Распоряжение Правительства Астраханской области от 01.08.2013 № 349-Пр
О концепции государственной программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2014-2020 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
01.08.2013 N 349-Пр
Утратило силу – Постановление
Правительства Астраханской области
от 10.09.2014 № 368-П
О концепции государственной
программы "Развитие мелиорации
земель сельскохозяйственного
назначения Астраханской
области на 2014-2020 годы"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Концепцией федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы",
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
22.01.2013 N 37-р, а также в целях повышения продуктивности и
устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв
средствами комплексной мелиорации в Астраханской области:
1. Утвердить прилагаемую концепцию государственной программы
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения
Астраханской области на 2014-2020 годы".
2. Определить государственным заказчиком государственной
программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения
Астраханской области на 2014-2020 годы" министерство сельского
хозяйства Астраханской области.
3. Министерству сельского хозяйства Астраханской области
(Нестеренко И.А.) разработать государственную программу "Развитие
мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской
области на 2014-2020 годы" и внести ее на утверждение Правительства
Астраханской области в установленном порядке.
4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области
(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее распоряжение в средствах
массовой информации.
Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением
Правительства
Астраханской области
от 01.08.2013 N 349-Пр
Концепция
государственной программы "Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2014-2020
годы"
1. Введение
В целях повышения конкурентоспособности, рентабельности и
устойчивости сельскохозяйственного производства средствами комплексной
мелиорации в условиях глобальных и региональных изменений климата и
природных аномалий, в соответствии с Доктриной продовольственной
безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента
Российской Федерации от 30.01.2010 N 120, Концепцией долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, распоряжением Правительства
Российской Федерации от 22.01.2013 N 37-р утверждена Концепция
федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы".
Целью концепции государственной программы "Развитие мелиорации
земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на
2014-2020 годы" (далее - концепция) является разработка и принятие
государственной программы "Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2014-2020
годы" (далее - программа).
Концепция направлена на повышение конкурентоспособности,
рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства
средствами комплексной мелиорации в условиях глобального и
регионального изменений климата и природных аномалий за счет
реконструкции и строительства мелиоративных систем, эффективного
использования природных ресурсов, повышения урожайности и расширения
посевов сельскохозяйственных культур в Астраханской области.
Концепция разработана с учетом положений федеральных законов от
10.01.96 N 4-ФЗ "О мелиорации земель", от 29.12.2006 N 264-ФЗ
"О развитии сельского хозяйства", Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2020 года, Доктрины продовольственной безопасности Российской
Федерации, Государственной программы развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2013-2020 годы, Программы социально-экономического
развития Астраханской области на 2010-2014 годы, плана мероприятий по
реализации Стратегии социально-экономического развития Южного
федерального округа на период до 2020 года в Астраханской области,
Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до
2020 года, концепции развития агропромышленного комплекса Астраханской
области до 2020 года, Концепции федеральной целевой программы
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на
2014-2020 годы".
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно - целевым методом
В условиях засушливого климата практически вся растениеводческая
продукция в Астраханской области выращивается на орошаемых землях.
Оросительные системы мелиоративного комплекса Астраханской
области включают в себя 360 насосных станций, 10,5 тыс. км
оросительных каналов, 9 тыс. км коллекторно-дренажной и сбросной сети,
94 тыс. гидротехнических сооружений сельскохозяйственного назначения.
Основные фонды оросительных систем в среднем по региону изношены
более чем на 70 процентов. Коэффициент полезного действия инженерных
оросительных систем, построенных, как правило, до 1980 года,
составляет менее 0,65, что связано с существенными потерями воды.
Потери воды в оросительной сети, являющиеся одной из основных причин
ухудшения экологической обстановки на орошаемых землях, составляют
40-60 процентов от величины водозабора на орошение.
Из неиспользуемых на сегодня 129,1 тыс. га орошаемых земель около
50 тыс. га - слабозасоленные, 34 тыс. га - среднезасоленные и 14,6
тыс. га - сильно- и очень сильно засоленные. В неудовлетворительном
мелиоративном состоянии находится практически каждый третий гектар, в
хорошем - каждый четвертый из всего орошаемого поля. Только у 30
процентов орошаемых систем имеется дренаж.
