Постановление Правительства Астраханской области от 04.07.2013 № 237-П
О территориальном страховом фонде документации Астраханской области на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04.07.2013 N 237-П О территориальном страховом фонде документации Астраханской области на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций В соответствии с федеральными законами от 26.12.95 N 1253-68"Об обеспечении создания единого российского страхового фондадокументации", от 26.02.97 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке имобилизации в Российской Федерации", от 12.02.98 N 28-ФЗ"О гражданской обороне", постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 18.01.95 N 65 "О создании единого российского страховогофонда документации",, от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения огражданской обороне в Российской Федерации", 05.11.2008 N 566-П "Об утверждении Положения об организации и ведениигражданской обороны в Астраханской области"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые: - Положение о территориальном страховом фонде документацииАстраханской области на объекты повышенного риска и объекты системжизнеобеспечения населения для проведения аварийно-спасательных иаварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций; - Порядок использования и хранения территориального страховогофонда документации Астраханской области на объекты повышенного риска иобъекты систем жизнеобеспечения населения для проведенияаварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ приликвидации чрезвычайных ситуаций для документального обеспеченияфункционирования территориальной подсистемы Астраханской областиединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; - Положение о группах по созданию страхового фонда документациина объектах повышенного риска и объектах систем жизнеобеспечениянаселения для проведения аварийно-спасательных иаварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 3. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Астраханской области от 04.07.2013 N 237-П Положениео территориальном страховом фонде документации Астраханской области наобъекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о территориальном страховом фондедокументации Астраханской области на объекты повышенного риска иобъекты систем жизнеобеспечения населения для проведенияаварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ приликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Положение) определяетосновные принципы и порядок проведения работ по созданию, назначению исоставу территориального страхового фонда документации Астраханскойобласти на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечениянаселения для проведения аварийно-спасательных иаварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуацийдля документального обеспечения территориальной подсистемыАстраханской области единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, порядок его финансового обеспечения. 1.2. Территориальный страховой фонд документации Астраханскойобласти на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечениянаселения для проведения аварийно-спасательных иаварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций(далее - ТСФД ЧС)- это находящаяся в государственной собственностиАстраханской области совокупность упорядоченных и надежно охраняемыхмассивов конструкторской, технологической, проектной, нормативной,научной, историко-культурной и другой документации, зафиксированной намикрофильмах и других компактных носителях информации и необходимойдля устойчивого функционирования экономики Астраханской области исохранения ее национального, научного, культурного и историческогонаследия в условиях мирного и военного времени чрезвычайных ситуаций. 1.3. Сохранение и использование ТСФД ЧС осуществляется всоответствии с федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 26.02.97 N 31-ФЗ "О мобилизационнойподготовке и мобилизации в Российской Федерации", постановлениямиПравительства Российской Федерации от 30.12.03 N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", от 26.12.95 N 1253-68 "Об обеспечении создания единогороссийского страхового фонда документации", другими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, а такженастоящим Положением. 1.4. ТСФД ЧС является составной частью единого российскогострахового фонда документации. 1.5. Для документального обеспечения территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций Астраханской области используются создаваемыепредприятиями и организациями Астраханской области страховые фондыдокументации на объекты повышенного риска (потенциально опасныеобъекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения, являющиесясоставной частью ТСФД ЧС. 2. Организация работ по формированию ТСФД ЧС 2.1. ТСФД ЧС представляет собой совокупность страховых фондовдокументации исполнительных органов государственной властиАстраханской области, объектов повышенного риска (потенциально опасныхобъектов), объектов экономики и жизнеобеспечения населения и создаетсяв составе: - страхового фонда документации для организации производствавоенной и другой продукции, включенной в мобилизационные планы; - страхового фонда документации для проведенияаварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ приликвидации чрезвычайных ситуаций; - страхового фонда документации для восстановления объектовсистем жизнеобеспечения населения и объектов, являющихся национальнымдостоянием; - страхового фонда документации для сохранения документации,являющейся национальным, научным, культурным и историческим наследием. 