Постановление Правительства Астраханской области от 23.10.2013 № 420-П
О государственной программе "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2014-2018 годы" и внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 14.05.2013 N 234-Пр
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.10.2013 N 420-П
Утратило силу – Постановление
Правительства Астраханской области
от 12.09.2014 № 388-П
О государственной программе
"Развитие культуры и
сохранение культурного
наследия Астраханской области
на 2014-2018 годы" и внесении
изменений в распоряжение
Правительства Астраханской
области от 14.05.2013 N 234-Пр
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 27.12.2013 № 592-П); от 07.08.2014 № 307-П)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также
в целях реализации государственной культурной политики на территории
Астраханской области
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в распоряжение Правительства Астраханской области от
14.05.2013 N 234-Пр "О концепции отраслевой долгосрочной целевой
программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия
Астраханской области на 2014-2018 годы" следующие изменения:
1.1. В наименовании распоряжения слова "отраслевой долгосрочной
целевой" заменить словом "государственной".
1.2. В преамбуле распоряжения слова "эффективности долгосрочных
целевых" заменить словами "эффективности государственных".
1.3. В пунктах 1-3 распоряжения, в наименовании и по всему тексту
концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие культуры
и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2014-2018
годы", утвержденной распоряжением (далее - концепция), слова
"отраслевой долгосрочной целевой" заменить словами "государственной" в
соответствующих падежах.
1.4. В концепции:
- раздел 1 "Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей
программы приоритетным направлениям стратегии и программы развития"
дополнить абзацами сорок третьим - пятидесятым следующего содержания:
"На территории Астраханской области на государственной охране
состоит 93 памятника археологии. В настоящее время археологические
исследования носят в основном охранно-спасательный характер.
Научно-исследовательские работы осуществляются на объектах "Городище
Самосделка" в с. Самосделка, "Сарай-Бату" в с. Селитреном. За время
реализации программы на эти цели из бюджета Астраханской области
выделено 1 600,0 тыс. рублей.
В результате исследовательских работ выявлен ряд объектов,
пригодных для музеефикации и экспонирования:
- объекты "Горн" и "Курхана" на Селитренном городище;
- землянка XVII века в Астраханском кремле;
- мавзолей у п. Комсомольского Красноярского района.
Данные объекты могут быть включены в существующую систему
туристско-экскурсионного обслуживания, значительным образом расширив
спектр предлагаемых услуг.
Историческая и культурная ценность памятников археологии
Астраханской области ставит задачу выработки мер по обеспечению их
надлежащей охраны, систематического научного исследования,
музеефикации и интеграции в кластер культурного туризма.
Основным условием продолжения археологических исследований
является систематическое бюджетное финансирование.";
- раздел 4 "Цели и задачи программы" концепции изложить в новой
редакции:
"4. Цели и задачи программы
Стратегическая цель программы - сохранение культурного и
исторического наследия, обеспечение максимальной доступности
культурных благ, повышения качества и разнообразия услуг
государственных учреждений культуры Астраханской области.
Задачи программы:
- создание условий для равной доступности культурных благ,
развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой
личности;
- создание позитивного культурного образа Астраханской области в
мировом сообществе;
- обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия
Астраханской области;
- сохранение и популяризация объектов археологического наследия
Астраханской области;
- укрепление материально-технической базы государственных
учреждений культуры и искусства Астраханской области.
Вышеуказанные задачи планируется решить с помощью четырех
подпрограмм.
1. Подпрограмма "Культура и искусство Астраханской области на
2014-2018 годы".
Цель 1. Создание условий для равной доступности культурных благ,
развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой
личности.
Задачи:
- поддержка современного искусства;
- дальнейшее развитие системы художественного образования и
подготовки кадров в сфере культуры и искусства;
- обеспечение сохранности музейного фонда и развитие музеев;
- обеспечение сохранности библиотечных фондов и развитие
областных государственных библиотек;
- поддержка народного творчества;
- развитие кинематографии.
Цель 2. Создание позитивного культурного образа Астраханской
области в мировом сообществе.
Задачи:
- организация гастрольной деятельности творческих коллективов;
- реализация проектов культурного сотрудничества и обмена между
субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, в том
числе странами Прикаспийского бассейна.
2. Подпрограмма "Реставрация, реконструкция и ремонт объектов
историко-культурного наследия Астраханской области на 2014-2018 годы".
Цель подпрограммы - сохранение объектов культурного наследия
народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской
области.
Задача - обеспечение сохранности объектов историко-культурного
наследия Астраханской области.
3. Подпрограмма "Сохранение и популяризация объектов
археологического наследия Астраханской области на 2014-2018 годы".
Цель подпрограммы - сохранение и популяризация объектов
археологического наследия Астраханской области.
Задачи:
- выявление, обследование и постановка на государственную охрану
объектов археологического наследия;
- проведение археологических научно-исследовательских работ;
- музеефикация и популяризация объектов археологического наследия
Астраханской области.
4. Подпрограмма "Материально-техническое оснащение
государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области
на 2014-2018 годы".
Цель подпрограммы - укрепление материально-технической базы
государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области.
Задачи:
- обеспечение учреждений культуры специальным оборудованием и
современными техническими средствами, в том числе средствами охраны;
- модернизация информационно-коммуникационных технологий в сфере
культуры;
- строительство, реконструкция и ремонт государственных
учреждений культуры и искусства Астраханской области.";
- в разделе 6 "Основные направления реализации программы
(укрупненные мероприятия)":
абзац 20 изложить в новой редакции:
"- поддержка мероприятий, направленных на обеспечение сохранности
объектов историко-культурного наследия Астраханской области
(ремонтно-реставрационные работы, противоаварийная защита, консервация
объектов культурного наследия, научно-проектное и инфраструктурное
обеспечение деятельности);";
дополнить абзацем следующего содержания:
"- поддержка мероприятий, направленных на сохранение,
исследование и популяризацию объектов археологического наследия
Астраханской области.";
- таблицу раздела 7 "Показатели конечного результата, позволяющие
оценивать ход реализации программы по годам" изложить в новой
редакции:
|————————————————|———————————————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————|
| Наименование | Наименование пока- | Еди- | 2012 | 2013 | Прогнозные значения |
| целей и задач | зателей конечного и | ница | г. | г. | показателей |
| | промежуточного | изме- | отчет | оцен- |——————|——————|——————|——————|——————|
| | конечного результа- | рения | | ка | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| | тов | | | | | | | | |
|————————————————|———————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Создание | повышение уровня | % | 68 | 70 | 74 | 75 | 78 | 83 | 85 |
| условий для | удовлетворенности | | | | | | | | |
| равной до- | граждан Астрахан- | | | | | | | | |
| ступности | ской области каче- | | | | | | | | |
| культурных | ством предоставления | | | | | | | | |
| благ, развития | государственных | | | | | | | | |
| и реализации | услуг в сфере культу- | | | | | | | | |
| культурного и | ры | | | | | | | | |
| духовного по- |———————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|
| тенциала каж- | темп роста количе- | % | 100 | 101 | 103 | 105 | 107 | 110 | 115 |
| дой личности | ства посетителей | | | | | | | | |
| | учреждений куль- | | | | | | | | |
| | туры Астраханской | | | | | | | | |
| | области по отноше- | | | | | | | | |
| | нию к 2012 году | | | | | | | | |
|————————————————|———————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Создание по- | темп роста количе- | % | 100 | 110 | 120 | 140 | 160 | 180 | 200 |
| зитивного | ства выставочных | | | | | | | | |
| культурного | проектов, осу- | | | | | | | | |
| образа Аст- | ществляемых учре- | | | | | | | | |
| раханской | ждениями культуры | | | | | | | | |
| области в | Астраханской обла- | | | | | | | | |
| мировом со- | сти в субъектах | | | | | | | | |
| обществе | Российской Феде- | | | | | | | | |
| | рации, по отноше- | | | | | | | | |
| | нию к 2012 году | | | | | | | | |
|————————————————|———————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Сохранение | доля объектов куль- | % | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 |
| объектов | турного наследия | | | | | | | | |
| культурного | Астраханской обла- | | | | | | | | |
| наследия | сти, находящихся в | | | | | | | | |
| народов Рос- | удовлетворительном | | | | | | | | |
| сийской Фе- | состоянии, от обще- | | | | | | | | |
| дерации, | го количества объек- | | | | | | | | |
| расположен- | тов культурного | | | | | | | | |
| ных на тер- | наследия Астрахан- | | | | | | | | |
| ритории Аст- | ской области | | | | | | | | |
| раханской | | | | | | | | | |
| области | | | | | | | | | |
|————————————————|———————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Сохранение и | доля объектов ар- | % | 6 | 6 | 10 | 13 | 14 | 15 | 16 |
| популяриза- | хеологического | | | | | | | | |
| ция объектов | наследия, включен- | | | | | | | | |
| археологиче- | ных в экскурсион- | | | | | | | | |
| ского насле- | но-туристическую | | | | | | | | |
| дия Астра- | инфраструктуру | | | | | | | | |
| ханской об- | Астраханской обла- | | | | | | | | |
| ласти | сти, от общего ко- | | | | | | | | |
| | личества объектов | | | | | | | | |
| | археологического | | | | | | | | |
| | наследия Астрахан- | | | | | | | | |
| | ской области | | | | | | | | |
|————————————————|———————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Укрепление | доля государ- | % | 62,4 | 65 | 67 | 70 | 73 | 75 | 80 |
| материально- | ственных учре- | | | | | | | | |
| технической | ждений культуры | | | | | | | | |
| базы государ- | и искусства, нахо- | | | | | | | | |
| ственных | дящихся в удовле- | | | | | | | | |
| учреждений | творительном со- | | | | | | | | |
| культуры и | стоянии, в общем | | | | | | | | |
| искусства | количестве госу- | | | | | | | | |
| Астраханской | дарственных | | | | | | | | |
| области | учреждений куль- | | | | | | | | |
| | туры и искусства | | | | | | | | |
| | Астраханской об- | | | | | | | | |
| | ласти | | | | | | | | |
|————————————————|———————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|
2. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие
культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на
2014-2018 годы".
