Постановление Правительства Астраханской области от 07.07.2010 № 288-П
О комплексной целевой программе "Противодействие коррупции в Астраханской области на 2010-2012 годы"
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07.07.2010 N 288-П О комплексной целевой программе "Противодействие коррупции в Астраханской области на 2010-2012 годы" В целях реализации Национальной стратегии противодействиякоррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011годы, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от13.04.2010 N 460, и основных направлений деятельности государственныхорганов по противодействию коррупции, предусмотренных Федеральнымзаконом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", воисполнение статьи 7 Закона Астраханской области 06.07.2010 N 286-П "О концепции комплексной целевой программы"Противодействие коррупции в Астраханской области на 2010-2012 годы"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую комплексную целевую программу"Противодействие коррупции в Астраханской области на 2010-2012 годы"(далее - Программа). 2. Министерству экономического развития Астраханской области(Кабикеев А.Н.) в течение всего периода реализации Программы включатьее в перечень долгосрочных целевых программ. 3. Признать утратившими силу постановления ПравительстваАстраханской области: - от 06.07.2007 N 272-П "О концепции комплексной целевойпрограммы "Профилактика преступлений в сфере экономики и преступленийкоррупционной направленности в Астраханской области на 2008-2009годы"; - от 06.11.2007 N 478-П "О комплексной целевой программе"Профилактика преступлений в сфере экономики и преступленийкоррупционной направленности в Астраханской области на 2008-2009годы"; - от 25.07.2008 N 397-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Астраханской области от 06.11.2007 N 478-П". 3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.И.о. ГубернатораАстраханской области К.А. Маркелов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Астраханской области от 07.07.2010 N 288-П Комплексная целевая программа "Противодействие коррупции в Астраханской области" на 2010-2012 годы" Паспорт комплексной целевой программы "Противодействие коррупции в Астраханской области на 2010-2012 годы" Наименование Программы - комплексная целевая программа "Противодействие коррупции в Астраханской области" на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа)Основание для разработки - Национальная стратегияпрограммы противодействия коррупции и Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 годы, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460, Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статья 7 Закона Астраханской области от 28.05.2008 N 23/2008-ОЗ "О противодействии коррупции в Астраханской области", постановление Правительства Астраханской области от 06.07.2010 N 286-П "О концепции комплексной целевой программы "Противодействие коррупции в Астраханской области на 2010-2012 годы"Государственный заказчик - служба безопасности ипрограммы информационной защиты Астраханской областиОсновные разработчики - служба безопасности иПрограммы информационной защиты Астраханской области, прокуратура Астраханской областиИсполнители основных - служба безопасности имероприятий Программы информационной защиты Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области, агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области, прокуратура Астраханской области (по согласованию), следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Астраханской области (далее - СУ СКП России по Астраханской области) (по согласованию), управление внутренних дел по Астраханской области (далее - УВД по Астраханской области) (по согласованию), территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Астраханской области (по согласованию), управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Астраханской области (далее - управление ФСБ России по Астраханской области) (по согласованию), управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России) (по согласованию)Цели и задачи Программы - цель программы - противодействие коррупции в Астраханской области Для достижения цели необходимо решение следующих задач: - обеспечение деятельности по противодействию коррупции институтов гражданского общества, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных, правоохранительных и иных органов государственной власти Астраханской области; - предупреждение, выявление и пресечение коррупционных правонарушений и преступлений, а также минимизация и (или) ликвидация их последствий; - антикоррупционная пропаганда; - обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Астраханской области; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений, связанных с коррупциейСрок и этапы реализации 1 этап - 2010 годПрограммы 2 этап - 2011 год 3 этап - 2012 годОбъемы и источники - финансирование мероприятийфинансирования Программы осуществляется за счет средств бюджетов каждого из исполнителей программных мероприятийОжидаемые конечные - повышение уровня взаимодействиярезультаты реализации правоохранительных и иныхПрограммы государственных органов с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции; - рост количества выявленных преступлений коррупционной направленности на территории Астраханской области; - сокращение числа коррупционных правонарушений на территории Астраханской области; - минимизация последствий коррупционных правонарушений; - совершенствование антикоррупционного законодательства; - усиление правовой пропаганды законодательства в сфере противодействия коррупции для населения на территории Астраханской области; - формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе, восстановление доверия общества к государству и его структурам.