Более 70 процентов оросительных систем Астраханской области
нуждаются в проведении работ по модернизации, техническому улучшению,
перевооружению и восстановлению. В исправном состоянии находится не
более 50 процентов широкозахватной дождевальной техники. Реконструкция
гидромелиоративных систем выполняется не более чем на 5-10 процентов
площадей от потребности. Проведение неотложных работ по реконструкции
и ремонту орошаемых земель требуется на площади 125 тыс. га.
Серьезную озабоченность вызывает техническое состояние в регионе
мелиоративных объектов федеральной собственности балансовой стоимостью
3,6 млрд. рублей.
В проведении неотложных работ по ремонту и восстановлению остро
нуждаются 30 стационарных электрифицированных насосных станций, более
670 км магистральных каналов и государственных водных трактов, 192
крупных гидротехнических сооружения сельскохозяйственного назначения,
более 30 км напорных трубопроводов диаметром 1000-1400 мм
мелиоративного комплекса федеральной собственности.
В переходный период вступления России во Всемирную торговую
организацию в целях поддержания конкурентоспособности отечественного
орошаемого земледелия требуется проведение крупномасштабной
реконструкции и технического перевооружения федеральных мелиоративных
объектов.
Внутрихозяйственные мелиоративные системы, принадлежащие
сельхозтоваропроизводителям, также нуждаются в проведении неотложных
работ по капитальному ремонту и восстановлению. Только государственная
поддержка мероприятий по восстановлению и реконструкции
внутрихозяйственных инженерных гидромелиоративных систем может
предотвратить выбытие их из сельскохозяйственного оборота и утрату
инвестиций прошлых лет в мелиоративную отрасль.
В условиях глобальных и региональных изменений климата и
природных аномалий решить проблему повышения конкурентоспособности,
рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства
возможно только средствами комплексной мелиорации с применением
программно-целевого подхода.
Развитие мелиоративного комплекса Астраханской области в рамках
реализации федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление
плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и
агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и
на период до 2013 года" (далее - ФЦП "Плодородие") в период с 2007 по
2010 год осуществлялось в соответствии с отраслевой целевой программой
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2007-2010
годы", утвержденной постановлением Государственной Думы Астраханской
области от 05.07.2007 N 304/6 (далее - ОЦП "Плодородие 2007-2010
гг."); в период с 2011 по 2013 год осуществляется в соответствии с
отраслевой целевой программой "Сохранение и восстановление плодородия
почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на
2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства
Астраханской области от 14.09.2011 N 368-П (далее - ОЦП "Плодородие
2011-2013 гг.").
В результате реализации мероприятий по сохранению и
восстановлению плодородия почв по ОЦП "Плодородие 2007-2010 гг." и ОЦП
"Плодородие 2011-2013 гг." ввод мощностей (объемные показатели) за
период 2007-2013 годов (с учетом прогноза выполнения за 2013 год)
составит:
- предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота
сельскохозяйственных угодий- 443 тыс. га;
- ввод в эксплуатацию мелиорированных земель (в т. ч. капитально
отремонтированных) - 43 тыс. га;
- защита сельскохозяйственных земель от водной эрозии, затопления
и подтопления - 16,9 тыс. га и от ветровой эрозии и опустынивания -
38,6 тыс. га;
- проведение агрохимического обследования на площади 1636 тыс. га
и эколого-токсикологического обследования на площади 132,6 тыс. га
сельскохозяйственных угодий;
- внесение в почву минеральных удобрений - 51,7 тыс. тонн
действующего вещества и органических удобрений - 197,3 тыс. тонн;
- сохранение существующих и создание новых рабочих мест - 646
чел./мест.
