Постановление Правительства Астраханской области от 27.12.2011 № 616-П
О Положении о региональном государственном ветеринарном надзоре в Астраханской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.12.2011 N 616-П
О Положении о региональном
государственном ветеринарном
надзоре
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 28.05.2015 № 226-П);
от 14.12.2017 № 467-П)
от 27.12.2018 г. № 589-П)
Во исполнение статьи 8 Закона Российской Федерации от 14.05.93
N 4979-I "О ветеринарии"
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном
ветеринарном надзоре. (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 27.12.2018 г. № 589-П)
2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области
(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах
массовой информации.
3. Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 27.12.2011 N 616-П
Положение о региональном государственном ветеринарном надзоре
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 28.05.2015 № 226-П);
от 14.12.2017 № 467-П)
1. Настоящее Положение о региональном государственном
ветеринарном надзоре разработано в соответствии с Законом Российской
Федерации от 14.05.93 № 4979-1 «О ветеринарии», Федеральным законом от
26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) и регламентирует
организацию и осуществление в Астраханской области регионального
государственного ветеринарного надзора.
(В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 27.12.2018 г. № 589-П)
2. Под региональным государственным ветеринарным надзором
понимаются деятельность службы ветеринарии Астраханской области (далее
-служба), направленная на предупреждение, выявление и пресечение
нарушений органами государственной власти Астраханской области,
органами местного самоуправления муниципальных образований
Астраханской области, а также юридическими лицами, их руководителями и
иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их
уполномоченными представителями (далее - юридические лица,
индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных
в соответствии с международными договорами Российской Федерации,
Законом Российской Федерации от 14.05.93 N 4979-1 "О ветеринарии",
другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами Астраханской области, посредством
организации и проведения проверок указанных лиц, принятия
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и
деятельность службы по систематическому наблюдению за исполнением
требований законодательства Российской Федерации в области
ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований
законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при
осуществлении органами государственной власти, Астраханской области
органами местного самоуправления муниципальных образований
Астраханской области, юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Региональный государственный ветеринарный надзор осуществляется
службой с применением риск-ориентированного подхода на основании
критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к
определенной категории риска при осуществлении регионального
государственного ветеринарного надзора согласно приложению к
настоящему Положению.
Предметом проверок при осуществлении регионального
государственноговетеринарного надзора являются:
- соблюдение органами государственной власти Астраханской
области,органами местного самоуправления муниципальных образований
Астраханкой области, юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателямии гражданами в процессе своей деятельности Единых
ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к
товарам,подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных
РешениемКомиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317 "О применении
ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе", международных
договоровРоссийской Федерации, технических регламентов, ветеринарных
правили норм, за исключением требований, полномочия по проверке
соблюдениякоторых возложенных на Федеральную службу по ветеринарному
ифитосанитарному надзору и ее территориальные органы;
- выполнение ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических
мероприятий,направленных на предупреждение и ликвидацию болезней,
общихдля человека и животных, заболеваний животных заразными и
незаразнымиболезнями;
- выполнение предписаний должностных лиц службы.
(Утратил силу - Постановление Правительства Астраханской области
от 14.12.2017 № 467-П)
(Утратил силу - Постановление Правительства Астраханской области
от 14.12.2017 № 467-П)
При проведении плановых проверок юридических лиц,индивидуальных
предпринимателей должностные лица, осуществляющие региональный
государственный ветеринарный надзор, используют проверочные листы
(спискиконтрольных вопросов).
Предмет плановой проверки юридических лиц, индивидуальных
Предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в
проверочныелисты (списки контрольных вопросов).
Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые
припроведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие
предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю
обязательные требования, соблюдение которых является наиболее
значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения
вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры),
безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природногои техногенного характера.
3. Региональный государственный ветеринарный надзор
осуществляется должностными лицами службы, являющимися
государственными ветеринарными инспекторами:
- руководителем службы - главным государственным ветеринарным
инспектором Астраханской области;
- заместителями руководителя службы - заместителями главного
государственного ветеринарного инспектора Астраханской области;
- начальником инспекции по территории г. Астрахани - главным
государственным ветеринарным инспектором г. Астрахани; начальником
инспекции по территории г. Ахтубинска и Ахтубинского района «, ЗАТО
Знаменск - главным государственным ветеринарным инспектором г.