2.2. ТСФД ЧС должен обеспечить главное управление МЧС России поАстраханской области аварийными комплектами документации, необходимымидля принятия решений и проведения аварийно-спасательных,аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах итерритории Астраханской области при ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2.3. Использование и сохранение ТСФД ЧС включает в себя комплексработ по планированию, комплектованию и микрофильмированиюдокументации, хранению и внесению необходимых изменений всоответствующую документацию, а также по его материально-техническомуобеспечению, управлению и контролю, подготовке специалистов в областисоздания, сохранения и использования ТСФД ЧС. 2.4. Организация работ по использованию и сохранению ТСФД ЧСвозлагается на главное управление МЧС России по Астраханской области. 2.5. Главным управлением МЧС России по Астраханской областиразрабатывается перечень объектов повышенного риска (потенциальноопасных объектов) и объектов систем жизнеобеспечения населенияАстраханской области, который утверждается в порядке, установленномпостановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.95 N1253-68 "Об обеспечении создания единого российского страхового фондадокументации". В перечень этих объектов включаются: - объекты повышенного риска: взрывоопасные объекты; пожароопасные объекты; химически опасные объекты; радиационно опасные объекты; объекты гидродинамической опасности; - объекты систем жизнеобеспечения населения: объекты систем водоснабжения и канализации; объекты систем электроснабжения; объекты систем газоснабжения; объекты систем теплоснабжения; объекты систем медицинского обслуживания населения; объекты транспортных систем; объекты систем связи; объекты систем продовольственного обеспечения. 2.6. Микрофильмирование документов ТСФД ЧС осуществляется надоговорной основе в учреждениях репрографии в установленномзаконодательством порядке. 2.7. Деятельность по использованию и сохранению ТСФД ЧСосуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от21.07.93 N 5485-1 "О государственной тайне" и требованиями нормативныхправовых актов по вопросам ведения секретного делопроизводства. 3. Состав аварийных комплектов документации 3.1. Аварийный комплект документации представляет собойупорядоченную совокупность проектной, управленческой, конструкторской,технологической и другой документации, действующей на объекте натекущий момент и зафиксированной на микрографических и/или электронныхносителях информации. На каждый объект разрабатывается только одинаварийный комплект документации, в который входит документация на всеподобъекты, здания, сооружения и т.д. (исключения составляют толькодочерние предприятия, имеющие свой код ОКПО). 3.2. Аварийный комплект документации должен состоять изподлинников и учтенных копий проектных, конструкторских,эксплуатационных, управленческих и других документов, выполненных набумажных носителях информации в соответствии с требованиямигосударственной системы стандартов, стандартов Единой системыконструкторской документации, стандартов системы разработки и поставкипродукции на производство, стандартов системы проектной документациидля строительства, стандартов системы "Репрография. Микрография",стандартов системы "Страховой фонд документации", законодательныхактов, нормативных документов и методик, рекомендованных дляприменения при разработке инженерно-технических мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций, а также других документов. 3.3. В состав аварийных комплектов документации на объектыповышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населениявключаются: - краткие сведения об объекте; - общая планировка объекта и прилегающей местности; - поэтажные планировки объекта, схемы подземных путей иэвакуационных выходов; - эксплуатационная документация на инженерные и электрическиесети, технологическое оборудование, надземные и подземные коммуникацииобъекта; - планы ликвидации аварийных ситуаций, инструкции и наставленияпо ведению работ в аварийной ситуации; - специальная документация для нужд гражданской обороны,необходимая для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций наобъектах, территориях Астраханской области; - календарный план основных мероприятий, проводимых при угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций; - состав, задачи и порядок действий оперативной группы в районечрезвычайной ситуации; - схема организации управления в районе чрезвычайных ситуаций; - характеристика нефте-, газо-, продуктопроводов, проходящих потерритории Астраханской области; - сведения о зонах возможного катастрофического затопления натерритории Астраханской области; - состав группировок территориальной подсистемы государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -РСЧС), создаваемых при различных типах чрезвычайных ситуаций; - планы взаимодействия главного управления МЧС России поАстраханской области с организациями Астраханской области при угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций; - комплект документации на объекты системы водоснабжениягородских и сельских поселений, включающий схемы водоснабжения, планстроений водозаборных сооружений, схемы водоснабжения промышленныхпредприятий, схемы противопожарного водоснабжения, схемы резервноговодоснабжения, планы аварийно-восстановительных работ на системахводоснабжения и способы их производства, инструкции и рекомендации поэксплуатации системы водоснабжения; - комплект документации на объекты системы газоснабжениягородских и сельских поселений, включающий схемы газоснабжения жилыхрайонов и кварталов, схемы межцехового газопровода, планы городскойгазорегуляторной станции и газорегуляторных пунктов, планы иинструкции по аварийно-восстановительным работам на системахгазоснабжения; - комплект документации на объекты системы электроснабжениягородских и сельских поселений, включающий схемы электроснабжениягорода, жилых районов и кварталов, схемы электроснабжения промышленныхпредприятий, план и инструкции по аварийно-восстановительным работамна электросетях; - комплект документации на объекты систем теплофикации городскихи сельских поселений, включающий схемы теплоснабжения города, жилыхрайонов и кварталов, генеральные планы промышленных тепловыхэлектростанций, городских котельных, планы и инструкции поаварийно-восстановительным работам на системах и сетях теплоснабжения; - комплект документации на объекты систем, на подземныекоммуникации городских и сельских поселений, включающий схемывнутриквартальных и уличных коллекторов, ливневой канализации,подземных переходов. 