Распоряжение Правительства Астраханской области от 26.07.2012 № 346-Пр
О концепции комплексной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Астраханской области на 2013-2015 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 26.07.2012 N 346-Пр Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 05.11.2014 г. N 490-П О концепции комплексной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Астраханской области на 2013-2015 годы" В соответствии с положениями Национального плана противодействиякоррупции на 2012-2013 годы, утвержденного Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 13.03.2012 N 297, Федеральным законом от25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ЗакономАстраханской области от 07.09.2010 N 397-П "О Порядке разработки,утверждения, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевыхпрограмм на территории Астраханской области": 1. Утвердить прилагаемую концепцию комплексной долгосрочнойцелевой программы "Противодействие коррупции в Астраханской области на2013-2015 годы". 2. Определить государственным заказчиком комплексной долгосрочнойцелевой программы "Противодействие коррупции в Астраханской области на2013-2015 годы" службу безопасности и информационной защитыАстраханской области. 3. Службе безопасности и информационной защиты Астраханскойобласти (Иванов М.Н.) разработать комплексную долгосрочную целевуюпрограмму "Противодействие коррупции в Астраханской области на2013-2015 годы" и внести ее на утверждение в ПравительствоАстраханской области в установленном порядке. 4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее распоряжение в средствахмассовой информации.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Астраханской области от 26.07.2012 N 346-Пр КОНЦЕПЦИЯкомплексной долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Астраханской области на 2013-2015 годы" 1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и цели программы приоритетным направлениям Стратегии социально- экономического развития Южного федерального округа на период до 2020года, Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года и Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы Концепция комплексной долгосрочной целевой программы"Противодействие коррупции в Астраханской области на 2013-2015 годы"(далее - концепция) представляет собой многоуровневую системумероприятий, направленных на повышение уровня взаимодействия междуисполнительными органами государственной власти Астраханской области,правоохранительными и контролирующими органами, действующими натерритории Астраханской области, в сфере противодействия коррупции,что способствует привлечению населения к данной проблематике,активизации информационно-пропагандист-ской работы по повышениюправовой грамотности населения и формированию позитивногообщественного мнения об органах государственной власти иправоохранительной системе на территории Астраханской области. В концепции сформулированы основные цели, задачи и направлениядеятельности исполнительных органов государственной властиАстраханской области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, правоохранительных и контролирующих органов, атакже институтов гражданского общества по реализации совместныхмероприятий в сфере противодействия коррупции с учетом Национальногоплана противодействия коррупции на 2012-2013 годы, утвержденногоУказом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297, Стратегиисоциально-экономического развития Южного федерального округа на периоддо 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Астраханскойобласти до 2020 года и Программы социально-экономического развитияАстраханской области на 2010-2014 годы. В основу концепции заложен анализ результатов реализациимероприятий комплексной целевой программы "Противодействие коррупции вАстраханской области на 2010-2012 годы", утвержденной постановлениемПравительства Астраханской области от 07.07.2010 N 288-П (далее -Программа). Благодаря реализации мероприятий указанной выше Программы: - создана рабочая группа по профилактике, выявлению, пресечениюкоррупционных проявлений и устранению их причин, положение и составкоторой утверждены распоряжением Правительства Астраханской области 30.12.2010 N 560-Пр. В рабочую группу вошли представители прокуратурыАстраханской области, следственного управления Следственного комитетаРоссийской Федерации по Астраханской области, управления Федеральнойслужбы безопасности Российской Федерации по Астраханской области,управления Министерства внутренних дел Российской Федерации поАстраханской области и службы безопасности и информационной защитыАстраханской области; - на постоянной основе осуществляется мониторинг проведенияантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Астраханскойобласти и их проектов субъектами антикоррупционной деятельности; - активно реализуется комплекс мер, направленных на выявление ипресечение фактов коррупции, связанных с хищением и нецелевымиспользованием средств федерального бюджета и бюджета Астраханскойобласти; - в целях организации антикоррупционной пропаганды осуществлялосьправовое просвещение населения Астраханской области в сферепротиводействия коррупции посредством соответствующих