Ахтубинска и Ахтубинского района, ЗАТО Знаменск; начальником инспекции
по территории Енотаевского района - главным государственным
ветеринарным инспектором Енотаевского района; начальником инспекции по
территории Черноярского района - главным государственным ветеринарным
инспектором Черноярского района; начальником инспекции по территории
Харабалинского района - главным государственным ветеринарным
инспектором Харабалинского района; начальником инспекции по территории
Лиманского и Икрянинского районов - главным государственным
ветеринарным инспектором Лиманского и Икрянинского районов;
начальником инспекции по территории Наримановского района - главным
государственным ветеринарным инспектором Наримановского района;
начальником инспекции по территории Красноярского и Володарского
районов - главным государственным ветеринарным инспектором
Красноярского и Володарского районов; начальником инспекции по
территории Камызякского и Приволжского районов - главным
государственным ветеринарным инспектором Камызякского и Приволжского
районов. (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 04.07.2016 № 223-П)
- начальником, заместителями, главными и ведущими специалистами
отдела государственного ветеринарного надзора и безопасности продукции
животноводства службы.
Государственные ветеринарные инспектора при осуществлении
региональногогосударственного ветеринарного надзора при проведении
проверокпроводят ветеринарные и ветеринарно-санитарные экспертизы,
обследования,расследования, исследования, испытания, ветеринарные,
ветеринарно-санитарныеи другие мероприятия по контролю, в том числе с
привлечением подведомственных службе государственных учреждений,
осуществляющихсвою деятельность в целях обеспечения регионального
государственноговетеринарного надзора.
Указанные мероприятия проводятся в порядке, установленном Законом
РоссийскойФедерации от 14.05.93 N 4979-1 "Оветеринарии", Законом
N 294-ФЗ, а также ветеринарно-санитарными правилами.
4. Должностные лица службы, являющиеся государственными
ветеринарными инспекторами, при осуществлении регионального
государственного ветеринарного надзора:
беспрепятственно в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации о ветеринарии, посещают и обследуют организации в
целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации,
проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и
соблюдения действующих ветеринарных правил;
предъявляют юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и
гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других
мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской
Федерации о ветеринарии, а также осуществляют контроль за выполнением
этих требований;
устанавливают причины, условия возникновения и распространения
заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном
отношении продуктов животноводства;
принимают решения о проведении диагностических исследований и
вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;
привлекают в установленном порядке к ответственности должностных
лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской
Федерации о ветеринарии.
5. Главный государственный ветеринарный инспектор Астраханской
области и его заместители:
- вносят в Правительство Астраханской области представления об
изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации
очагов особо опасных болезней животных.
- вносят предложения в Правительство Астраханской области:
о создании в установленном законодательством Российской Федерации
порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;
о введении на отдельных территориях Астраханской области
карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение
распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных.
6. Государственные ветеринарные инспектора при осуществлении
регионального государственного ветеринарного надзора в установленной
сфере деятельности обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании правового акта руководителя
службы, заместителя руководителя службы о ее проведении в соответствии
с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, копии правового акта руководителя службы, заместителя
руководителя службы и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10
Закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету
проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами
проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и
(или) информацией, полученными в рамках межведомственного
информационного взаимодействия; (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 04.07.2016 № 223-П)
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и
музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного
фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое,
научное, культурное значение, входящих в состав национального
библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не
допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 04.07.2016 № 223-П)
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Законом
N 294-ФЗ;
- не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя ознакомить их с положениями
административного регламента, в соответствии с которым проводится
проверка; (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 28.05.2015 № 226-П)
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального
предпринимателя. (В редакции Постановления Правительства Астраханской
области от 04.07.2016 № 223-П)
7. Государственным ветеринарным инспекторам выдаются служебные
удостоверения и форма установленного образца.
8. К отношениям, связанным с осуществлением регионального
государственного ветеринарного надзора, организацией и проведением
проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются
положения Закона N 294-ФЗ и Закона Российской Федерации от 14.05.93 N
4979-1 "О ветеринарии".