3.4. Помимо аварийных комплектов документации на объектыповышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения в ТСФДЧС включается также документация, необходимая исполнительным органамгосударственной власти Астраханской области для управления иорганизации работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах итерриториях Астраханской области: - карты, схемы, планы городских и сельских поселений с указаниемхарактера их застройки, характеристик и состояния дорог, размещениямаршрутов и способов эвакуации пострадавших; - обзорно-географические и рельефные карты для оценки рельефа,гидрографии, дорог и т.д.; - технологические карты на производство спасательных работ иработ по разборке завалов, подготовленные с учетом вида и масштабаожидаемой чрезвычайной ситуации; - план эвакуации, схема маршрутов эвакуации, планы транспортного,материального инженерного обеспечения эвакуации; - план гражданской обороны Астраханской области, категорированныхобъектов, схемы оповещения и связи. 4. Функции исполнительных органов государственной власти Астраханской области 4.1. Основными функциями исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области при формировании, использовании исохранении ТСФД ЧС являются: - утверждение и доведение до организаций, входящих в сферу ихдеятельности, перечней объектов повышенного риска (потенциальноопасных объектов) и объектов систем жизнеобеспечения населения,документация на которых включается в ТСФД ЧС; - осуществление контроля по формированию, использованию исохранению ТСФД ЧС в организациях, входящих в сферу их деятельности; - финансирование расходов по формированию и сохранению ТСФД ЧС,осуществляемое в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных вбюджете Астраханской области на очередной финансовый год и на плановыйпериод. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Астраханской области от 04.07.2013 N 237-П Порядок использования и хранения территориального страхового фонда документации Астраханской области на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций для документального обеспечения функционирования территориальной подсистемы Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок использования и хранения территориальногострахового фонда документации Астраханской области на объектыповышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения дляпроведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работпри ликвидации чрезвычайных ситуаций для документального обеспеченияфункционирования территориальной подсистемы Астраханской областиединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - Порядок) определяет основные принципыхранения и использования территориального страхового фондадокументации Астраханской области на объекты повышенного риска иобъекты систем жизнеобеспечения населения для проведенияаварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ приликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТСФД ЧС), порядокфинансового и материально-технического обеспечения использования ихранения ТСФД ЧС для документального обеспечения территориальнойподсистемы Астраханской области единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). 1.2. Использование ТСФД ЧС для документального обеспечения РСЧСосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 5.11.95 N 1113 "О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от26.12.95 N 1253-68 "Об обеспечении создания единого российскогострахового фонда документации", от 13.08.96 N 971 "Об утвержденииПоложения об использовании единого российского страхового фондадокументации для документального обеспечения единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и настоящимПорядком. 1.3. Документальное обеспечение территориальной подсистемыАстраханской области РСЧС путем использования ТСФД ЧС является частьюинформационного обеспечения функционирования РСЧС. 2. Использование ТСФД ЧС 2.1. Использование ТСФД ЧС производится в случае утраты, порчиили недопустимости применения подлинников документации, необходимойдля принятия решений и осуществления конкретных действий припроведении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных, другихнеотложных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целяхоперативного и надежного информационного обеспечения органовуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, ихаварийно-спасательными формированиями и другими силами государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2.2. Для документального обеспечения РСЧС используютсясоздаваемые исполнительными органами государственной властиАстраханской области, предприятиями и организациями аварийныекомплекты документации на объекты повышенного риска (потенциальноопасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения всоответствии с перечнем потенциально опасных объектов и объектовсистем жизнеобеспечения населения, который утверждается в соответствиис постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.95N 1253-68 "Об обеспечении создания единого российского страховогофонда документации". 