Таблица 1
|————————————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————————|
| Ввод мощностей (объемные по- | 2007-2010 гг. | 2011-2013 гг. | Всего за период |
| казатели) | | | 2007-2013 гг. |
| |———————|———————|——————|————————|———————|—————————|
| | план | факт | план | факт* | план | факт* |
|————————————————————————————————|———————|———————|——————|————————|———————|—————————|
| Предотвращение выбытия из | 190 | 196 | 240 | 247 | 430 | 443 |
| сельскохозяйственного оборота | | | | | | |
| сельскохозяйственных угодий, | | | | | | |
| тыс. га | | | | | | |
|————————————————————————————————|———————|———————|——————|————————|———————|—————————|
| Ввод в эксплуатацию мелиори- | 10 | 12 | 30 | 31 | 40 | 43 |
| руемых земель, всего, тыс. га | | | | | | |
|————————————————————————————————|———————|———————|——————|————————|———————|—————————|
| в том числе: реконструкция | 10 | 12 | 30 | 31 | 40 | 43 |
| орошаемых земель, тыс. га | | | | | | |
|————————————————————————————————|———————|———————|——————|————————|———————|—————————|
| Защита земель от водной эро- | 6,2 | 6,5 | 4,2 | 4,5 | 10,4 | 16,9 |
| зии, затопления и подтопления, | | | | | | |
| тыс. га | | | | | | |
|————————————————————————————————|———————|———————|——————|————————|———————|—————————|
| Защита и сохранение сельско- | 17 | 17,4 | 20,5 | 21,2 | 37,5 | 38,6 |
| хозяйственных угодий от вет- | | | | | | |
| ровой эрозии и опустынивания, | | | | | | |
| тыс. га | | | | | | |
|————————————————————————————————|———————|———————|——————|————————|———————|—————————|
| Проведение: | | | | | | |
|————————————————————————————————|———————|———————|——————|————————|———————|—————————|
| - агрохимического обследова- | 969 | 981 | 647 | 655 | 1616 | 1636 |
| ния, тыс. га | | | | | | |
|————————————————————————————————|———————|———————|——————|————————|———————|—————————|
| - эколого-токсикологического | 41 | 51,6 | 78 | 81 | 119 | 132,6 |
| обследования, тыс. га | | | | | | |
|————————————————————————————————|———————|———————|——————|————————|———————|—————————|
| Внесение: | | | | | | |
|————————————————————————————————|———————|———————|——————|————————|———————|—————————|
| - минеральных удобрений, тыс. | 18,3 | 24,7 | 25,5 | 27,0 | 43,8 | 51,7 |
| тонн действующего вещества | | | | | | |
|————————————————————————————————|———————|———————|——————|————————|———————|—————————|
| - органических удобрений, тыс. | 17 | 73,3 | 118 | 124 | 135 | 197,3 |
| тонн | | | | | | |
|————————————————————————————————|———————|———————|——————|————————|———————|—————————|
| Сохранение и создание новых | 310 | 319 | 314 | 327 | 624 | 646 |
| рабочих мест, чел./мест | | | | | | |
|————————————————————————————————|———————|———————|——————|————————|———————|—————————|
*) с учетом прогноза выполнения за 2013 год
Объем валовой продукции сельского хозяйства Астраханской области
в 2013 году (с учетом прогноза на 2013 год) к уровню 2006 года
возрастет в 1,9 раза (в фактически действовавших ценах).
Результаты реализации мероприятий ОЦП "Плодородие 2007-2010 гг."
и ОЦП "Плодородие 2011-2013 гг." подтверждают целесообразность
дальнейшего использования программно-целевого подхода в решении
проблем мелиоративного комплекса Астраханской области и дают основание
для разработки и принятия региональной программы развития мелиорации
сельскохозяйственных земель на период с 2014 по 2020 год.
Программно-целевой метод решения проблемы развития мелиорации в
системе агропромышленного комплекса позволяет сформировать схему
планирования и управления реализацией программы в следующей
последовательности:
- формирование целей и задач программы в соответствии со
Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до
2020 года;
- определение объема планируемых мероприятий (техническое
перевооружение, реконструкция и новое строительство площадей
оросительных систем и проведение мероприятий других видов мелиорации),
целевых индикаторов и показателей программы;
- обоснование и определение потребности в финансировании
мероприятий программы;
- разработка организационно-экономического механизма реализации и
мониторинга, форм и методов управления программой.
