Постановление Правительства Астраханской области от 10.12.2010 № 544-П
О Порядке утверждения и внесения изменений в устав бюджетного и казенного учреждения Астраханской области
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.12.2010 N 544-П
О Порядке утверждения и внесения изменений в устав государственного
бюджетного и казенного учреждения Астраханской области
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 16.05.2011 № 151-П)
В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений"
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый порядок утверждения и внесения изменений
в устав государственного бюджетного и казенного учреждения
Астраханской области.
2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области
(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах
массовой информации.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 10.12.2010 N 544-П
Порядок утверждения и внесения изменений в устав государственного
бюджетного и казенного учреждения Астраханской области
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 16.05.2011 № 151-П)
1. Настоящий Порядок определяет процедуру утверждения уставов
государственных бюджетных или казенных учреждений Астраханской области
(далее - бюджетных или казенных учреждений Астраханской области) и
внесения изменений в них. (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 16.05.2011 № 151-П)
2. Утверждение уставов бюджетных или казенных учреждений
Астраханской области, внесение в них изменений осуществляется
исполнительными органами государственной власти Астраханской области в
отношении подведомственных им бюджетных или казенных учреждений
Астраханской области, функциями и полномочиями учредителя которых они
наделены от имени Астраханской области (далее - отраслевой орган).
3. Уставы бюджетных или казенных учреждений Астраханской области,
а также изменения в них утверждаются правовыми актами отраслевых
органов.
4. Уставы бюджетных или казенных учреждений Астраханской области
утверждаются согласно примерным формам, прилагаемым к настоящему
Порядку должны содержать следующие разделы: (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 16.05.2011 № 151-П)
а) общие положения, включающие наименование (с указанием типа) и
информацию о месте нахождения учреждения, а также наименование
отраслевого органа и собственника имущества учреждения, сведения о
представительствах и филиалах учреждения;
б) цели и виды деятельности учреждения в соответствии с
федеральным законом, иными нормативными правовыми актами;
в) имущество и финансовое обеспечение выполнения функций
казенного учреждения Астраханской области или финансовое обеспечение
выполнения государственного задания бюджетным учреждением Астраханской
области;
г) организация деятельности учреждения;
д) управление учреждением.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, в зависимости
от специфики сферы деятельности учреждения устав государственного
учреждения может содержать иные разделы.
5. Устав государственного бюджетного или казенного учреждения
Астраханской области должен содержать:
наименование учреждения с указанием в наименовании его типа -
"бюджетное учреждение" или "казенное учреждение" - и характера его
деятельности;
информацию о месте нахождения учреждения;
наименование учредителя и собственника имущества бюджетного или
казенного учреждения;
наименование отраслевого органа и собственника имущества
учреждения;
указания о структуре, компетенции органов управления учреждения,
порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности
таких органов;
положения об ответственности руководителя учреждения;
исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных
видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся
основными), которые учреждение вправе осуществлять в соответствии с
целями, для достижения которых оно создано, а в случае предоставления
казенному учреждению Астраханской области права на осуществление
приносящей доходы деятельности - исчерпывающий перечень видов такой
деятельности;
порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным
учреждением Астраханской области за счет доходов, полученных от
приносящей доходы деятельности, который в том числе устанавливает
обязанность учреждения представлять информацию о таком имуществе к
учету в Реестре государственного имущества Астраханской области в
установленном порядке;
порядок передачи бюджетным учреждением Астраханской области
некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника
денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного
движимого имущества, закрепленного за ним собственником или
приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему
собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого
имущества;
порядок осуществления бюджетным учреждением Астраханской области
крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется
заинтересованность;
запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых
является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за
учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных
этому учреждению из бюджета Астраханской области, если иное не
установлено законодательством Российской Федерации;
положения о ликвидации бюджетного или казенного учреждения
Астраханской области по решению Правительства Астраханской области и
распоряжении имуществом ликвидированного учреждения, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
сведения о филиалах и представительствах бюджетного или казенного
учреждения Астраханской области;
указание на субсидиарную ответственность Астраханской области по
обязательствам казенного учреждения Астраханской области.
6. Уставы бюджетных или казенных учреждений Астраханской области
утверждаются в соответствии с настоящим Порядком в случаях:
создания бюджетного или казенного учреждения Астраханской области
путем учреждения;
создания бюджетного или казенного учреждения Астраханской области
путем изменения типа существующего государственного учреждения;
создания бюджетного или казенного учреждения Астраханской области
путем реорганизации существующего бюджетного или казенного учреждения,
преобразования государственного предприятия Астраханской области.
В остальных случаях утверждаются изменения (в виде изменений и
дополнений) в уставы бюджетных или казенных учреждений Астраханской
области.
7. Уставы бюджетных или казенных учреждений Астраханской области
и изменения в них, утвержденные в соответствии с настоящим Порядком,
подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным
законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Копии документов, подтверждающих факт внесения регистрирующим
органом записи в Единый государственный реестр юридических лиц о
государственной регистрации бюджетных или казенных учреждений
Астраханской области, а также о внесении изменений в их учредительные
документы, представляются соответствующим учреждением отраслевому
органу и исполнительному органу государственной власти Астраханской
области по управлению государственным имуществом Астраханской области
в 10-дневный срок со дня их получения.