публикаций впечатных и электронных средствах массовой информации, а также изданияметодических рекомендаций и памяток антикоррупционного характера; - в исполнительных органах государственной власти Астраханскойобласти проводятся плановые и внеплановые проверки деятельностигосударственных заказчиков в сфере размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждАстраханской области на соответствие требованиям действующегофедерального законодательства (Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд"); - функционирует на базе службы безопасности и информационнойзащиты Астраханской области "горячая" телефонная линия, а такжеспециализированная электронная страница с возможностью обратной связидля обращения граждан и юридических лиц по фактам коррупции висполнительных органах государственной власти Астраханской области напортале органов государственной власти Астраханской области. Предлагаемая концепция предусматривает продолжение реализацииряда программных мероприятий по противодействию коррупции, ранеепредусмотренных Программой, и разработку новых исходя изскладывающейся социально-экономической и общественно-политическойситуации, а также приоритетных направлений развития государства иобщества в долгосрочной перспективе. Консолидация усилий исполнительных органов государственной властиАстраханской области, правоохранительных и контролирующих органов,действующих на территории Астраханской области, и населения наприоритетных направлениях в сфере антикоррупционной деятельностипозволит поднять на новую ступень уровень борьбы с такой системнойпроблемой для общества, как коррупция, снизить уровень криминализацииобщества и сохранить имеющийся положительный опыт взаимодействия всехсубъектов противодействия коррупции на территории Астраханскойобласти. 2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом В соответствии со Стратегией национальной безопасности РоссийскойФедерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 12.05.2009 N 537, коррупция является одной из угрознациональной безопасности, а консолидация усилий, направленных наборьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечениянациональной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам фактсуществования государства, выступает основным препятствием дляповышения уровня жизни населения, развития экономики, становлениягражданского общества. Рост коррупции в России - один из основныхбарьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современныхтехнологий в российскую промышленность. Коррупция негативносказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге РоссийскойФедерации. В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на2012-2013 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от13.03.2012 N 297, разработка мер по противодействию коррупции преждевсего в целях устранения ее коренных причин и реализация таких мер вконтексте обеспечения развития Российской Федерации в целом становятсясущественной необходимостью. Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействиикоррупции" обозначены основные принципы противодействия коррупции, атакже правовые и организационные основы ее предупреждения, минимизациипоследствий коррупционных рисков. Принципы правового регулирования в данной сфере, дополняяфедеральное законодательство, нашли отражение в Законе Астраханскойобласти от 28.05.2008 N 23/2008-ОЗ "О противодействии коррупции вАстраханской области". Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальномуфункционированию власти, правам и свободам человека и гражданина. Кроме того, коррупция приводит к масштабному вытеснению гражданиз сферы бесплатных обязательных государственных услуг прежде всего вобласти имущественных отношений, образования, социальной защитынаселения, медицинского обслуживания населения, что влечет за собоймассовые нарушения конституционных прав граждан. Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизитвозможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений,устранит информационный дефицит в порядке получения государственныхуслуг и осуществления государственных функций, упростит получениеразличных разрешающих и правоустанавливающих документов и т.п. Коррупция, являясь сложным и комплексным общественным явлением,требует формирования комплексного подхода и сочетания различных мер -юридических, экономических и организационных, что подразумевает подсобой необходимость использования программно-целевого метода, которыйпозволит: - объединить усилия и повысить уровень взаимодействия междуисполнительными органами государственной власти Астраханской области,правоохранительными и контролирующими органами, действующими натерритории Астраханской области, по противодействию такому социальноопасному явлению, как коррупция; - активизировать профилактические мероприятия антикоррупционногохарактера; - привлечь более пристальное внимание населения к даннойпроблематике. Такая работа уже проводилась на территории Астраханской областипосредством реализации мероприятий Программы. Анализ результатовреализации указанных мероприятий отражает системный подход к решениюзадач профилактики преступлений коррупционной направленности, чтоспособствует росту выявления и пресечения коррупционных преступлений,устранению их причин и условий, что привело к устойчивому ростуколичества предотвращенных попыток нанесения экономического ущербаАстраханской области, росту инвестиционной привлекательностиАстраханской области в период 2010-2012 годов и снижению уровнякоррупции на территории Астраханской области в целом. Таким образом, концепция является важной составной частьюреализации антикоррупционной политики в Астраханской области ипозволяет обеспечить согласованное проведение мероприятий попредупреждению коррупции. Использование программно-целевого метода решения проблемыобусловлено необходимостью применения комплексного подхода,обеспечивающего увязку реализации мероприятий по государственныморганам, ресурсам и исполнителям. 