Контроль за реализацией - служба безопасности иПрограммы информационной защиты Астраханской области 1. Общие положения Комплексная целевая программа "Противодействие коррупции вАстраханской области на 2010 - 2012 годы" разработана на основанииНациональной стратегии противодействия коррупции и Национального планапротиводействия коррупции на 2010-2011 годы, утвержденных УказомПрезидента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460, Федеральногозакона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", воисполнение статьи 7 Закона Астраханской области от 28.05.2008N 23/2008-ОЗ "О противодействии коррупции в Астраханской области", атакже на основании постановления Правительства Астраханской области от06.07.2010 N 286-П "О концепции комплексной целевой программы"Противодействие коррупции в Астраханской области на 2010-2012 годы". Программа представляет собой целенаправленную системупрофилактических мероприятий, разработанных на основе анализапреступлений в сфере экономики и преступлений коррупционнойнаправленности как социально-экономических явлений, с учетомособенностей Астраханской области. В Программе сформулированы основные цель, задачи и направлениядеятельности территориальных органов федеральных органовисполнительной власти и исполнительных органов государственной властиАстраханской области, правоохранительных органов и органов местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области попрофилактике преступлений в сфере экономики и преступленийкоррупционной направленности. Оптимизация деятельности, форм взаимодействия, методов и средствправоохранительных, контролирующих, фискальных, финансовых органов иисполнительных органов государственной власти Астраханской областисоздаст благоприятный предпринимательский климат, поднимет престижрегиона, снизит уровень экономических рисков при реализацииинвестиционных проектов. 2. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами Приоритетность государственной политики определил ПрезидентРоссийской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев, который отметил,что "для современного общества враг N 1- коррупция". Сказанное объясняется тремя причинами. Во-первых, тем, чтокоррупция деформирует существующие легальные методы и механизмыуправления общественными процессами и влечет антисоциальныепоследствия. Во-вторых, борьба с коррупцией особенно важна сейчас, в условияхэкономического кризиса, т. к. коррупция выступает катализатороморганизованной преступности, растлевает экономику, делает еенеконкурентоспособной, не выгодной и даже опасной для инвестирования,скандалы и разоблачения высокопоставленных должностных лиц,злоупотребляющих своим положением в корыстных целях, на фонеуглубляющегося неравенства разных слоев населения подрывают авторитетвласти, дискредитируют демократию, создают опасность поворота кдиктатуре, подрывают авторитет государства. В-третьих, коррупция как социальное явление достаточномногопланово и, как многие другие социальные явления, создает условиясобственного воспроизводства, влияя на будущий экономический,социальный и политический порядок. Являясь фактически одним изэлементов функционирования государства, неотъемлемой составляющей еговзаимоотношений с гражданами, коррупция породила чудовищныедиспропорции не только в системе управления и функционированиягосударственных институтов, но и привела к серьезным сдвигам всознании граждан, которые все больше и больше утрачивают доверие квласти и веру в справедливость, причем чем продолжительнее периодмасштабной коррупции, тем сложнее предстоит борьба с ней и устранениеее последствий, даже если некоторые из ее причин и будутликвидированы. Вероятность поимки с поличным и наказания (как человека,предлагающего взятку, так и получающего взятку) также влияет науровень коррупции. Отследить злоупотребления достаточно сложно,участники успешных коррупционных сделок не заинтересованы вразглашении их содержания. Из результатов экономического анализазаконов следует, что люди всегда взвешивают ожидаемые выгоды ивозможные издержки (вероятность быть пойманным и наказанным),связанные с нарушением закона. Нарушители осознают малую вероятностьбыть уличенными или, в случае задержания с поличным, быть наказанными,так как они уверены в том, что сама система правосудия являетсякоррумпированной. Коррупция имеет не только скрытый, но и согласительный характерсовершения. В большинстве случаев она не влечет за собой жалоб, таккак обе стороны получают выгоду от незаконной сделки. Противодействие коррупции стало в настоящее время важнейшейстратегической задачей деятельности Российской Федерации и еегражданского общества. Количественная характеристика и кратчайшиесроки внедрения соответствующих мер, политическая направленностьпредставителей высших органов государственной власти на ликвидациюкоррупции, понимание ее опасности, социального, общественного иэкономического вреда для существования самого государства в целом насовременном этапе для России беспрецедентны. Призыв - предостережениеПрезидента Российской Федерации к крупным бизнесменам и чиновникамлюбого ранга осознать, что государство не будет беспечно взирать на ихдеятельность, если они извлекают незаконную выгоду из особых отношенийдруг с другом, свидетельствует о том, что борьба с коррупцией перешлана новый качественный уровень. Этот уровень требует проведенияпоследовательной системной работы всего государства и общества попресечению деятельности коррумпированных должностных лиц любого уровняи формированию действенных условий, препятствующих дальнейшемуразвитию коррупции. Такая работа уже проводилась на территории Астраханской областипосредством реализации мероприятий комплексной целевой программы"Профилактика преступлений в сфере экономики и преступленийкоррупционной направленности в Астраханской области на 2008-2009годы", утвержденной постановлением Государственной Думы Астраханскойобласти от 22.05.2008 N 204/6. Результаты реализации указанныхмероприятий свидетельствуют о формировании в регионе комплексногоподхода к решению задач профилактики преступности в сфере экономики икоррупционной направленности, снижению уровня коррупции, повышениювзаимодействия с населением по выявлению указанных преступлений,устранению их причин и условий, пресечению деятельности лиц ихсовершающих, что привело к устойчивому росту количествапредотвращенных попыток нанесения экономического ущерба Астраханскойобласти и росту налоговых и иных поступлений в бюджет Астраханскойобласти за период 2008-2009 годов. Кроме того, реализация