2.3. Решение по использованию основного ТСФД ЧС принимаетсяначальником главного управления МЧС России по Астраханской области. 2.4. Решение по использованию запасного ТСФД ЧС принимаетсяпредседателем межведомственной комиссии по ТСФД ЧС, созданнойпостановлением Правительства Астраханской области 599-П "О межведомственной комиссии по территориальному страховомуфонду документации Астраханской области". 2.5. Главное управление МЧС России по Астраханской областиосуществляет координацию, контроль и организационно-методическоеруководство работами по использованию и хранению ТСФД ЧС. 2.6. В зависимости от конкретных условий чрезвычайных ситуацийиспользование ТСФД ЧС главным управлением МЧС России по Астраханскойобласти, аварийно-спасательными формированиями и другими силамигосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций осуществляется в виде: - получения необходимых аварийных комплектов документации намикрофильмах и других компактных носителях информации (микрофишах,дискетах, оптических дисках и др.); - получения бумажных копий необходимых аварийных комплектовдокументации; - телекоммуникационного доступа к документам ТСФД ЧС покомпьютерным сетям автоматизированной информационно-управляющей РСЧС врежиме санкционированного в установленном порядке доступа. 2.7. После завершения ликвидации чрезвычайной ситуациидокументация на микрофильмах и других компактных носителях информации,выданная из ТСФД ЧС, возвращается в место хранения ТСФД ЧСнезамедлительно. 3. Хранение ТСФД ЧС 3.1. В целях обеспечения оперативного доступа руководителяглавного управления МЧС России по Астраханской области,аварийно-спасательных формирований и других сил государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций приликвидации чрезвычайных ситуаций к документации ТСФД ЧС формируется ихранится в виде основных и запасных ТСФД ЧС. 3.2. Основные и запасные ТСФД ЧС представляют собой совокупностьаварийных комплектов документации на все объекты повышенного риска(потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечениянаселения, расположенные на территории Астраханской области. Основной ТСФД ЧС централизованно хранится при главном управленииМЧС России по Астраханской области. Запасной ТСФД ЧС хранится на каждом объекте повышенного риска илиобъекте систем жизнеобеспечения населения. 4. Ответственность за использование ТСФД ЧС 4.1. Ответственность за целевое использование ТСФД ЧС длядокументального обеспечения РСЧС несет главное управление МЧС Россиипо Астраханской области. 4.2. Деятельность по использованию ТСФД ЧС для документальногообеспечения РСЧС и его хранению осуществляется в соответствии сЗаконом Российской Федерации от 21.07.93 N 5485-1 "О государственнойтайне" и требованиями нормативных правовых актов по вопросам ведениясекретного делопроизводства. УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Астраханской области от 04.07.2013 N 237-П Положение о группах по созданию страхового фонда документации на объектах повышенного риска и объектах систем жизнеобеспечения населения для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о группах по созданию страхового фондадокументации на объектах повышенного риска и объектах системжизнеобеспечения населения для проведения аварийно-спасательных иаварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций(далее - Положение) определяет порядок создания, основные задачи,функции, права и ответственность групп по созданию страхового фондадокументации, образованных на объектах повышенного риска (потенциальноопасных объектах) или объектах систем жизнеобеспечения населения(далее - объекты) Астраханской области для проведенияаварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ приликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГСФД). Действие настоящего Положения распространяется на объекты всехформ собственности, расположенные на территории Астраханской области ивключенные в перечень объектов повышенного риска и объектов системжизнеобеспечения населения Астраханской области, с целью сохранениятерриториального страхового фонда документации на объектах повышенногориска и объектах систем жизнеобеспечения населения Астраханскойобласти для проведения аварийно-спасательных иаварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций(далее - ТСФД ЧС). 1.2. В своей деятельности ГСФД руководствуется Положением оедином российском фонде документации, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 26.12.95 N 1253-68"Об обеспечении единого российского страхового фонда документации",постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.96 N 971"Об утверждении Положения об использовании единого российскогострахового фонда документации для документального обеспечения единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", техническими условиями на подготовку и отправку намикрофильмирование документации, включаемой в территориальныйстраховой фонд документации Астраханской области, на объектыповышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения дляпроведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работпри ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также настоящим Положением. 1.3. Подготовка, комплектование и отправка документации намикрофильмирование осуществляется в соответствии с государственнымистандартами и техническими условиями на подготовку и отправку намикрофильмирование документации, включаемой в страховой фонддокументации на объектах повышенного риска и объектах системжизнеобеспечения населения Астраханской области для проведенияаварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ приликвидации чрезвычайных ситуаций (приложение к Положению). 