3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода Состояние законности в Российской Федерации диктует необходимостьрассмотрения многих складывающихся правоотношений сквозь призмупротиводействия коррупции. В связи с этим правоохранительными и контролирующими органами,действующими на территории Астраханской области, охвачены вниманиемнаиболее актуальные сферы деятельности должностных лиц всех уровнейвласти, определенные Президентом Российской Федерации приоритетными.Это финансируемые федеральным и местным бюджетом направления и,следовательно, наиболее подверженные коррупции, - жилищно-коммунальноехозяйство, образование, миграционные процессы и т.д. В 2011 году на территории Астраханской области выявлено 2267 (в2010 году - 1200) нарушений федерального законодательства в сферепротиводействия коррупции. В связи с этим органами прокуратуры внесено1906 (в 2010 году - 1017) актов прокурорского реагирования, в томчисле 504 (в 2010 году - 227) протеста, из которых по 2 протестам вудовлетворении требований отказано, что явилось основанием дляобращения в суд, по остальным протестам требования прокурораудовлетворены. Также органами прокуратуры внесено 828 (в 2010 году -353) представлений, по результатам рассмотрения которых 768 (в 2010году - 447) должностных лиц привлечены к дисциплинарнойответственности. По делам, возбужденным органами прокуратуры, кадминистративной ответственности привлечено 237 (в 2010 году - 171)лиц. В суды направлено 113 (в 2010 году - 222) исков (заявлений) наобщую сумму более 4 млн рублей. В 2011 году судами рассмотрено иудовлетворено 180 исков (заявлений) на общую сумму 6,5 млн рублей (сучетом исков (заявлений), поданных в 2010 году). Для решения вопроса овозбуждении уголовного дела в следственные органы в порядке части 2статьи 37 УПК Российской Федерации направлен 41 (в 2010 году - 39)материал проверок, по результатам рассмотрения которых возбуждено 20(в 2010 году - 13) уголовных дел, что составляет 8% от общегоколичества возбужденных в 2011 году уголовных дел о преступленияхкоррупционной направленности. Кроме того, 183 (в 2010 году - 5)должностных лица предостережены о недопустимости нарушения законов,принятых в сфере противодействия коррупции. В 2011 году на территории Астраханской области выявлено 370 (в2010 году - 117) нарушений бюджетного законодательства, имеющихкоррупционную составляющую, 299 (в 2010 году - 291) нарушенийзаконодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, 234 (в2010 году - 63) нарушения при использовании государственного имуниципального имущества. В связи с выявленными нарушениями законодательства в сферезакупок только органами прокуратуры внесено 95 представлений, порезультатам рассмотрения которых 131 должностное лицо привлечено кдисциплинарной ответственности, по постановлениям прокуроров кадминистративной ответственности привлечено 140 лиц, по протестампрокуроров отменено 8 незаконных правовых актов, 7 лицам объявленыпредостережения о недопустимости нарушения закона. Кроме того, в Астраханской области на систематической основепроводятся проверки соблюдения законности при использованиигосударственного и муниципального имущества, в том числе егоотчуждения. В 2011 году в указанной сфере выявлено 234 нарушения законов, сцелью устранения которых органами прокуратуры внесено 126представлений, по результатам рассмотрения которых 83 должностных лицапривлечены к дисциплинарной ответственности, 16 должностных лиц попостановлениям прокуроров привлечены к административнойответственности. В органы предварительного расследования прокурорами впорядке части 2 статьи 37 УПК Российской Федерации направлено 13материалов для решения вопроса об уголовном преследовании. Из числарассмотренных материалов возбуждено 9 уголовных дел. Анализ состояния законности в сфере борьбы с коррупцией натерритории Астраханской области свидетельствует об увеличении в 2011году общего количества возбужденных уголовных дел о преступленияхкоррупционной направленности на 20% по сравнению с 2010 годом (с 214до 268 уголовных дел). В 2011 году в правоохранительные органы области поступило 409сообщений о преступлениях коррупционной направленности (в 2010 году -400). По результатам проверки сообщений о преступлениях анализируемойкатегории принято 141 решение об отказе в возбуждении уголовного дела,возбуждено 268 уголовных дел. Структуру преступности составляют факты взяточничества - 144 (в2010 году - 141), в том числе