мероприятий указанной комплексной целевойпрограммы позволила повысить уровень взаимодействия междуисполнительными органами государственной власти Астраханской области,правоохранительными и иными контролирующими органами Астраханскойобласти по обеспечению региональной экономической безопасности и вборьбе с коррупцией, что способствовало привлечению населения к даннойпроблематике, активизации информационно-пропагандистской работы поповышению правовой грамотности населения и формированию позитивногообщественного мнения об органах государственной власти иправоохранительной системе Астраханской области. Учитывая высокую значимость и актуальность вопросовпротиводействия коррупции, с одной стороны, а с другой - понимаякоррупцию как социальное явление, состоящее из множества общественныхотношений, следует признать, что в борьбе с неправомернойдеятельностью, которую ведут участники коррупционных отношений,необходимо использовать важнейшие свойства права; формальнуюопределенность, нормативность и государственную гарантированность.Однако применением только правовых мер невозможно в целом обеспечитьдостижение цели противодействия данному явлению целиком. Необходимоактивно использовать комплекс политико-идеологических, правовых,организационно-технических, социально-экономических и других мер,последовательное и системное внедрение которых способно надежнопротивостоять неписаным теневым правилам. 3. Основная цель и задачи Программы Цель программы - противодействие коррупции в Астраханскойобласти. Для достижения цели необходимо решение следующих задач: - обеспечение деятельности по противодействию коррупцииинститутов гражданского общества, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительных, правоохранительных ииных органов государственной власти Астраханской области; - предупреждение, выявление и пресечение коррупционныхправонарушений и преступлений, а также минимизация и (или) ликвидацияих последствий; - антикоррупционная пропаганда; - обеспечение добросовестности, открытости, добросовестнойконкуренции и объективности при размещении заказов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд,осуществляемых исполнительными органами государственной властиАстраханской области; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан,организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений,связанных с коррупцией. 4. Срок и этапы реализации Программы Срок реализации Программы рассчитан на 2010-2012 годы. Программа реализуется в 3 этапа: 1 этап - 2010 год, 2 этап - 2011 год, 3 этап - 2012 год. 5. Система программных мероприятий Разработка и реализация программных мероприятий будетосуществляться по следующим направлениям: - консолидация усилий и усиление взаимодействия федеральныхорганов государственной власти и исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области в противодействиикоррупции; - ознакомление населения с антикоррупционной политикойгосударства; - снижение коррупционной составляющей при размещении заказов напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд, осуществляемых исполнительными органами государственной властиАстраханской области; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан,организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений,связанных с коррупцией. Перечень мероприятий Программы указан в приложении. 6. Ресурсное обеспечение Программы Мероприятия программы реализуются за счет средств бюджетовисполнителей программных мероприятий. 7. Механизм реализации Программы Управление реализацией Программы осуществляет государственныйзаказчик Программы - служба безопасности и информационной защитыАстраханской области. Государственный заказчик Программы уточняет указанныемероприятия, промежуточные сроки их реализации. Выполнение отдельных мероприятий Программы осуществляетсяпосредством заключения государственных контрактов исполнителямипрограммных мероприятий с организациями и предприятиями в рамкаханалитической ведомственной целевой программы "Обеспечениеинформационной открытости деятельности исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области". Конкретные исполнители работ по указанным мероприятиямопределяются исполнителями программных мероприятий на конкурснойоснове в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". Эффективной реализации Программы будут способствовать применениерезультатов мониторинга коррупции в Астраханской области и мониторингапроблемных сфер экономики Астраханской области, призванных: - оценить эффективность программных мероприятий; - контролировать процесс реализации Программы. 8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации 8.1. Контроль за исполнением Программы осуществляет министерствоэкономического развития Астраханской области. Государственный заказчик Программы ежеквартально, до 15-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляетв министерство экономического развития Астраханской области отчеты оходе финансирования и выполнения Программы. 8.2. Общее руководство и контроль за ходом реализации Программыосуществляет государственный заказчик Программы. Государственный заказчик Программы несет ответственность за еереализацию, конечные результаты, определяет формы и методы управленияреализацией Программы. Исполнители программных мероприятий ежеквартально, до 10-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляютгосударственному заказчику Программы отчеты о ходе ее выполнения. 