3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в
рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода
Во втором разделе концепции отражены основные проблемы
мелиоративного комплекса Астраханской области. При отсутствии
программно-целевого подхода к развитию мелиорации и предлагаемым
мероприятиям по техническому перевооружению, реконструкции
существующих мелиоративных систем ситуация будет характеризоваться
дальнейшим износом основных фондов мелиоративных и водохозяйственных
объектов и снижением уровня безопасности гидротехнических сооружений,
а также сокращением площадей орошаемых земель.
Без проведения комплекса мероприятий, предусмотренных программой,
произойдет сокращение площадей сельскохозяйственных угодий, ухудшение
мелиоративного состояния орошаемых земель, активизация процессов
эрозии и опустынивания земель сельскохозяйственного назначения.
Отказ от решения указанных проблем программно-целевым методом
приведет к инерционному развитию всего сельскохозяйственного
производства в Астраханской области.
4. Цель и задачи программы
Целью программы является повышение продуктивности и устойчивости
сельскохозяйственного производства и плодородия почв путем проведения
комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в
Астраханской области.
Для достижения указанной цели программой решаются следующие
задачи:
- восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и
мелиоративных систем) и повышение водообеспеченности земель
сельскохозяйственного назначения;
- внедрение высокотехнологичных энерго-, водосберегающих
технологий орошения, достижение экономии водных ресурсов за счет
повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем;
- предотвращение процессов подтопления, затопления, опустынивания
территорий и выбытия из сельскохозяйственного оборота земель
сельскохозяйственного назначения, проведение мелиоративных мероприятий
на рыбоводных прудах.
5. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы
программно-целевым методом
Срок реализации программы - с 2014 по 2020 год, в том числе:
- первый этап - с 2014 по 2016 год;
- второй этап - с 2017 по 2020 год.
В качестве первоочередных мероприятий первого этапа (2014-2016
годы) предусматривается нормативно-правовое и научное обеспечение
инновационного социально ориентированного развития мелиоративного
комплекса региона, разработка проектно-сметной документации,
реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт
существующих мелиоративных систем, широкое внедрение энерго-,
водосберегающих методов орошения. Планируются работы по повышению
плодородия почв путем проведения культуртехнических,
агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, мелиоративные
мероприятия на рыбохозяйственных водоемах, противопаводковые
мероприятия по расчистке государственных водных трактов,
оросительно-обводнительных систем и обеспечению безопасности
гидротехнических сооружений сельскохозяйственного назначения.
На втором этапе реализации программы (2017-2020 годы) планируется
продолжить работы по реконструкции, техническому перевооружению и
капитальному ремонту мелиоративных систем, приступить к строительству
мелиоративных систем нового поколения, развернуть реализацию
крупномасштабных противопаводковых, противоэрозионных мероприятий,
мероприятий по закреплению песков, обеспечивающих предотвращение
деградационных процессов и устойчивость агроландшафтов региона, а
также дальнейшее развитие инновационных технологий и новых
высокоэффективных технических средств мелиораций.
6. Основные направления реализации программы
Для достижения цели и решения поставленных в рамках программы
задач предусматривается проведение комплекса программных мероприятий:
- строительство, реконструкция и техническое перевооружение
мелиоративных систем, включая оснащение современной мелиоративной и
оросительной техникой с применением новых технологий и средств
механизации;
- внедрение новых энерго-, водосберегающих методов орошения и
современных технологий управления водораспределением на мелиоративных
системах;
- проведение мелиоративных, агрохимических, противопаводковых,
агролесомелиоративных, фитомелиоративных и культуртехнических
мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения и мелиоративных
мероприятий на рыбоводных прудах;
- создание и внедрение малоэнергоемких технологий и новых
технических средств для восстановления и эксплуатации мелиоративных
систем, развитие инновационных технологий и новых высокоэффективных
технических средств мелиораций для возвращения в сельскохозяйственное
производство выбывших из сельскохозяйственного оборота земель.