2. Порядок создания ГСФД 2.1. ГСФД создается приказом руководителя объекта, которымутверждается руководитель группы, ответственные исполнители, срокивыполнения работ по созданию страхового фонда документации объекта дляпроведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работпри ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - СФД ЧС). 2.2. ГСФД формируется из квалифицированных специалистов, имеющихопыт работы в технических подразделениях объекта. Количественныйсостав ГСФД определяется исходя из объемов выполняемых работ. 3. Основные задачи ГСФД Основными задачами ГСФД являются: - планирование мероприятий по созданию, ведению СФД ЧС; - определение перечней документации для создания СФД ЧС; - отбор, подготовка, комплектование и отправка документов настраховое копирование в специальную лабораторию; - создание базы данных о СФД ЧС; - отчет перед главным управлением МЧС России по Астраханскойобласти о выполнении планов поставки документации для создания СФД ЧС; - актуализация (приведение состава и содержания СФД ЧС всоответствие с текущим состоянием действующих документов) СФД ЧС (повопросам, входящим в компетенцию организации). 4. Основные функции ГСФД ГСФД осуществляет следующие функции: - планирование работ по отбору, подготовке и поставкедокументации на микрофильмирование; - разработка перечней зданий, сооружений, изделий, видовдокументов, определение состава и объема документации для поставки наобработку в специальную лабораторию; - выявление наличия и подбор документации, имеющейся ворганизации, оценка ее по содержанию и качеству (физическомусостоянию); - оценка и при необходимости проведение экспертизы документациина предмет целесообразности включения ее в состав СФД ЧС; - восстановление документов поврежденных, утраченных иприведенных в непригодное для микрофильмирования состояние; - внесение при необходимости дополнительной информации вдокументацию; - оформление документации, не имеющей юридического статусаподлинника; - формирование комплектов документов, разработка комплектовочныхи сопроводительных документов; - подготовка договоров на поставку документации для создания СФДЧС; - организация изготовления упаковочной тары, упаковка и отправкадокументации для создания СФД ЧС; - обучение специалистов, участвующих в отборе, подготовке ипоставке документации; - получение возвращаемой после страхового копированиядокументации; - оперативное внесение изменений в материалы СФД ЧС; - учет документов СФД ЧС; - представление отчетности в главное управление МЧС России поАстраханской области о ходе выполнения планов подготовки и поставкидокументации для создания СФД ЧС; - разработка сметы предстоящих расходов и предложений пофинансированию работы ГСФД. 5. Права ГСФД ГСФД имеет право: - готовить проекты распорядительных документов по вопросампланирования, подготовки и поставки документов для создания СФД ЧС; - вести переписку по вопросам комплектования документации,подготовки и отправки документов для создания СФД ЧС; - давать рекомендации в пределах своей компетенции подразделениямобъекта по вопросам экспертизы ценности документов для создания СФДЧС, розыска недостающих документов, подготовки документов кмикрофильмированию и другим; - привлекать при необходимости, по согласованию с руководителемобъекта и руководителями функциональных подразделений объекта,соответствующих специалистов для временной работы в составе ГСФД; - запрашивать от руководителей подразделений объекта письменныеобъяснения о причинах отсутствия документов, их утраты, порчи илинеобоснованного уничтожения документов постоянного и долговременногохранения; - заслушивать на заседаниях ГСФД руководителей структурныхподразделений предприятия и исполнителей о ходе отбора документов,качестве, сроках их подготовки и отправки для создания СФД ЧС; 6. Ответственность ГСФД ГСФД несет ответственность: - за своевременное и качественное выполнение возложенных на неезадач и функций; - соблюдение установленных правил обращения с документами; - своевременное представление отчетов о создании СФД ЧС в главноеуправление МЧС России по Астраханской области; - соблюдение требований о сохранении государственной икоммерческой тайны. Приложение к Положению Технические условия на подготовку и отправку на микрофильмирование документации,включаемой в страховой фонд документации на объектах повышенного рискаи объектах систем жизнеобеспечения населения Астраханской области для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Общие положения 1.1. Настоящие технические условия на подготовку и отправку намикрофильмирование документации, включаемой в страховой фонддокументации на объектах повышенного риска и объектах системжизнеобеспечения населения Астраханской области для проведенияаварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ приликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - технические условия),определяют порядок подготовки, комплектования и отправки намикрофильмирование документации, включаемой в территориальныйстраховой фонд документации Астраханской области на объектыповышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения дляпроведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работпри ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТСФД ЧС). 1.2 Страховая документация создается на 35 - миллиметровыхмикрофильмах в черно-белом исполнении. 