3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области
(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах
массовой информации.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
И. о. Губернатора
Астраханской области К.А. Маркелов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области от
23.10.2013 N 420-П
Государственная программа
"Развитие культуры и сохранение культурного наследия
Астраханской области на 2014-2018 годы"
Паспорт государственной программы
"Развитие культуры и сохранение культурного наследия
Астраханской области на 2014-2018 годы"
Наименование Программы - "Развитие культуры и сохранение
культурного наследия Астраханской области
на 2014-2018 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки - Основы законодательства Российской
Программы Федерации о культуре от 09.10.92 N 3612-1,
федеральные законы от 29.12.94 N 78-ФЗ "О
библиотечном деле", от 25.06.2002 N 73-ФЗ
"Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации", от 06.01.99 N 7-ФЗ
"О народных художественных промыслах",
распоряжение Правительства Российской
Федерации от 27.12.2012 N 2567-р,
постановление Правительства Российской
Федерации от 03.03.2012 N 186 "О
федеральной целевой программе "Культура
России (2012-2018 годы)", постановление
Правительства Астраханской области от
07.09.2010 N 397-П "О Порядке разработки,
утверждения, реализации и оценки
эффективности государственных программ на
территории Астраханской области",
распоряжение Правительства Астраханской
области от 14.05.2013 N 234-Пр "О
концепции государственной программы
"Развитие культуры и сохранение
культурного наследия Астраханской области
на 2014-2018 годы"
Государственный заказчик - министерство культуры Астраханской области
Программы
Основной разработчик - министерство культуры Астраханской области
Программы
Исполнители основных - министерство культуры Астраханской области
мероприятий Программы совместно с государственными учреждениями
культуры и искусства Астраханской области,
астраханскими региональными отделениями
Союза композиторов России, Союза
художников России, Союза писателей России,
Союза театральных деятелей России, Союза
журналистов России, организациями народных
художественных промыслов (на конкурсной
основе)
Цель и задачи Программы Стратегическая цель Программы: сохранение
культурного и исторического наследия,
обеспечение максимальной доступности
культурных благ, повышения качества и
разнообразия услуг государственных
учреждений культуры Астраханской области.
Задачи Программы:
- создание условий для равной доступности
культурных благ, развития и реализации
культурного и духовного потенциала каждой
личности;
- создание позитивного культурного образа
Астраханской области в мировом сообществе;
- обеспечение сохранности объектов
историко-культурного наследия Астраханской
области;
- сохранение и популяризация объектов
археологического наследия Астраханской
области;
- укрепление материально-технической базы
государственных учреждений культуры и
искусства Астраханской области
Срок реализации - 2014-2018 годы
Программы
Перечень подпрограмм - "Культура и искусство Астраханской области
на 2014-2018 годы";
- "Реставрация, реконструкция и ремонт
объектов историко-культурного наследия
Астраханской области на 2014-2018 годы";
- "Сохранение и популяризация объектов
археологического наследия Астраханской
области на 2014-2018 годы";
- "Материально-техническое оснащение
государственных учреждений культуры и
искусства Астраханской области на
2014-2018 годы"
Объемы и источники Общая потребность в финансовых ресурсах на
финансирования реализацию мероприятий Программы в
2014-2018 годах составляет 2 145 313,22
тыс. рублей, в т. ч. капитальные вложения
- 266 560,0 тыс. рублей, из них:
- из федерального бюджета - 617 811,2 тыс.
рублей;
- из бюджета Астраханской области - 1 405
726,7 тыс. рублей, в т. ч. капитальные
вложения - 266 560,0 тыс. рублей;
- из внебюджетных средств - 121 775,32
тыс. рублей
Ожидаемые конечные Реализация мероприятий Программы
результаты реализации предполагает достижение следующих конечных
Программы результатов в 2018 году по сравнению с
2012 годом:
- повышение уровня удовлетворенности
граждан Астраханской области качеством
предоставления государственных услуг в
сфере культуры с 68 до 85%;
- увеличение темпа роста количества
посетителей учреждений культуры
Астраханской области до 115%;
- увеличение количества выставочных
проектов, осуществляемых учреждениями
культуры Астраханской области в субъектах
Российской Федерации, в 2 раза;
- повышение доли объектов культурного
наследия Астраханской области, находящихся
в удовлетворительном состоянии, от общего
количества объектов культурного наследия
Астраханской области с 45 до 51%;
- увеличение доли объектов
археологического наследия, включенных в
экскурсионно-туристическую инфраструктуру
Астраханской области, от общего количества
объектов археологического наследия
Астраханской области с 6 до 16%;
- повышение доли государственных
учреждений культуры и искусства,
находящихся в удовлетворительном
состоянии, в общем количестве
государственных учреждений культуры и
искусства Астраханской области с 62,4 до
80%
Система организации Контроль за ходом реализации Программы
контроля за исполнением осуществляет министерство культуры
Программы Астраханской области, которое в
установленные сроки представляет отчет о
ходе реализации Программы в министерство
экономического развития Астраханской
области. Государственный заказчик
Программы несет ответственность за целевое
использование финансовых средств,
выделенных на ее реализацию
1. Общие положения
Настоящая Программа разработана в качестве механизма
осуществления программно-целевого управления в сфере культуры на
территории Астраханской области, достижения качественно нового уровня
ее развития.
Программа разработана в рамках реализации распоряжения
Правительства Астраханской области от 14.05.2013 N 234-Пр "О концепции
государственной программы "Развитие культуры и сохранение культурного
наследия Астраханской области на 2014-2018 годы".
Правовую основу Программы составляют:
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N
1662-р;
- Стратегия социально-экономического развития Южного федерального
округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением
Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р;
- государственная программа Российской Федерации "Развитие
культуры и туризма" на 2013-2020 годы, утвержденная распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2567-р;
- постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2012
N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012-2018
годы)";
- Стратегия социально-экономического развития Астраханской
области до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства
Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П;
- Порядок разработки, утверждения, реализации и оценки
эффективности государственных программ на территории Астраханской
области, утвержденный постановлением Правительства Астраханской
области от 07.09.2010 N 397-П.
