Распоряжение Правительства Астраханской области от 27.01.2012 № 13-Пр
О концепции отраслевой целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2012 год"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 27.01.2012 N 13-Пр О концепции отраслевой целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2012 год" В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлениемПравительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1146 "Опредоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализациюдополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности нарынке труда субъектов Российской Федерации" и в целях реализациимероприятий по трудоустройству незанятых инвалидов, многодетныхродителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места: 1. Утвердить концепцию отраслевой целевой программы "Реализациядополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятыхинвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места вАстраханской области на 2012 год" (прилагается). 2. Определить государственным заказчиком отраслевой целевойпрограммы "Реализация дополнительных мероприятий по содействиютрудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей,воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для нихрабочие места в Астраханской области на 2012 год" агентство позанятости населения Астраханской области. 3. Агентству по занятости населения Астраханской области(Абдуллаев А.А.) разработать отраслевую целевую программу "Реализациядополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятыхинвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места вАстраханской области на 2012 год" и внести ее на рассмотрениеПравительства Астраханской области в установленном порядке. 4. Признать утратившим силу распоряжение ПравительстваАстраханской области от 24.01.2011 N 23-Пр "О концепции отраслевойцелевой программы "Реализация дополнительных мер по снижениюнапряженности на рынке труда Астраханской области на 2011 год". 5. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее распоряжение в средствахмассовой информации.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 13-Пр КОНЦЕПЦИЯотраслевой целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий посодействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места В Астраханской области на 2012 год" 1. Введение В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлениемПравительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1146 "Опредоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализациюдополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности нарынке труда субъектов Российской Федерации" и в целях содействиязанятости незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей,воспитывающих детей-инвалидов, необходима разработка программы,предусматривающей мероприятия по содействию трудоустройству этихкатегорий населения, что будет являться дополнительной возможностьютрудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы. 2. Характеристика и прогноз развития ситуации на рынке труда, обоснование решения проблемы программно-целевым методом Ежегодно в органы службы занятости населения Астраханской областив поиске работы обращаются до 2,0 тыс. граждан с ограниченнойтрудоспособностью, в числе безработных более 1,0 тыс. родителей,воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, около 100многодетных родителей. При содействии органов службы занятостиежегодно находят работу (доходное занятие) более 30 тыс. граждан, изних 0,6-0,8 тыс. человек, имеющих ограничения к трудовой деятельности.Уровень трудоустройства этой категории населения ниже, чем уровеньтрудоустройства в среднем по области. Финансовый кризис оказал негативное влияние на ситуацию на рынкетруда, которая характеризовалась ростом общей и регистрируемойбезработицы. Сохраняются основные проблемы рынка труда Астраханской области: неравномерность социально-экономического развития областногоцентра и муниципальных районов области; низкая трудовая мобильность населения, ограниченная возможностямипроживания в другой местности; сезонный характер работ в муниципальных районах области, восновном связанных с выращиванием и переработкой сельскохозяйственнойпродукции, рыбодобычей и рыбообработкой. Существует территориальный и профессионально-квалификационныйдисбаланс рынка труда, нестабильная финансово-экономическая ситуацияна отдельных предприятиях и в организациях. В таких условиях, а такжепри высвобождении значительного числа квалифицированных работников ивозросшей конкуренции на рынке труда проблема трудоустройствакатегорий населения, испытывающих трудности в поиске работы, в томчисле незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей,воспитывающих детей-инвалидов, обостряется. По сравнению с гражданами, не имеющими ограничений к трудовойдеятельности, трудоустройство инвалидов осложнено тем, что дляосуществления трудовых функций требуется организация работодателямиспециально оборудованных рабочих мест, включая адаптацию основного ивспомогательного оборудования, техническое и организационноеоснащения, дополнительное оснащение рабочего места и обеспечениетехническими приспособлениями с учетом имеющихся показаний к трудовойдеятельности и индивидуальных возможностей инвалида. Но многиеработодатели, способные принять на работу инвалида, особенно в сферемалого предпринимательства, не имеют средств на создание рабочих местдля инвалидов и испытывают потребность в инвестициях на оборудование(оснащение) рабочих мест. В соответствии с отраслевой целевой программой по снижениюнапряженности на рынке труда Астраханской области на 2011 год былотрудоустроено на организованные рабочие места 218 человек из числанезанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, на оборудованные для них рабочие места. В 2011 году закончилось действие отраслевой целевой программы"Реализация дополнительных мер по снижению напряженности на рынкетруда Астраханской области на 2011 год", в рамках которойосуществлялись мероприятие по содействию трудоустройству вышеуказанныхкатегорий населения. С целью обеспечения занятости инвалидов,родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителейнеобходимо продолжение реализации данного мероприятия в последующиегоды. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей,воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места предполагает осуществлениекомплекса мероприятий, реализуемых программными методами, увязанных посрокам, источникам финансирования, требующих координации деятельностиобластных государственных казенных учреждений центров занятостинаселения, работодателей, муниципальных образований. Реализация мероприятий действующей в регионе отраслевой целевойпрограммы "Содействие занятости населения Астраханской области на2011-2013 годы", утвержденной постановлением ПравительстваАстраханской области от 21.07.2010 N 311-П, и мероприятий отраслевойцелевой программы "Реализация дополнительных мероприятий по содействиютрудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей,воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для нихрабочие места в Астраханской области на 2012 год" будет способствоватьадаптации граждан данной категории к условиям рынка труда, расширениювозможностей их трудоустройства и, следовательно, росту ихматериального благополучия. Цели и задачи программы соответствуют приоритетамсоциально-экономической политики и задачам социально-экономическогоразвития Астраханской области, направленным на повышение уровня ироста благосостояния граждан, а также приоритетным направлениямСтратегии социально-экономического развития Южного федерального округана период до 2020 года в области развития рынка труда. 3. Цель и задача Программы Основные цель и задача отраслевой целевой программы "Реализациядополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятыхинвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места вАстраханской области на 2012 год" (далее - программа) определяютсяосновными направлениями государственной политики в областирегулирования рынка труда, которая предусматривает создание условийдля обеспечения и повышения эффективности занятости населения, в томчисле категорий, испытывающих трудности в поиске работы, в числекоторых инвалиды, родители, воспитывающие детей-инвалидов, многодетныеродители. Целью программы является содействие занятости инвалидов,родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей,сдерживание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,8 процента,коэффициента напряженности - 2,8 человека на одну вакансию. Основной задачей программы является содействие трудоустройствунезанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов. В качестве целевых индикаторов программы предусматриваютсяпоказатели количества трудоустроенных незанятых инвалидов, многодетныхродителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места. 4. Ориентировочные сроки решения проблемы программно-целевым методом Реализация программы будет осуществляться в течение 2012 года. 5. Объемы и источники финансирования программы Источниками финансирования мероприятий программы являютсясредства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии Астраханскойобласти на реализацию мероприятий, организуемых в области содействиязанятости населения (95,0% от общего объема финансирования программы),а также средства бюджета Астраханской области (5,0% от общего объемафинансирования программы). 6. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, ответственные за формирование и реализацию программы Исполнительным органом государственной власти на территорииАстраханской области, ответственным за реализацию мероприятийпрограммы, является агентство по занятости населения Астраханскойобласти. В реализации программы предусматривается участие заинтересованныхисполнительных органов государственной власти Астраханской области, атакже областных государственных казенных учреждений центров занятостинаселения, работодателей, муниципальных образований Астраханскойобласти. 7. Государственный заказчик и разработчик программы Государственным заказчиком и разработчиком программы являетсяагентство по занятости населения Астраханской области. 8. Основные направления финансирования Реализация программы предусматривается по следующим основнымнаправлениям: - содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места; - содействие трудоустройству родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; - содействие трудоустройству многодетных родителей, наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места. 9. Механизм формирования мероприятий программы, формы и методы управления реализацией программы Мероприятия, которые будут осуществляться в рамках программы,определены Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1"О занятости населения в Российской Федерации" и постановлениемПравительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1146"О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализациюдополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности нарынке труда субъектов Российской Федерации". Финансовое обеспечение мероприятий программы осуществляется впределах субсидий, предусмотренных из федерального бюджета,перечисленных на лицевой счет агентства по занятости населенияАстраханской области, открытый в порядке, установленномзаконодательством, а также за счет средств бюджета Астраханскойобласти. По мере необходимости в состав основных мероприятий, объемыфинансирования мероприятий, перечень организаций, участвующих вмероприятиях программы, и в состав участников могут вноситьсяизменения в установленном законодательством порядке. Агентство по занятости населения Астраханской областиосуществляет: - организацию выполнения мероприятий программы за счетфинансирования из федерального бюджета и бюджета Астраханской области; - подготовку информации и отчетов для министерства экономическогоразвития Астраханской области о выполнении программы; - подготовку предложений по корректировке программы; - совершенствование механизма реализации программы; - контроль за реализацией программы, ее непосредственными иконечными результатами, целевым и эффективным использованием средств,выделяемых на реализацию программы, своевременным выполнением в полномобъеме основных мероприятий программы.