Приложение N 1
к Порядку
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 16.05.2011 № 151-П)
Примерная форма устава государственного бюджетного учреждения
___________________________________________________________________
(указать сферу его деятельности: наука, образование, здравоохранение,
культура, социальная защита, занятость населения, физическая культура
и спорт, иные сферы) Астраханской области
"_____________________________________________"
(полное наименование государственного бюджетного учреждения
Астраханской области)
1. Общие положения
1.1. Полное наименование государственного бюджетного учреждения:
государственное бюджетное учреждение ______________________________
Астраханской области "_____________________________________".
Официальное сокращенное наименование государственного бюджетного
учреждения: ГБУ __________ АО "_________________________________".
1.2. Государственное бюджетное учреждение (далее - Учреждение)
создано на основании постановления Правительства Астраханской области
от ___ N ____" _____________________________________________________".
(дата, номер и наименование документа о создании государственного
бюджетного учреждения)
1.3. Учредителем Учреждения и собственником его имущества
является Астраханская область.
Функции учредителя Учреждения осуществляет:
_____________________ .
(полное наименование исполнительного органа государственной
власти Астраханской области, на который возложены координация и
регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере
управления) (далее - отраслевой орган).
Функции собственника имущества Учреждения осуществляет агентство
по управлению государственным имуществом Астраханской области (далее -
агентство).
1.4. Учреждение является некоммерческой организацией -
государственным учреждением, тип - бюджетное учреждение, создается для
обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской
Федерации полномочий исполнительных органов государственной власти
Астраханской области в сфере _______________________________________ .
1.5. Место нахождения Учреждения ______________________________ .
(указать место его государственной регистрации)
1.6. Почтовый адрес: __________________________________________ .
1.7. Учреждение имеет: __________________________________________
_____________________________________________________________________.
(указываются филиалы, представительства и их место нахождения либо
указывается, что Учреждение филиалов и представительств не имеет)
1.8. Учреждение действует на основании Бюджетного кодекса
Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации,
Федерального закона от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"
(далее - Федеральный закон), _____________________, руководствуется
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской
области, настоящим уставом.
1.9. Учреждение от своего имени приобретает имущественные и
личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и
ответчиком в суде общей юрисдикции и арбитражном суде в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
2. Цели и виды деятельности Учреждения
2.1. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с
предметом и целями деятельности, определенными законодательством
Российской Федерации, Астраханской области и настоящим уставом, в
целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством
Российской Федерации полномочий исполнительных органов государственной
власти Астраханской области в сфере
_________________________________________.
(наука, образование, здравоохранение, культура, социальная
защита, занятость населения, физическая культура и спорт, иные сферы)
2.2. Цели деятельности Учреждения
_______________________________.
2.3. Для достижения целей, указанных в пункте 2.2 настоящего
устава, Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:
2.3.1. Основные виды деятельности:
______________________________________________________________________
____________________________________________________________________ .
(дается исчерпывающий перечень видов деятельности, непосредственно
направленной на достижение целей, ради которых Учреждение создано)
В том числе основные виды деятельности, приносящей доход:
____________________________________________________________________ .
(дается исчерпывающий перечень основных видов деятельности Учреждения,
относящихся к видам деятельности, приносящей доход)
2.3.2. Иные виды деятельности, не являющиеся основными:
____________________________________________________________________ .
(дается исчерпывающий перечень иных видов деятельности Учреждения)
Указанные в настоящем подпункте виды деятельности Учреждения
являются видами деятельности, приносящей доход.
Учреждение вправе осуществлять виды деятельности, указанные в
настоящем подпункте, в соответствии с целями, указанными в пункте 2.2
устава, для достижении которых оно создано.
2.4. Государственные задания для Учреждения формируются и
утверждаются отраслевым органом Учреждения в порядке, определенном
Правительством Астраханской области, в соответствии с предусмотренными
настоящим Уставом основными видами деятельности Учреждения.
Учреждение осуществляет в соответствии с государственными
заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному
социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ,
оказанием услуг, относящуюся к его основным видам деятельности, в
сфере, указанной в пункте 2.1 настоящего устава. Учреждение не вправе
отказаться от выполнения государственного задания.
2.5. Учреждение вправе сверх установленного государственного
задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в
пределах установленного государственного задания выполнять работы,
оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности,
указанным в подпункте 2.3.1 пункта 2.3 настоящего устава, для граждан
и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же
услуг (выполнении работ) условиях. Порядок определения указанной платы
устанавливается отраслевым органом, если иное не предусмотрено
федеральным законом.
2.6. Право Учреждения осуществлять деятельность, на которую в
соответствии с законодательством Российской Федерации требуется
специальное разрешение, лицензия, возникает у Учреждения с момента ее
получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока
ее действия, если иное не установлено федеральным законодательством.