9. Оценка эффективности реализации Программы Показатели эффективности реализации программных мероприятий |—————————————————————————————|—————————|————|——————|————|————| | Показатели эффективности | Единица |2009| 2010 |2011|2012| | |измерения| год| год | год| год| | | |факт|оценка| | | |—————————————————————————————|—————————|————|——————|————|————| |Доля государственных |Процент |4 |25 |50 |75 | |контрактов по закупкам для | | | | | | |государственных нужд, по | | | | | | |которым ведется мониторинг | | | | | | |соотношения закупочных цен и | | | | | | |их среднерыночного уровня | | | | | | |—————————————————————————————|—————————|————|——————|————|————| |Количество выявленных |Единиц |53,8|55,0 |57,5|60,0| |преступлений коррупционной | | | | | | |направленности в Астраханской| | | | | | |области на 100 000 населения | | | | | | |области | | | | | | |—————————————————————————————|—————————|————|——————|————|————| |Количество проведенных |Единиц |5277|5300 |5350|5400| |субъектами антикоррупционной | | | | | | |деятельности | | | | | | |антикоррупционных экспертиз | | | | | | |нормативных правовых и | | | | | | |правовых актов Астраханской | | | | | | |области и их проектов на | | | | | | |предмет выявления | | | | | | |коррупционных факторов | | | | | | |—————————————————————————————|—————————|————|——————|————|————| |Количество обращений о |Единиц |817 |830 |850 |870 | |столкновении граждан с | | | | | | |коррупционными проявлениями, | | | | | | |полученных посредством | | | | | | |"горячей" телефонной линии, | | | | | | |функционирующей на базе | | | | | | |службы безопасности и | | | | | | |информационной защиты | | | | | | |Астраханской области, а также| | | | | | |посредством | | | | | | |специализированной | | | | | | |электронной страницы на | | | | | | |портале органов | | | | | | |государственной власти | | | | | | |Астраханской области с | | | | | | |возможностью обратной связи | | | | | | |для обращения граждан и | | | | | | |юридических лиц по фактам | | | | | | |коррупции в исполнительных | | | | | | |органах государственной | | | | | | |власти Астраханской области | | | | | | |—————————————————————————————|—————————|————|——————|————|————| |Количество методических |Единиц |1 |0 |3 |5 | |рекомендаций и памяток по | | | | | | |профилактическим мерам | | | | | | |антикоррупционного характера | | | | | | |—————————————————————————————|—————————|————|——————|————|————| |Количество публикаций |Единиц |0 |0 |150 |200 | |антикоррупционной | | | | | | |направленности в СМИ | | | | | | |Астраханской области | | | | | | |—————————————————————————————|—————————|————|——————|————|————| Ожидаемые результаты реализации программных мероприятий: - повышение уровня взаимодействия правоохранительных и иныхгосударственных органов с институтами гражданского общества повопросам противодействия коррупции; - рост количества выявленных преступлений коррупционнойнаправленности на территории Астраханской области; - сокращение числа коррупционных правонарушений на территорииАстраханской области; - минимизация последствий коррупционных правонарушений; - совершенствование антикоррупционного законодательства; - усиление правовой пропаганды законодательства в сферепротиводействия коррупции для населения на территории Астраханскойобласти; - формирование позитивного общественного мнения оправоохранительной системе, восстановление доверия общества кгосударству и его структурам. 10. Методика оценки эффективности Программы Оценка эффективности Программы будет производиться на основеиспользования системы показателей, отражающих динамику уровняпреступлений коррупционной направленности в Астраханской области повидам преступлений, определенных Программой, а также результативностьвнедряемых мер по противодействию коррупции в Астраханской области. Для оценки эффективности Программы используются шесть целевыхпоказателей: - доля государственных контрактов по закупкам для государственныхнужд, по которым ведется мониторинг соотношения закупочных цен и ихсреднерыночного уровня; - количество выявленных преступлений коррупционной направленностив Астраханской области; - количество проведенных субъектами антикоррупционнойдеятельности антикоррупционных экспертиз нормативных правовых иправовых актов Астраханской области и их проектов на предмет выявлениякоррупционных факторов; - количество зарегистрированных обращений о столкновении гражданс коррупционными проявлениями, полученных посредством "горячей"телефонной линии, функционирующей на базе службы безопасности иинформационной защиты Астраханской области, а также посредствомспециализированной электронной страницы на портале органовгосударственной власти Астраханской области с возможностью обратнойсвязи для обращения граждан и юридических лиц по фактам коррупции висполнительных органах государственной власти Астраханской области; - количество методических рекомендаций и памяток попрофилактическим мерам антикоррупционного характера; - количество публикаций антикоррупционной направленности в СМИАстраханской области. При расчете показателя "Доля государственных контрактов позакупкам для государственных нужд, по которым ведется мониторингсоотношения закупочных цен и их среднерыночного уровня" применяютсяследующие данные: - доля государственных контрактов по закупкам для государственныхнужд, по которым ведется мониторинг соотношения закупочных цен и ихсреднерыночного уровня в 2009 году, при наличии; - доля государственных контрактов по закупкам для государственныхнужд, по которым ведется мониторинг соотношения закупочных цен и ихсреднерыночного уровня в отчетном периоде. При расчете показателя "Количество выявленных преступленийкоррупционной направленности в Астраханской области" применяютсяследующие данные: - фактическое количество выявленных преступлений коррупционнойнаправленности в Астраханской области в 2009 году; - количество выявленных преступлений коррупционной направленностив Астраханской области в отчетном периоде. При расчете показателя "Количество проведенных субъектамиантикоррупционной деятельности антикоррупционных экспертиз нормативныхправовых и правовых актов Астраханской области и их проектов напредмет выявления коррупционных факторов" применяются следующиеданные: - фактическое количество проведенных субъектами антикоррупционнойдеятельности антикоррупционных экспертиз нормативных правовых иправовых актов Астраханской области и их проектов на предмет выявлениякоррупционных факторов в 2009 году; - количество проведенных субъектами антикоррупционнойдеятельности антикоррупционных экспертиз нормативных правовых иправовых актов Астраханской области и их проектов на предмет выявлениякоррупционных факторов в отчетном периоде. При расчете показателя "Количество зарегистрированных обращений остолкновении граждан с коррупционными проявлениями, полученныхпосредством "горячей" телефонной