1.3. В состав страховой документации на военную и другуюпродукцию, включенную в мобилизационные планы, входят: - полный комплект конструкторских документов; - технологическая документация на специализированные и уникальныетехнические процессы, применяемые при изготовлении продукции; - документация на не стандартизированную технологическую оснасткуи технологическое оборудование, необходимая при изготовлении,эксплуатации и ремонте продукции; - нормативно-техническая документация, необходимая приизготовлении продукции. Допускается замена комплектов страховой документации на военнуюпродукцию перечнем микрофильмов, хранящихся в отраслевых техническихлабораториях. 1.4. В состав комплектов страховой документации на объектыповышенного риска (потенциально опасные объекты), объекты системжизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальнымдостоянием, включаются: - краткие сведения об объекте; - схема оповещения и связи; - ситуационный план; - общий (генеральный) план (схема) объекта и прилегающейместности и приложения к нему; - схема пожаротушения; - схемы наружных объектовых инженерных коммуникаций и кабельныхсетей и приложения к ним; - схемы внутренних инженерных коммуникаций и кабельных сетей; - эксплуатационная документация на основное технологическоеоборудование; - поэтажные планировки, схемы подъездных путей и эвакуационныхвыходов; - эксплуатационная документация на технологическое оборудование; - рабочая документация на инженерные и электрические сети,наземные и подземные коммуникации объекта; - планы ликвидации аварийных ситуаций, инструкции и наставленияпо ведению работ в аварийной ситуации; - специальная документация для нужд гражданской обороны,необходимая для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций наобъектах, территориях и в городах; - календарный план основных мероприятий, проводимых при угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций; - состав, задачи и порядок действий оперативного штаба поликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - состав, задачи и порядок действий оперативной группы в районечрезвычайной ситуации; - характеристика нефте-, газо-, продуктопроводов, проходящих потерритории области; - сведения о зонах возможного катастрофического затопления натерритории области; - необходимые картографические материалы. Приведенный перечень документов уточняется и дополняется взависимости от назначения фонда (аварийно-спасательные,аварийно-восстановительные и восстановительные работы), а такжеспецифики объекта. Состав комплектов документации определяется и утверждаетсяисполнительными органами государственной власти Астраханской области сучетом планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. 1.5. На микрофильмирование направляются подлинники документов.Допускается направление дубликатов или учтенных копий документов,полностью идентифицированных с подлинником. 2. Порядок подготовки и представления документации на микрофильмирование 2.1. Подготовка и отправка документации на микрофильмированиевыполняется в соответствии с требованиями ГОСТов В33.201-89,В33.202-89, В33.203-89, В33.301-88. 2.2. Подготовка комплекта документов к микрофильмированиювключает: - присвоение обозначения микрофильму; - разработку схемы построения микрофильма; - дополнение сопроводительного перечня комплекта документовсведениями из схемы построения микрофильмов; - оформление необходимых для комплекта трафаретов; - укладка комплекта документов в соответствии со схемойпостроения микрофильмов. 2.3. Технические требования и методы контроля качествамикрофильмов ТСФД ЧС должны соответствовать ГОСТ 13.1.102"Микрография. Микроформы на галогенидосеребряных пленках. Общиетехнические требования и методы контроля". 2.4. Непригодные к микрофильмированию подлинники документовнеобходимо восстанавливать. 2.5. Отправка документов на микрофильмирование осуществляетсяпартиями. Партию документов пересылают одной или несколькими посылками,направленными одновременно. Не допускается разъединение листов одного документа по разнымпартиям. 2.6. К каждой партии отправляемых документов прилагаютсопроводительный перечень по ГОСТ В33.301-88 (приложение 1).Сопроводительный перечень на микрофильмирование направляется в двухэкземплярах (подлинник и копия), подлинник после микрофильмированиявозвращается на предприятие вместе с документацией. Сопроводительныеперечни хранятся на предприятии в специальном деле на правахподлинника. 2.7. При отправке партии документов, состоящей из несколькихпосылок, сопроводительный перечень вкладывают в одну из них. 2.8. Документы в посылках должны быть уложены так, чтобыисключалась возможность их смещения и смятия при пересылке. 2.9. Документы укладываются в соответствии с порядком их записи всопроводительном перечне. 2.10. Для отправки документации на микрофильмирование необходимоподготовить сопроводительное письмо (приложение 2). В сопроводительномписьме указывается номер партии. При отправке комплекта одной партии вписьме делается отметка "полный комплект", при завершении отправки -отметка "последняя партия". 2.11. При наличии документов с грифом секретности все работы,связанные с их подготовкой и пересылкой, должны проводиться всоответствии с требованиями нормативных актов по вопросам секретногоделопроизводства. 2.12. Документы не позднее чем через 10 дней после завершения ихмикрофильмирования возвращаются поставщику документов в его таре,партиями такого же состава, как и при отправке их намикрофильмирование. 2.13. Документы, выполненные на листах формата А3 и менее,отправляются на микрофильмирование в картонных папках. Папки должныбыть перевязаны шпагатом и вложены в полиэтиленовые пакеты. Документы,выполненные на листах формата А2 и более, отправляются в тубусах любойконструкции. Документы должны быть свернуты на скалке диаметром неменее 35 мм, обернуты полиэтиленовой пленкой и завязаны шпагатом.