3. Имущество Учреждения и финансовое обеспечение выполнения
государственного задания Учреждением
3.1. Собственником имущества Учреждения является Астраханская
область.
3.2. Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве
оперативного управления.
3.3. Земельный участок, необходимый для осуществления уставной
деятельности Учреждения, предоставляется ему на праве постоянного
(бессрочного) пользования.
3.4. Источниками формирования имущества и денежных средств
Учреждения являются:
бюджетные ассигнования;
выручка от реализации товаров, работ, услуг;
имущество, закрепляемое за Учреждением на праве оперативного
управления;
пожертвования;
другие, не запрещенные законом поступления.
3.5. Имущество и денежные средства Учреждения отражаются на его
балансе и используются для достижения целей, определенных настоящим
уставом.
Недвижимое имущество, закрепленное за Учреждением или
приобретенное за счет средств, выделенных ему учредителем на
приобретение этого имущества, а также находящееся у Учреждения особо
ценное движимое имущество подлежат обособленному учету.
3.6. Учреждение в отношении закрепленного за ним имущества
осуществляет права владения, пользования и распоряжения им в пределах,
установленных законодательством Российской Федерации.
3.7. Учреждение использует закрепленное за ним имущество и
имущество, приобретенное на средства, выделенные ему отраслевым
органом, исключительно для целей и видов деятельности, отраженных в
настоящем уставе.
3.8. Учреждение с согласия агентства:
распоряжается особо ценным движимым имуществом, закрепленным за
ним или приобретенным за счет средств, выделенных ему отраслевым
органом на приобретение такого имущества, а также недвижимым
имуществом;
передает имущество, за исключением особо ценного движимого
имущества, закрепленного за ним или приобретенного за счет средств,
выделенных ему отраслевым органом на приобретение такого имущества, а
также недвижимого имущества, некоммерческим организациям в качестве их
учредителя или участника.
3.9. Учреждение обязано эффективно использовать имущество,
закрепленное за ним на праве оперативного управления, обеспечивать его
сохранность и надлежащий учет, не допускать ухудшения его технического
состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным износом и
форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный
ремонт имущества, нести риск случайной гибели, порчи имущества.
3.10. Учреждение ведет налоговый учет, бухгалтерский учет и
статистическую отчетность о результатах хозяйственной и иной
деятельности в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.11 Финансовое обеспечение выполнения государственного задания
Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Астраханской
области на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в
соответствии с государственным заданием государственных услуг
(выполнением работ). Учреждению из бюджета Астраханской области могут
предоставляться субсиди на иные цели.
Финансовое обеспечение осуществления бюджетными учреждениями
полномочий органа государственной власти Астраханской области по
исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих
исполнению в денежной форме, осуществляется в порядке, установленном
Правительством Астраханской области.
Учреждение ежегодно в сроки, определенные отраслевым органом,
представляет отраслевому органу расчет расходов на содержание
недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества,
закрепленных за Учреждением или приобретенных за счет выделенных ему
отраслевым органом средств на приобретение такого имущества, расходов
на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым
признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
3.12. Доходы Учреждения поступают в самостоятельное распоряжение
Учреждения и используются для достижения целей, ради которых оно
создано.
Не использованные до конца финансового года остатки субсидий,
предоставленных Учреждению на выполнение государственного задания,
остаются в распоряжении Учреждения и используются в очередном
финансовом году на те же цели.
3.13. В случае сдачи в аренду с согласия агентства, получаемого в
установленном порядке, недвижимого имущества или особо ценного
движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного
им за счет средств, выделенных ему отраслевым органом на приобретение
такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества
отраслевым органом не осуществляется.
3.14. Учреждение не вправе размещать денежные средства на
депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными
бумагами, если иное не предусмотренно федеральными законами.
4. Организация деятельности Учреждения
4.1. Учреждение осуществляет финансово-хозяйственную деятельность
в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и
Астраханской области, настоящим уставом.
4.2. Учреждение строит свои взаимоотношения с другими
организациями и гражданами во всех сферах своей деятельности на
основании договоров. В своей деятельности Учреждение учитывает
интересы потребителей, обеспечивает качество продукции, работ, услуг.
4.3. Учреждение имеет право:
заключать гражданско-правовые договоры на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для своих нужд;
приобретать или арендовать недвижимое и движимое имущество за
счет имеющихся у него денежных средств;
планировать свою деятельность и определять перспективы развития
по согласованию с учредителем, учитывая государственные задания, а
также исходя из спроса потребителей и заключенных договоров;
самостоятельно устанавливать систему оплаты труда в Учреждении,
размеры заработной платы работников Учреждения (включая размеры
должностных окладов, выплат компенсационного и стимулирующего
характера) в соответствии с трудовым законодательством, иными актами,
содержащими нормы трудового права, и в пределах имеющихся средств на
оплату труда.