Программа определяет приоритеты в дальнейшем решении задач по
сохранению культурного наследия, развитию культуры и искусства на
2014-2018 годы, регулирует процессы государственной поддержки
деятельности государственных учреждений культуры.
2. Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетам,
обоснование необходимости ее решения программным методом
Реализуемая отраслевая целевая программа "Развитие культуры и
сохранение культурного наследия Астраханской области на 2011-2013
годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области
от 07.07.2010 N 287-П (далее - Программа 2011-2013 годов), накопила
позитивный опыт по укреплению государственности, поддержке единого
культурного пространства, придав значительный импульс развитию
культуры Астраханской области.
В рамках реализации Программы 2011-2013 годов на развитие отрасли
из бюджета Астраханской области направлено более 60,0 млн рублей.
Объем привлеченных средств из федерального бюджета в рамках
Программы 2011-2013 годов составил более 1,0 млрд рублей.
На реализацию мероприятий Программы из бюджета муниципальных
образований Астраханской области выделено около 1,5 млн рублей, за
счет внебюджетных средств - 14,0 млн рублей.
Укрепление культурного пространства осуществлялось через создание
возможностей получения доступа к культурным ценностям путем
обеспечения их сохранности, пополнения, представления и использования.
Совершенствовались механизмы утверждения свободы творчества,
права граждан на участие в культурной жизни, сохранялись лучшие
традиции русского театрального искусства, создавались условия для
участия граждан в культурной жизни, обеспечения дальнейшего развития
системы подготовки творческих кадров.
За период с 2010 по 2012 год удалось достичь следующих
показателей эффективности:
- доля объектов культурного наследия Астраханской области,
находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества
объектов культурного наследия Астраханской области увеличилась с 43 до
45%;
- доля государственных учреждений культуры, оснащаемых
специальным оборудованием и современными техническими средствами,
увеличилась с 16,7 до 54%;
- доля представленных зрителю музейных предметов в общем
количестве музейных предметов основного фонда увеличилась с 2,17 до
4,6%;
- количество выставок музеев увеличилось на 43%, количество
посетителей - на 23%;
- количество концертных программ и спектаклей увеличилось на 20%;
- показатель количества экземпляров новых поступлений в
библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения
увеличился с 71 до 77 экз.;
- охват детей художественным образованием увеличился с 10,41 до
10,8%;
- доля мероприятий, направленных на сохранение и развитие
нематериального культурного наследия Астраханской области, в общем
количестве мероприятий, реализованных учреждениями культуры
Астраханской области, увеличилась с 50 до 68%;
- в 4 раза увеличилось количество гастролей в регионах Российской
Федерации и за рубежом;
- в 4 раза увеличился темп роста посещаемости веб-сайтов музеев и
библиотек области по отношению к 2009 году.
Наиболее значимыми событиями в области развития отрасли культуры
стали:
- утверждение государственной программы "Развитие культуры села
Астраханской области на 2013-2020 годы", в рамках которой определены
приоритеты в решении задач по сохранению и развитию культуры в
сельской местности;
- введение в эксплуатацию нового здания автономного учреждения
культуры Астраханской области "Астраханский государственный театр
Оперы и Балета";
- открытие областного государственного бюджетного учреждения
культуры "Астраханский государственный объединенный
историко-архитектурный музей-заповедник" с обновленными экспозициями;
- открытие балетной школы на базе областного государственного
бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального
образования "Астраханский колледж культуры";
- реализация проекта "Детская картинная галерея";
- реализация проекта "Детская филармония";
- реализация культурно - социального проекта "Летняя творческая
школа для одаренных детей";
- вступление областного государственного бюджетного учреждения
культуры "Астраханская областная научная библиотека им. Н.К. Крупской"
в общероссийскую информационно - библиотечную компьютерную сеть
ЛИБНЕТ;
- активизация театрально-концертной, гастрольной и фестивальной
деятельности;
- укрепление культурных связей с прикаспийскими государствами,
обеспечение творческого обмена между учреждениями культуры г.
Астрахани, других регионов России и стран Прикаспийского региона;
- продолжена деятельность по включению Астраханского кремля в
перечень объектов культурного населения, охраняемых ЮНЕСКО;
- продолжена реставрация объектов Астраханского кремля;
- продолжена музеефикация Астраханского кремля, введен в
эксплуатацию объект "Гауптвахта, 1807г.", открыта экспозиция в Красной
башне;
- впервые в Астраханской области проведен Каспийский кинофорум с
участием кинематографистов Москвы и стран Прикаспийского региона,
который положил начало фестивальному движению в сфере кино
Астраханской области.
Удалось добиться расширения участия государства в поддержке сферы
культуры, увеличения финансирования на наиболее важные объекты
культуры, сохранить отраслевую структуру и сеть государственных
учреждений культуры.
В настоящее время культурный потенциал государственных учреждений
Астраханской области включает: четыре театра, концертную организацию -
автономное учреждение культуры Астраханской области "Астраханская
государственная филармония", государственное автономное учреждение
культуры Астраханской области "Дирекция по реализации фестивальных и
культурно-массовых программ", областное государственное бюджетное
учреждение культуры "Государственный фольклорный центр "Астраханская
песня", областное государственное учреждение культуры Астраханской
области "Астраханский государственный ансамбль песни и танца", 3
средних специальных учебных заведения культуры и искусства с двумя
филиалами, автономное учреждение культуры Астраханской области
"Региональный культурный центр имени Курмангазы", 2 государственных
музея с 16 филиалами, 4 областные библиотеки, автономное учреждение
культуры Астраханской области "Астракино", государственный кинотеатр
"Иллюзион" (г. Астрахань), областное государственное бюджетное
учреждение культуры "Областной методический центр народной культуры",
областное государственное бюджетное учреждение дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации)
"Учебно-методический центр по художественному образованию, повышению
квалификации и переподготовке работников культуры и искусства".
В ходе реализации Программы 2011-2013 годов в связи с сокращением
бюджетных ассигнований на ее финансирование (в соответствии с
утвержденными объемами) в нее ежегодно вносились соответствующие
изменения и производилось перераспределение объемов финансирования
между программными мероприятиями. В связи с этим остались
незавершенными некоторые намеченные этапы выполнения программных
мероприятий.
Важнейшей задачей культурной политики была и остается
необходимость реализации мероприятий по сохранению культурного
наследия Астраханской области.
Историческая и культурная ценность памятников археологии
Астраханской области ставит задачу выработки мер по обеспечению их
надлежащей охраны, систематического научного исследования,
музеефикации и интеграции в кластер культурного туризма.
Остается актуальным вопрос сохранности музейных и библиотечных
фондов.
В целях укрепления культурных связей с прикаспийскими
государствами, обеспечения творческого обмена между учреждениями
культуры г. Астрахани, других регионов России и стран Прикаспийского
региона необходимо продолжить расширение географии гастрольной
деятельности театров и концертных учреждений, в том числе за рубежом.
Решение вопросов этносоциального развития населения Астраханской
области заключается в продолжении сохранения и обогащения национальных
культур путем обеспечения единства и целостности регионального
социально-политического, культурно-духовного пространства, что, в свою
очередь, обеспечивает единство пространства.
В соответствии с приоритетами государственной политики и
стратегическими задачами социально-экономического развития Российской
Федерации и Астраханской области необходимо продолжить решение задачи
повышения качества профессионального образования и
конкурентоспособности выпускников образовательных организаций в сфере
культуры в соответствии с развивающимся рынком труда, а также развития
системы подготовки и переподготовки педагогических и управленческих
кадров с учетом новых тенденций в развитии российской художественной
культуры, мирового опыта.