Размеры посылок должны быть не менее 50 x 100 x 150 мм и не более 450x 450 x 450 мм или диаметром не более 150 мм и длиной не более 1200мм. Масса каждой посылки (брутто) не должна превышать 10 кг. 3. Комплектность документации, представляемой на микрофильмирование 3.1. Состав документов, подлежащих микрофильмированию,устанавливают главные специалисты предприятия на основании пункта 1.4раздела 1 настоящих технических условий. 3.2. Полноту комплекта документов на объект определяеткомплектовочный документ - ведомость комплекта документации или другойдокумент, определяющий полный комплект документации объекта. Роль комплектовочного документа могут выполнять ведомостькомплекта документа, спецификация документов, опись и реестрдокументов, сопроводительный перечень документов, заказ на страховоемикрофильмирование документов и другие документы, однозначноопределяющие состав, формат и порядок расположения всех документов вкомплекте документов. 3.3. Комплектовочный документ должен содержать следующие основныеданные: - наименование, обозначение и другие реквизиты комплектадокументов; - номер позиции (строки) каждого документа в комплекте; - наименование, обозначение и другие реквизиты каждого документа,входящего в комплект; - количество листов в каждом документе и их форматы (размеры) поГОСТ 2.301; - вид носителя документа (комплекта документов); - гриф секретности документа. 3.4. Комплектовочный документ должен быть подписан специалистом иутвержден руководителем организации - поставщика документации ихранится у поставщика документации на правах подлинников документов. 3.5. В документы, отобранные для страхового микрофильмирования,должны быть внесены все изменения, утвержденные на момент их поставки. 4. Требования к документам, подлежащим микрофильмированию 4.1. Документы, подлежащие микрофильмированию могут бытьвыполнены на любом непрозрачном, полупрозрачном и прозрачном материале(бумаге, картоне, пленке, кальке, фотобумаге и др.), позволяющемфиксировать черно-белую и цветную алфавитно-цифровую и графическуюинформацию в аналоговой форме. 4.2. Документы, поставляемые для страхового микрофильмирования,должны быть выполнены на материалах, удовлетворяющих следующимтребованиям: - оптическая плотность прозрачных материалов по ГОСТ 10691.0 - неболее 0,2; - оптическая плотность непрозрачных материалов по ГОСТ 26661 - неболее 0,25; - белизна непрозрачных материалов по ГОСТ 30113 и ГОСТ 30116 - неменее 60%. 4.3. Документы не должны иметь: - надрывов и дыр, потертостей, осыпания туши и других дефектов,ведущих к потере информации; - большого количества подчисток, загрязнений, исправлений,влияющих на читаемость информации. 4.4. Ветхие и изношенные документы должны быть передпредставлением их на микрофильмирование восстановлены илиреставрированы. На документах, которые не могут быть восстановлены,перед съемкой проставляются соответствующие символы по ГОСТ13.1.202.228. Перечень документов с такими отклонениями приводится всопроводительном письме. 4.5. Форматы документов, представляемых на микрофильмирование,должны соответствовать требованиям ГОСТ 2.301. Не рекомендуетсяпредставлять на микрофильмирование документы форматов больше А0. 4.6. Общими требованиями к документам, поставляемым намикрофильмирование, являются: - равномерная оптическая плотность и контрастность изображения повсему полю каждого листа (страницы) документа (кроме документов, вкоторых неравномерность плотности и контрастности изображенияобусловлены смысловым содержанием); - четкость и читаемость изображения элементов графики и текста повсему полю каждого листа (страницы) документа; - элементы изображения, выполненные тушью, графитом, красителямии другими способами, применяемыми для изготовления документов, должныиметь требуемую и равномерную оптическую плотность. 4.7. Разность значений оптической плотности элементов изображенияи основы документов должна быть не менее 0,5 при максимальнойоптической плотности непрозрачной основы документа 0,25. 4.8. Документы должны иметь четкие, нерасплывшиеся линии, буквы,цифры и знаки: плюс, минус, проценты, градусы, запятые, точки, началои конец размерных и выносных линий. 4.9. Не допускается касание линий буквами, цифрами, знаками. 4.10. В документах, выполненных вручную, толщина линий должнабыть не менее 0,2 мм, расстояние между линиями (штрихами) - не менее0,8 мм, высота букв и цифр - не менее 1,8 мм. 4.11. Двусторонние документы должны быть выполнены на материаледостаточной плотности, исключающей проступание текста оборотнойстороны листа документа, создающего фон, превышающий установленныйнастоящим стандартом. 4.12. Документы, изготовленные с использованием темплетов, должныпри поставке на микрофильмирование удовлетворять следующимтребованиям: - темплеты должны быть наклеены на основу документа по всемуконтуру; - значения оптической плотности основы документа и темплетадолжны быть одинаковыми; - не допускаются следы клея, пятна, сгибы и другие дефекты,приводящие к искажению или потере информации при микрофильмировании. 4.13. Фотоснимки на документах, представляемых намикрофильмирование, должны быть наклеены на основу документа по всемуконтуру, иметь матовую (полуматовую) поверхность, четкое и контрастноеизображение. 4.14. Документация на машинных носителях, подлежащая страховомумикрофильмированию, включается в план поставки документации собязательным указанием в графе "Примечание" вида машинного носителяинформации. 4.15. Если комплект документации представляется частично намашинном носителе, а частично на бумажном носителе, то каждая из этихчастей должна представлять собой полный логический завершенный набордокументов. 