4.4. Учреждение обязано:
в полном объеме выполнять утвержденные государственные задания;
составлять и представлять на утверждение отраслевому органу план
финансово-хозяйственной деятельности Учреждения и отчет о его
исполнении в порядке, установленном отраслевым органом;
представлять отраслевому органу отчет о своей деятельности и
использовании закрепленного за Учреждением имущества, порядок
составления и утверждения которого определяется отраслевым органом;
представлять отраслевому органу бухгалтерскую и статистическую
отчетность в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации;
представлять агентству карту учета имущества установленной формы
по состоянию на начало года, следующего за отчетным;
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
и Астраханской области, по требованию агентства и по согласованию с
отраслевым органом заключить договор имущественного страхования;
нести ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации за нарушение договорных и налоговых обязательств,
качество продукции, работ, услуг, пользование которыми может причинить
вред здоровью населения;
возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли
и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением
требований охраны труда, противопожарной безопасности,
санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья
населения;
обеспечивать выполнение мероприятий по энергосбережению,
гражданской обороне, противопожарной безопасности и мобилизационной
подготовке;
обеспечивать защиту информации конфиденциального характера
(включая персональные данные), учет и сохранность документов
постоянного хранения и по личному составу и своевременную передачу их
на государственное хранение в установленном порядке при ликвидации или
реорганизации Учреждения;
оплачивать труд работников Учреждения с соблюдением гарантий,
установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской
области;
обеспечивать в установленном порядке открытость и доступность
документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о
защите государственной тайны.
4.5. Особые условия организации деятельности Учреждения:
______________________________________________________________________
___________________________________________________________________ .
(заполняется в зависимости от целей и задач Учреждения)
4.6. Контроль за деятельностью Учреждения осуществляется
отраслевым органом и агентством в пределах их компетенции в порядке,
определенном Правительством Астраханской области.
5. Управление Учреждением
5.1. Управление Учреждением осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Астраханской области и
настоящим уставом.
5.2. К компетенции отраслевого органа в области управления
Учреждением относятся:
5.2.1. Установление Учреждению государственных заданий, принятие
решения об изменении государственного задания.
5.2.2. Осуществление финансового обеспечения выполнения
государственного задания Учреждением в порядке, утвержденном
Правительством Астраханской области.
5.2.3. Утверждение устава Учреждения, изменений (включая новую
редакцию) в устав Учреждения в порядке, установленном Правительством
Астраханской области.
5.2.4. Принятие решения о назначении руководителя Учреждения и
прекращении его полномочий (если для организаций соответствующей сферы
законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок
назначения руководителя, прекращения его полномочий и (или) заключения
(прекращения) трудового договора с ним), заключение и прекращение
трудового договора с руководителем Учреждения, внесение в него
изменений.
5.2.5. Осуществление контроля за деятельностью Учреждения в
порядке, определенном Правительством Астраханской области.
5.2.6. Проведение процедур реорганизации, изменения типа и
ликвидации Учреждения в порядке, определенном Правительством
Астраханской области.
5.2.7. Предварительное согласование крупных сделок Учреждения.
Крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных
сделок, связанных с распоряжением денежными средствами, отчуждением
иного имущества (которым в соответствии с Федеральным законом
Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также передачей
такого имущества в пользование или залог при условии, что цена такой
сделки или стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества
превышает 10 процентов балансовой стоимости активов Учреждения,
определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю
отчетную дату.
Крупная сделка, совершенная без предварительного согласия
отраслевого органа, может быть признана недействительной по иску
Учреждения или его отраслевого органа, если будет доказано, что другая
сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии
предварительного согласия отраслевого органа.
5.2.8. Рассмотрение обращений Учреждения о согласовании:
создания и ликвидации филиалов Учреждения, об открытии и закрытии
его представительств. При этом в устав Учреждения должны быть внесены
соответствующие изменения;
передачи имущества Учреждения, за исключением особо ценного
движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного
за счет средств, выделенных ему отраслевым органом на приобретение
такого имущества, а также недвижимого имущества, некоммерческим
организациям в качестве их учредителя или участника.
5.2.9. Принятие решений о согласовании передачи денежных средств
Учреждения некоммерческим организациям в качестве их учредителя или
участника.
5.2.10. Решение иных вопросов, предусмотренных Федеральным
законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Астраханской области.
5.3. К компетенции агентства относятся:
5.3.1. Осуществление контроля за деятельностью Учреждения в
рамках своей компетенции в порядке, определенном Правительством
Астраханской области
5.3.2. Закрепление за Учреждением государственного имущества на
праве оперативного управления.
5.3.3. Принятие решения об исключении из состава особо ценного
движимого имущества объектов, закрепленных за Учреждением.
5.3.4. Принятие решения:
о согласовании сделок с недвижимым имуществом и особо ценным
движимым имуществом Астраханской области, находящимся в оперативном
управлении Учреждения;
о согласовании передачи имущества Учреждения, за исключением
особо ценного движимого имущества Астраханской области, закрепленного
за Учреждением или приобретенного за счет средств, выделенных ему
отраслевым органом на приобретение такого имущества, а также
недвижимого имущества, некоммерческим организациям в качестве их
учредителя или участника;
об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по
назначению имущества, закрепленного за Учреждением либо приобретенного
им за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого
имущества.
5.4. Органом управления Учреждения является руководитель
Учреждения, назначаемый и освобождаемый отраслевым органом.