получение взятки - 73 (в 2010 году -87), дача взятки - 71 (в 2010 году - 54), злоупотребления должностнымиполномочиями - 15 (в 2010 году - 16), превышение полномочий - 10 (в2010 году - 21), коммерческий подкуп - 2 (в 2010 году - 1),мошенничество - 124 (в 2010 году - 104), присвоение и растрата - 44 (в2010 году - 22), легализация - 2 (в 2010 году не было) и другиепреступления. В суды с утвержденными органами прокуратуры обвинительнымизаключениями направлено 154 (в 2010 году - 138) уголовных делаанализируемой категории в отношении 197 (в 2010 году - 174) лиц. По результатам рассмотрения в 2011 году 160 уголовных дел судомосуждено 218 лиц (в 2010 году 163 и 178 соответственно). В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от12.05.2009 N 537, главными направлениями государственной политики надолгосрочную перспективу определены усиление роли государства вкачестве гаранта безопасности личности, совершенствование нормативногоправового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью,коррупцией и экстремизмом, расширение международного сотрудничества вправоохранительной сфере. И здесь основное направление - меры по профилактике коррупции.Решение этой важнейшей социальной задачи только правоохранительнымиметодами невозможно. Требуется деятельное участие различных силобщества. В целях действенной реализации государственной политики в областипротиводействия коррупции целесообразно в дальнейшем укреплять иоптимизировать взаимодействие исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области и территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти с привлечением органов местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области инаселения на территории Астраханской области для создания единойсистемы профилактики коррупции, выработки новых задач по обеспечениюправ и свобод граждан, защиты их имущества и борьбы с коррупцией натерритории Астраханской области, для реализации чего необходимоиспользование комплексного подхода. 4. Цели и задачи программы Цель комплексной долгосрочной целевой программы "Противодействиекоррупции в Астраханской области на 2013-2015 годы" (далее -программа) является противодействие коррупции в Астраханской области. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: - обеспечение деятельности по противодействию коррупцииисполнительных органов государственной власти Астраханской области,институтов гражданского общества, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти; - предупреждение, выявление и пресечение коррупционныхправонарушений и преступлений, а также минимизация и (или) ликвидацияих последствий; - антикоррупционная пропаганда; - обеспечение добросовестности, открытости, добросовестнойконкуренции и объективности при размещении заказов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд,осуществляемых исполнительными органами государственной властиАстраханской области; - привлечение гражданского общества к вопросам противодействиякоррупции. 5. Сроки и этапы реализации программы Программа рассчитана на 2013-2015 годы. Этапы программы невыделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализациявзаимосвязанных комплексов мероприятий. 6. Основные направления реализации программы Концепция содержит конкретные цели, задачи и мероприятия,согласованные по срокам, ресурсам и исполнителям. Реализация программных мероприятий планируется по следующимнаправлениям: - снижение коррупционной составляющей при размещении заказов напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд, осуществляемых исполнительными органами государственной властиАстраханской области; - совершенствование деятельности исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области в сфере противодействиякоррупции; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан,организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений,связанных с коррупцией; - усиление правовой пропаганды антикоррупционногозаконодательства для населения на территории Астраханской области. 7. Показатели конечного результата, позволяющие оценивать ход реализации программы по годам Показатели конечного результата после реализации мероприятийпрограммы позволят: - определить для субъектов профилактики коррупции дополнительныенаправления деятельности по предупреждению правонарушенийкоррупционной направленности; - обеспечить уровень доверия населения к исполнительным органамгосударственной власти Астраханской области и иным государственныморганам в сфере противодействия коррупции. Кроме того, в результате реализации программы ожидаетсядостижение ряда показателей: - снижение доли государственных гражданских служащих Астраханскойобласти, в должностные обязанности которых входит участие впротиводействии коррупции, прошедших обучение, от общей численностигосударственных гражданских служащих Астраханской области висполнительных органах государственной власти Астраханской области, вдолжностные обязанности которых входит участие в противодействиикоррупции, с 30,0 до 22,0%; - увеличение количества проведенных антикоррупционных экспертизнормативных правовых актов Астраханской области и их проектов на 6,1%; - ежегодный охват населения (75%) мероприятиями в сферепротиводействия