Необходимостью остается модернизация технического и
технологического оснащения учреждений культуры, что, с одной стороны,
вызвано естественным старением базы культуры, а с другой - быстрым
развитием технологий в сфере материального оснащения учреждений
культуры.
Реализация основных направлений культурной политики должна
обеспечить достижение цели государственной политики в сфере культуры -
развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой
личности и общества в целом.
Исходя из задач социально-экономической политики страны на
ближайший период и долгосрочную перспективу, для решения
вышеизложенных проблем ключевыми приоритетами государственной
культурной политики на территории Астраханской области определены:
- развитие творческого потенциала Астраханской области,
обеспечение широкого доступа всех социальных слоев к ценностям
отечественной и мировой культуры;
- сохранение культурных ценностей и традиций народов Астраханской
области, материального и нематериального культурного наследия,
использование его в качестве ресурса духовного и экономического
развития;
- воспитание подрастающего поколения в духе правовой демократии,
гражданственности и патриотизма, приобщение к мировой и отечественной
культуре, обеспечение свободы творчества;
- поддержание высокого престижа российской культуры за рубежом и
расширение международного культурного сотрудничества.
Таким образом, в рамках Программы будет сохранена преемственность
ключевых мероприятий, направленных на укрепление единого культурного
пространства Астраханской области, обеспечение прав граждан на доступ
к культурным ценностям.
Актуальность разработки Программы обусловлена соответствием ее
приоритетов задачам социально-экономического развития Астраханской
области.
Анализируя состояние сферы культуры в Астраханской области в
последние годы, следует отметить высокую эффективность
программно-целевого метода планирования важнейших направлений развития
культуры.
Учитывая комплексный характер преобразований, происходящих в
отрасли, целесообразно дальнейшее решение поставленных задач с
использованием программно-целевого метода бюджетного планирования,
обеспечивающего эффективное решение системных проблем в
рассматриваемой отрасли за счет реализации комплекса мероприятий,
увязанных по задачам, ресурсам и срокам, в рамках Программы.
Применение программно-целевого метода обеспечит следующие
важнейшие условия для осуществления государственной культурной
политики:
- стратегическое единство в принятии решений в области культуры
на всех уровнях исполнительной власти;
- преемственность Программы и долгосрочных целевых программ
предшествующих периодов;
- установление стратегических ориентиров на модернизацию и
иннова-ционное развитие основных видов и направлений культурной
деятельности;
- концентрация источников финансового обеспечения сферы культуры
на приоритетных направлениях ее развития.
Необходимость реализации Программы для решения обозначенных
проблем очевидна и предопределяется ее высокой социальной значимостью.
3. Основные цель и задачи Программы
Программа сформирована с учетом стратегических целей и задач
политики государства в сфере культуры, обозначенных в государственной
программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на
2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 27.12.2012 N 2567-р.
Стратегическая цель Программы: сохранение культурного и
исторического наследия, обеспечение максимальной доступности
культурных благ, повышения качества и разнообразия услуг
государственных учреждений культуры Астраханской области.
Задачи Программы:
- создание условий для равной доступности культурных благ,
развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой
личности;
- создание позитивного культурного образа Астраханской области в
мировом сообществе;
- обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия
Астраханской области;
- сохранение и популяризация объектов археологического наследия
Астраханской области;
- укрепление материально-технической базы государственных
учреждений культуры и искусства Астраханской области.
Программа включает в себя четыре подпрограммы:
- "Культура и искусство Астраханской области на 2014-2018 годы";
- "Реставрация, реконструкция и ремонт объектов
историко-культурного наследия Астраханской области на 2014-2018 годы";
- "Сохранение и популяризация объектов археологического наследия
Астраханской области на 2014-2018 годы";
- "Материально-техническое оснащение государственных учреждений
культуры и искусства Астраханской области на 2014-2018 годы".
4. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в период с 2014 по 2018 год.
Этапы реализации Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно
предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.
5. Система программных мероприятий
В целях реализации Программы предусматривается организация и
проведение мероприятий, направленных на:
- поддержку создания художественного продукта в области
театрального и музыкального искусства;
- адресную поддержку профессионального искусства, литературы и
творчества;
- поддержку издания социально значимой литературы;
- создание условий для выявления одаренных детей и молодежи;
- оказание поддержки молодым дарованиям и создание условий для их
дальнейшего развития;
- повышение квалификации, профессиональную переподготовку
работников образовательных учреждений культуры и искусства, отвечающую
требованиям современности;
- создание условий для обеспечения сохранности, безопасности и
доступности музейных фондов;
- поддержку в проведении музейных мероприятий;
- обеспечение сохранности, безопасности и доступности
библиотечных фондов;
- поддержку реализации библиотечных проектов, конкурсов,
мероприятий;
- развитие системы переподготовки и повышения квалификации
специалистов, работающих в библиотеках, проведение конференций,
семинаров, совещаний по актуальным вопросам библиотечного дела;
- поддержку проектов, направленных на развитие и популяризацию
народного художественного творчества;
- расширение доступности продукции и услуг кинематографии для
населения Астраханской области;
- поддержку гастрольной деятельности творческих коллективов;
- реализацию проектов культурного сотрудничества и обмена между
субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, в том
числе странами прикаспийского бассейна, участие во всероссийских и
международных фестивалях, выставках;
- поддержку проектов по внедрению и использованию информационно-
коммуникационных технологий в сфере культуры;
- поддержку мероприятий, направленных на обеспечение сохранности
объектов историко-культурного наследия Астраханской области (ремонтно-
реставрационные работы, противоаварийная защита, консервация объектов
культурного наследия, научно-проектное и инфраструктурное обеспечение
деятельности);
- поддержку мероприятий, направленных на сохранение, исследование
и популяризацию объектов археологического наследия Астраханской
области;
- укрепление материально-технической базы государственных
учреждений культуры (оснащение специальным оборудованием и
современными техническими средствами);
- строительство, реконструкцию и ремонт государственных
учреждений культуры.
6. Ресурсное обеспечение Программы
(объемы и источники финансирования)
Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет
средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области,
внебюджетных средств.