Отношения по регулированию труда руководителя Учреждения
определяются трудовым договором, заключаемым между отраслевым органом
и руководителем Учреждения после назначения последнего на должность.
5.5. Руководитель Учреждения действует на основе законодательства
Российской Федерации и Астраханской области, настоящего устава и в
соответствии с заключенным трудовым договором. Срок действия
трудового договора с руководителем учреждения устанавливается в
соответствии со статьей 275 Трудового кодекса Российской Федерации и
составляет ________.
5.6. К компетенции руководителя Учреждения относятся вопросы
осуществления текущего руководства деятельностью Учреждения, за
исключением вопросов, отнесенных к компетенции отраслевого органа и
агентства.
5.7. Руководитель Учреждения по вопросам, отнесенным
законодательством Российской Федерации, Астраханской области и
настоящим уставом к его компетенции, действует на принципах
единоначалия.
5.8. Руководитель Учреждения должен действовать в интересах
представляемого им Учреждения добросовестно и разумно. Руководитель
Учреждения обязан по требованию отраслевого органа, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации и трудовым
договором, возместить убытки, причиненные им Учреждению.
Руководитель Учреждения несет перед Учреждением ответственность в
размере убытков, причиненных Учреждению в результате совершения
крупной сделки без предварительного согласия отраслевого органа,
независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.
5.9. Руководителю Учреждения не разрешается совмещение его
должности с другими руководящими должностями (кроме научного и
научно-методического руководства). Должностные обязанности
руководителя Учреждения не могут исполняться им по совместительству.
5.10. Руководитель выполняет следующие функции и обязанности по
организации и обеспечению деятельности Учреждения:
5.10.1. Действует без доверенности от имени Учреждения,
представляет его интересы в государственных органах, организациях.
5.10.2. Определяет в рамках своей компетенции приоритетные
направления деятельности Учреждения для достижения целей, ради которых
Учреждение создано, и соответствующие указанным целям принципы
формирования и использования имущества Учреждения.
5.10.3. Обеспечивает составление плана финансово-хозяйственной
дея-тельности Учреждения и представление его на утверждение
отраслевому органу в порядке, определенном отраслевым органом.
5.10.4. Утверждает отчет о результатах деятельности Учреждения и
об использовании закрепленного за ним государственного имущества и
представляет его отраслевому органу на согласование.
5.10.5. Утверждает годовой бухгалтерский баланс Учреждения.
5.10.6. В пределах, установленных законодательством Российской
Федерации, Астраханской области и настоящим уставом, распоряжается
имуществом Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности.
5.10.7. Открывает лицевые счета Учреждения в органах
казначейства.
5.10.8. Разрабатывает и утверждает штатное расписание Учреждения.
5.10.9. Самостоятельно определяет структуру аппарата управления,
численный, квалификационный и штатный составы, принимает на работу и
увольняет с работы работников, заключает с ними трудовые договоры,
применяет к работникам Учреждения дисциплинарные взыскания и
поощрения.
5.10.10. В пределах своей компетенции издает локальные
нормативные акты и дает указания, обязательные для всех работников
Учреждения.
5.10.11. Осуществляет иные полномочия, установленные
законодательством Российской Федерации и Астраханской области,
настоящим уставом и заключенным трудовым договором.
5.11. Компетенция заместителей руководителя Учреждения
устанавливается руководителем Учреждения. Заместители руководителя
Учреждения действуют от имени Учреждения, представляют его в
государственных органах и организациях, совершают сделки и иные
юридические действия в пределах полномочий, предусмотренных в
доверенностях, выдаваемых руководителем Учреждения.
5.12. Отношения работника с Учреждением, возникшие на основе
трудового договора, регулируются трудовым законодательством.
5.13. Конфликт интересов:
В случае, если руководитель (заместитель руководителя) Учреждения
имеет заинтересованность в совершении тех или иных действий, в том
числе сделок, стороной которых является или намеревается быть
Учреждение, а также в случае иного противоречия интересов указанных
лиц и Учреждения в отношении существующей или предполагаемой сделки:
руководитель (заместитель руководителя) Учреждения обязан
сообщить о своей заинтересованности отраслевому органу и агентству до
момента принятия решения о заключении сделки;
сделка должна быть согласована отраслевым органом и агентством.
Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и которая
совершена с нарушениями требований настоящего пункта, может быть
признана судом недействительной. Руководитель (заместитель
руководителя) Учреждения несет перед Учреждением ответственность в
размере убытков, причиненных им Учреждению совершением данной сделки.
6. Реорганизация, изменение типа и ликвидация Учреждения, внесение
изменений в устав Учреждения
6.1. Решение о реорганизации, изменении типа Учреждения, его
ликвидации принимается Правительством Астраханской области.
Реорганизация, изменение типа, ликвидация Учреждения
осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации
в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
6.2. Требования кредиторов ликвидируемого Учреждения
удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с
законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
6.3. Имущество Учреждения, оставшееся после удовлетворения
требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с
законодательством Российской Федерации не может быть обращено
взыскание по обязательствам Учреждения, передается ликвидационной
комиссией агентству.