7. Показатели конечного результата, позволяющие оценить ход реализации
программы
Реализация программных мероприятий позволит к 2020 году:
- обеспечить среднегодовой темп роста индекса производства
продукции растениеводства на орошаемых землях в хозяйствах всех
категорий (в сопоставимых ценах) в 101,3%;
- ввести в эксплуатацию за счет строительства новых,
реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта
существующих гидромелиоративных систем 34,8 тыс. га мелиорируемых
земель;
- увеличить площадь орошаемых земель с применением
высокотехнологичных энерго-, водосберегающих технологий орошения (в
том числе с применением капельного метода) на 19 тыс. га и довести ее
до 57 тыс. га;
- предотвратить выбытие из оборота сельскохозяйственных угодий за
счет проведения культуртехнических работ на площади 14,8 тыс. га;
- защитить от водной эрозии, затопления и подтопления
сельскохозяйственные земли на площади 18,9 тыс. га;
- защитить и сохранить от ветровой эрозии и опустынивания
сельскохозяйственные угодья на площади 34 тыс. га;
- провести мелиоративные мероприятия на рыбоводных прудах на
площади 8,9 тыс. га;
- сохранить существующие и создать 3769 рабочих мест в сельской
местности.
Реализация программных мероприятий обеспечит рост объема валовой
продукции сельского хозяйства Астраханской области в 2020 году на 7,2%
к уровню 2013 года.
Кроме того, реализация программы позволит к 2020 году:
- повысить устойчивость сельскохозяйственного производства
независимо от глобальных и региональных изменений климата и
природно-ресурсного потенциала;
- создать социально-экономическую базу для инновационных
преобразований в сфере мелиорации и обеспечить инновационно
ориентированное развитие мелиоративной отрасли в системе
агропромышленного комплекса;
- создать благоприятный инвестиционный климат и повысить объем
инвестиций в мелиоративной отрасли АПК региона;
- создать гарантированную кормовую базу для развития
животноводства;
- улучшить экологическую ситуацию на землях сельскохозяйственного
назначения Астраханской области;
- улучшить социальную обстановку на селе за счет сохранения
существующих и создания новых рабочих мест.
Для оценки хода реализации и эффективности мероприятий,
предусмотренных программой, предполагается использовать показатели
конечного результата согласно таблице 2.
Таблица 2
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование | Показатели результативности выполнения программы |
| показателя |—————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| | Ед. | 2012 г. | 2013г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. |
| | измер. | (факт) | (прогноз) | | | | | | | |
|———————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Цель. Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодо- |
| родия почв путем проведения комплексной мелиорации в Астраханской области |
|———————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Индекс производства | % к | 106,6 | 101,5 | 101,6 | 101,3 | 101,2 | 101,1 | 101,1 | 101,3 | 101,2 |
| продукции растениевод- | преды- | | | | | | | | | |
| ства на орошаемых зем- | дущему | | | | | | | | | |
| лях в хозяйствах всех | году | | | | | | | | | |
| категорий (в сопостави- | | | | | | | | | | |
| мых ценах) | | | | | | | | | | |
|———————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Сохранение существую- | чел./ | 508 | 510 | 515 | 520 | 527 | 535 | 545 | 557 | 570 |
| щих и создание новых | мест | | | | | | | | | |
| рабочих мест | | | | | | | | | | |
|———————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Задача 1. Восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных си- |
| стем) и повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения |
|———————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Ввод в эксплуатацию | тыс. га | 3,6 | 3,6 | 3,7 | 3,9 | 4,2 | 4,5 | 5 | 6 | 7,5 |
| мелиорируемых земель | | | | | | | | | | |
| за счет строительства | | | | | | | | | | |
| новых, реконструкции, | | | | | | | | | | |
| технического перево- | | | | | | | | | | |
| оружения и капитально- | | | | | | | | | | |
| го ремонта существую- | | | | | | | | | | |
| щих гидромелиоратив- | | | | | | | | | | |
| ных систем | | | | | | | | | | |
|———————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Задача 2. Внедрение высокотехнологичных энерго-, водосберегающих технологий орошения, до- |
| стижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мели- |
| оративных систем |
|———————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Площадь орошаемых | тыс. | 35/20 | 38/23 | 41/25 | 44/27 | 47/29 | 51/32 | 53/34 | 55/35 | 57/37 |
| земель с применением | га/тыс. | | | | | | | | | |
| высокотехнологичных | га | | | | | | | | | |
| энерго-, водосберегаю- | | | | | | | | | | |
| щих технологий ороше- | | | | | | | | | | |
| ния, всего (в том числе с | | | | | | | | | | |
| применением капельного | | | | | | | | | | |
| метода орошения) | | | | | | | | | | |
|———————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Задача 3. Предотвращение процессов подтопления, затопления, опустынивания территорий и вы- |
| бытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения, проведение |
| мелиоративных мероприятий на рыбоводных прудах |
|———————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Защита земель от водной | тыс. га | 1,5 | 1,5 | 1,6 | 1,8 | 2,1 | 2,5 | 3 | 3,6 | 4,3 |
| эрозии, затопления и | | | | | | | | | | |
| подтопления | | | | | | | | | | |
|———————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Защита и сохранение | тыс. га | 4,1 | 4,1 | 4,2 | 4,3 | 4,5 | 4,7 | 5 | 5,4 | 5,9 |
| сельскохозяйственных | | | | | | | | | | |
| угодий от ветровой эро- | | | | | | | | | | |
| зии и опустынивания | | | | | | | | | | |
|———————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Предотвращение выбы- | тыс. га | 0,9 | 1 | 1 | 1,2 | 1,5 | 1,9 | 2,5 | 3 | 3,7 |
| тия из оборота сельско- | | | | | | | | | | |
| хозяйственных угодий за | | | | | | | | | | |
| счет проведения куль- | | | | | | | | | | |
| туртехнических работ | | | | | | | | | | |
|———————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Площадь рыбоводных | тыс. га | 0,5 | 0,7 | 0,7 | 0,8 | 1,0 | 1,2 | 1,4 | 1,7 | 2,1 |
| прудов, на которых про- | | | | | | | | | | |
| ведены мелиоративные | | | | | | | | | | |
| мероприятия | | | | | | | | | | |
|———————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
8. Ориентировочные объемы и источники финансирования программы
по основным направлениям реализации программы
Реализацию мероприятий программы планируется осуществлять за счет
средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и
внебюджетных источников.
Затраты на реализацию программы за счет всех источников
финансирования составляют 5739,4 млн. рублей, в том числе за счет
средств федерального бюджета - 1799,9 млн. рублей, бюджета
Астраханской области - 188,7 млн. рублей, средств внебюджетных
источников - 3750,8 млн. рублей.
Таблица 3
млн. руб.
|—————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Источники финанси- | Всего | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. |
| рования | 2014- | | | | | | | |
| | 2020 гг. | | | | | | | |
|—————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Общая потребность в | 5739,4 | 488 | 643,6 | 829,9 | 819,7 | 848,1 | 1089,3 | 1020,8 |
| финансовых ресурсах | | | | | | | | |
| на реализацию | | | | | | | | |
| мероприятий про- | | | | | | | | |
| граммы | | | | | | | | |
|—————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| в том числе: | | | | | | | | |
|—————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| федеральный бюджет | 1799,9 | 127 | 236,8 | 362 | 271,1 | 225,3 | 380,5 | 197,2 |
|—————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| бюджет Астраханской | 188,7 | 20 | 21,8 | 24,1 | 26 | 28,2 | 30,4 | 38,2 |
| области* | | | | | | | | |
|—————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| внебюджетные ис- | 3750,8 | 341 | 385 | 443,8 | 522,6 | 594,6 | 678,4 | 785,4 |
| точники | | | | | | | | |
|—————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
*) в пределах общих ассигнований, выделяемых министерству сельского
хозяйства Астраханской области
Финансирование мероприятий программы за счет средств бюджета
Астраханской области будет осуществляться в пределах общих
ассигнований, выделяемых министерству сельского хозяйства Астраханской
области на оказание государственной поддержки сельскохозяйственному
производству на соответствующий финансовый год по отрасли "Сельское
хозяйство и рыболовство".
Прогнозные объемы средств федерального бюджета на реализацию
мероприятий программы планируется привлечь в рамках федеральной
целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного
назначения России на 2014-2020 годы".