Финансирование четырех подпрограмм представлено в таблице:
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование подпро- | Объемы финансирования (тыс. руб.) |
| грамм, источники финан- |——————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| сирования | всего | в том числе по годам реализации |
| | |————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| "Культура и искусство Астраханской области на 2014-2018 годы" |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| Всего по подпрограмме | 762 104,72 | 174 079,48 | 148 313,14 | 149 111,3 | 139 538,0 | 151 062,8 |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| Из них: | | | | | | |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| Федеральный бюджет | 317 669,6 | 74 952,0 | 63 412,6 | 61 148,6 | 56 657,0 | 61 499,4 |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| Бюджет Астраханской обла- | 391 823,4 | 86 814,8 | 74 898,5 | 77 851,2 | 73 221,0 | 79 037,9 |
| сти | | | | | | |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| Внебюджетные средства | 52 611,72 | 12 312,68 | 10 002,04 | 10 111,5 | 9 660,0 | 10 525,5 |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| "Реставрация, реконструкция и ремонт объектов историко-культурного наследия |
| Астраханской области на 2014-2018 годы" |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| Всего по подпрограмме | 72 1940,0 | 164 310,0 | 163 340,0 | 127 680,0 | 118 930,0 | 147 680,0 |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| в т. ч. капитальные вложе- | 65 560,0 | 32 780,0 | 32 780,0 | - | - | - |
| ния: | | | | | | |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| Из них: | | | | | | |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| Федеральный бюджет | 205 500,0 | 37 500,0 | 38 000,0 | 38 000,0 | 38 000,0 | 54 000,0 |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| Бюджет Астраханской обла- | 45 4460,0 | 113 210,0 | 114 460,0 | 79 180,0 | 72 930,0 | 74 680,0 |
| сти | | | | | | |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| в т. ч. капитальные вложе- | 65 560,0 | 32 780,0 | 32 780,0 | - | - | - |
| ния: | | | | | | |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| Внебюджетные средства | 61 980,0 | 13 600,0 | 10 880,0 | 10 500,0 | 8 000,0 | 19 000,0 |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| "Сохранение и популяризация объектов археологического наследия |
| Астраханской области на 2014-2018 годы" |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| Всего по подпрограмме | 161 000,0 | 38 700,0 | 29 700,0 | 28 200,0 | 36 200,0 | 28 200,0 |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| Из них: | | | | | | |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| Федеральный бюджет | 70 500,0 | 12 700,0 | 10 700,0 | 15 700,0 | 15 700,0 | 15 700,0 |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| Бюджет Астраханской об- | 90 500,0 | 26 000,0 | 19 000,0 | 12 500,0 | 20 500,0 | 12 500,0 |
| ласти | | | | | | |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| "Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства |
| Астраханской области на 2014-2018 годы" |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| Всего по подпрограмме | 500 268,5 | 104 966,9 | 109 373,0 | 100 738,6 | 90 245,3 | 94 944,7 |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| в т. ч. капитальные вложе- | 201 000,0 | 41 000,0 | 40 000,0 | 40 000,0 | 40 000,0 | 40 000,0 |
| ния: | | | | | | |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| Из них: | | | | | | |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| Федеральный бюджет | 24 141,6 | 5 366,6 | 6 172,0 | 4 548,0 | 3 607,0 | 4 448,0 |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| Бюджет Астраханской обла- | 468 943,3 | 98 720,6 | 102 495,0 | 94 212,2 | 84 077,3 | 89 438,2 |
| сти | | | | | | |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| в т. ч. капитальные вложе- | 201 000,0 | 41 000,0 | 40 000,0 | 40 000,0 | 40 000,0 | 40 000,0 |
| ния: | | | | | | |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| Внебюджетные средства | 7 183,6 | 879,7 | 706,0 | 1 978,4 | 2 561,0 | 1 058,5 |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| ИТОГО ПО ПРОГРАМ- | 2 145 313,22 | 482 056,38 | 450 726,14 | 405 729,9 | 384 913,3 | 421 887,5 |
| МЕ: | | | | | | |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| в т. ч. капитальные | 266 560,0 | 73 780,0 | 72 780,0 | 40 000,0 | 40 000,0 | 40 000,0 |
| вложения: | | | | | | |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| Из них: | | | | | | |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| Федеральный бюджет | 617 811,2 | 130 518,6 | 118 284,6 | 119 396,6 | 113 964,0 | 135 647,4 |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| Бюджет Астраханской об- | 1 405 726,7 | 324 745,4 | 310 853,5 | 263 743,4 | 250 728,3 | 255 656,1 |
| ласти | | | | | | |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| в т. ч. капитальные | 266 560,0 | 73 780,0 | 72 780,0 | 40 000,0 | 40 000,0 | 40 000,0 |
| вложения: | | | | | | |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
| Внебюджетные средства | 121 775,32 | 26 792,38 | 21 588,04 | 22 589,9 | 20 221,0 | 30 584,0 |
|————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|
Указанные средства предусматриваются в соответствующих бюджетах.
Средства федерального бюджета привлекаются за счет участия в
федеральной целевой программе "Культура России (2012-2018 годы)",
утвержденной постановлением Правительства Российской федерации от
03.03.2012 N 186.
Под внебюджетными источниками подразумеваются спонсорские
средства физических и юридических лиц.
Финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета
Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета
Астраханской области.
Объемы финансирования из федерального бюджета и внебюджетных
средств являются прогнозными и подлежат уточнению исходя из
возможностей соответствующих бюджетов, с корректировкой программных
мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
7. Механизм реализации Программы
Министерство культуры Астраханской области совместно с
исполнителями основных мероприятий осуществляет реализацию мероприятий
Программы, вносит ежегодно предложения по уточнению программных
мероприятий и объемов финансирования, представляет заявки на
финансирование из бюджета Астраханской области.
Программа реализуется при взаимодействии с организациями в сфере
культуры Астраханской области в рамках данной Программы по
соответствующим договорам.
8. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
В ходе реализации Программы государственный заказчик Программы:
- обеспечивает руководство и текущее управление реализацией
Программы;
- обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы;
- несет ответственность за ее реализацию, непосредственные и
конечные результаты, за целевое и эффективное использование средств,
выделяемых на реализацию Программы;
- с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств
ежегодно уточняет перечень мероприятий, целевые индикаторы и
показатели, затраты на мероприятия Программы, механизм ее реализации и
состав исполнителей;
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты, необходимые для реализации Программы;
- проводит анализ и формирует предложения по рациональному
использованию финансовых ресурсов Программы;
- ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, представляет в министерство экономического развития
Астраханской области отчеты о ходе реализации Программы и
эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной
форме.
9. Оценка эффективности реализации Программы
Показатели эффективности реализации Программы:
|————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|——————————————————————————————————|
| Наименование | Наименование по- | Еди- | 2012 | 2013 | Прогнозные значения |
| целей и задач | казателей конечно- | ница | г. | г. | показателей |
| | го и промежуточно- | изме- | отчет | оцен- |——————|——————|——————|——————|——————|
| | го конечного ре- | рения | | ка | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| | зультатов | | | | | | | | |
|————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Создание | повышение уровня | % | 68 | 70 | 74 | 75 | 78 | 83 | 85 |
| условий для | удовлетворенности | | | | | | | | |
| равной до- | граждан Астрахан- | | | | | | | | |
| ступности | ской области каче- | | | | | | | | |
| культурных | ством предоставле- | | | | | | | | |
| благ, развития | ния государственных | | | | | | | | |
| и реализации | услуг в сфере куль- | | | | | | | | |
| культурного и | туры | | | | | | | | |
| духовного по- |—————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|
| тенциала каж- | темп роста количе- | % | 100 | 101 | 103 | 105 | 107 | 110 | 115 |
| дой личности | ства посетителей | | | | | | | | |
| | учреждений куль- | | | | | | | | |
| | туры Астраханской | | | | | | | | |
| | области по отно- | | | | | | | | |
| | шению к 2012 году | | | | | | | | |
|————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Создание по- | темп роста количе- | % | 100 | 110 | 120 | 140 | 160 | 180 | 200 |
| зитивного | ства выставочных | | | | | | | | |
| культурного | проектов, осуществ- | | | | | | | | |
| образа Аст- | ляемых учреждени- | | | | | | | | |
| раханской | ями культуры Аст- | | | | | | | | |
| области в | раханской области в | | | | | | | | |
| мировом со- | субъектах Россий- | | | | | | | | |
| обществе | ской Федерации, по | | | | | | | | |
| | отношению к 2012 | | | | | | | | |
| | году | | | | | | | | |
|————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Сохранение | доля объектов куль- | % | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 |
| объектов | турного наследия | | | | | | | | |
| культурного | Астраханской обла- | | | | | | | | |
| наследия | сти, находящихся в | | | | | | | | |
| народов Рос- | удовлетворительном | | | | | | | | |
| сийской Фе- | состоянии, от обще- | | | | | | | | |
| дерации, | го количества объ- | | | | | | | | |
| расположен- | ектов культурного | | | | | | | | |
| ных на тер- | наследия Астрахан- | | | | | | | | |
| ритории | ской области | | | | | | | | |
| Астрахан- | | | | | | | | | |
| ской области | | | | | | | | | |
|————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Сохранение | доля объектов ар- | % | 6 | 6 | 10 | 13 | 14 | 15 | 16 |
| и популяри- | хеологического | | | | | | | | |
| зация объек- | наследия, включен- | | | | | | | | |
| тов археоло- | ных в экскурсионно- | | | | | | | | |
| гического | туристическую ин- | | | | | | | | |
| наследия | фраструктуру Аст- | | | | | | | | |
| Астрахан- | раханской области, | | | | | | | | |
| ской области | от общего количе- | | | | | | | | |
| | ства объектов ар- | | | | | | | | |
| | хеологического | | | | | | | | |
| | наследия Астрахан- | | | | | | | | |
| | ской области | | | | | | | | |
|————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Укрепление | доля государствен- | % | 62,4 | 65 | 67 | 70 | 73 | 75 | 80 |
| материально- | ных учреждений | | | | | | | | |
| технической | культуры и искус- | | | | | | | | |
| базы госу- | ства, находящихся | | | | | | | | |
| дарственных | в удовлетворитель- | | | | | | | | |
| учреждений | ном состоянии, в | | | | | | | | |
| культуры и | общем количестве | | | | | | | | |
| искусства | государственных | | | | | | | | |
| Астрахан- | учреждений куль- | | | | | | | | |
| ской области | туры и искусства | | | | | | | | |
| | Астраханской об- | | | | | | | | |
| | ласти | | | | | | | | |
|————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|
Реализация Программы позволит:
- создать условия для повышения уровня проведения мероприятий;
- модернизировать существующие сети государственных учреждений
культуры;
- создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ
населения ко всему спектру культурных благ и услуг;
- раскрыть творческий потенциал населения Астраханской области;
- активизировать дальнейшую интеграцию Астраханской области в
мировой культурный процесс и укрепление позитивного образа культуры в
России и за рубежом.