6.4. При ликвидации и реорганизации Учреждения высвобождаемым
работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
6.5. Образовавшиеся при осуществлении деятельности Учреждения
архивные документы в упорядоченном состоянии передаются при
реорганизации Учреждения его правопреемнику, а при ликвидации
Учреждения - на государственное хранение.
6.6. Внесение изменений в устав Учреждения осуществляется
отраслевым органом в порядке, установленном Правительством
Астраханской области. Верно:
Приложение N 2
к Порядку
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 16.05.2011 № 151-П)
Примерная форма устава государственного казенного учреждения
_____________________________________________________________________
(указать сферу деятельности государственного казенного учреждения
Астраханской области)
Астраханской области "____________________________________________"
(полное наименование государственного казенного учреждения
Астраханской области)
1. Общие положения
1.1. Полное наименование государственного казенного учреждения:
государственное казенное учреждение
___________________________________ Астраханской области
"_____________________________________".
Официальное сокращенное наименование государственного казенного
учреждения: ГКУ______АО "___________________________".
1.2. Государственное казенное учреждение (далее - Учреждение)
создано на основании постановления Правительства Астраханской области
от ________N _________"________________________".
1.3. Учредителем Учреждения и собственником его имущества
является Астраханская область.
Функции учредителя Учреждения осуществляет:
_____________________.
(полное наименование исполнительного органа государственной
власти Астраханской области, на который возложены координация и
регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере
управления) (далее - отраслевой орган).
Функции собственника имущества Учреждения осуществляет агентство
по управлению государственным имуществом Астраханской области (далее -
агентство).
1.4. Учреждение является некоммерческой организацией -
государственным учреждением, тип - казенное учреждение, и находится в
ведении _____________________________________________________________.
(полное наименование отраслевого органа)
1.5. Местонахождение Учреждения___________________________________.
(указать место его государственной регистрации)
1.6. Почтовый адрес: _________________________________________________
1.7. Учреждение имеет:
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
(указываются филиалы, представительства и их место нахождения либо
указывается, что Учреждение филиалов и представительств не имеет)
1.8. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в
его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности
субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения от имени
Астраханской области несет
______________________________________________________________________
____________________________________________________________________ .
(полное наименование отраслевого органа)
1.9. Учреждение действует на основании Бюджетного кодекса
Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации,
Федерального закона от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях", _____________________, руководствуется нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области,
настоящим Уставом.
1.10. Учреждение от своего имени приобретает имущественные и
личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и
ответчиком в суде общей юрисдикции и арбитражном суде в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
2. Цели и виды деятельности Учреждения
2.1. Целью деятельности Учреждения является обеспечение
реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации
полномочий
___________________________________________________________________ :
(указать наименование отраслевого органа)
______________________________________________________________________
____________________________________________________________________ .
(перечислить полномочия, для реализации которых создано Учреждение)
2.2. Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет
следующие виды деятельности:
2.2.1. Основные виды деятельности:
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
(осуществление государственных услуг, выполнение работ, исполнение
государственных функций)
2.2.2. Виды приносящей доходы деятельности:
______________________________________________________________________
___________________________________________________________________.
(дается исчерпывающий перечень видов приносящей доходы деятельности
Учреждения)
Учреждение вправе осуществлять виды деятельности, указанные в
настоящем подпункте, лишь постольку, поскольку это служит достижению
целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям.
2.3. Право Учреждения осуществлять деятельность, на которую в
соответствии с законодательством Российской Федерации требуется
специальное разрешение, лицензия, возникает у Учреждения с момента ее
получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока
ее действия, если иное не установлено законодательством Российской
Федерации.
3. Имущество и финансовое обеспечение
выполнения функций Учреждения
3.1. Собственником имущества Учреждения является Астраханская
область.
3.2. Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве
оперативного управления.
Земельные участки предоставляются Учреждению на праве постоянного
(бессрочного) пользования.
3.3. Источниками формирования имущества Учреждения являются:
бюджетные средства;
имущество, закрепляемое за Учреждением агентством;
имущество, переданное Учреждению в качестве дара, пожертвования.
3.4. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения
осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области на
основании бюджетной сметы, утвержденной отраслевым органом.
Расходование денежных средств производится Учреждением в порядке,
установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и иными
нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.5. Доходы от приносящей доходы деятельности Учреждения в полном
объеме поступают в бюджет Астраханской области.
3.6. Права владения, пользования и распоряжения в отношении
закрепленного за Учреждением имущества Учреждение осуществляет в
пределах, установленных законодательством Российской Федерации,
Астраханской области, в соответствии с целями своей деятельности,
назначением имущества.
3.7. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом
распоряжаться закрепленным за ним имуществом, иначе как с согласия и
по решению агентства.
3.8. Агентство вправе изъять закрепленное за Учреждением
излишнее, неиспользуемое либо используемое Учреждением не по
назначению имущество.