линии, функционирующей на базе службыбезопасности и информационной защиты Астраханской области, а такжепосредством специализированной электронной страницы на портале органовгосударственной власти Астраханской области с возможностью обратнойсвязи для обращения граждан и юридических лиц по фактам коррупции висполнительных органах государственной власти Астраханской области"применяются следующие данные: - фактическое количество зарегистрированных обращений остолкновении граждан с коррупционными проявлениями, полученныхпосредством "горячей" телефонной линии, функционирующей на базе службыбезопасности и информационной защиты Астраханской области дляобращения граждан и юридических лиц по фактам коррупции висполнительных органах государственной власти Астраханской области в2009 году; - количество зарегистрированных обращений о столкновении гражданс коррупционными проявлениями, полученных посредством "горячей"телефонной линии, функционирующей на базе службы безопасности иинформационной защиты Астраханской области, а также посредствомспециализированной электронной страницы на портале органовгосударственной власти Астраханской области с возможностью обратнойсвязи для обращения граждан и юридических лиц по фактам коррупции висполнительных органах государственной власти Астраханской области вотчетном периоде. При расчете показателя "Количество методических рекомендаций ипамяток по профилактическим мерам антикоррупционного характера"применяются следующие данные: - фактическое количество методических рекомендаций и памяток попрофилактическим мерам антикоррупционного характера в 2009 году; - количество методических рекомендаций и памяток попрофилактическим мерам антикоррупционного характера в отчетномпериоде. При расчете показателя "Количество публикаций антикоррупционнойнаправленности в СМИ Астраханской области" применяются следующиеданные: - фактическое количество публикаций антикоррупционнойнаправленности в СМИ Астраханской области в 2009 году; - количество публикаций антикоррупционной направленности в СМИАстраханской области в отчетном периоде. Приложение к Программе ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ|—————————————————————|—————|———————————————|————————|——————————————————|——————————————————————————————————————————————||Цель, задачи, |Сроки| Исполнители | Источ- | Годы | Показатели результативности ||наименование | | (в рамках | ники | реализации | выполнения Программы ||мероприятий | | компетенции) |финанси-| | || | | |рования |—————|—————|——————|——————————————|—————|————————|————|——————|————|| | | | | 2010| 2011| 2012 | наименование |ед. |зна- |2010| 2011 |2012|| | | | | год | год | год | показателя |изме-|чение |год | год |год || | | | | | | | |рения|пока- | | | || | | | | | | | | |зателя | | | || | | | | | | | | |за пред-| | | || | | | | | | | | |шествую-| | | || | | | | | | | | |щий | | | || | | | | | | | | |период | | | ||—————————————————————|—————|———————————————|————————|—————|—————|——————|——————————————|—————|————————|————|——————|————||1 |2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |9 | 10 |11 | 12 |13 ||—————————————————————|—————|———————————————|————————|—————|—————|——————|——————————————|—————|————————|————|——————|————||Цель: противодействие коррупции в Астраханской области ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача 1. Обеспечение деятельности по противодействию коррупции институтов гражданского общества, территориальных ||органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных, правоохранительных и иных органов государственной ||власти Астраханской области ||—————————————————————|—————|———————————————|————————|—————|—————|—————|———————————————|—————|————————|————|——————|————||Создание рабочей |Вто- |Служба | | | | | | | | | | ||группы по |рое |безопасности и | | | | | | | | | | ||взаимодействию в |полу-|информационной | | | | | | | | | | ||рамках организации |годие|защиты | | | | | | | | | | ||эффективной |2010 |Астраханской | | | | | | | | | | ||деятельности по |года |области, | | | | | | | | | | ||профилактике, | |прокуратура | | | | | | | | | | ||выявлению и | |Астраханской | | | | | | | | | | ||последующему | |области (по | | | | | | | | | | ||устранению | |согласованию), | | | | | | | | | | ||коррупционных | |СУ СКП России | | | | | | | | | | ||проявлений и их | |по Астраханской| | | | | | | | | | ||причин | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию), | | | | | | | | | | || | |управление ФСБ | | | | | | | | | | || | |России по | | | | | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию), | | | | | | | | | | || | |УВД по | | | | | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию) | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|———————————————|————————|—————|—————|—————|———————————————|—————|————————|————|——————|————||Разработка проекта |Вто- |Служба | | | | | | | | | | ||правового акта, |рое |безопасности и | | | | | | | | | | ||устанавливающего |полу-|информационной | | | | | | | | | | ||порядок регулярного |годие|защиты | | | | | | | | | | ||взаимного обмена |2010 |Астраханской | | | | | | | | | | ||информацией о |года |области, | | | | | | | | | | ||состоянии | |прокуратура | | | | | | | | | | ||преступности | |Астраханской | | | | | | | | | | ||коррупционной | |области (по | | | | | | | | | | ||направленности в | |согласованию), | | | | | | | | | | ||Астраханской области | |СУ СКП России | | | | | | | | | | ||в рамках созданной | |по Астраханской| | | | | | | | | | ||рабочей группы и | |области (по | | | | | | | | | | ||осуществление | |согласованию), | | | | | | | | | | ||ежеквартального | |управление ФСБ | | | | | | | | | | ||анализа состояния | |России по | | | | | | | | | | ||преступности | |Астраханской | | | | | | | | | | ||коррупционной | |области (по | | | | | | | | | | ||направленности в | |согласованию), | | | | | | | | | | ||Астраханской области | |УВД по | | | | | | | | | | ||в целях выработки | |Астраханской | | | | | | | | | | ||единой системы мер по| |области (по | | | | | | | | | | ||противодействию | |согласованию) | | | | | | | | | | ||коррупции на | | | | | | | | | | | | ||территории области | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|———————————————|————————|—————|—————|—————|———————————————|—————|————————|————|——————|————||Организация |Вто- |Прокуратура | | | | | | | | | | ||межведомственного |рое |Астраханской | | | | | | | | | | ||взаимодействия по |полу-|области (по | | | | | | | | | | ||реализации |годие|согласованию), | | | | | | | | | | ||мероприятий, |2010 |СУ СКП России | | | | | | | | | | ||направленных на |года |по Астраханской| | | | | | | | | | ||противодействие | |области (по | | | | | | | | | | ||легализации | |согласованию), | | | | | | | | | | ||(отмыванию) денежных | |УВД по | | | | | | | | | | ||средств, полученных | |Астраханской | | | | | | | | | | ||от преступной | |области (по | | | | | | | | | | ||деятельности | |согласованию), | | | | | | | | | | || | |управление ФСБ | | | | | | | | | | || | |России по | | | | | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию) | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|———————————————|————————|—————|—————|—————|———————————————|—————|————————|————|——————|————||Задача 2. Предупреждение, выявление и пресечение коррупционных правонарушений и преступлений, а также минимизация и ||(или) ликвидация их последствий ||—————————————————————|—————|———————————————|————————|—————|—————|—————|———————————————|—————|————————|————|——————|————||Проведение субъектами|2010-|Служба | | | | |Количество |Ед. | 5277 |5300| 5350 |5400||антикоррупционной |2012 |безопасности и | | | | |антикор- | | | | | ||деятельности |гг. |информационной | | | | |рупционных | | | | | ||экспертиз нормативных| |защиты | | | | |экспертиз НПА | | | | | ||правовых и правовых | |Астраханской | | | | |Астраханской | | | | | ||актов Астраханской | |области, | | | | |области | | | | | ||области и их проектов| |прокуратура | | | | | | | | | | ||на предмет выявления | |Астраханской | | | | | | | | | | ||коррупциогенных | |области (по | | | | | | | | | | ||факторов | |согласованию) | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|———————————————|————————|—————|—————|—————|———————————————|—————|————————|————|——————|————||Разработка и |2010-|Служба | | | | | | | | | | ||осуществление |2012 |безопасности и | | | | | | | | | | ||комплекса мер, |гг. |информационной | | | | | | | | | | ||направленных на | |защиты | | | | | | | | | | ||выявление и | |Астраханской | | | | | | | | | | ||пресечение | |области, | | | | | | | | | | ||коррупционных | |прокуратура | | | | | | | | | | ||проявлений, а также | |Астраханской | | | | | | | | | | ||устранение причин и | |области (по | | | | | | | | | | ||условий, | |согласованию), | | | | | | | | | | ||способствующих | |СУ СКП России | | | | | | | | | | ||совершению | |по Астраханской| | | | | | | | | | ||правонарушений и | |области (по | | | | | | | | | | ||преступлений, | |согласованию), | | | | | | | | | | ||направленных против | |УВД по | | | | | | | | | | ||государственной | |Астраханской | | | | | | | | | | ||власти, интересов | |области (по | | | | | | | | | | ||государственной | |согласованию), | | | | | | | | | | ||гражданской службы и | |управление ФСБ | | | | | | | | | | ||муниципальной службы | |России по | | | | | | | | | | ||в органах местного | |Астраханской | | | | | | | | | | ||самоуправления | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию) | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|———————————————|————————|—————|—————|—————|———————————————|—————|————————|————|——————|————||Принятие комплекса |2010-|Служба | | | | | | | | | | ||мер, направленных на |2012 |безопасности и | | | | | | | | | | ||выявление и |гг. |информационной | | | | | | | | | | ||пресечение фактов | |защиты | | | | | | | | | | ||коррупции, связанных | |Астраханской | | | | | | | | | | ||с хищением и | |области, | | | | | | | | | | ||нецелевым | |территориальное| | | | | | | | | | ||использованием | |управление | | | | | | | | | | ||средств федерального | |Федеральной | | | | | | | | | | ||бюджета и бюджета | |службы | | | | | | | | | | ||Астраханской области | |финансово- | | | | | | | | | | || | | бюджетного| | | | | | | | | | || | |надзора по | | | | | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию), | | | | | | | | | | || | |прокуратура | | | | | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию), | | | | | | | | | | || | |СУ СКП России | | | | | | | | | | || | |по Астраханской| | | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию), | | | | | | | | | | || | |УВД по | | | | | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию), | | | | | | | | | | || | |управление ФСБ | | | | | | | | | | || | |России по | | | | | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию) | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|———————————————|————————|—————|—————|—————|———————————————|—————|————————|————|——————|————||Организация |2010-|Прокуратура | | | | | | | | | | ||мероприятий, |2012 |Астраханской | | | | | | | | | | ||направленных на |гг. |области (по | | | | | | | | | | ||профилактику, | |согласованию), | | | | | | | | | | ||выявление и | |СУ СКП России | | | | | | | | | | ||пресечение фактов | |по Астраханской| | | | | | | | | | ||недобросовестного | |области (по | | | | | | | | | | ||поглощения | |согласованию), | | | | | | | | | | ||хозяйствующих | |управление ФСБ | | | | | | | | | | ||субъектов на | |России по | | | | | | | | | | ||территории | |Астраханской | | | | | | | | | | ||Астраханской области | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию), | | | | | | | | | | || | |УВД по | | | | | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию) | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|———————————————|————————|—————|—————|—————|———————————————|—————|————————|————|——————|————||Осуществление |2010-|Прокуратура | | | | | | | | | | ||комплекса |2012 |Астраханской | | | | | | | | | | ||оперативно-розыскных |гг. |области (по | | | | | | | | | | ||мероприятий, | |согласованию), | | | | | | | | | | ||направленных на | |СУ СКП России | | | | | | | | | | ||выявление фактов | |по Астраханской| | | | | | | | | | ||коррупции, раскрытие | |области (по | | | | | | | | | | ||преступлений | |согласованию), | | | | | | | | | | ||коррупционной | |управление ФСБ | | | | | | | | | | ||направленности, а | |России по | | | | | | | | | | ||также преступлений, | |Астраханской | | | | | | | | | | ||совершенных | |области (по | | | | | | | | | | ||должностными лицами | |согласованию), | | | | | | | | | | ||органов | |УВД по | | | | | | | | | | ||государственной | |Астраханской | | | | | | | | | | ||власти Астраханской | |области (по | | | | | | | | | | ||области | |согласованию) | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|———————————————|————————|—————|—————|—————|———————————————|—————|————————|————|——————|————||Проведение комплекса |2010-|Прокуратура | | | | | | | | | | ||межведомственных |2012 |Астраханской | | | | | | | | | | ||мероприятий по |гг. |области (по | | | | | | | | | | ||выявлению и | |согласованию), | | | | | | | | | | ||пресечению фактов | |СУ СКП России | | | | | | | | | | ||коррупции в сфере | |по Астраханской| | | | | | | | | | ||имущественных | |области (по | | | | | | | | | | ||отношений при | |согласованию), | | | | | | | | | | ||приватизации | |управление ФСБ | | | | | | | | | | ||государственного | |России по | | | | | | | | | | ||имущества | |Астраханской | | | | | | | | | | ||Астраханской области | |области (по | | | | | | | | | | ||и при неправомерном | |согласованию), | | | | | | | | | | ||отчуждении | |УВД по | | | | | | | | | | ||государственной | |Астраханской | | | | | | | | | | ||собственности | |области (по | | | | | | | | | | ||Астраханской области | |согласованию), | | | | | | | | | | || | |при участии | | | | | | | | | | || | |агентства по | | | | | | | | | | || | |управлению | | | | | | | | | | || | |государственным| | | | | | | | | | || | |имуществом | | | | | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | | | | | || | |области (в | | | | | | | | | | || | |части | | | | | | | | | | || | |предоставления | | | | | | | | | | || | |информации | | | | | | | | | | || | |указанным | | | | | | | | | | || | |органам) | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|———————————————|————————|—————|—————|—————|———————————————|—————|————————|————|——————|————||Задача 3. Антикоррупционная пропаганда ||—————————————————————|—————|———————————————|————————|—————|—————|—————|———————————————|—————|————————|————|——————|————||Реализация комплекса |2011-|Агентство связи| | | | |Количество |Ед. | 0 |0 | 75 | 100||мер по формированию у|2012 |и массовых | | | | |публикаций | | | | | ||населения |гг. |коммуникаций | | | | | | | | | | ||положительного образа| |Астраханской | | | | | | | | | | ||сотрудника | |области (в | | | | | | | | | | ||правоохранительных | |части | | | | | | | | | | ||органов. Освещение в | |приобретения | | | | | | | | | | ||средствах массовой | |информационных | | | | | | | | | | ||информации материалов| |услуг), | | | | | | | | | | ||о сотрудниках, | |прокуратура | | | | | | | | | | ||проявляющих мужество | |Астраханской | | | | | | | | | | ||и героизм, честно и | |области (по | | | | | | | | | | ||добросовестно | |согласованию), | | | | | | | | | | ||выполняющих свой | |СУ СКП России | | | | | | | | | | ||служебный долг | |по Астраханской| | | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию), | | | | | | | | | | || | |управление ФСБ | | | | | | | | | | || | |России по | | | | | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию), | | | | | | | | | | || | |УВД по | | | | | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию) | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|———————————————|————————|—————|—————|—————|———————————————|—————|————————|————|——————|————||Проведение органами |2011-|Служба | | | | |Количество |Ед. | 0 |0 | 75 | 100||государственной |2012 |безопасности и | | | | |публикаций | | | | | ||власти, общественными|гг. |информационной | | | | | | | | | | ||организациями и | |защиты | | | | | | | | | | ||правоохранительными | |Астраханской | | | | | | | | | | ||органами Астраханской| |области, | | | | | | | | | | ||области правовой | |агентство связи| | | | | | | | | | ||пропаганды | |и массовых | | | | | | | | | | ||законодательства в | |коммуникаций | | | | | | | | | | ||сфере противодействия| |Астраханской | | | | | | | | | | ||коррупции для | |области (в | | | | | | | | | | ||населения в средствах| |части | | | | | | | | | | ||массовой информации | |приобретения | | | | | | | | | | ||Астраханской области | |информационных | | | | | | | | | | || | |услуг), | | | | | | | | | | || | |прокуратура | | | | | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию), | | | | | | | | | | || | |СУ СКП России | | | | | | | | | | || | |по Астраханской| | | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию), | | | | | | | | | | || | |управление ФСБ | | | | | | | | | | || | |России по | | | | | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию), | | | | | | | | | | || | |УВД по | | | | | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию), | | | | | | | | | | || | |общественная | | | | | | | | | | || | |палата | | | | | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию) | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|———————————————|————————|—————|—————|—————|———————————————|—————|————————|————|——————|————||Подготовка и издание |2011-|Агентство связи| | | | |Количество |Ед. | 1 |0 | 3 | 5 ||во взаимодействии с |2012 |и массовых | | | | |методических | | | | | ||заинтересованными |гг. |коммуникаций | | | | |материалов | | | | | ||органами | |Астраханской | | | | | | | | | | ||государственной | |области (в | | | | | | | | | | ||власти необходимого | |части | | | | | | | | | | ||количества | |приобретения | | | | | | | | | | ||методических | |информационных | | | | | | | | | | ||рекомендаций и | |услуг), | | | | | | | | | | ||памяток по | |прокуратура | | | | | | | | | | ||профилактическим | |Астраханской | | | | | | | | | | ||мерам | |области (по | | | | | | | | | | ||антикоррупционного | |согласованию), | | | | | | | | | | ||характера | |СУ СКП России | | | | | | | | | | || | |по Астраханской| | | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию), | | | | | | | | | | || | |управление