10. Методика оценки эффективности Программы
Для оценки эффективности Программы используются показатели,
методика расчета которых приведена ниже:
|————————————————|————————————————————————|———————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование | Наименование пока- | Еди- | Методика расчета |
| целей и задач | зателей конечного и | ница | |
| | промежуточного | изме- | |
| | конечного результа- | рения | |
| | тов | | |
|————————————————|————————————————————————|———————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Создание | повышение уровня | % | Информация по показателю основывается на |
| условий для | удовлетворенности | | социологическом опросе населения по вопро- |
| равной до- | граждан Астрахан- | | су удовлетворенности населения качеством |
| ступности | ской области каче- | | предоставляемых услуг в сфере культуры (ка- |
| культурных | ством предоставле- | | чеством культурного обслуживания) |
| благ, развития | ния государствен- | | |
| и реализации | ных услуг в сфере | | |
| культурного и | культуры | | |
| духовного по- |————————————————————————|———————|——————————————————————————————————————————————————————|
| тенциала каж- | темп роста количе- | % | Н = (П укдт. + П музей + П театр + П кино + П конц.) |
| дой личности | ства посетителей | | текущего года/(П укдт. + П музей + П театр+П кино + |
| | учреждений культу- | | П конц.) 2012 года * 100%, где: |
| | ры Астраханской | | П укдт. - количество посещений в учреждениях |
| | области по отноше- | | культурно-досугового типа (значение из фор- |
| | нию к 2012 году (Н) | | мы статистической отчетности N 7-НК "Све- |
| | | | дения об организации культурно-досугового |
| | | | типа"); |
| | | | П музей - число посетителей музеев всего (зна- |
| | | | чение из формы статистической отчетности |
| | | | N 8-НК "Сведения о деятельности музея"); |
| | | | П театр - число посетителей мероприятий, про- |
| | | | веденных силами театра (значение из формы |
| | | | статистической отчетности N 9-НК "Сведения |
| | | | о деятельности театра"); |
| | | | П кино - число посетителей киносеансов (зна- |
| | | | чение из формы статистической отчетности |
| | | | N 10-НК "Сведения о работе организации, |
| | | | осуществляющей кинопоказ"); |
| | | |——————————————————————————————————————————————————————|
| | | | П конц. - число посетителей мероприятий, про- |
| | | | веденных силами концертной организации, |
| | | | самостоятельного коллектива (значение из |
| | | | формы статистической отчетности N 12-НК |
| | | | "Сведения о деятельности концертной орга- |
| | | | низации, самостоятельного коллектива") |
|————————————————|————————————————————————|———————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Создание по- | темп роста количе- | % | I11= Nтгв/N12г x 100% - 100, |
| зитивного | ства выставочных | | где: |
| культурного | проектов, осуществ- | | Nтгв - количество выставочных проектов, осу- |
| образа Астра- | ляемых в субъектах | | ществляемых в субъектах Российской Феде- |
| ханской обла- | Российской Федера- | | рации в текущем году; |
| сти в мировом | ции, по отношению | | N12г - количество выставочных проектов, осу- |
| сообществе | к 2012 году (I11) | | ществляемых в субъектах Российской Феде- |
| | | | рации в 2012 году. |
| | | | Источники - ведомственная статистика |
|————————————————|————————————————————————|———————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Сохранение | доля объектов куль- | % | I к. н. = Nус/Nоб. х100%, где: |
| объектов куль- | турного наследия | | Nус - количество объектов культурного |
| турного насле- | Астраханской обла- | | наследия, находящихся в удовлетворительном |
| дия народов | сти, находящихся в | | состоянии; |
| Российской | удовлетворительном | | Nоб. - общее количество объектов культурного |
| Федерации, | состоянии, от обще- | | наследия. |
| расположен- | го количества объ- | | |
| ных на терри- | ектов культурного | | Источники - ведомственная статистика |
| тории Астра- | наследия Астрахан- | | |
| ханской обла- | ской области (I к. н.) | | |
| сти | | | |
|————————————————|————————————————————————|———————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Сохранение и | доля объектов ар- | % | Iа. н. = Nтур./Nоб. х100%, где: |
| популяризация | хеологического | | Nтур. - количество объектов археологического |
| объектов ар- | наследия, включен- | | наследия, включенных в экскурсионно- |
| хеологическо- | ных в экскурсионно- | | туристическую инфраструктуру Астра- |
| го наследия | туристическую ин- | | ханской области; |
| Астраханской | фраструктуру Аст- | | Nоб. - общее количество объектов археологи- |
| области | раханской области, | | ческого наследия Астраханской области. |
| | от общего количе- | | |
| | ства объектов ар- | | Источники - ведомственная статистика |
| | хеологического | | |
| | наследия Астрахан- | | |
| | ской области (Iа. н.) | | |
|————————————————|————————————————————————|———————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Укрепление | доля государствен- | % | I ус= Nучр. у. с./Nучр. об. х100%, где: |
| материально- | ных учреждений | | |
| технической | культуры и искус- | | Nучр. у. с. - количество государственных учре- |
| базы государ- | ства, находящихся в | | ждений культуры и искусства Астраханской |
| ственных | удовлетворительном | | области, находящихся в удовлетворительном |
| учреждений | состоянии, в общем | | материально-техническом состоянии; |
| культуры и | количестве государ- | | Nучр. об. - общее количество государственных |
| искусства Аст- | ственных учрежде- | | учреждений культуры и искусства Астрахан- |
| раханской об- | ний культуры и ис- | | ской области. |
| ласти | кусства Астрахан- | | |
| | ской области (I ус) | | Источник - ведомственная статистика |
|————————————————|————————————————————————|———————|——————————————————————————————————————————————————————|
Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно
путем сопоставления фактически достигнутых показателей за
соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей
результативности.
Сопоставление значений показателей результативности производится
по каждому показателю.
ПАСПОРТ
подпрограммы "Культура и искусство Астраханской области
на 2014-2018 годы"
Наименование - "Культура и искусство Астраханской области
подпрограммы на 2014-2018 годы"
Основания для - Основы законодательства Российской Федерации
разработки о культуре от 09.10.92 N 3612-1, федеральные
подпрограммы законы от 29.12.94 N 78-ФЗ "О библиотечном
деле", от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации", от
06.01.99 N 7-ФЗ "О народных художественных
промыслах", распоряжение Правительства
Российской Федерации от 27.12.2012 N 2567-р,
постановление Правительства Российской
Федерации от 03.03.2012 N 186 "О федеральной
целевой программе "Культура России (2012-2018
годы)", распоряжение Правительства Астраханской
области от 14.05.2013 N 234-Пр "О концепции
государственной программы "Развитие культуры и
сохранение культурного наследия Астраханской
области на 2014-2018 годы"
Государственный - министерство культуры Астраханской области
заказчик
и разработчик
подпрограммы
Исполнители основных - министерство культуры Астраханской области
мероприятий совместно с учреждениями культуры и
подпрограммы образовательными учреждениями среднего
профессионального образования в сфере культуры
и искусства, региональными отделениями
всероссийских творческих союзов, организациями
народных художественных промыслов (на
конкурсной основе)
Цели и задачи Цель 1. Создание условий для равной доступности
подпрограммы культурных благ, развития и реализации
культурного и духовного потенциала каждой
личности.