3.9. Учреждение обязано эффективно использовать имущество,
закрепленное за ним на праве оперативного управления, обеспечивать его
сохранность, надлежащий учет и не допускать ухудшения его технического
состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным износом и
форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный
ремонт имущества, нести риск случайной гибели, порчи имущества.
4. Организация деятельности Учреждения
4.1. Учреждение осуществляет свою деятельность в пределах,
установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской
области, настоящим уставом.
4.2. Потребности Учреждения в товарах, работах, услугах,
необходимых для осуществления его функций, обеспечиваются за счет
средств бюджета Астраханской области путем заключения государственных
контрактов, иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке,
установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд".
4.3. Учреждение строит свои взаимоотношения с другими
организациями и гражданами на основании договоров.
В своей деятельности Учреждение учитывает интересы потребителей,
обеспечивает качество продукции, работ, услуг.
4.4. Учреждение имеет право:
планировать свою деятельность и определять перспективы развития
Учреждения по согласованию с отраслевым органом, а также исходя из
спроса потребителей и заключенных договоров;
в пределах имеющихся средств на оплату труда самостоятельно
устанавливать систему оплаты труда работников Учреждения (включая
размеры окладов (должностных окладов), выплат компенсационного и
стимулирующего характера) с соблюдением требований трудового
законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
4.5. Учреждение обязано:
составить бюджетную смету Учреждения и обеспечить ее утверждение
в порядке, установленном отраслевым органом;
обеспечивать результативность, целевой характер использования
предусмотренных Учреждению бюджетных ассигнований;
осуществлять бюджетный учет, бухгалтерский учет операций в
процессе выполнения утвержденной бюджетной сметы, вести статистическую
и бухгалтерскую отчетность в установленном порядке, представлять
информацию о своей деятельности органам государственной статистики,
налоговым органам и иным лицам в соответствии с законодательством
Российской Федерации, отчитываться о результатах деятельности в
порядке и сроки, установленные отраслевым органом, в пределах,
установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской
области;
в полном объеме выполнять установленные государственные задания
(указывается в случае определения Учреждения в соответствии с решением
отраслевого органа);
обеспечивать выполнение государственных функций в целях
обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской
Федерации полномочий отраслевого органа;
представлять агентству карту учета имущества установленной формы
по состоянию на начало года, следующего за отчетным;
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
и Астраханской области, по требованию агентства и по согласованию с
отраслевым органом заключить договор имущественного страхования;
нести ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации за нарушение договорных и налоговых обязательств,
качество продукции, работ, услуг, пользование которыми может причинить
вред здоровью населения, а равно нарушение иных правил хозяйствования;
возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли
и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением
требований охраны труда, противопожарной безопасности,
санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья
населения;
обеспечивать выполнение мероприятий по энергосбережению,
гражданской обороне, противопожарной безопасности и мобилизационной
подготовке;
обеспечивать защиту информации конфиденциального характера
(включая персональные данные), учет и сохранность документов
постоянного хранения и по личному составу и своевременную передачу их
на государственное хранение при ликвидации или реорганизации
Учреждения;
оплачивать труд работников Учреждения с соблюдением гарантий,
установленных трудовым законодательством;
обеспечивать в установленном порядке открытость и доступность
документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о
защите государственной тайны.
4.6. Учреждение не вправе выступать учредителем (участником)
юридических лиц, не имеет права предоставлять и получать кредиты
(займы), приобретать ценные бумаги.
4.7. Особые условия организации деятельности Учреждения:
______________________________________________________________________
____________________________________________________________________ .
(заполняется в зависимости от целей и видов деятельности Учреждения)
4.8. Контроль за деятельностью Учреждения осуществляется
отраслевым органом и агентством в пределах их компетенции, в порядке,
определенном Правительством Астраханской области.
5. Управление Учреждением
5.1. Управление Учреждением осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Астраханской области и
настоящим уставом.
5.2. К компетенции отраслевого органа в области управления
Учреждением относятся:
5.2.1. Утверждение бюджетной сметы Учреждения.
5.2.2. Осуществление финансового обеспечения выполнения функций
Учреждения в порядке, утвержденном Правительством Астраханской
области.
5.2.3. Утверждение устава Учреждения, изменений (включая новую
редакцию) в устав Учреждения в порядке, установленном Правительством
Астраханской области.
5.2.4. Принятие решения о назначении руководителя Учреждения и
прекращении его полномочий (если для организаций соответствующей сферы
законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок
назначения руководителя, прекращения его полномочий и (или) заключения
(прекращения) трудового договора с ним), заключение и прекращение
трудового договора с руководителем Учреждения, внесение в него
изменений.
5.2.5. Осуществление контроля за деятельностью Учреждения в
порядке, определенном Правительством Астраханской области.
5.2.6. Проведение процедур реорганизации, изменения типа и
ликвидации Учреждения в порядке, определенном Правительством
Астраханской области.
5.2.7. Решение иных вопросов, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.96 N 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях" и нормативными правовыми актами
Астраханской области.
5.3. К компетенции агентства относятся:
5.3.1. Закрепление за Учреждением имущества на праве оперативного
управления.