4.16. Для поставки документации на машинных носителях поставщикдокументации должен составить и утвердить помимо ведомости комплектадокументации удостоверяющий документ по ГОСТ 28388-89. В ведомостикомплекта документации для каждого документа должна быть указана меткамашинного носителя, на котором записан этот документ. В удостоверяющемдокументе проставляются подлинные подписи лиц, ответственных заразработку, изготовление, согласование и утверждение документов,выполненных на машинных носителях. В случае отправки комплектадокументации несколькими партиями для каждой партии разрабатываетсясвой удостоверяющий номер. 4.17. Ведомость комплекта документации и удостоверяющий документизготавливаются на бумажном носителе и в двух экземплярах вместе ссопроводительным перечнем и комплектом документов на машинныхносителях, поставляются в специальную лабораторию СФД, оснащеннуюоборудованием для компьютерного микрофильмирования документов,выполненных в электронном виде. 4.18. Каждый поставляемый машинный носитель должен иметьуникальное имя (обозначение), называемое меткой машинного носителя(меткой тома). Метка машинного носителя должна включать: - условное обозначение (код) организации - поставщика; - номер поставки; - порядковый номер машинного носителя в поставке. 4.19. Каждый машинный носитель должен иметь этикетку по ГОСТ27781, наклеенную на защитную упаковку, которая содержит: - название организации - поставщика: - метку машинного носителя: - заводской серийный номер носителя. 4.20. Машинные носители с программным обеспечением должны бытьзащищены от несанкционированной записи. 4.21. Машинные носители с записанными программными обеспечениямивместе с двумя экземплярами ведомости комплекта программногообеспечения, удостоверяющим документом и сопроводительным письмом,выполненными на бумажном носителе, поставляются в специальнуюлабораторию СФД для изготовления страховых копий. 5. Порядок заполнения сопроводительного перечня 5.1. Сопроводительный перечень выполняют тушью или машинописью накальке или белой бумаге, на листах формата А3. 5.2. В сопроводительный перечень документы записывают в порядкевозрастания обозначений. 5.3. На документы, имеющие гриф секретности, составляют отдельныесопроводительные перечни. 5.4. Сопроводительным перечням присваивают порядковые номера впределах одного объекта. 5.5. В графах сопроводительного перечня указывают: в графе "Посылка" - порядковый номер посылки конкретной партии, вкоторую вложен данный документ; в графе "Обозначение" - обозначение документа в соответствии сосновной надписью на этом документе; в графе "Количество листов по форматам" - формат и количестволистов соответствующего формата, на которых выполнен документ; в графе "Всего листов"- общее количество листов, на которыхвыполнен документ; в графе "Всего листов" - гриф секретности и количество листовкаждого грифа; в графе "Гриф секретности листов" - обозначение микрофильма,присвоенное при микрофильмировании данной документации (заполняетсялабораторией); в графе "Имеющиеся обозначение" - обозначение микрофильма ранеезамикрофильмированной документации (заполняется предприятием приповторном микрофильмировании). В основной надписи на последующих листах указывается номерданного сопроводительного перечня. Приложение N 1 к техническим условиям Форма сопроводительного перечня|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|| Наименование | СОПРОВОДИТЕЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ N | Гриф секретности || предприятия | аварийного комплекта документации | Экз. N || Код по ОКПО______. | |——————————————————————————|| | | Исх. N || | | сопроводительного письма || | |————————————|—————————————|| | | Лист 1 | Листов ||———————|—————————|——————————|—————————————————————————————|————————|———————————|————————————|————————|————————————|—————————————|| N | Обозна- | Наиме- | Количество листов по форма- | Всего | Гриф сек- | Обозначе- | N кад- | N п/п | Примечание || п/п | чение | нование | там | листов | ретности | ние микро- | ра | в соотв. с | || | доку- | докумен- |———————|————|————|—————|—————| | | фильма | | ВАКД | || | мента | та | А4 | A3 | А2 | А1 | АО | | | | | | ||———————|—————————|——————————|———————|————|————|—————|—————|————————|———————————|————————————|————————|————————————|—————————————|| | | | | | | | | | | | | | ||———————|—————————|——————————|———————|————|————|—————|—————|————————|———————————|————————————|————————|————————————|—————————————|| Составил | Утвердил | Замикрофильмировал | Сопроводительный ||———————|—————————|——————————|———————|—————————|———————————|————————————————————|————————————|————————| перечень N. || Фа- | Под- | Дата | Фами- | Подпись | Дата | Фамилия | Подпись | Дата | || милия | пись | | лия | | | | | | ||———————|—————————|——————————|———————|—————————|———————————|————————————————————|————————————|————————|————————————|—————————————|| | | | | | | | | | Лист | Листов ||———————|—————————|——————————|———————|—————————|———————————|————————————————————|————————————|————————|————————————|—————————————| Приложение N 2 к техническим условиям Форма сопроводительного письма на отправляемую для микрофильмирования документацию Специальные отметки Экз. ___________В соответствии с _____________________________________________________направляю на микрофильмирование ______________________________________ номер партии (полный комплект, последующий комплект)партию ______________________ документации на_________________________ вид документации обозначение, индекс______________________________________________________________________ изделия или объекта, его наименованиев количестве __________________________физических листов в формате А4.Приложения: 1. Сопроводительный перечень ______________________ 2 экз. на ______________ листах каждый. 2. Документация согласно сопроводительному перечню.______________________________________________________________________Руководитель предприятия _____________________________ подпись