Задачи:
- поддержка современного искусства;
- дальнейшее развитие системы художественного
образования и подготовки кадров в сфере
культуры и искусства;
- обеспечение сохранности музейного фонда и
развитие музеев;
- обеспечение сохранности библиотечных фондов и
развитие областных государственных библиотек;
- поддержка народного творчества;
- развитие кинематографии.
Цель 2. Создание позитивного культурного образа
Астраханской области в мировом сообществе.
Задачи:
- организация гастрольной деятельности
творческих коллективов;
- реализация проектов культурного
сотрудничества и обмена между субъектами
Российской Федерации, ближнего и дальнего
зарубежья, в том числе странами прикаспийского
бассейна
Срок реализации - 2014-2018 годы
подпрограммы
Объемы и источники - общий объем финансовых средств, необходимых
финансирования для реализации мероприятий подпрограммы,
подпрограммы составляет 762 104,72 тыс. рублей, из них:
- из федерального бюджета - 317 669,6 тыс.
рублей;
- из бюджета Астраханской области - 391 823,4
тыс. рублей;
- из внебюджетных средств - 52 611,72 тыс.
рублей
Ожидаемые конечные Реализация мероприятий подпрограммы
результаты реализации предполагает достижение следующих конечных
подпрограммы результатов в 2018 году по сравнению с 2012
годом:
- увеличение темпа роста количества посетителей
учреждений культуры Астраханской области до
115%;
- увеличение доли новых произведений
профессионального искусства в общем репертуаре
государственных учреждений культуры
Астраханской области с 8,6 до 9,2%;
- увеличение доли детей школьного возраста
(7-14 лет), охваченных дополнительным
художественным образованием, с 10,8 до 13%;
- повышение темпа роста количества специалистов
государственных учреждений культуры, ежегодно
повышающих свою квалификацию в
учебно-методическом центре, до 125%;
- увеличение доли музеев, обеспеченных
современными техническими средствами
безопасности и хранения музейных предметов, до
100%;
- увеличение книгообеспеченности на 1 читателя
общедоступных библиотек с 16,7 до 20%;
- увеличение доли мероприятий, направленных на
сохранение и развитие нематериального
культурного наследия Астраханской области, в
общем количестве мероприятий, реализованных
государственными учреждениями культуры
Астраханской области, с 68 до 74%;
- увеличение темпа роста количества гастролей
до 115%;
- увеличение доли культурных акций, проведенных
за рубежом (по сравнению с предыдущим годом), с
12 до 18%
Система организации Контроль за ходом реализации подпрограммы
контроля за мосуществляет министерство культуры Астраханской
исполнение области, которое в установленные сроки
подпрограммы представляет отчет о ходе реализации
подпрограммы в министерство экономического
развития Астраханской области. Государственный
заказчик подпрограммы несет ответственность за
целевое использование финансовых средств,
выделенных на ее реализацию
1. Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетам,
обоснование необходимости ее решения программным методом
Реализуемая подпрограмма "Культура и искусство Астраханской
области на 2011-2013 годы" Программы 2011-2013 годов накопила
позитивный опыт по укреплению единого культурного пространства, придав
значительный импульс развитию культуры и искусства Астраханской
области.
За период с 2010 по 2012 год удалось достичь следующих
показателей эффективности:
- доля представленных зрителю музейных предметов в общем
количестве музейных предметов основного фонда увеличилась с 2,17 до
4,6%;
- количество выставок музеев повысилось на 43%, количество
посетителей - на 23%;
- количество концертных программ и спектаклей увеличилось на 20%;
- показатель количества экземпляров новых поступлений в
библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения
увеличился с 71 до 77 экз.;
- охват детей художественным образованием увеличился с 10,41 до
10,8%;
- доля мероприятий, направленных на сохранение и развитие
нематериального культурного наследия Астраханской области, в общем
количестве мероприятий, реализованных учреждениями культуры
Астраханской области, увеличилась с 50 до 68%;
- в 4 раза увеличилось количество гастролей в регионах Российской
Федерации и за рубежом;
- в 4 раза увеличился темп роста посещаемости веб-сайтов музеев и
библиотек области по отношению к 2009 году.
Наиболее значимыми событиями в области развития отрасли культуры
стали:
- утверждение долгосрочной отраслевой целевой программы "Развитие
культуры села Астраханской области на 2013-2020 годы", в рамках
которой определены приоритеты в решении задач по сохранению и развитию
культуры в сельской местности;
- открытие балетной школы на базе областного государственного
бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального
образования "Астраханский колледж культуры";
- реализация проекта "Детская картинная галерея";
- реализация проекта "Детская филармония";
- реализация культурно-социального проекта "Летняя творческая
школа для одаренных детей";
- вступление областного государственного бюджетного учреждения
культуры "Астраханская областная научная библиотека им. Н.К. Крупской"
в общероссийскую информационно-библиотечную компьютерную сеть ЛИБНЕТ;
- активизация театрально-концертной, гастрольной и фестивальной
деятельности;
- укрепление культурных связей с прикаспийскими государствами,
обеспечение творческого обмена между учреждениями культуры г.
Астрахани, других регионов России и стран Прикаспийского региона.
Впервые в Астраханской области проведен Каспийский кинофорум с
участием кинематографистов Москвы и стран Прикаспийского региона,
который положил начало фестивальному движению в сфере кино
Астраханской области.
В ходе реализации подпрограммы "Культура и искусство Астраханской
области на 2011-2013 годы" Программы 2011-2013 годов в связи с
сокращением бюджетных ассигнований на ее финансирование (в
соответствии с утвержденными объемами) в нее ежегодно вносились
соответствующие изменения и производилось перераспределение объемов
финансирования между мероприятиями. Вследствие этого остались
незавершенными некоторые намеченные этапы выполнения подпрограммных
мероприятий.
Из-за недостаточного финансирования мероприятий подпрограммы
актуальным остается вопрос сохранности музейных и библиотечных фондов.
Не удалось преодолеть негативную тенденцию снижения фондов
общедоступных (публичных) библиотек. Комплектование библиотечных
фондов в настоящее время не соответствует нормативам, утвержденным
ЮНЕСКО.
Так, число новых поступлений в библиотечные фонды на 1 тыс.
населения составляет 77 экз., в то время как установленный норматив,
согласно последним рекомендациям IFLA, составляет 250 экземпляров на 1
тыс. человек населения.
Необходимо выделение средств на активизацию работ по реставрации
редкого книжного фонда, страховому копированию особо ценного фонда
краеведческой литературы и копированию на цифровые носители информации
редкого аудиофонда. Также пристальное внимание необходимо уделять
поддержанию нормативно-физического и санитарно-гигиенического
состояния библиотечного фонда области.
Успешный опыт внедрения новых музейных технологий и популяризации
историко-культурного наследия Астраханской области требует
государственной поддержки для продолжения сохранения и популяризации
музейных ценностей, обеспечения широкого доступа к музейным экспонатам
как в электронном, так и в экспозиционном виде. В настоящее время
разработаны соответствующие концепции проведения ремонтных работ и
обновления экспозиций музеев, осуществлен переход музеев на проектные
формы деятельности: Астраханским музеем-заповедником разработано 22
проекта, из них 15 действующих. Кроме того, музейные фонды остро
нуждаются в реставрации уникальных предметов историко-культурного
наследия и создании страховых копий подлинных предметов, архивной и
музейной документации.
В ходе выполнения подпрограммы "Культура и искусство Астраханской
области на 2011-2013 годы" Программы 2011-2013 годов были реализованы
системные подходы в сфере адресной поддержки наиболее перспективных
творческих проектов, активизации гастрольной деятельности.