В программе предусматриваются следующие направления
финансирования:
- капитальные вложения, предусмотренные на строительство,
реконструкцию и техническое перевооружение оросительных систем и
отдельно расположенных гидротехнических сооружений, за счет
ассигнований федерального бюджета, а также средств из внебюджетных
источников, направляемых на объекты соответствующих форм
собственности;
- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы за
счет средств бюджета Астраханской области по тематике
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ регионального
значения;
- прочие расходы за счет средств федерального бюджета, бюджета
Астраханской области и внебюджетных источников на проведение
фитомелиоративных и агролесомелиоративных, культуртехнических,
противопаводковых мероприятий, мелиоративных мероприятий на рыбоводных
прудах, а также субсидии на возмещение до 50 процентов затрат
сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство,
реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего
и индивидуального пользования и отдельно расположенных
гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности
или переданных им в пользование в установленном порядке.
Прогнозные объемы средств федерального бюджета, бюджета
Астраханской области и внебюджетных источников, направляемых на
финансирование мероприятий программы, определяются в соглашениях о
реализации мероприятий федеральной целевой программы "Развитие
мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020
годы", заключаемых с Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации.
Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджетов
всех уровней подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих
бюджетов с корректировкой программных мероприятий, результатов их
реализации и оценки эффективности.
9. Предложения по государственным заказчикам (государственному
заказчику-координатору) и разработчикам программы, а также по участию
исполнительных органов государственной власти Астраханской области,
ответственных за формирование и реализацию программы
Государственным заказчиком, разработчиком и ответственным за
реализацию программы является министерство сельского хозяйства
Астраханской области.
Исполнители программы: министерство сельского хозяйства
Астраханской области, а также ФГБУ "Управление "Астраханмелиоводхоз",
органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской
области, сельхозтоваропроизводители, организации, предприятия,
определяемые на конкурсной основе в соответствии с действующим
законодательством.
10. Предложения по механизмам формирования
мероприятий программы
Механизм реализации программы определяет государственный заказчик
и разработчик программы - министерство сельского хозяйства
Астраханской области. Государственный заказчик проводит
организационные мероприятия, обеспечивающие ее выполнение.
Формирование мероприятий программы осуществляется на основе
заявок органов местного самоуправления муниципальных образований
Астраханской области и в соответствии с направлениями и мероприятиями
федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы".
Государственный заказчик программы:
- определяет основные направления программы, формирует перечень
мероприятий программы на основании предложений органов местного
самоуправления муниципальных образований Астраханской области;
- разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты
правовых актов Астраханской области, необходимых для выполнения
программы;
- согласовывает с исполнителями программы возможные сроки
выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования программы;
- осуществляет подготовку и представление в установленном порядке
бюджетной заявки на финансирование мероприятий программы на очередной
финансовый год;
- обеспечивает организацию информационной и разъяснительной
работы, направленной на освещение цели и задач программы.
11. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления
реализацией программы
Министерство сельского хозяйства Астраханской области, отвечающее
за текущее управление реализацией программы:
- определяет основное содержание направлений программы, их
соответствие программным целям и задачам;
- создает условия для реализации программных мероприятий;
- обеспечивает координацию деятельности исполнителей программы,
исключая дублирование программных мероприятий;
- обеспечивает контроль полного, своевременного и качественного
выполнения мероприятий;
- с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств
ежегодно уточняет ее целевые индикаторы и показатели, затраты на
программные мероприятия, механизм ее реализации и состав исполнителей;
- осуществляет оперативный мониторинг реализации программы;
- проводит ежегодный анализ результатов реализации программных
мероприятий;
- организует размещение на своем официальном сайте в сети
"Интернет" информации о ходе и результатах реализации программы.
Исполнители программы несут ответственность за своевременное
выполнение ее мероприятий. Исполнители программных мероприятий
ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
отчетного года, представляют государственному заказчику программы
отчет о ходе ее выполнения.
Государственный заказчик, министерство сельского хозяйства
Астраханской области, несет ответственность за реализацию программы в
целом.
Министерство сельского хозяйства Астраханской области
ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
отчетного года, представляет отчеты о ходе реализации программы и
эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной
форме в министерство экономического развития Астраханской области.
Ежегодный отчет представляется до 1 февраля года, следующего за
отчетным периодом.
Контроль за исполнением программы осуществляет министерство
экономического развития Астраханской области.