ФСБ | | | | | | | | | | || | |России по | | | | | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию), | | | | | | | | | | || | |УВД по | | | | | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию) | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|———————————————|————————|—————|—————|—————|———————————————|—————|————————|————|——————|————||Задача 4. Обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов ||на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, осуществляемых исполнительными ||органами государственной власти Астраханской области ||—————————————————————|—————|———————————————|————————|—————|—————|—————|———————————————|—————|————————|————|——————|————||Проведение |2010-|Министерство | | | | |Доля государ- |% | 4 | 25 | 50 | 75 ||выборочного |2012 |экономического | | | | |ственных | | | | | ||сопоставительного |гг. |развития | | | | |контрактов по | | | | | ||анализа закупочных и | |Астраханской | | | | |закупкам для | | | | | ||среднерыночных цен на| |области | | | | |государ- | | | | | ||закупаемые продукты | | | | | | |ственных | | | | | ||питания и поставку | | | | | | |нужд, по | | | | | ||товаров, выполнение | | | | | | |которым ведется| | | | | ||работ, оказание услуг| | | | | | |мониторинг | | | | | ||в сфере | | | | | | |соотношения | | | | | ||информационно- | | | | | | |закупочных цен | | | | | || коммуникационных| | | | | | |и их средне- | | | | | ||технологий и | | | | | | |рыночного | | | | | ||телекоммуникаций | | | | | | |уровня | | | | | ||—————————————————————|—————|———————————————|————————|—————|—————|—————|———————————————|—————|————————|————|——————|————||Проведение плановых и|2010-|Министерство | | | | |Количество |Ед. | | | | ||внеплановых проверок | 2012|экономического | | | | |проверок | | | | | ||деятельности |гг. |развития | | | | | | | | | | ||государственных | |Астраханской | | | | | | | | | | ||заказчиков в сфере | |области, служба| | | | | | | | | | ||размещения заказов | |безопасности и | | | | | | | | | | ||для государственных | |информационной | | | | | | | | | | ||нужд Астраханской | |защиты | | | | | | | | | | ||области на | |Астраханской | | | | | | | | | | ||соответствие | |области, | | | | | | | | | | ||требованиям | |Астраханское | | | | | | | | | | ||Федерального закона | |УФАС России (по| | | | | | | | | | ||от 21.07.2005 N 94-ФЗ| |согласованию), | | | | | | | | | | ||"О размещении заказов| |прокуратура | | | | | | | | | | ||на поставки товаров, | |Астраханской | | | | | | | | | | ||выполнение работ, | |области (по | | | | | | | | | | ||оказание услуг для | |согласованию), | | | | | | | | | | ||государственных и | |управление ФСБ | | | | | | | | | | ||муниципальных нужд" | |России по | | | | | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию), | | | | | | | | | | || | |УВД по | | | | | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию) | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|———————————————|————————|—————|—————|—————|———————————————|—————|————————|————|——————|————||Задача 5. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от негативных ||процессов и явлений, связанных с коррупцией ||—————————————————————|—————|———————————————|————————|—————|—————|—————|———————————————|—————|————————|————|——————|————||Проведение проверок |2010-|Прокуратура | | | | |Количество |Ед. | | | | ||исполнения |2012 |Астраханской | | | | |проверок | | | | | ||законодательства при |гг. |области (по | | | | | | | | | | ||приеме, регистрации и| |согласованию), | | | | | | | | | | ||разрешении сообщений | |СУ СКП России | | | | | | | | | | ||о преступлениях в | |по Астраханской| | | | | | | | | | ||правоохранительных | |области (по | | | | | | | | | | ||органах Астраханской | |согласованию), | | | | | | | | | | ||области | |управление ФСБ | | | | | | | | | | || | |России по | | | | | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию), | | | | | | | | | | || | |УВД по | | | | | | | | | | || | |Астраханской | | | | | | | | | | || | |области (по | | | | | | | | | | || | |согласованию) | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|———————————————|————————|—————|—————|—————|———————————————|—————|————————|————|——————|————||Организация на базе |2010-|Служба | | | | | | | | | | ||службы безопасности и|2012 |безопасности и | | | | | | | | | | ||информационной защиты|гг. |информационной | | | | | | | | | | ||Астраханской области | |защиты | | | | | | | | | | ||"горячей" телефонной | |Астраханской | | | | | | | | | | ||линии и | |области, | | | | | | | | | | ||специализированной | |агентство связи| | | | | | | | | | ||электронной страницы | |и массовых | | | | | | | | | | ||на портале органов | |коммуникаций | | | | | | | | | | ||государственной | |Астраханской | | | | | | | | | | ||власти Астраханской | |области, | | | | | | | | | | ||области с | |прокуратура | | | | | | | | | | ||возможностью обратной| |Астраханской | | | | | | | | | | ||связи для обращения | |области (по | | | | | | | | | | ||граждан и юридических| |согласованию), | | | | | | | | | | ||лиц по фактам | |управление ФСБ | | | | | | | | | | ||коррупции в | |России по | | | | | | | | | | ||исполнительных | |Астраханской | | | | | | | | | | ||органах | |области (по | | | | | | | | | | ||государственной | |согласованию), | | | | | | | | | | ||власти Астраханской | |УВД по | | | | | | | | | | ||области в целях | |Астраханской | | | | | | | | | | ||проведения проверки, | |области (по | | | | | | | | | | ||в рамках своей | |согласованию) | | | | | | | | | | ||компетенции, | | | | | | | | | | | | ||соответствующей | | | | | | | | | | | | ||информации совместно | | | | | | | | | | | | ||с | | | | | | | | | | | | ||правоохранительными, | | | | | | | | | | | | ||контролирующими, | | | | | | | | | | | | ||фискальными и | | | | | | | | | | | | ||исполнительными | | | | | | | | | | | | ||органами | | | | | | | | | | | | ||государственной | | | | | | | | | | | | ||власти Астраханской | | | | | | | | | | | | ||области | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|———————————————|————————|—————|—————|—————|———————————————|—————|————————|————|——————|————|