В целях укрепления культурных связей с прикаспийскими
государства-ми, обеспечения творческого обмена между учреждениями
культуры г. Астрахани, других регионов России и стран Прикаспийского
региона необходимо расширение географии гастрольной деятельности
театров и концертных учреждений, в том числе за рубежом. Необходимо
продолжение практики организации и проведения крупномасштабных
мероприятий международного и российского уровней, а также мероприятий,
направленных на развитие и становление Астраханского государственного
театра оперы и балета как культурного центра российского и
международного значения.
Активизация межрегионального и международного взаимодействия, в
свою очередь, послужит оживлению культурных связей и повышению
профессионального уровня творческих коллективов.
Адресная поддержка искусства обеспечит создание дополнительных
возможностей для активизации творческого потенциала, культурного
обмена, повышения уровня доступности искусства для астраханской
публики.
В настоящее время активизировался рост национального самосознания
граждан, что, в свою очередь, обусловило актуализацию их
этнокультурных потребностей по сохранению самобытности, развитию
языка, образования, национальной культуры, традиций и обычаев.
Решение вопросов этносоциального развития населения Астраханской
области заключается в продолжении сохранения и обогащения национальных
культур путем обеспечения единства и целостности регионального
социально-политического, культурно-духовного пространства.
На фоне развивающейся рыночной среды особую значимость
приобретает задача сохранения и развития системы художественного
образования и постоянного обновления творческого потенциала
посредством выявления и поддержки молодых дарований.
Средние специальные учебные заведения культуры и искусства
Астраханской области обучают по 16 специальностям. Спектр
образовательных услуг постоянно расширяется и корректируется с учетом
востребованности рынка труда и потребностей в кадрах сферы культуры.
Вместе с тем существует проблема притока квалифицированных
специалистов в учреждения культуры и искусства Астраханской области.
В соответствии с приоритетами государственной политики и
стратегическими задачами социально-экономического развития Российской
Федерации и Астраханской области необходимо продолжить решение задачи
повышения качества профессионального образования и
конкурентоспособности выпускников образовательных организаций в сфере
культуры в соответствии с развивающимся рынком труда, а также развитие
системы подготовки и переподготовки педагогических и управленческих
кадров с учетом новых тенденций в развитии российской художественной
культуры, мирового опыта.
Реализация основных направлений культурной политики должна
обеспечить достижение цели государственной политики в сфере культуры -
развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой
личности и общества в целом.
Актуальность разработки подпрограммы обусловлена соответствием ее
приоритетов задачам социально-экономического развития Астраханской
области.
Учитывая комплексный характер преобразований, происходящих в
отрасли, целесообразно дальнейшее решение поставленных задач с
использованием программно-целевого метода бюджетного планирования,
обеспечивающего эффективное решение системных проблем в
рассматриваемой отрасли за счет реализации комплекса мероприятий,
увязанных по задачам, ресурсам и срокам, в рамках подпрограммы.
Необходимость реализации подпрограммы в решении обозначенных
проблем очевидна и предопределяется ее высокой социальной значимостью.
2. Цели и задачи подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются:
Цель 1. Создание условий для равной доступности культурных благ,
развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой
личности.
Задачи:
- поддержка современного искусства;
- дальнейшее развитие системы художественного образования и
подготовки кадров в сфере культуры и искусства;
- обеспечение сохранности музейного фонда и развитие музеев;
- обеспечение сохранности библиотечных фондов и развитие
областных государственных библиотек;
- поддержка народного творчества;
- развитие кинематографии.
Цель 2. Создание позитивного культурного образа Астраханской
области в мировом сообществе.
Задачи:
- организация гастрольной деятельности творческих коллективов;
- реализация проектов культурного сотрудничества и обмена между
субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, в том
числе странами прикаспийского бассейна.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в период с 2014 по 2018
год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются в связи с тем, что
ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов
мероприятий.
4. Система подпрограммных мероприятий
В целях реализации подпрограммы предусматривается осуществить
мероприятия, направленные на:
- поддержку создания художественного продукта в области
театрального и музыкального искусства;
- адресную поддержку профессионального искусства, литературы и
творчества;
- поддержку издания социально значимой литературы;
- создание условий для выявления одаренных детей и молодежи;
- оказание поддержки молодым дарованиям и создание условий для их
дальнейшего развития;
- повышение квалификации, профессиональную переподготовку
работников образовательных учреждений культуры и искусства, отвечающие
требованиям современности;
- создание условий для обеспечения сохранности, безопасности и
доступности музейных фондов;
- поддержку в проведении музейных мероприятий;
- обеспечение сохранности, безопасности и доступности
библиотечных фондов;
- поддержку реализации библиотечных проектов, конкурсов,
мероприятий;
- развитие системы переподготовки и повышения квалификации
специалистов, работающих в библиотеках, проведение конференций,
семинаров, совещаний по актуальным вопросам библиотечного дела;
- поддержку проектов, направленных на развитие и популяризацию
народного художественного творчества;
- расширение доступности продукции и услуг кинематографии для
населения Астраханской области;
- поддержку гастрольной деятельности творческих коллективов;
- реализацию проектов культурного сотрудничества и обмена между
субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, в том
числе странами прикаспийского бассейна.
Перечень конкретных, детально разработанных и взаимоувязанных
мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения,
исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов,
источников финансирования представлен в таблице.
Мероприятия подпрограммы
"Культура и искусство Астраханской области на 2014-2018 годы"
|————————————————————————|———————|———————————|—————————|———————————|———————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель, задачи, наиме- | Сро- | Ис- | Ис- | Фи- | Годы реализации | Показатели результативности выполнения подпрограммы |
| нование мероприя- | ки | полни- | точ- | нанси- |——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|——————|——————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| тий | | тели | ники | рова- | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | наимено- | еди- | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| | | | фи- | ние | | | | | | вание по- | ница | (от- | (оцен- | | | | | |
| | | | нан- | всего | | | | | | казателя | из- | чет) | ка) | | | | | |
| | | | сиро- | | | | | | | | ме- | | | | | | | |
| | | | вания | | | | | | | | ре- | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | ния | | | | | | | |
|————————————————————————|———————|———————————|—————————|———————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————————|——————|——————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Цель 1. Создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализа- | повышение | % | 68 | 70 | 74 | 75 | 78 | 83 | 85 |
| ции культурного и духовного потенциала каждой личности | уровня | | | | | | | | |
| | удовлетво- | | | | | | | | |
| | ренности | | | | | | | | |
| | граждан | | | | | | | | |
| | Астрахан- | | | | | | | | |
| | ской обла- | | | | | | | | |
| | сти каче- | | | | | | | | |
| | ством | | | | | | | | |
| | предостав- | | | | | | | | |
| | ления госу- | | | | | | | | |
| | дарствен- | | | | | | | | |
| | ных услуг в | | | | | | | | |
| | сфере куль- | | | | | | | | |
| | туры | | | | | | | | |
| |——————————————|——————|——————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| | темп роста | % | 100 | 101 | 103 | 105 | 107 | 110 | 115 |
| | количе- | | | | | | | | |
| | ства посе- | | | | | | | | |
| | тителей | | | | | | | | |
| | учрежде- | | | | | | | | |
| | ний куль- | | | | | | | | |
| | туры Аст- | | | | | | | | |
| | раханской | | | | | | | | |
| | области по | | | | | | | | |
| | отноше- | | | | | | | | |
| | нию к | | | | | | | | |
| | 2012 году | | | | | | | | |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————|——————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Задача 1. Поддержка современного искусства | доля теат- | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| | рально- | | | | | | | | |
| | концертных | | | | | | | | |
| | учрежде- | | | | | | | | |
| | ний, охва- | | | | | | | | |
| | ченных | | | | | | | | |
| | государ- | | | | | | | | |
| | ственной | | | | | | | | |
| | поддерж- | | | | | | | | |
| | кой, от чис- | | | | | | | | |
| | ла заявлен- | | | | | | | | |
| | ных учре- | | | | | | | | |
| | ждений | | | | | | | | |
| | данной