законодательства РоссийскойФедерации,  Астраханской  области   и   проводит   анализ   реализациигосударственной политики в установленной сфере деятельности.
       11.35. Осуществляет  функции   главного   распорядителя   средствобластного  бюджета,  предусмотренных  на  содержание  министерства  иреализацию возложенных на министерство полномочий.
       11.36.  Является  исполнителем  Государственного плана подготовкиуправленческих  кадров  для организаций народного хозяйства РоссийскойФедерации   по   Астраханской   области.   (Дополнен  -  ПостановлениеПравительства Астраханской области от 22.06.2007 г. N 224-П)
       11.37. Организует  прием  граждан,  обеспечивает  своевременное иполное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие поним   решений   и   направление  ответов  заявителям  в  установленныйзаконодательством Российской Федерации срок.
       11.38. Обеспечивает  мобилизационную  подготовку министерства,  атакже контроль и координацию деятельности находящихся  в  его  ведениислужб   и   агентства   по   туризму   Астраханской   области   по  ихмобилизационной подготовке.
       11.39. Организует    профессиональную    подготовку    работниковминистерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
       11.40. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию,  хранению,  учету и  использованиюархивных    документов,   образовавшихся   в   процессе   деятельностиминистерства.
       11.41. Осуществляет   иные   полномочия   в  установленной  сфередеятельности,  если  такие   полномочия   предусмотрены   федеральнымизаконами,   нормативными   правовыми   актами   Президента  РоссийскойФедерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханскойобласти,    законами    Астраханской    области,   постановлениями   ираспоряжениями Губернатора  Астраханской  области,  постановлениями  ираспоряжениями Правительства Астраханской области.
       12. Министерство с целью реализации  полномочий  в  установленнойсфере деятельности имеет право:
       - запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке   сведения,необходимые   для   принятия   решений  по  отнесенным  к  компетенцииМинистерства вопросам;
       - привлекать  в  установленном  порядке  для проработки вопросов,отнесенных  к  сфере  деятельности  министерства,   научные   и   иныеорганизации, ученых и специалистов;
       - создавать  координационные  и  совещательные  органы   (советы,комиссии,   группы,   коллегии),   в  том  числе  межведомственные,  вустановленной сфере деятельности.
                  Организация деятельности министерства
       13. Министерство     возглавляет     заместитель     председателяПравительства  Астраханской  области - министр экономического развитияАстраханской области (далее - министр),  назначаемый  на  должность  иосвобождаемый   от  должности  Губернатором  Астраханской  области  посогласованию с Государственной Думой Астраханской области.
       14. Министр  несет  ответственность  за выполнение возложенных наминистерство  полномочий  и  реализацию  государственной  политики   вустановленной сфере деятельности.
       15.  Министр  имеет  заместителей,  назначаемых  на  должность  иосвобождаемых    от    должности    министром    по   согласованию   свице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.
  
         На время  отсутствия  министра  его обязанности исполняет один изпервых заместителей министра, а в их отсутствие - заместитель министрапо отдельным поручениям
  
  .     (Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Астраханскойобласти от 22.12.2005 г. N 457-П)
       16. Структурными     подразделениями     министерства    являютсядепартаменты по  основным  направлениям  деятельности  министерства  иуправления. В состав департаментов и управлений включаются отделы.
       17. Министр:
       - определяет кадровую политику в министерстве;
       - распределяет обязанности между своими заместителями;
       - утверждает положения о структурных подразделениях министерства;
       - согласовывает  положения   служб   и   агентства   по   туризмуАстраханской области, находящихся в ведении министерства;
       - назначает на должность и освобождает  от  должности  работниковминистерства;
       - осуществляет    контроль    за    деятельностью     структурныхподразделений  министерства и находящихся в ведении министерства служби агентства по туризму Астраханской области;
       - в  установленном  порядке  назначает  и увольняет руководителейгосударственных предприятий и учреждений,  а также заключает, изменяети расторгает с ними трудовые договоры;
       - действует  без   доверенности   при   представлении   интересовминистерства   во  всех  органах  и  организациях,  включая  судебные,представляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общейюрисдикции и арбитражные суды,  обжалует акты судов общей юрисдикции иарбитражных судов, выдает доверенности;
       - заключает  хозяйственные  договоры,  открывает бюджетные и иныесчета;
       - решает  в соответствии с законодательством Российской Федерациии Астраханской области о государственной гражданской  службе  вопросы,связанные   с   прохождением   государственной  гражданской  службы  вминистерстве;
       - утверждает   структуру  и  штатное  расписание  министерства  впределах  установленных  Правительством  Астраханской  области   фондаоплаты  труда  и предельной численности работников,  смету расходов наего содержание  в  пределах  утвержденных  на  соответствующий  периодассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
       - утверждает сметы расходов и подписывает условия премирования  иматериального  стимулирования  работников  министерства.  Имеет  правоподписи на банковских и финансовых документах;
       - распоряжается   в   установленном   законодательством   порядкефинансовыми средствами,  предусмотренными сметой  доходов  и  расходовминистерства;
       - утверждает ежегодный план и  показатели  деятельности  служб  иагентства  по  туризму  Астраханской  области,  находящихся  в веденииминистерства, а также отчет об их исполнении;
       - вносит  в  Правительство  Астраханской  области  предложения пофинансированию служб и агентства по туризму Астраханской области;
       - вносит  в  Правительство  Астраханской  области  предложения  определьной  штатной  численности  служб   и   агентства   по   туризмуАстраханской  области,  находящихся  в  ведении  министерства  и фондеоплаты труда их работников;
       - во  исполнение  поручений  Губернатора  Астраханской  области ивице-губернатора-председателя Правительства Астраханской области  даетпоручения   службам  и  агентству  по  туризму  Астраханской  области,находящимся в ведении министерства и контролируют их исполнение;
       - представляет    в    Правительство   Астраханской   области   вустановленном  порядке  предложения  о   создании,   реорганизации   иликвидации   государственных  предприятий  и  учреждений  Астраханскойобласти, находящихся в ведении министерства;
       - представляет  в  установленном порядке работников министерства,находящихся в  ведении  министерства  служб  и  агентства  по  туризмуАстраханской  области,  осуществляющих  деятельность  в  установленнойсфере,  к присвоению почетных званий  и  награждению  государственныминаградами Российской Федерации;
       - издает  постановления,  имеющие  нормативный  характер,  а   пооперативным   и   другим  текущим  вопросам  организации  деятельностиминистерства - распоряжения и приказы ненормативного характера;
       -   вносит   Губернатору  Астраханской  области  представления  оназначении   руководителей   подведомственных   министерству  служб  иагентства    по    туризму    Астраханской   области,   предварительносогласованные   с   вице-губернатором  -  председателем  ПравительстваАстраханской   области;   (Дополнен   -   Постановление  ПравительстваАстраханской области от 22.12.2005 г. N 457-П)
  
         - согласовывает  назначение  первых  заместителей  и заместителейруководителей  подведомственных  министерству  служб  и  агентства  потуризму Астраханской области; (Дополнен  - Постановление ПравительстваАстраханской области от 22.12.2005 г. N 457-П)
  
  
       - выполняет  иные  обязанности  в  соответствии  с распределениемобязанностей  между  членами   Правительства   Астраханской   области,поручениями Губернатора         Астраханской         области         ивице-губернатора-председателя Правительства Астраханской области;
       - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующимзаконодательством.