ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31.01.2014 N 21-П
О Порядке осуществления
ведомственного контроля в
сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения
государственных нужд
Астраханской области
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 18.05.2020 г. № 222-П)
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления ведомственного
контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд Астраханской области.
2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области
(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах
массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с
01.01.2014. Абзац третий пункта 1.3 раздела 1 Порядка осуществления
ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных нужд Астраханской области, утвержденного
постановлением, вступает в силу с 01.01.2016. Абзац четвертый пункта
1.3 раздела 1 Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
Астраханской области, утвержденного постановлением, вступает в силу с
01.07.2014.
И. о. Губернатора
Астраханской области К.А. Маркелов
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 31.01.2014 N 21-П
ПОРЯДОК
осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных нужд Астраханской области
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 18.05.2020 г. № 222-П)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок осуществления ведомственного контроля в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
нужд Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии
с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон) в целях повышения
эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ,
услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких
закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере
таких закупок и устанавливает правила проведения ведомственного
контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд Астраханской области (далее - ведомственный
контроль).
1.2. Ведомственный контроль осуществляется государственными
органами Астраханской области, имеющими подведомственных заказчиков
(далее - органы ведомственного контроля), посредством организации и
проведения проверок.
1.3. Предметом ведомственного контроля является соблюдение
подведомственными органам ведомственного контроля заказчиками
требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных нужд (далее - законодательство о
контрактной системе в сфере закупок). При осуществлении ведомственного
контроля орган ведомственного контроля осуществляет проверку, в том
числе:
- соблюдения ограничений и запретов, установленных
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок;
- соблюдения правил нормирования в сфере закупок, установленных в
соответствии со статьей 19 Федерального закона;
- правильности определения и обоснования начальной (максимальной)
цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы
товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы,
услуги;
-соответствия информации об идентификационных кодах закупок и не
превышения объема финансового обеспечения для осуществления данных
закупок, содержащихся в предусмотренных Федеральным законом информации
и документах, не подлежащих в соответствии с Федеральным законом
формированию и размещению в единой информационной системе в сфере
закупок;
- предоставления учреждениям и предприятиям
уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в
отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара,
работы, услуги;
- соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов
малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих
организаций;
- соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов
малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих
организаций;
- соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика,
исполнителя);
- соблюдения предусмотренных Федеральным законом требований к
исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта,
в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной
работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
- соблюдения срока и порядка оплаты товаров, работ, услуг при
осуществлении закупок;
- соответствия использования поставленного товара, выполненной
работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления
закупки.
1.4. Проверки проводятся в форме документарных и выездных
проверок (плановых и внеплановых).
Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих
дней.
1.5. Проверки осуществляются должностными лицами, уполномоченными
органом ведомственного контроля на ее проведение (далее – инспекция).
В состав инспекции входит не менее трех должностных лиц органа
ведомственного контроля, из которых как минимум одно должностное лицо
должно иметь высшее образование или дополнительное профессиональное
образование в сфере закупок.
1.6. Проверки проводятся в соответствии с правовым актом органа
ведомственного контроля о проведении проверки (далее - правовой акт о
проведении проверки).
1.7. Правовой акт о проведении проверки содержит следующие
сведения:
- наименование органа ведомственного контроля;
- состав инспекции с указанием фамилии, имени, отчества и
должности каждого члена инспекции;
- наименование, адрес местонахождения подведомственного
заказчика;
- форму проведения проверки;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие
проверке требования законодательства о контрактной системе в сфере
закупок;
- перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения
целей и задач проведения проверки;
- перечень документов, представление которых подведомственным
заказчиком необходимо для достижения целей и задач проведения
проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
2. Организация проведения проверок
2.1. Плановые проверки осуществляются на основании плана
проверок, утверждаемого правовым актом органа ведомственного контроля
до 1 февраля текущего года (далее - план проверок).
2.2. В отношении одного подведомственного заказчика плановая
проверка проводится один раз в два года, но не реже одного раза в три
года со дня окончания проведения последней плановой проверки
подведомственного заказчика.
2.3. План проверок содержит следующие сведения:
- наименование органа ведомственного контроля;
- наименование, адрес местонахождения подведомственного
заказчика;
- цель и основания проведения плановой проверки;
- дата начала и срок проведения плановой проверки;
- форма проведение плановой проверки.
2.4. План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются
на официальном сайте органа ведомственного контроля в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение пяти
рабочих дней с даты их утверждения.
2.5. О проведении плановой проверки подведомственный заказчик
уведомляется органом ведомственного контроля не позднее чем за три
рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии
правового акта о проведении проверки заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении или иным доступным способом.
2.6. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
- истечение срока исполнения подведомственным заказчиком ранее
выданного плана устранения выявленных нарушений; (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области
от 05.06.2014 г. N 206-П)
- поручение Губернатора Астраханской области, Правительства
Астраханской области, требование прокурора о проведении внеплановой
проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в
органы прокуратуры материалам и обращениям;
- поступление в орган ведомственного контроля информации о
нарушении подведомственным заказчиком требований законодательства о
контрактной системе в сфере закупок.
2.7. О проведении внеплановой проверки подведомственный заказчик
уведомляется органом ведомственного контроля не позднее чем за один
рабочий день до начала ее проведения посредством направления копии
правового акта о проведении проверки заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении или иным доступным способом.
2.8. При проведении проверки инспекция имеет право:
- знакомиться со всеми документами, имеющими отношение к предмету
проверки, при необходимости получать заверенные копии документов;
- получать необходимые письменные объяснения от руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя
подведомственного заказчика, справки и сведения по вопросам,
возникающим в ходе проверки;
- посещать подведомственного заказчика в рамках выездной
(плановой, внеплановой) проверки при предъявлении копии правового акта
о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа,
подтверждающего их полномочия);
- запрашивать мнение специалистов и (или) экспертов в случае,
если для осуществления проверки требуются специальные знания.
2.9. При проведении проверки инспекция не вправе:
- разглашать информацию, полученную в результате проведения
проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную
охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных
федеральными законами;
- превышать установленные сроки проведения проверки.
2.10. Инспекция при проведении проверки обязана:
- соблюдать нормативные правовые акты Российской Федерации и
Астраханской области;
- проводить проверку на основании и в соответствии с правовым
актом о проведении проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю подведомственного заказчика
присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по
вопросам, относящимся к целям и предмету проверки, знакомиться с
результатами проверки;
- разрабатывать и утверждать план устранения выявленных
нарушений.
3. Оформление результатов проверок
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 18.05.2020 г. № 222-П)
3.1. По результатам проверки инспекцией в течение десяти рабочих
дней со дня окончания проведения проверки оформляется акт проверки в
двух экземплярах, который подписывается членами инспекции,
участвующими в проведении проверки, и представляется на утверждение
руководителю (уполномоченному представителю) органа ведомственного
контроля.
3.2. Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и
резолютивной частей.
Вводная часть акта проверки содержит:
- наименование органа ведомственного контроля;
- дату, время и место составления акта проверки;
- дату и номер правового акта о проведении проверки;
- форму проведения проверки;
- основания, цели и сроки проведения проверки;
- предмет проверки;
- дату, время, продолжительность и место проведения проверки;
- состав инспекции с указанием фамилии, имени, отчества и
должности каждого члена инспекции;
- наименование, адрес местонахождения подведомственного
заказчика.
Мотивировочная часть акта проверки содержит:
- обстоятельства, установленные при проведении проверки и
обосновывающие выводы инспекции;
- нормы законодательства Российской Федерации и Астраханской
области, которыми руководствовалась инспекция при проведении проверки;
- нормы законодательства Российской Федерации и Астраханской
области, которыми руководствовалась инспекция при проведении проверки;
- сведения о нарушении требований законодательства о контрактной
системе в сфере закупок, оценку этих нарушений (при наличии).
Резолютивная часть акта проверки содержит:
- выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны
подведомственного заказчика, действия (бездействие) которого
проверяются, нарушений требований законодательства о контрактной
системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы
законодательства о контрактной системе в сфере закупок, нарушение
которых было установлено в результате проведения проверки;
- сведения о выдаче плана устранения выявленных нарушений.
3.3. Второй экземпляр акта проверки вручается под расписку для
ознакомления руководителю (уполномоченному представителю)
подведомственного заказчика, в отношении которого проводилась
проверка, в течение пяти рабочих дней со дня его оформления.
3.4. Акт проверки размещается в течение трех рабочих дней со дня
его вручения руководителю (уполномоченному представителю)
подведомственного заказчика на официальном сайте органа ведомственного
контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.5. При наличии возражений и замечаний по выводам, изложенным в
акте проверки, подведомственный заказчик вправе в срок, не превышающий
пяти рабочих дней со дня вручения второго экземпляра акта проверки,
представить письменные возражения или замечания, которые приобщаются к
материалам проведения проверки.
3.6. Письменные возражения подведомственного заказчика
рассматриваются инспекцией в течение пяти рабочих дней. По результатам
рассмотрения письменных возражений подведомственного заказчика
составляется заключение, которое подписывается членами инспекции и
направляется в течение одного рабочего дня руководителю
(уполномоченному представителю) подведомственного заказчика.
Заключение приобщается к материалам проведения проверки.
3.7. При выявлении нарушений требований законодательства о
контрактной системе в сфере закупок инспекцией в течение пяти рабочих
дней со дня оформления акта проверки разрабатывается и представляется
на утверждение руководителю (уполномоченному представителю) органа
ведомственного контроля план устранения выявленных нарушений,
содержащий выявленные нарушения, мероприятия по устранению выявленных
нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности, сроки его
исполнения и представления подтверждения его исполнения.
3.8. План устранения выявленных нарушений, указанный в пункте 3.7
раздела 3 настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней со дня его
утверждения вручается под расписку руководителю (уполномоченному
представителю) подведомственного заказчика для исполнения в
соответствии с предусмотренными планом устранения выявленных нарушений
сроками.
Сроки устранения выявленных нарушений не могут превышать
тридцати дней с момента вручения руководителю (уполномоченному
представителю) подведомственного заказчика плана устранения выявленных
нарушений.
3.9. Подведомственный заказчик информирует орган ведомственного
контроля о результатах выполнения мероприятий, предусмотренных планом
устранения выявленных нарушений, в течение пяти рабочих дней со дня
истечения срока для их устранения, установленного планом устранения
выявленных нарушений.
3.10. В случае выявления по результатам проверки действий
(бездействия), содержащих признаки административного правонарушения,
орган ведомственного контроля в течение пяти рабочих дней со дня
поступления информации от подведомственного заказчика о результатах
выполнения мероприятий, предусмотренных планом устранения выявленных
нарушений, направляет акт проверки, в том числе план устранения
выявленных нарушений, материалы и сведения, подтверждающие совершение
подведомственным заказчиком административного правонарушения, в
уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок орган
государственной власти, а в случае если административное
правонарушение содержит признаки в отношении требований, установленных
частью 8 статьи 99 Федерального закона, – в уполномоченный на
осуществление внутреннего государственного финансового контроля в
сфере закупок орган государственной власти.
При выявлении по результатам проверки факта совершения действий
(бездействия), содержащих признаки состава преступления, орган
ведомственного контроля обязан передать в правоохранительные органы
информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт,
в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта.
3.11. Материалы по результатам проверки, в том числе планы
устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация,
полученные (разработанные) в ходе проведения проверки, хранятся
органом ведомственного контроля не менее 3 лет.