9. Государственные ветеринарные инспектора в случае ненадлежащего
исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения
противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Приложение
кпостановлению
Правительства
Астраханскойобласти
от 27.12.2018№ 589-П
(В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области
Критерииотнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателейи (или) используемых ими производственных
объектов копределенной категории риска при осуществлении
региональногогосударственного ветеринарного надзора
1. Общиеположения
Настоящие критерии отнесениядеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска приосуществлении регионального государственного ветеринарного надзора (далее –критерии, объекты регионального государственного ветеринарного надзора)разработаны в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства РоссийскойФедерации».
При осуществлении региональногогосударственного ветеринарного надзора отнесение объектов региональногогосударственного ветеринарного надзора к определенной категории рискаосуществляется в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативныхпоследствий возможного несоблюдения обязательных требований (раздел 2 настоящихкритериев) и с учетом критериев возможного несоблюдения обязательных требований(раздел 3 настоящих критериев).
2. Критериитяжести потенциальных негативных последствий
возможногонесоблюдения обязательных требований
При отнесении объектоврегионального государственного ветеринарного надзора к категориям рискаиспользуются виды осуществляемой деятельности в соответствии с таблицей № 1 и критериириска в соответствии с таблицей № 2.
Таблица № 1
| Виды осуществляемой деятельности | Баллы |
| Содержание (в том числе временное) животных (кроме инсектариумных неядовитых насекомых, аквариумных рыб и водных беспозвоночных, террариумных неядовитых земноводных, рептилий), разведение животных (кроме неядовитых насекомых, аквариумных рыб и водных беспозвоночных, земноводных, рептилий, беспозвоночных), выращивание животных (кроме инсектариумных насекомых, аквариумных рыб, террариумных неядовитых земноводных, рептилий), реализация животных, убой животных, перевозка животных, перегон животных; сбор, хранение, перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение биологических отходов и отходов животноводства; лечение животных; промысел (добыча) подконтрольных товаров. Заготовка, хранение, перевозка и реализация необеззараженного технического сырья животного происхождения; производство, переработка товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» (далее - подконтрольные товары), кроме: - меда и продуктов пчеловодства; - подконтрольных товаров, если объект, где производится их переработка, не выпускает продукцию животного происхождения, не прошедшую термическую обработку | 5 |
| Сбор, хранение, перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение подконтрольных товаров, признанных некачественными и опасными | 4 |
| Хранение и реализация подконтрольных товаров, кроме хранения и реализации исключительно: - меда и продуктов пчеловодства; - подконтрольных товаров, полученных исключительно из переработанного сырья животного происхождения. Перевозка (перемещение) подконтрольных товаров, кроме перевозки (перемещения) продукции животного происхождения, прошедшей термическую обработку. Обеззараживание, утилизация и уничтожение подконтрольных товаров, кроме подконтрольных товаров, признанных некачественными и опасными | 3 |
| Производство кормов и кормовых добавок | 2 |
| Содержание, разведение, выращивание, реализация инсектариумных неядовитых насекомых, аквариумных рыб и водных беспозвоночных, террариумных неядовитых земноводных, рептилий; производство, переработка, хранение и реализация: - меда и продуктов пчеловодства; - подконтрольных товаров, прошедших термическую обработку. Перевозка (перемещение) продукции животного происхождения, прошедшей термическую обработку | 1 |
При осуществлении двух и болеевидов деятельности по критерию «вид осуществляемой деятельности» учитываетсясамый высокий балл из осуществляемых видов деятельности.