коррупции; - увеличение количества проведенных плановых и внеплановыхпроверок деятельности государственных заказчиков в сфере размещениязаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Астраханской области на соответствие требованиямФедерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд" на 71%. Показатели конечного результата|————————————————————————|—————————————————————————|——————|———————|———————|——————|——————|——————|| Наименование целей и | Наименование показа- | Ед. | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || задач | телей | изм. | год | год | год | год | год || | | | факт. | оцен- |——————|——————|——————|| | | | | ка | прогноз ||————————————————————————|—————————————————————————|——————|———————|———————|——————|——————|——————|| Цель. Противодействие | | | | | | | || коррупции в Астрахан- | | | | | | | || ской области | | | | | | | ||————————————————————————|—————————————————————————|——————|———————|———————|——————|——————|——————|| Задача 1. Обеспечение | Доля государственных | % | 28,0 | 30,0 | 33,0 | 25,0 | 22,0 || деятельности по проти- | гражданских служащих | | | | | | || водействию коррупции | Астраханской области, | | | | | | || исполнительных орга- | в должностные обязан- | | | | | | || нов государственной | ности которых входит | | | | | | || власти Астраханской | участие в противодей- | | | | | | || области, институтов | ствии коррупции, про- | | | | | | || гражданского общест- | шедших обучение, от | | | | | | || ва, территориальных | общей численности го- | | | | | | || органов федеральных | сударственных граж- | | | | | | || органов исполнитель- | данских служащих Ас- | | | | | | || ной власти | траханской области в | | | | | | || | исполнительных орга- | | | | | | || | нах государственной | | | | | | || | власти Астраханской | | | | | | || | области, в должност- | | | | | | || | ные обязанности кото- | | | | | | || | рых входит участие в | | | | | | || | противодействии кор- | | | | | | || | рупции | | | | | | ||————————————————————————|—————————————————————————|——————|———————|———————|——————|——————|——————|| Задача 2. Предупреж- | Темп роста проведен- | % | 100,5 | 100,5 | 101 | 102 | 103 || дение, выявление и | ных антикоррупцион- | | | | | | || пресечение коррупци- | ных экспертиз норма- | | | | | | || онных правонарушений | тивных правовых актов | | | | | | || и преступлений, а так- | Астраханской области | | | | | | || же минимизация и | и их проектов | | | | | | || (или) ликвидация их | | | | | | | || последствий | | | | | | | ||————————————————————————|—————————————————————————|——————|———————|———————|——————|——————|——————|| Задача 3. Антикорруп- | Доля населения, охва- | % | 75 | 75 | 75 | 75 | 75 || ционная пропаганда | ченного мероприятия- | | | | | | || | ми в сфере противодей- | | | | | | || | ствия коррупции | | | | | | ||————————————————————————|—————————————————————————|——————|———————|———————|——————|——————|——————|| Задача 4. Обеспечение | Темп роста плановых | % | 100,5 | 100,5 | 114 | 125 | 120 || добросовестности, от- | проверок деятельности | | | | | | || крытости, добросовест- | государственных заказ- | | | | | | || ной конкуренции и | чиков в сфере разме- | | | | | | || объективности при | щения заказов на по- | | | | | | || размещении заказов на | ставки товаров, выпол- | | | | | | || поставку товаров, вы- | нение работ, оказание | | | | | | || полнение работ, оказа- | услуг для государст- | | | | | | || ние услуг для государ- | венных нужд Астра- | | | | | | || ственных нужд, осуще- | ханской области на со- | | | | | | || ствляемых исполни- | ответствие требовани- | | | | | | || тельными органами го- | ям Федерального зако- | | | | | | || сударственной власти | на от 21.07.2005 N 94- | | | | | | || Астраханской области | ФЗ "О размещении за- | | | | | | || | казов на поставки това- | | | | | | || | ров, выполнение работ, | | | | | | || | оказание услуг для го- | | | | | | || | сударственных и му- | | | | | | || | ниципальных нужд" | | | | | | ||————————————————————————|—————————————————————————|——————|———————|———————|——————|——————|——————|| Задача 5. Привлечение | Доля населения, опро- | % | 0 | 0 | 100 | 100 | 100 || гражданского общества | шенного в результате | | | | | | || к вопросам противо- | социологических ис- | | | | | | || действия коррупции | следований, от запла- | | | | | | || | нированной | | | | | | ||————————————————————————|—————————————————————————|——————|———————|———————|——————|——————|——————| 8. Ориентировочные объемы и источники финансирования программы Реализацию мероприятий программы планируется осуществлять за счетсредств бюджета Астраханской области. Общий объем финансированияпрограммы составляет 1 200 тыс. рублей, в том числе на 2013 год - 400тыс. рублей, 2014 год - 400 тыс. рублей, 2015 год - 400 тыс. рублей. Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджетаАстраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей бюджетаАстраханской области с корректировкой программных мероприятий,результатов их реализации и оценки эффективности. 9. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам программы, а также по участию исполнительных органов государственной власти Астраханской области, ответственных за формирование и реализацию программы Государственным заказчиком и основным разработчиком программыявляется служба безопасности и информационной защиты Астраханскойобласти (далее - государственный заказчик программы). Координатором программы является служба безопасности иинформационной защиты Астраханской области, которая осуществляетметодологическое и организационное взаимодействие участниковпрограммы. Исполнителями программы являются служба безопасности иинформационной защиты Астраханской области, министерствоэкономического развития Астраханской области, агентство связи имассовых коммуникаций Астраханской области, агентство по управлениюгосударственным имуществом Астраханской области, агентство по деламмолодежи Астраханской области, администрация Губернатора Астраханскойобласти, прокуратура Астраханской области (по согласованию),следственное управление Следственного комитета Российской Федерации поАстраханской области (по согласованию), управление Министерствавнутренних дел Российской Федерации по Астраханской области (посогласованию), территориальное управление Федеральной службыфинансово-бюджетного надзора по Астраханской области (посогласованию), управление Федеральной службы безопасности РоссийскойФедерации по Астраханской области (по согласованию), управлениеМинистерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области (посогласованию), управление Федеральной антимонопольной службы поАстраханской области (по согласованию), управление Федеральнойналоговой службы по Астраханской области (по согласованию). Исполнители программы ежегодно уточняют целевые индикаторы,показатели и механизмы реализации мероприятий программы. 10. Предложения по механизмам формирования мероприятий программы Отбор мероприятий осуществляется на основе анализа и оценкисложившейся обстановки в сфере противодействия коррупции ипрогнозируемого в этой связи развития ситуации вобщественно-политической и социально-экономической сферах, влияющих науровень благосостояния населения и социальную стабильность в целом поРоссийской Федерации, Южному федеральному округу и Астраханскойобласти в частности. Механизм формирования мероприятий программы определяетсягосударственным заказчиком программы и предусматривает проведениеорганизационных мероприятий, обеспечивающих ее выполнение. В егооснове лежат положения Национального плана противодействия коррупциина 2012-2013 годы, утвержденного Указом Президента РоссийскойФедерации от 13.03.2012 N 297, практический опыт, полученный врезультате реализации мероприятий Программы, а также предложения,поступившие от исполнительных органов государственной властиАстраханской области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, участвующих в реализации Программы, с учетомфинансово-экономического обоснования. В целях корректировки мероприятий программы осуществляетсяпромежуточная оценка эффективности выполнения мероприятий исходя изскладывающихся статистических сведений, данных организаций иучреждений, входящих в структуру основных исполнителей программы, сучетом достигнутых показателей. 11. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией программы За текущее управление реализацией Программы, за ее реализацию,непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективноеиспользование выделяемых финансовых средств отвечает государственныйзаказчик программы, который: - формирует перечень мероприятий программы; - подготавливает проекты нормативных правовых актов и иныхправовых актов органов государственной власти Астраханской области,необходимых для выполнения программы; - согласовывает с исполнителями программы возможные срокивыполнения мероприятий; - обеспечивает координацию действий исполнителей по реализациипрограммных мероприятий; - обеспечивает целевое и эффективное использование средств,выделяемых на реализацию программы; - обеспечивает контроль полного, своевременного и качественноговыполнения мероприятий программы; - осуществляет оперативный мониторинг реализации программы; - обеспечивает согласованные действия исполнителей по подготовкеи реализации программных мероприятий; - проводит ежегодный анализ результатов реализации программныхмероприятий. Государственный заказчик программы ежегодно уточняет мероприятияс учетом выполненных работ. Исполнители программы несут ответственность за полное,своевременное и качественное выполнение мероприятий и рациональноеиспользование выделенных бюджетных средств. По форме и содержанию мероприятия программы направлены накоординацию действий исполнителей мероприятий программы и надостижение конкретных результатов в борьбе с коррупцией и еепрофилактику. Государственный заказчик программы несет ответственность засвоевременное выполнение мероприятий программы и ежеквартально, в срокдо 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляетотчеты о ходе реализации программы и эффективности использованиябюджетных ассигнований по установленной форме, а также ежегодный отчетпо аналогичной форме до 1 февраля года, следующего за отчетным годом,в министерство экономического развития Астраханской области. Общий контроль за исполнением программы осуществляет министерствоэкономического развития Астраханской области.