5.3.2. Принятие решения:
об отчуждении или ином способе распоряжения имуществом,
закрепленным на праве оперативного управления за Учреждением;
об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по
назначению имущества, закрепленного за Учреждением;
о дальнейшем использовании имущества, оставшегося после
ликвидации Учреждения.
5.3.3. Осуществление контроля за деятельностью Учреждения в
рамках своей компетенции в порядке, определенном Правительством
Астраханской области.
5.4. Органом управления Учреждения является руководитель
Учреждения, назначаемый и освобождаемый отраслевым органом.
Отношения по регулированию труда руководителя Учреждения
оформляются трудовым договором, заключаемым между отраслевым органом и
руководителем после назначения последнего на должность.
5.5. Руководитель действует на основе законодательства Российской
Федерации и Астраханской области, настоящего устава и в соответствии с
заключенным трудовым договором.
5.6. К компетенции руководителя Учреждения относятся вопросы
осуществления текущего руководства деятельностью Учреждения, за
исключением вопросов, отнесенных законодательством Российской
Федерации, Астраханской области и настоящим уставом к компетенции
отраслевого органа и агентства.
5.7. Руководитель по вопросам, отнесенным законодательством
Российской Федерации и Астраханской области к его компетенции,
действует на принципах единоначалия.
5.8. Руководитель должен действовать в интересах представляемого
им Учреждения добросовестно и разумно.
Руководитель обязан по требованию отраслевого органа, если иное
не предусмотрено законодательством Российской Федерации или трудовым
договором, возместить убытки, причиненные им Учреждению.
5.9. Руководителю Учреждения не разрешается совмещение его
должности с другими руководящими должностями (кроме научного и
научно-методического руководства).
5.10. Руководитель выполняет следующие функции и обязанности по
организации и обеспечению деятельности Учреждения:
действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его
интересы в государственных органах, организациях;
по согласованию с учредителем определяет приоритетные направления
деятельности Учреждения, принципы формирования и использования его
имущества;
в пределах, установленных законом и настоящим уставом,
распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры, выдает
доверенности;
открывает лицевые счета Учреждения в органах казначейства в
установленном порядке;
обеспечивает составление бюджетной сметы Учреждения и
представление ее на утверждение отраслевому органу в порядке,
определенном отраслевым органом Учреждения;
обеспечивает исполнение Учреждением бюджетной сметы;
утверждает годовой бухгалтерский баланс Учреждения;
утверждает отчет о результатах деятельности Учреждения и об
использовании закрепленного за ним государственного имущества и
представляет его на согласование отраслевому органу;
разрабатывает и по согласованию с отраслевым органом утверждает
штатное расписание Учреждения;
определяет структуру аппарата управления, численный и
квалификационный составы, принимает на работу и увольняет с работы
работников Учреждения, заключает с ними трудовые договоры, применяет к
работникам Учреждения дисциплинарные взыскания и поощрения;
в пределах своей компетенции издает локальные нормативные акты и
дает указания, обязательные для всех работников Учреждения;
осуществляет иные полномочия, установленные законодательством,
настоящим Уставом и заключенным трудовым договором.
5.11. Компетенция заместителей руководителя Учреждения
устанавливается руководителем Учреждения.
Заместители руководителя Учреждения действуют от имени
Учреждения, представляют его в государственных органах и организациях,
совершают сделки и иные юридические действия в пределах полномочий,
предусмотренных в доверенностях, выдаваемых руководителем Учреждения.
5.12. Отношения работника с Учреждением, возникшие на основе
трудового договора, регулируются трудовым законодательством Российской
Федерации.
5.13. Конфликт интересов.
В случае, если руководитель (заместитель руководителя) Учреждения
имеет заинтересованность в совершении тех или иных действий, в том
числе сделок, стороной которых является или намеревается быть
Учреждение, а также в случае иного противоречия интересов указанных
лиц и Учреждения в отношении существующих или предполагаемых действий
(в том числе сделок):
руководитель (заместитель руководителя) Учреждения обязан
сообщить о своей заинтересованности отраслевому органу и агентству до
момента принятия решения о совершении данных действий;
действия должны быть согласованы с отраслевым органом и
агентством.
6. Реорганизация, изменение типа и ликвидация Учреждения,
внесение изменений в устав
6.1. Решение о реорганизации или изменении типа Учреждения, его
ликвидации принимается Правительством Астраханской области.
6.2. Реорганизация, изменение типа, ликвидация Учреждения
осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации
в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
6.3. Требования кредиторов ликвидируемого Учреждения
удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с
законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
6.4. Имущество Учреждения, оставшееся после удовлетворения
требований кредиторов, передается ликвидационной комиссией агентству.
6.5. При ликвидации и реорганизации Учреждения высвобождаемым
работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
6.6. При ликвидации или реорганизации Учреждения образовавшиеся в
процессе осуществления его деятельности архивные документы в
упорядоченном состоянии передаются правопреемнику, а при его
отсутствии -
на государственное хранение.
6.7. Внесение изменений в устав Учреждения осуществляется
отраслевым органом Учреждения в порядке, установленном Правительством
Астраханской области.