Таблица № 2
Критерии риска
| Зоосанитарный статус (распространяется на физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность только по содержанию и разведению свиней, убою свиней, переработке и хранению продукции свиноводства) | |||||||
| Уровень компартмента | Количество животных голов (наивысшее значение за предшествующий календарный год) | Баллы | Объем производства продукции свиноводства (за предшествующий календарный год, тонн) | Баллы | Объем хранения (перевозки, оборота, реализации) продукции свиноводства (за предшествующий календарный год, тонн) | Баллы | |
| I компартмент | Независимо от количества животных голов | 5 | Независимо от объема производства | 5 | Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) | 5 | |
| II компартмент | Независимо от количества животных голов | 4 | Независимо от объема производства | 4 | Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) | 4 | |
| III компартмент | 27001 и более | 3 | 5501 и более | 3 | 5501 и более | 3 | |
| До 27000 | 2 | До 5500 | 2 | До 5500 | 2 | ||
| IV компартмент | Независимо от количества животных голов | 1 | Независимо от объема производства | 1 | Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) | 1 | |
| Период времени с последнего случая возникновения (регистрации) заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), на территории производственного объекта (распространяется на физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по содержанию, разведению и выращиванию животных) | Баллы | ||||||
| менее 1 года | 5 | ||||||
| более 1 года, но менее 2 лет | 4 | ||||||
| более 2 лет, но менее 3 лет | 3 | ||||||
| более 3 лет, но менее 4 лет | 2 | ||||||
| более 4 лет, но менее 5 лет | 1 | ||||||
| Заразные, в том числе особо опасные, болезни животных не регистрировались | 0 | ||||||
Отнесение объектоврегионального государственного ветеринарного надзора к определенной категориириска рассчитывается путем сложения баллов, установленных критериями рисков, и последующегоделения полученной суммы на количество используемых для расчета критериев.
, где:
- среднееарифметическое суммы баллов;
Кn - баллы, присвоенные всоответствии с критерием риска согласно таблице № 2;
n - количество критериев, баллыпо которым не равны 0;
Кv - балл, присвоенный всоответствии с таблицей № 1.
К чрезвычайно высокой категориириска относятся объекты, набравшие в соответствии с категориями риска от 4,50до 5,00 балла.
К высокой категории рискаотносятся объекты, набравшие в соответствии с категориями риска от 3,91 до 4,49балла.
К категории среднего рискаотносятся объекты, набравшие в соответствии с категориями риска от 2,50 до 3,90балла.
К категории умеренного рискаотносятся объекты, набравшие в соответствии с категориями риска от 1,50 до 2,49балла.
К категории низкого рискаотносятся объекты, набравшие в соответствии с категориями риска от 1,49 балла иниже.
3. Критериивозможного несоблюдения обязательных требований
Объекты региональногогосударственного ветеринарного надзора, подлежащие отнесению в соответствии сразделом 2 настоящих критериев к категориям высокого, среднего, умеренного инизкого рисков, подлежат отнесению к категориям чрезвычайно высокого, высокого,среднего и умеренного рисков соответственно при наличии вступившего в законнуюсилу в течение двух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесенииобъекта регионального государственного ветеринарного надзора к категории риска,постановления о привлечении к административной ответственности с назначениемадминистративного наказания юридическому лицу, его должностным лицам илиработникам, индивидуальному предпринимателю, его работникам за совершениеадминистративных правонарушений, предусмотренных статьями 10.6, 10.7, 10.8,14.43, частью 8 статьи 19.5, статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.
Объекты региональногогосударственного ветеринарного надзора, отнесенные к категориям чрезвычайновысокого, высокого, среднего и умеренного рисков, подлежат отнесению ккатегориям высокого, среднего, умеренного и низкого рисков соответственно приотсутствии в течение двух лет, предшествующих дате принятия решения оботнесении объекта регионального государственного ветеринарного надзора ккатегории риска, постановления о привлечении к административной ответственностис назначением административного наказания юридическому лицу, его должностнымлицам или работникам, индивидуальному предпринимателю, его работникам засовершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 10.6,10.7, 10.8, 14.43, частью 8 статьи 19.5, статьёй 19.6 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.
4.Периодичность проведения проверок
Проведение плановых проверок вотношении объектов регионального государственного ветеринарного надзора взависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующейпериодичностью:
для категории чрезвычайновысокого риска – не чаще одного раза в 1 год;
для категории высокого риска –не чаще одного раза в 2 года;
для категории среднего риска -не чаще чем один раз в 3 года;
для категории умеренного риска- не чаще чем один раз в 5 лет.
В отношении объектоврегионального государственного ветеринарного надзора, отнесенных к категориинизкого риска, плановые проверки не проводятся.